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Capítulo 4.

Acciones en Ciencia, Tecnología e Innovación en la Administración


Pública Federal
ASPECTOS A DESTACAR

 El CONACYT ejerció durante 2017, un total de 21,399 millones de pesos, 18.9 por
ciento menor que en 20167. Los recursos de los centros de investigación
representaron el 29 por ciento del presupuesto total del Ramo 38, equivalente a 8,603
millones de pesos.
 El PNPC registró 2,207 programas, cifra superior en 6.7 por ciento con respecto a
2016.
 Se otorgaron 31,532 nuevas becas y estuvieron vigentes 64,994. El incremento en el Commented [s1]: Esta cifra es menor que la de 2016
(35,310)
número de becas y apoyos vigentes respecto de 2016 fue mayor en 2.4 por ciento.
Commented [s2]: Entonces hay duda con la base de este
 En 2017, el Sistema Nacional de Investigadores estuvo conformado por 27,186 dato

científicos y tecnólogos, reportando un teniendo un crecimiento de 8.4 por ciento al


año anterior. El presupuesto del SNI ascendió a los 4,600 millones de pesos, con un
aumento de 3.4 por ciento respecto a 2016.

4.1 RAMO 38
4.1.1 INVERSIÓN

4.1.1.1 PRESUPUESTO EJERCIDO EN CIENCIA TECNOLOGÍA E


INNOVACIÓN

El objetivo principal del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) es asesorar


al Ejecutivo Federal en materia de ciencia, tecnología e innovación, por medio de la
articulación de políticas públicas y la promoción del desarrollo de la investigación científica
y tecnológica, teniendo como principal objetivo la conformación de una sociedad y economía
basada en el conocimiento.

Para poder cumplir con sus objetivos y metas, el CONACYT cuenta con el presupuesto
asignado al Ramo 38, el cual en su planeación debe de asegurar la ejecución de los
instrumentos específicos del centro, apoyar la investigación científica, el desarrollo
tecnológico, la innovación, la competitividad y la productividad, tomando en cuenta las
prioridades y criterios para la asignación del gasto en ciencia, tecnología e innovación, a fin
de impulsar el desarrollo y modernización tecnológica del país.

4.1.1.2 GASTO EN CTI DEL RAMO 38

Durante 2017, el Ramo 38 (CONACYT y Centros de Investigación) tuvo un ejercicio de


30,002 millones de pesos, monto menor en 18.8 por ciento en términos reales, respecto al
año anterior, como se puede observar en la Gráfica I. De estos recursos, CONACYT ejerció
21,399 millones de pesos, 18.9 por ciento menor que el año previo. Los recursos de los
centros de investigación representaron el 29 por ciento del presupuesto total del Ramo 38.

Gráfica I
Presupuesto Ejercido por el Ramo 38: CONACYT y Centros de Investigación, 2009-
2017 Commented [s3]: En esta grafica algunas cifras de años
Millones de pesos de 2016 pasados no concuerdan con la misma gráfica del informe
General de 2016….
45,000
39,448 39,241
40,000 36,942
Millones de pesos de 2017

35,000 34,088 30,002


28,338 28,014 27,936 26,389
30,000 25,241 26,429
25,000 23,778 22,262 21,399
20,000 15,834 16,800 17,733
14,832
15,000
10,000
5,000 8,945 9,407 9,629 10,605 11,826 11,434 11,305 10,553 8,603
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sistema de Centros-Conacyt Conacyt Total

Fuentes: CONACYT.
SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 2009-2017.
SHCP, Presupuesto Egresos de la Federación, 2017.
Nota: El total no puede coincidir con la suma de los parciales debido al redondeo de las cifras.

4.1.1.3 CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN COORDINADOS POR


CONACYT

El Sistema de Centros de Investigación CONACYT es un conjunto de 27 instituciones de


investigación que cubren los principales campos del conocimiento científico, tecnológico,
social y humanístico. En el Cuadro I se muestran los principales resultados de los centros,
destaca el aumento de 4 por ciento de programas de posgrado en los centros de investigación,
así como el 3 por ciento en personal que pertenece al Sistema Nacional de Investigadores
laborando en los CPI con respecto del año anterior. En el caso de proyectos de investigación
también existe un aumento de 1 punto porcentual en comparación con 20165.

