UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad de Ciencias Contables y Administrativas

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

“INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA

EVASION DEL IMPUESTO A LA RENTA DE
CONTRIBUYENTES DE CUARTA CATEGORIA EN LA
CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.”

TESIS

PRESENTADA POR:

CONDORI GUEVARA, GUZMAN

PARA OPTAR EL TITULO DE:

CONTADOR PÚBLICO

PUNO - PERÚ

2011
                     
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CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.”
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TESIS PRESENTADA POR:
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   CONDORI GUEVARA, GUZMAN
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APROBADO POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR:
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PRESIDENTE :
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PRIMER MIEMBRO :

SEGUNDO MIEMBRO :

DIRECTORADE
IrisTESIS
por su apoyo:y aguantarme
durante tantos años.

ASESOR DE TESIS :

A mis Sobrinas,
Xiomara y
Samira Villaláz Carpio, con el cariño
ellas y por ser
la nueva generación que viene.

DEDICATORIA

A Iris por su apoyo y aguantarme

durante tantos años.

AGRADECIMIENTO

Gracias a la Universidad Nacional de Altiplano de Puno

(UNA) y a la Facultad de Ciencias Contables y

Administrativas, Carrera Profesional de Ciencias

Contables, la cual me permitió estudiar con un valioso

aporte a la contabilidad.

Agradecimiento también Al C.P.C. Jesús Quispe

Gómez, Director de Tesis, C.P.C. Hermenegildo

Cortez Segales, Asesor de Tesis, ambos con sus

consejos y reconocimientos hicieron posible la

presente tesis.

Y de manera muy especial a Eduardo Aragón

Abasto, Dr. Modesto Edgar Vilca Cruz, CPC

Fernando Villalta Gutiérrez, CPC Víctor

Choquehuayta Castillo, Luis Manuel Villaláz

Castro, y a todas las personas que me

acompañaron durante mi permanencia en la

Facultad de Ciencias Contables.

 Gracias a la colaboración y amistad de mis

amigos: July Retamoso Siancas, Luis Carrera

Meza, Ramiro De La Riva Pérez, Héctor Omar

Cáceres Quispe, José Carbajal Calla, Martín

AGRADECIMIENTO
Alemán y Russo Americo.

A todos ellos mi reconocimiento

Gracias a la Universidad Nacional de
Altiplano de Puno (UNA) y a la
Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas, Carrera Profesional de
Ciencias Contables, la cual me permitió
estudiar con un valioso aporte a la
contabilidad.

ÍNDICE
A mis profesores de la Facultad
de Ciencias Contables y
Administrativas quienes
acompañando su conocimiento
técnico, me regalaron la opción
de aprender de sus virtudes y sus
RESUMEN................................................................
..................................4 experiencias además de
entregarme su valiosa amistad.
INTRODUCCIÓN .....................................................
..................................7
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE
LA
INVESTIGACIÓN ....................................................
Especialmente a DIOS
..9
por darme
CAPITULO la vida TEÓRICO, CONCEPTUAL,
II: MARCO
Ey HIPÓTESIS
seguir adelante DE con la
LA bendición e
INVESTIGACIÓN ....................................................
iluminación que me da.
...........................17
CAPITULO III: MÉTODO DE
INVESTIGACIÓN ..................................... 66
CAPITULO IV: CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA
DE INVESTIGACIÓN. 71
CAPITULO V: EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE
RESULTADOS............... 87
CONCLUSIONES.....................................................
...............................119
RECOMENDACIONES............................................
...............................121
BIBLIOGRAFÍA.........................................................
...............................123
ANEXOS ..................................................................
...............................125
 INDICE

Pág.

RESUMEN

……………………………………………………………… 01

INTRODUCCION ……..

………………………………………………… 03

CAPITULO I

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………..............…... 06

1.2 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN..................... 08

1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO……………………………..... 12

CAPITULO II

2.1 MARCO TEORICO………………………………………….. 13

2.2 MARCO CONCEPTUAL…………….................................. 68

2.3 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION……........................ 84

CAPITULO III

3.1 METODOS DE INVESTIGACION……………................... 86

CAPITULO VI

4.1 CARACTERISTICAS DEL AREA DE INVESTIGACIÓN... 94

CAPITULO V

5.1 EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ............... 106

CONCLUSIONES……………………………....................................... 173

RECOMENDACIONES……………………………………………......... 175
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 178

ANEXOS………………………………………………….........…………. 180
 RESUMEN

El presente trabajo de investigación titulado “Tecnología de

información y su incidencia en la recaudación del impuesto predial en la

Municipalidad Provincial de puno en los períodos 2001 y 2002” tiene por

objeto conocer el comportamiento de la recaudación del impuesto predial

y observar los niveles de defraudación y evasión así como la estimación

del valor de los inmuebles y de las deducciones para el pago de dicho

impuesto a fin de establecer un sistema de información que permita a la

Municipalidad las acciones de control, de cobranza coactiva y de

planificación con el fin de recuperar la recaudación tributaria y mejorar sus

ingresos para el cumplimiento de los objetivos del gobierno local.

