APRESENTAÇÃO DO

PARECER TÉCNICO DE ESTUDO

DE IMPACTO AMBIENTAL
Engenharia Ambiental

Professor Eduardo Lucena C. de Amorim

 APRESENTAÇÃO

Este gabarito tem por objetivo guiar os discentes do curso de Engenharia Ambiental da
Universidade Federal de Alagoas, na elaboração de um Parecer Técnico de Estudo de Impacto
Ambiental a ser entregue como requisito parcial para a segunda nota da disciplina de Avaliação de
Impactos Ambientais 2. Os itens a serem abordados neste trabalho estão detalhados no item 2.

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 ÍNDICE

1. NORMAS PARA ENTREGA DO TRABALHO.........................................................................................................4

2. OBJETIVOS...................................................................................................................................................................4

3. METODOLOGIA...........................................................................................................................................................4

4. DIRETRIZES PARA AVALIAR O EIA.......................................................................................................................5

4.1. INFORMAÇÕES GERAIS...............................................................................................................................................5
4.2. CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO................................................................................................................5
4.3. ÁREA DE INFLUÊNCIA................................................................................................................................................5
4.4. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA ÁREA DE INFLUÊNCIA...............................................................................................5
4.5. ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS........................................................................................................................5
4.6. MEDIDAS MITIGADORAS............................................................................................................................................5
4.7. PROGRAMAS DE ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DOS IMPACTOS...............................................................5
4.8. PREPARAÇÃO E ATENDIMENTO ÀS EMERGÊNCIAS....................................................................................................5
4.9. DICAS DE DEFICIÊNCIAS EM ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASIL............................................................6
4.10. SUGESTÃO DE LISTA DE CHECAGEM PARA A ANÁLISE DE EIA/RIMA OU DE OUTROS DOCUMENTOS TÉCNICOS
EXIGIDOS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL (PCA, RCA, PRAD, ETC)...........................................................................7
4.11. PONTOS A SEREM ANALISADOS NOS ESTUDOS AMBIENTAIS.................................................................................10
4.12. Modelo da Sequência de Roteiro Básico para Elaboração de Parecer Técnico....................................................10

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1. Normas para Entrega do Trabalho

O trabalho deve ser entregue, impreterivelmente, na data pré-determinada pelo professor. A

não entrega do trabalho implica automaticamente em nota zero.
O trabalho deverá ser entregue em folhas A4, com espaçamento de margens superior e
inferior de 2,5 cm e esquerda e direita de 3,0cm.
O espaçamento deverá ser 1,5 entre linhas e a fonte Times New Roman, ou Arial com
tamanho igual a 12pt.
A impressão deverá ser feita em frente e verso.
Também será necessário entregar os arquivos digitais da parte escrita e da apresentação oral
em CD ou DVD.

Os itens podem ser numerados conforme indicado abaixo:

ITENS:

1. Informações gerais
2. Caracterização do empreendimento
3. Área de Influência
4. Diagnóstico Ambiental
5. Análise dos Impactos Ambientais
6. Medidas mitigadoras
7. Programas de monitoramento
8. Conclusões
2. Objetivos
A elaboração de um Parecer Técnico de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) próximo
das formas como as avaliações de impactos ambientais estão sendo realizadas para o licenciamento
dos empreendimentos mais significativos a serem construídos é o que impulsiona a realização deste
estudo.
Este trabalho pretende fornecer informações sucintas e organizadas a respeito da elaboração
de parecer técnico de estudos de impactos ambientais em empreendimentos reais localizados no
estado de Alagoas e no Brasil.
3. Metodologia
Foi determinado um conjunto de tipos de empreendimentos importantes quanto aos impactos
ambientais na construção civil como Usinas Hidroelétricas, Obras de Mineração, Empreendimentos
Imobiliários, Indústrias, Obras e Atividades Hidráulicas, Rodovias, Usinas Termelétricas, entre
outras, para então arrolar os Estudos de Impacto Ambiental mais relevante e recente de cada tipo
dessas obras.
A escolha do estudo de caso foi feita preterindo-se documentos que se enquadrassem em
tipos de obras variadas, que fossem relativamente recentes e conhecidos e que pudessem ser
facilmente acessados.
A elaboração do Estudo de Impacto Ambiental será realizada através da determinação dos
componentes fundamentais da metodologia de avaliação de impacto ambiental empregada. Uma
avaliação de impacto ambiental deve, essencialmente, conter a descrição da proposta e suas
alternativas, prognosticar a natureza e magnitude dos impactos, bem como o valor de cada indicador
de impacto, além de apresentar os fatores humanos envolvidos.
Observa-se que muitas vezes o autor/elaborador do EIA, para atender especificamente as
necessidades de avaliação dos impactos do empreendimento, agrega ou adapta métodos existentes,
criando um método diferenciado de avaliação. Além disso, não são todos os EIA’s/ RIMA’s que
mencionam o método em que a avaliação foi baseada, necessitando-se de uma comparação com os
métodos teóricos conhecidos. Para isso, os seguintes métodos de avaliação de impacto ambiental
4
são observados: método ad hoc, método das listagens descritivas, comparativas em questionário e
ponderais de controle, método das redes de interação, método das matrizes de interação, método dos
modelos de simulação, método da sobreposição de cartas ou mapas, método da análise custo-
benefício e método da análise multiobjetivo.
Serão verificadas as principais características quantitativas dos impactos ambientais, ou seja,
a proporcionalidade de impactos positivos, negativos, ou ambos que atuam nos meios (físico,
biótico, antrópico ou sócio-econômico) e nas fases (planejamento, construção ou operação) dos
empreendimentos, a fim de permitir a comparação também da relação entre impactos benéficos e
adversos nas diferentes fases e diferentes meios onde o impacto atue.
A partir de cada empreendimento descreva suas informações pelos seguintes tópicos:

 Dados sobre o Empreendimento: fornece dados preliminares sobre o

empreendimento, como o título, empreendedor, autor ou responsável técnico,
localização, data do EIA e o que é o empreendimento;
 Objetivo do Empreendimento: indica quais os objetivos relatados pelos EIA’s/
RIMA’s para a realização do empreendimento;
 Opções e Alternativas para o Empreendimento: descreve alternativas técnicas e
locacionais que foram levadas em consideração para a escolha da alternativa mais
viável;
 Metodologia da Avaliação de Impacto Ambiental: descreve qual a metodologia de
avaliação dos impactos ambientais utilizada na elaboração do EIA;
 Impactos Ambientais do Empreendimento e respectivas Medidas Mitigadoras:
descreve os possíveis impactos previstos com a realização do empreendimento assim
como suas respectivas medidas mitigadoras, que têm como objetivo minimizar os
impactos negativos e potencializar os positivos;
 Programas Ambientais: descreve quais os programas ambientais que devem ser
implantados como proposta (s) de monitoramento dos impactos;
 Conclusões sobre a Avaliação de Impacto Ambiental: descreve as principais
conclusões desta pesquisa, feitas a partir da análise dos EIA’s/ RIMA’s, assim como
as conclusões retiradas do próprio documento.
4. Diretrizes para avaliar o EIA

4.1. Informações gerais

4.2. Caracterização do empreendimento

4.3. Área de influência

4.4. Diagnóstico ambiental da área de influência

4.5. Análise dos impactos ambientais

4.6. Medidas mitigadoras
4.7. Programas de acompanhamento e monitoramento dos impactos
4.8. Preparação e Atendimento às Emergências

5
4.9. Dicas de deficiências em estudos de impacto ambiental no Brasil.