Cuadro I
Resultados de los centros de investigación coordinados por CONACYT, 2009-2017

Concepto 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017/p
Programas de posgrado 116 123 138 142 149 151 158 165 171

Alumnos atendidos 4,950 5,729 6,517 6,361 6,422 7,448 7,368 7,908 7,526

Miembros del S N I 1,392 1,436 1,493 1,499 1,538 1,621 1,731 1,798 1,852

Artículos publicados 2,011 2,199 2,473 2,243 2,075 2,969 3,212 3,365 3,077
Proyectos de Investigación Científica,
2,683 2,659 2,587 2,444 2,677 2,999 2,910 2,773 2,796
desarrollo Tecnológico e Innovación
Fuente: CONACYT. Información reportada por los responsables de los CPI-CONACYT para el 5° Informe de Gobierno 20187.
/p: Preliminar.
Commented [s4]: Con base en el informe de 2016, este
dato es del año que andaba en curso

Entre las actividades que se realizaron por parte de la Coordinación de los centros durante el
periodo, se encuentran las siguientes:

Se editaron e imprimieron cuatro Programas de Investigación de Largo Aliento (PILA):


Sociedad y desarrollo, Naturaleza del Universo, Manufactura Avanzada, Cambio Climático
y Sustentabilidad.

Se elaboró el Documento de Reorganización del Sistema de Centros Públicos de


Investigación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. El objetivo de este documento
es adoptar nuevas formas de trabajo del Sistema de Centros Públicos de Investigación
sectorizados en Conacyt, mediante estrategias de integración y fortalecimiento para generar
investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación orientadas a resolver los
problemas nacionales y promover el desarrollo económico del país.

Se crearon cinco coordinaciones donde los 27 centros están repartidos en grupos con un
promedio de seis centros por coordinación: Coordinación de materiales, manufactura
avanzada y procesos industriales, Coordinación de física y matemáticas aplicadas y ciencias
de datos, Coordinación de medio ambiente, salud y alimentación, Coordinación de política y
desarrollo regional y la Coordinación de historia y antropología social.
En 2017 se llevaron a cabo Procesos de Auscultación (Interna y Externa) para la designación
de los titulares de siete CPI: COLSAN, COLEF, INECOL, CIMAT, CIO, CIAD y CIQA.

Con el objetivo de apoyar, incentivar y potenciar las acciones y proyectos en investigación,


desarrollo tecnológico, innovación, formación de capital humano, comunicación pública de
la ciencia y vinculación, orientados a incrementar y mejorar el acervo de las capacidades y Commented [s5]: ¿En qué o hacia qué?

habilidades científicas y tecnológicas de los CPI CONACYT, hasta el mes de diciembre de


2017 se autorizaron y canalizaron 337.76 millones de pesos para el apoyo de 28 proyectos
del Programa de Apoyos para Actividades Científicas, Tecnológicas y de Innovación.

4.1.2 CAPITAL HUMANO

4.1.2.1 PROGRAMA NACIONAL DE POSGRADOS DE CALIDAD (PNPC)

El PNPC es un programa implantado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la


Secretaría de Educación Pública (SEP) que tiene como objetivo principal asegurar la calidad
y la mejora continua en los posgrados a nivel nacional, por medio de la afiliación a un padrón
por parte de las instituciones que ofrecen estos programas (especialización, maestría y
doctorado) en las diferentes áreas de conocimiento. Para ello, deben cumplir con
características como: núcleos académicos básicos, tasas de graduación significativas,
infraestructura sólida y alta productividad científica y tecnológica.

