MINISTERIO DE SALUD

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD TACNA

MICRORRED CANDARAVE
PUESTO DE SALUD CAMILACA

PLAN DE TRABAJO DE SIMULACRO

MULTIPELIGRO 2018

TACNA- PERÚ
2018
 PLAN DE TRABAJO DE SIMULACRO MULTIPELIGRO

I. INTRODUCCIÓN

El territorio peruano, dada sus características climáticas, geográficas y de

desarrollo, es propenso a sufrir el impacto de una variedad de eventos con
características destructivas, que, al interactuar con las condiciones de
vulnerabilidad de los elementos culturales y naturales medioambientales,
configuran escenarios de riesgo de emergencias y desastres que se
materializan en afectación de diversa extensión, severidad y duración.
Nuestro país, está ubicado dentro del “Cinturón de Fuego” y casi al borde del
encuentro de dos placas tectónicas. La Sudamericana y la de Nazca, las que
alternan entre ellas, produciéndose un efecto llamado de subducción, el que ha
provocado en los últimos años un gran número de sismos de gran poder
destructivo en la parte occidental de nuestro territorio.
El terremoto más destructivo en la historia peruana se produjo en mayo de
1970, el cual causó alrededor de 70,000 víctimas, entre muertos y
desaparecidos, en su mayor parte en el departamento de Ancash.
La Ciudad de Tacna, hace 150 años el 13 de agosto de 1868, sufrió un violento
terremoto seguido de maremoto con una ola de quince metros de altura, afectó
la costa peruana y la del Pacífico de Sudamérica, la zona de este sector se
encuentra a puertas de un mega sismo, que tendría una magnitud superior al
sismo del 23 de Junio del 2001.
Ante los peligros de origen climático, ocurren fenómenos naturales (procesos
geodinámicos externos) y antrópicos, que afectan al territorio, los recursos
naturales, la población, la infraestructura de desarrollo, las ciudades y
caseríos, etc. comprometiendo la vida y la seguridad ambiental en general.
Históricamente han ocurrido fenómenos sísmicos, fluviales, oceanográficos,
vulcanológicos y glaciológicos; cuyas evidencias existen en las cuencas y la
ocurrencia contemporánea, como el huayco en enero del 2008 que afecto el
C.P Higuerani, el huayco que colapso los baños termales de Calientes el 5 de
enero del 2012, el huayco en marzo del 2015 en la Quebrada de Burros que
enterró a cinco vehículos, y el huayco en marzo del 2015 que inundo 50
viviendas del Centro Poblado de Mirave. Asimismo, se presentó el fuerte
ventarrón en abril del 2016 que ocasionó la caída de un árbol de más de 80
años.
La aplicabilidad del PLAN DE SIMULACRO tiene proyección hacia la
comunidad y grupo poblacional que rodea al P.S. Camilaca para atender la
demanda que se generaría como consecuencia del terremoto y la aplicación
del plan permitirá a los usuarios internos conocer “qué hacer”, “cómo hacer” y
“cuándo hacer”, al inicio, durante y cuando termina la emergencia, cómo
interaccionar entre los equipos de respuesta previamente formados y cómo
controlar las actividades durante la emergencia para garantizar la calidad de
atención a las víctimas que acuden al P.S. Camilaca.
II. BASE LEGAL

 Ley N°29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
 D.S. N°048-2011-PCM, “Reglamento de la Ley Nº 29664 del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.
 Ley N°27869 “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales” y modificatorias.
 D.S. N°098-2007-PCM, Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
 D.S. N°001-A-2004-DE/SG. Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres
 D.S. N°081-2002-PCM. Creación de la Comisión Multisectorial de
Prevención y Atención de Desastres.
 Resolución Suprema Nº009-2004-SA, que aprueba el Plan Sectorial de
Prevención y Atención de Emergencias y Desastres del Sector Salud.
 Resolución Ministerial N° 095-2017-PCM, “Aprueban Ejecución de
Simulacros y Simulaciones en los años 2017 y 2018”.
 Resolución Jefatural N°119-2018-INDECI, que aprueba la Directiva N°007-
2018-INDECI/10.3, “Planeamiento, Organización, ejecución y evaluación
de Simulacros Nacionales para el año 2018”.
 Directiva N° 044-MINSA/OGDN-V.01.” Organización y Funcionamiento del
Centro de Operaciones de Emergencias del Sector Salud (COE SALUD)”.
 Resolución Directoral N° 261-2018-OAJ-DR/DRS.T/GOB. REG.TACNA. ”
Aprueban el Plan de Operaciones de Emergencias del Sector Salud
Tacna”.