Elemento do EIA Principais deficiências

Estudo de alternativas Ausência de proposição de alternativas;
Apresentação de alternativas reconhecidamente inferiores à
selecionada no EIA;
Prevalência dos aspectos econômicos sobre os ambientais na
escolha de alternativas;
Comparação de alternativas a partir de base de conhecimento
diferenciada.
Delimitação das áreas Desconsideração da bacia hidrográfica;
de influência Delimitação das áreas de influência sem alicerce nas
características e vulnerabilidades dos ambientes naturais e nas
realidades sociais regionais.
Diagnóstico ambiental Prazos insuficientes para a realização de pesquisas de campo;
Caracterização da área baseada, predominantemente, em dados
secundários;
Ausência ou insuficiência de informações sobre a metodologia
utilizada;
Proposição de execução de atividades de diagnóstico em etapas do
licenciamento posterior à Licença Prévia;
Falta de integração dos dados de estudos específicos.
Diagnóstico ambiental Ausência de mapas temáticos;
– meios físico e biótico Utilização de mapas em escala inadequada, desatualizados e/ou
com ausência de informações;
Ausência de dados que abarquem um ano hidrológico, no mínimo;
Apresentação de informações inexatas, imprecisas ou
contraditórias;
Deficiências na amostragem para o diagnóstico;
Caracterização incompleta de águas, sedimentos, solos, resíduos,
ar etc;
Desconsideração da interdependência entre precipitação e
escoamento superficial e subterrâneo;
Superficialidade ou ausência de análise de eventos singulares em
projetos envolvendo recursos hídricos;
Ausência ou insuficiência de dados quantitativos sobre a
vegetação;
Ausência de dados sobre organismos de determinados grupos ou
categorias;
Ausência de diagnóstico de sítios de reprodução (criadouros) e
alimentação de animais.
Diagnóstico ambiental Pesquisas insuficientes e metodologicamente ineficazes;
– meio antrópico Conhecimento insatisfatório dos modos de vida de coletividades
socioculturais singulares e suas redes intercomunitárias;
Ausência de estudos orientados pela ampla acepção do conceito de
patrimônio cultural;
Não-adoção de uma abordagem urbanística integrada em
diagnósticos de áreas e populações urbanas afetadas;
Caracterizações socioeconômicas regionais genéricas, não
articuladas às pesquisas diretas locais.

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Identificação, Não-identificação de determinados impactos (omissões em termos
caracterização e de impactos passíveis de previsão, impactos negativos indiretos
análise dos impactos sequer mencionados);
Identificação parcial de impactos;
Identificação de impactos genéricos (por vezes são tantos os
impactos agrupados sob um único título que sua importância e
significado não podem ser estabelecidos satisfatoriamente);
Identificação de impactos mutuamente excludentes;
Subutilização ou desconsideração de dados de diagnósticos;
Omissões de dados e/ou de justificativas quanto à metodologia
utilizada para atribuir pesos aos atributos dos impactos.
Cumulativos e sinergia Aspectos desconsiderados.
de impactos
Mitigação e Proposição de medidas que não são a solução para a mitigação do
compensação de impacto;
impactos Indicação de medidas mitigadoras pouco detalhadas;
Indicação de obrigações ou impedimentos, técnicos e legais, como
propostas de medidas mitigadoras;
Ausência de avaliação de eficiência das medidas mitigadoras
propostas;
Deslocamento compulsório de populações: propostas iniciais de
compensações de perdas baseadas em diagnósticos inadequados;
Não-incorporação de propostas dos grupos sociais afetados, na
fase de formulação do EIA;
Proposição de Unidade de Conservação da categoria de uso
sustentável para a aplicação dos recursos, em casos não previstos
pela legislação.
Programa de Erros conceituais na indicação de monitoramento;
monitoramento e Ausência de proposições de programa de monitoramento de
acompanhamento impactos específicos.
ambiental
RIMA O RIMA é um documento incompleto;
Emprego de linguagem inadequada à compreensão do público.

Fonte: Sanchéz (2008).

4.10. Sugestão de Lista de checagem para a análise de EIA/RIMA ou de outros documentos

técnicos exigidos no licenciamento ambiental (PCA, RCA, PRAD, etc)

ITEMIZAÇÃO QUESTÕES A SEREM AVALIAÇÃO

CONSIDERADAS
1. Métodos e técnicas 1.1. O método e as técnicas
utilizados para a realização escolhidas para a realização do
dos estudos ambientais EIA/RIMA ou de outros documentos
técnicos semelhantes são adequados:

- ao objeto de estudo?