En 2017, el PNPC registró 2,207 programas, cifra superior en 6.7 por ciento con respecto a
2016 (gráfica II). De 2009 a 2017, el PNPC ha tenido una tasa de crecimiento promedio de
7.7 por ciento.
Gráfica II
Programas de Posgrado Registrados en el PNPC, 2009-2017

2,500
2,207
2,069
1,854 1,931
2,000
1,713
1,583
1,500 1,305 1,374
1,216

1,000

500

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.

El cuadro II muestra los porcentajes obtenidos según el grado de consolidación de los


posgrados en 2016 y 2017. Así, en 2017, 10.2 por ciento de los programas se encuentran en
los niveles de competencia internacional y 29.2 por ciento consolidado, 39.2 por ciento se
encuentran en desarrollo y 21.4 por ciento son de reciente creación. Comparado con 2016, se
nota un crecimiento importante de más de 10 por ciento en el nivel competencia internacional
(11.9 por ciento). Para los programas en desarrollo 8.2 por ciento, consolidados existe un
crecimiento de 8.2 por ciento y para los programas de reciente creación una disminución del
0.2 por ciento, teniendo así en el total general un avance de 6.6 por ciento.

Cuadro II
Programa Nacional de Posgrados de Calidad por nivel, 2015 -2016

2016 2017 Variación porcentual


Nivel Programas Porcentaje Programas Porcentaje 2016-2017
Competencia Internacional 201 9.70% 225 10.20% 11.94%
Consolidado 595 28.80% 644 29.20% 8.24%
En Desarrollo 799 38.60% 865 39.20% 8.26%
Reciente Creación 474 22.90% 473 21.40% -0.21%
Total 2,069 100.00% 2,207 100.00% 6.67%
Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.
4.1.2.2 BECAS DE POSGRADO Y APOYOS A LA CONSOLIDACIÓN

El programa de Becas de Posgrado y Apoyos a la Consolidación brinda acceso a la población


a realizar estudios de alto nivel en instituciones académicas de excelencia, tanto en el país y
como en el extranjero. A través de las distintas modalidades del Programa, se otorgan becas
para realizar estudios de posgrado a nivel de maestría y doctorado, especialidades técnicas y
académicas.

En 2017, se otorgaron 31,532 nuevas becas y estuvieron vigentes 64,994: queéstas últimas,
comprenden 22,996 becas a nivel doctorado; 35,118 en maestría; 2,460 de especialidad;
3,610 becas específicas incluyendo y 810 en otros tipos de becas, como son: Madres y jefas
de familia. Estos resultados se muestran en el cuadro III.

Cuadro III
Becas de Posgrado* Vigentes por Nivel de Estudios y Destino, 2017

Nivel Nacionales Extranjero Total


Doctorado 19,502 3,494 22,996
Maestría 32,203 2,915 35,118
Especialidad 2,214 246 2,460
Específicas 2,995 615 3,610
Otros** 483 327 810
Total 57,397 7,597 64,994
Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.
*Incluye becas mixtas tanto en el caso nacional, como en el extranjero.
**Incluye becas para estancias posdoctorales y becas para estancias técnicas tanto nacionales como en el extranjero.

Por otro lado, el incremento en el número de becas y apoyos vigentes respecto de 2016 fue Commented [s6]: No hubo un incremento en Becas
nuevas, se reporta 35310 para 2016, mientras que en 2017
de 2.4 por ciento (Gráfica III). La tasa de crecimiento anual desde 2009, ha sido de 8.7 por son 31 532, a menos que al juntarse con la de apoyos
vigentesm, pues si representa un aumento aparente por
ciento para becas nuevas y 9.9 por ciento para becas vigentes. este último.
Commented [s7]: Aunque en este valor puede reflejarse
el decremento, podría ser más claro
Gráfica III
Becas Nuevas y Vigentes, 2009-2017

70,000 64,994
65,000 63,474
60,000 55,631 58,835
55,000 50,819
50,000 46,314
45,000 40,596
Número

40,000 37,396 35,310


35,000 30,634 32,073 31,650 31,532
26,209 28,093
30,000
25,000 21,038 20,141
20,000 16,170
15,000
10,000
5,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nuevas becas Becas vigentes

Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.