Para cumplir con los objetivos propuestos se aplicó el método

inductivo, el método comparativo e histórico, el método descriptivo y el

método de matematización, con la utilización de técnicas de observación

directa, encuesta, entrevista estructurada y revisión de documentos.

La determinación de niveles porcentuales como la influencia de

factores, las valuaciones de inmuebles, los pagos de impuestos como

modelos de comportamiento de la recaudación tributaria, se realiza de

acuerdo a la estratificación tomada para la muestra cuyos indicadores son

76 contribuyentes del cercado, 19 contribuyentes de la zona marginal de

la ciudad y 11 servidores de la Oficina de Rentas de la Municipalidad

Provincial de Puno.

La falta de tecnología de información interviene con un notable

comportamiento que refleja los motivos

137137137137137137137137137137137137
entre los contribuyentes del cercado de la ciudad, 55.26% realizan sus

declaraciones y 44.74% no declaran auto avalúo; de 55.26% de

declarantes, 35.53% declararon correctamente y 19.74% declararon

fraudulentamente. En la zona marginal, 57.89% declaran auto avalúo y

42.11% no lo hacen; de 57.89% de declarantes, 36.84% declararon bien y

21.05% declararon en fraude, según cuadros Nros. 10 y 17.

La fiscalización a la realización del pago del impuesto predial refleja

63.01% de impuestos pagados y 36.99% de impuestos reparados como

muestra el cuadro Nro. 24.

En el período 2002 de los contribuyentes del cercado de la ciudad,

61.84% realizan sus declaraciones y 38.16% no declaran auto avalúo; de

61.84% de declarantes, 28.95% declararon correctamente y 32.89%

declararon fraudulentamente. En la zona marginal, 68.42% declaran auto

avalúo y 31.58% no lo hacen; de 68.42% de declarantes, 31.58%

declararon bien y 36.84% declararon en fraude según cuadros Nr. 11 y 18

La fiscalización a la realización del pago del impuesto predial refleja

46.37% de impuestos pagados y 53.63% de impuestos reparados como

muestra el cuadro Nro. 24.

El cuadro Nro. 24 manifiesta la disminución de recaudación y el

aumento de reparos del pago de impuestos en referencia progresiva a los

períodos 2001 y 2002.

 El diseño de un sistema de información con datos seguros y

confiables con bases de datos de inmuebles en el distrito, con base de

datos de contribuyentes, interrelacionados con otras instituciones y

alimentado constantemente con datos nuevos o modificaciones, además

de operar matemáticamente, accediendo a controlar y fiscalizar la

propiedad y las construcciones anticipando la veracidad de las

declaraciones, que permita una recaudación eficiente del impuesto predial

es nuestra propuesta.
 INTRODUCCION

Los Gobiernos locales, son entidades pertenecientes al sector

público nacional según el ordenamiento jurídico de nuestro país y tienen

ámbito de acción de acuerdo a la Nueva Ley de Municipalidades Nº

27972, cumpliendo las funciones propias al producir servicios y bienestar

de la población comprendida en su ámbito.

El hecho de tributar tiene naturaleza de derecho público y guarda la

relación jurídica que origina el tributo entre el acreedor y el deudor

tributario, donde el Estado ejercita el poder de imperio en la exigencia de

cobranza coactiva en la prestación de dinero por parte del sujeto pasivo

para el cumplimiento de los fines a que está destinado el sujeto acreedor.

En los planes de la Municipalidad, se incluyen como elemento

primordial la captación de recursos cuyos orígenes son de asignaciones

del gobierno central o por auto generación, considerado como ingresos

propios. En este acontecer, el gobierno local aún no puede mantener un

presupuesto de ingresos y egresos con relación a las captaciones auto

generadas, en virtud a que resulta incierta cualquier estimación al

depender de resultados en la respuesta de los contribuyentes.

Las actitudes de la población vienen siendo concatenas por efecto

social con un comportamiento degenerativo respecto al cumplimiento de

sus obligaciones y la Municipalidad está perdiendo la presión imperativa

al mantenerse restringida de ello, pues la defraudación en las

declaraciones juradas de auto avalúo, las elusiones a los pagos de

impuestos no tiene crecimiento paralelo con el de la misma población,

sino que, por el contrario, incrementan las omisiones o fraudes, realidad

que el gobierno local es incapaz de controlar por falta de instrumentos,

equipos y técnicas de información sostenible y moderna ocasionando la

ausencia de un desarrollo mejor planificado y sostenido con repercusión

en la insatisfacción de las necesidades de la misma población.

Posiblemente quienes se encuentran frente a los gobiernos locales

aún no pueden implantar políticas apropiadas para revertir esa situación y

en la búsqueda de una de las vías de solución es que este trabajo de

investigación, se plantea como objetivo la evaluación de la influencia de la

carencia de tecnología de información y la determinación de su efecto en

los ingresos por recaudación del impuesto predial en la Municipalidad

Provincial de Puno en los períodos 2001 y 2002.

En la conciencia del nivel de ingresos de nuestro Gobierno Local,

es que en el presente se plantea la propuesta de diseñar un sistema de

información que permita obtener información segura y confiable para una

recaudación eficiente del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial

de Puno.