- à região onde se insere o

empreendimento?
7
 - às características e quantidades de
dados disponíveis e/ou possíveis de
serem levantados no tempo de
realização do estudo?

1.2. Foram definidos os passos

metodológicos que levem:

- ao diagnóstico da situação
existente?

- ao prognóstico dos efeitos

ambientais potenciais do
empreendimento proposto e de suas
alternativas tecnológicas e
locacionais?

- à identificação dos recursos

tecnológicos e financeiros para a
mitigação dos efeitos negativos e de
potencialização dos efeitos positivos?

- às medidas de controle e
monitoramento dos impactos?
2. Área de influência do 2.1. Foram definidos com clareza os
empreendimento critérios ecológicos e
socioeconômicos para a delimitação
da área de influência do
empreendimento?

2.2. Foi feita a delimitação da área de

influência do empreendimento para
cada fator natural (solos, águas
superficiais, águas subterrâneas,
atmosfera, vegetação/flora)?

2.3. Foi feita a delimitação da área de

influência do empreendimento para
os componentes culturais,
econômicos e sócio-políticos da
intervenção proposta?
3. Espacialização da 3.1. Foi definida a base cartográfica
análise e da apresentação geograficamente referenciada para o
dos resultados registro dos resultados do estudo?

3.2. Foi definida a escala adequada à

interpretação dos dados disponíveis e
pesquisados e ao registro das
conclusões/recomendações?
4. Identificação, previsão 4.1. Foram indicados com clareza os
8
da magnitude e métodos, técnicas e critérios adotados
interpretação da para a identificação, quantificação e
importância dos prováveis interpretação dos prováveis impactos
impactos relevantes ambientais da implantação e operação
das atividades do empreendimento?

4.2. Foram mostrados com

transparência os prováveis efeitos da
implantação e operação das
atividades do empreendimento sobre:
a saúde, a segurança e o bem-estar da
população; as atividades sociais e
econômicas; a biota; as condições
estéticas e sanitárias do meio
ambiente; a qualidade dos recursos
ambientais?

4.3. Foi feita a caracterização da

qualidade ambiental futura da área de
influência do empreendimento,
comparando as diferentes situações
de adoção do projeto, plano ou
programa e suas alternativas, bem
como a hipótese de sua não
realização?

4.4. Foi feita a análise dos impactos

ambientais significativos do projeto,
plano ou programa e de suas
alternativas, com a discriminação dos
efeitos ambientais potenciais:

- positivos e negativos (benéficos e

adversos)?

- diretos e indiretos (cadeia de

efeitos)?

- imediatos e a médio e longo prazos?

- temporários e permanentes?

4.5. Foi feita a definição das medidas

de mitigação dos impactos negativos,
dentre elas os equipamentos de
controle e sistemas de tratamento de
despejos, e a avaliação da eficiência
de cada uma delas?

4.6. Foi elaborado o programa de

acompanhamento e monitoramento

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 dos impactos positivos e negativos e
indicados os fatores e parâmetros a
serem considerados?

4.7. Foram analisados:

- o grau de reversibilidade dos

impactos?

- as propriedades cumulativas e
sinergéticas dos impactos?

- a distribuição dos custos e dos

benefícios sociais do
empreendimento?
5.Alternativas econômicas 5.1. Foram indicadas as alternativas
e tecnológicas para a econômicas e tecnológicas do
mitigação dos danos empreendimento para a mitigação dos
potenciais sobre o danos potenciais sobre os fatores
ambiente naturais e sobre os ambientes
econômicos, culturais e sócio-
políticos?

5.2. Foram identificados:

- os procedimentos de projeto que

contribuem para a mitigação dos
impactos negativos?

- os procedimentos de projeto que

contribuem para a potencialização
dos impactos positivos?