4.1.2.2.1 Becas de Posgrado Nacionales

Durante 2017, se llegó a un total de becas de posgrado nacionales vigentes de 52,917, lo cual
significó un crecimiento de 0.18 por ciento respecto a 2016, año donde se tuvieron 52,821
becas solo de esta modalidad.

La distribución por nivel de estudios se encontró encabezada por becas de maestría, con 59.6
por ciento (31,545), seguida por becas de doctorado con 36.4 por ciento (19,263),
especialidad con 4 por ciento (2,109).

4.1.2.2.2 Becas de Posgrado al Extranjero

Las becas de posgrado al extranjero vigentes alcanzaron un total de 3,718 becas en 2017, de
la cuales 69.7 por ciento (2,590) correspondió a becas a nivel doctorado, 30.3 por ciento
(1,127) a maestría y 0.03 por ciento (1) a especialidades.

En cuanto a los países de destino, los diez países con mayor número de apoyos concentran el
93.3 por ciento del total de becarios en sus distintas modalidades, estos son: Reino Unido con
24 por ciento, Estados Unidos con 23.6 por ciento, España con 11.6 por ciento, Alemania 8.6
por ciento, Francia 7.2 por ciento, Holanda 6.6 por ciento, Canadá 6.4 por ciento, Australia
con 3.1 por ciento, Brasil con el 1.4 por ciento y Suecia con el 0.9 por ciento, en otros países
se concentra el restante 6.7 por ciento.

Gráfica IV
Becas al Extranjero Vigentes por País, 2016

1,000 30.0%
900 24.0% 23.6%
893 876 25.0%
800
700
20.0%
600
500 15.0%
11.6%
400
430 8.6%
7.2% 10.0%
300 6.6% 6.4% 6.7%
321
200 267 245 3.1% 248
237 5.0%
100 1.4% 0.9%
117 52 32
- 0.0%

Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.

4.1.2.2.3 Becas y apoyos específicos

Al mes de diciembre de 2017 se encuentran vigentes 3,610 apoyos y becas específicas. Estos
se diferencian de las becas generales de posgrado, por estar dirigidos a un sector específico
de la población, buscan apoyar un tema determinado, provienen de un convenio en particular
o se proporcionan en condiciones y características distintas a las becas normales. Estos
apoyos y becas se dieron de la siguiente manera:

 1,741 apoyos para la formación técnica y universitaria de madres solteras.


 615 becas CONACYT-SENER Hidrocarburos y Sustentabilidad Energética al
Extranjero.
 5691 becas CONACYT-SENER Hidrocarburos y Sustentabilidad Energética
Nacionales.

1
Incluye 39 becas CONACYT-SENER para estancias posdoctorales nacionales.
 591 apoyos para indígenas2.
 90 apoyos para estancias de maestros y doctores en la industria.
 4 becas IMSS.

4.1.2.2.4 Programa Jóvenes Talentos

El programa Jóvenes Talentos tiene como propósito principal poner en contacto directo la
ciencia y la tecnología con los jóvenes, a través de prácticas y actividades coordinadas y
desarrolladas preferentemente por científicos y académicos a nivel nacional por medio de
propuestas institucionales. Entre sus principales objetivos, se encuentran beneficiar al mayor
número de jóvenes talentosos interesados en continuar estudios de posgrado y, al mismo
tiempo, involucrar más instituciones académicas en el desarrollo de programas de fomento a
vocaciones científicas y tecnológicas enfocadas a este sector de la población.

Durante 2017 se autorizaron 71 solicitudes, apoyando proyectos en 26 entidades federativas,


por un monto que sumó 20 millones de pesos.

Los estados con mayor número de programas fueron la Guanajuato (8), Sinaloa (5), y Baja
California Sur (4) mientras que los estados con mayor presupuesto autorizado, fueron
Guanajuato con 2.9 millones, Sinaloa 1.5, Nuevo León con 1.4, y la Ciudad de México con
1.3 millones de pesos.