III. JUSTIFICACIÓN

El Ministerio de Salud establece el marco Institucional e Interinstitucional para

las acciones de Salud ante una amenaza o existencia de un desastre, con el
fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la
sociedad. Así mismo, establece los procedimientos de preparación, reacción y
atención en caso de una crisis causada por una emergencia masiva o un
desastre. Esta respuesta, se refiere a los aspectos operativos que deben
preverse y activarse por las instituciones del Sector Salud e indica las
particularidades de manejo de información, alertas y recursos desde el centro
de operaciones de emergencia.

IV. OBJETIVOS

 Mejorar la capacidad de respuesta del P.S. Camilaca frente a una

emergencia y/o desastre natural externo como la presentación de un
terremoto y atender victimas en masa como consecuencia del mismo.
 Lograr la participación activa de las instituciones de la jurisdicción y de
la comunidad en general.
 Que el personal médico, de enfermería y técnico conozca qué
comportamiento debe adoptar frente a un evento adverso tipo
terremoto.
 Que el plan sea conocido, difundido practicado y sea considerado para
su aplicación futura en el P.S. Camilaca.
  Que todos los usuarios internos del P.S. Camilaca conozcan cuales son
las señales de alerta, inicio de la emergencia y culminación de la
misma.
 Que el personal médico, de enfermería y técnico conozca qué hacer
cómo hacer y cuándo hacer frente a una emergencia para atender
víctimas en masa.

V. PELIGROS EN LA PROVINCIA DE CANDARAVE

- Peligro sísmico
Candarave, como en la mayor parte de los poblados Alto Andinos, el mayor
porcentaje de las viviendas han sido construidas a base de adobe y
quincha. Los depósitos de escombros y de relleno de depresiones, sobre el
cual se encuentra el poblado, es considerado como estable, por lo cual,
sólo el material de construcción de las viviendas es el principalmente
motivo por lo cual son vulnerables ante un movimiento sísmico.

- Reactivación de deslizamientos
Estos peligros se caracterizan por estar ubicados en las laderas de
depósitos de escombros de deslizamiento y de relleno de depresiones.
Son superficies que, por su pendiente, alta humedad (debido a la alta
pluviosidad) y gravedad tienden a deslizarse.
En Candarave se puede identificar este peligro en algunas viviendas
cercanas a la escarpa más profunda de la margen derecha de la quebrada
que atraviesa el poblado (frente al Mirador). Así mismo, los terrenos de
cultivo ubicados en la margen derecha del Río Callazas están en riesgo a
un posible deslizamiento.

- Huaycos y avenidas
Los eventos pluviales que se presentan en esta zona en los meses de
Enero, Febrero y Marzo, generalmente, suelen generar flujos de barro, los
cuales pueden dañar viviendas, obras de ingeniería (carreteras, puentes,
etc) y sistemas de riego de los terrenos de cultivo.
En Candarave el fenómeno particular, ya que al poblado ingresan dos
quebradas por donde podrían discurrir avenidas de lodo, presentándose en
dos direcciones. Una avenida entraría al poblado con dirección Nor- Oeste
Sur, desde el poblado de San Pedro. La otra avenida ingresaría con
dirección Oeste-Este desde la escarpa antigua de deslizamientos en la
Formación Huaylillas. Estos peligros latentes, sobre todo en periodos de
lluvia, ponen en grave peligro al poblado de Candarave. De igual forma, el
Río Callazas podría aumentar su volumen y transportar gran cantidad de
detritos y bloques desde sus nacientes y transportar grandes avenidas y
huaycos que arrasarían los sistemas de riego de los terrenos de cultivo
ubicados en sus márgenes.