4.11. Pontos a serem analisados nos Estudos Ambientais

4.12. Modelo da Sequência de Roteiro Básico para Elaboração de Parecer Técnico

PARECER TÉCNICO

1. Dados do Processo:
• Processo N°
• Data
• Requerente
• Objeto
• Atividade
• Município

2. Do Objetivo e Documentação:
• Finalidade e requerente;
• Relacionar os documentos do processo;
• Identificar os estudos e/ou projetos apresentados objeto de análise do parecer;
• Citar o responsável técnico.
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3. Histórico:
• Citar os processos de licenciamento anteriores;
• Estudos apresentados;
• Licenças concedidas.

4. Da Vistoria:
• Data da vistoria;
• Nome do contato durante a vistoria e sua relação com o processo;
• Situação da área atual conforme descrito no laudo de vistoria.

5. Do Empreendimento:
• Descrição resumida do empreendimento ou projeto;
• Descrição do Sistema de Controle Ambiental proposto;
• Descrição das características do corpo receptor;
• Citar legislação e normas pertinentes.
OBS.: As informações aqui fornecidas deverão ser retiradas da documentação constante no
processo e são de responsabilidade do requerente e/ou responsável técnico.

6. Da Análise:
a) Para Licença Prévia:
 Disposições determinadas em zoneamento de atividades econômicas para o Estado no qual a
atividade a ser licenciada se encontra;
 Disponibilidade de área do terreno suficiente para abrigar todas as instalações, inclusive as
destinadas ao Sistema de Controle Ambiental e ao armazenamento de produtos, de maneira a
guardar uma distância mínima de 200 (duzentos) metros das coleções hídricas ou cursos
d’água mais próximos;
 Condições para a instalação do Sistema de Controle Ambiental de maneira a não afetar o
lençol freático;
 Compatibilidade da atividade pretendida com outros usos e ocupações do solo em seu
entorno;
 Localização da atividade a jusante de áreas urbanas que possam ser atingidas pelo corpo
receptor dos efluentes;
 Consideração da direção e sentido dos ventos predominantes de modo a não comprometer a
qualidade do ar das áreas povoadas;
 Consideração da eventual incompatibilidade entre tipos distintos de atividades poluidoras ou
degradadoras do meio ambiente, mesmo quando localizadas em núcleo ou distrito
industriais;
 Prevenção contra riscos de deterioração de áreas reconhecidas como de relevância
ecológica;
 Considerações de áreas proibidas (unidade de conservação, área de preservação permanente,
reserva legal, outras) para instalação de atividades poluidoras por disposição legais;
 Consideração de critérios demográficos para o licenciamento de atividades como
loteamento, edificações pluridomiciliares, atividades comerciais e outras de prestação de
serviços;
 Consideração de critérios de densidade industrial, tendo em vista os parâmetros de qualidade
ambiental;
 Relatar se há discordância entre as informações fornecidas no processo e as verificadas em
campo;
 Outras.

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b) Para a Licença de Instalação:
 Verificar o atendimento das condicionantes da Licença Prévia, Notificação e Termo de
Compromisso;
 Análise técnica sobre os projetos, planos e programas ambientais, relativos ao Sistema de
Controle Ambiental apresentado.

c) Para a Licença de Operação:

 Verificar o atendimento das condicionantes da Licença Prévia, Licença de Instalação,
Notificações e Termo de Compromisso;
 Verificar o Sistema de Controle Ambiental quanto à sua concordância com os projetos,
planos e programas apresentados.

7. Da Conclusão:
 A conclusão deve ser objetiva quanto ao DEFERIMENTO ou INDEFERIMENTO ao
requerimento, com os fundamentos resultantes da análise;
 As condicionantes do Parecer devem ser claras e objetivas porque todas deverão fazer parte
das condicionantes das Licenças Ambientais, inclusive a data de validade sugerida, com
base no cronograma apresentado;
 Informar a quantidade de páginas digitadas e rubricadas pelo gestor.

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