- Caídas de rocas y derrumbes

En la parte alta, al Oeste del poblado de Candarave, se pudo notar caídas
de bloques de la escarpa antigua de deslizamiento de la Formación
Huaylillas debido a la fuerte pendiente que presenta.
 - Inundaciones
Las inundaciones se producen en los meses de Enero-Marzo debido a la
alta pluviosidad. Estos peligros ponen en riesgo las viviendas e
infraestructura instalada en el poblado. Como muestra de ello, en el año
2001 se inundó el cementerio, estadio, colegio estatal y alrededores,
debido a las dos quebradas que convergen en el poblado (desde el Nor-
Oeste y el Oeste). Este fenómeno causó daños sólo a la infraestructura.
La presencia de material inorgánico (basura) y bloques de roca dentro del
cauce de quebrada principal que atraviesa el poblado de Candarave,
facilitaría el incremento del volumen y densidad de una posible avenida en
época de lluvias.

VI. ESTRATEGIAS

6.1. PREPARATIVOS
 Se designará un coordinador para la organización del Simulacro, en este
caso el Méd. Wilder Huayta Mamani, quien hará el seguimiento al plan
de trabajo conteniendo los siguientes componentes:
a) Escenario: diseño del escenario para la jurisdicción. Evacuación y
concentración en zonas seguras.
b) Comunicaciones: actividades de comunicaciones social para apoyar
la implementación del Simulacro.
c) Logística y seguridad: coordinaciones y movilizaciones de recursos,
garantizar la logística y seguridad del simulacro.
d) Implementación del simulacro: motivar a la participación de las
instituciones públicas de la comunidad, puesta a prueba de los
mecanismos de Dirección y Coordinación para la respuesta, y de los
procesos de evacuación de la población que participaron en este
ejercicio.
e) Evaluación del Simulacro: Reunión de evaluación.

6.2. EJECUCIÓN

El responsable de la organización del Simulacro, lo conducirá en sus

respectivas áreas de responsabilidad, debiendo:
a) Dar inicio al Simulacro en el día y la hora programada empleando la
señal de alarma establecida, así como la señal del fin del Simulacro.
b) Adoptar previsiones para la atención de emergencias durante la
ejecución del simulacro.
c) Adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes de parte de
los participantes en los diferentes escenarios del simulacro.
d) Asegurar el normal funcionamiento de los servicios básicos durante
el simulacro.
Poner en funcionamiento la red de comunicaciones.
Cada entidad y organización que participe empleará sus recursos y
potencial humano en los roles previstos.
Los evaluadores del simulacro harán empleo de los formatos de
evaluación.
 6.3. EVALUACIÓN

Se determinarán:
a) Aspectos positivos identificados en el simulacro.
b) Aspectos por mejorar identificados en el simulacro.
c) Conclusiones de la ejecución del simulacro.
d) Recomendaciones para futuros simulacros.

VII. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS AL SIMULACRO

- Dar a conocer las actividades que se llevarán a cabo a las instituciones

públicas de la jurisdicción con el fin de comprometerlas en el desarrollo de
las mismas.
- Charla de preparación para el simulacro programado.
- Difusión a la comunidad mediante spots publicitarios.

VIII. COMANDO Y COMUNICACIONES

Activación de la red de enlace de comunicaciones vía radio HF, VHF (central

de radio) para el envío de información de daños y requerimientos al COER
Salud. Para tal fin se usará el formato de Reporte de las Sedes
Administrativas. Se hará uso de los sistemas de radio reportando a las 15:00
hrs, a:

Radio VHF/HF (Central de radio)

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD 22-08-18 23-08-18 24-08-18

Plan de simulacro X
Charla de X
preparación
Difusión a X
instituciones
públicas
Spot publicitario X
Simulacro X
programado

X. NIVEL DE COORDINACIÓN

Nivel de coordinación dentro de la institución, con instituciones públicas de la

jurisdicción del P.S. Camilaca, a nivel de provincia y región Tacna.