4.1.2.3 SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES

El Sistema Nacional de Investigadores (SNI) contribuye al fortalecimiento y consolidación


de las capacidades científicas y tecnológicas del país. En 2017, el Sistema estuvo conformado
por 27,186 científicos y tecnólogos. Su crecimiento respecto a 2016 fue de 8.4 por ciento. El
presupuesto del SNI en 2017 fue de 4,600 millones de pesos (gráfica V), con una disminución
del 1.3 por ciento respecto a 2016.

2
Las becas para indígenas incluyen apoyos en las modalidades: Apoyos Complementarios para Mujeres
Indígenas Becarias CONACYT, Incorporación de Mujeres Indígenas en Programas de Posgrado Nacionales
para el Fortalecimiento Regional y Convenio CONACYT-CDI-CIESAS.
Gráfica V
Sistema Nacional de Investigadores, 2009-2017
Número de investigadores y monto

30,000 4,662 4,600 5,000


4,463
4,177 4,500

Millones de pesos de 2017


3,790
25,000
3,522 27,186 4,000
3,301 3,339 3,332 25,072 3,500
23,316
20,000 3,000
21,358
19,747 2,500
Número

17,639 18,554
15,000 16,600 2,000
15,565 1,500
10,000 1,000
500
5,000 -
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miembros vigentes Presupuesto

Fuente: Conacyt. Dirección Adjunta de Desarrollo Científico.

4.1.2.4 CÁTEDRAS CONACYT Commented [s8]: ¿Es normal que no haya nada?

4.1.3 FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO REGIONAL

4.1.3.1 AGENDAS ESTATALES Y REGIONALES DE INNOVACIÓN


El proyecto Agendas Estatales y Regionales de Innovación, tiene como objetivo general
contribuir al desarrollo económico estatal y regional para aprovechar al máximo el potencial
innovador de México, a través de una visión compartida entre el gobierno, la academia, la
industria y la sociedad. Para 2017, ya se cuenta con las 32 agendas estatales impresas, así Commented [s9]: Estas agendas se mantienen?

como las tres agendas regionales (Sur-Sureste, Centro-Norte y Norte).

Durante 2017, se llevaron a cabo eventos con los Gobiernos Estatales a fin de presentar y
entregar a los Gobernadores los resúmenes ejecutivos de las Agendas Estatales de
Innovación. Los estados en los que ya se han presentado son: Aguascalientes, Baja
California, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Baja California Sur, Durango,
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Monterrey, Nayarit, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatán y Zacatecas.

4.1.3.2 FONDOS MIXTOS

Los Fondos Mixtos (FOMIX) fueron diseñados con la intención de impulsar el desarrollo
integral de los estados y municipios a través de la ciencia, la tecnología u la innovación.
Dichos fondos han generado una intensa dinámica de desarrollo mediante el financiamiento
a proyectos para la atención de problemas, necesidades y oportunidades con acciones
científico-tecnológicas.

De 2009 a 2017, se han publicado 515 convocatorias, por medio de las cuales se han recibido
9,640 solicitudes por un monto total de 24,903.4 millones de pesos (Cuadro IV), de los cuales
los Comités Técnicos y de Administración han aprobado 3,252 proyectos, por un monto de
10,068.8 millones de pesos.

CUADRO IV
PROYECTOS APROBADOS EN FONDOS MIXTOS, 2009-2017
Número y montos
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Propuestas
2,302 1,668 1,240 1,397 675 102 184 102 122 9,640
recibidas
Proyectos
741 483 409 478 189 70 100 43 46 3,252
aprobados
Monto
1,488 4,102.9 3,050.1 5,818.0 1,566.0 1,824.8 1,558.7 2,009.0 2331.8 24,903.4
solicitado
Monto
1,351 1,059.5 1,216.0 1,140.5 696.6 905.4 778.1 947.1 933.3 10,068.8
aprobado
Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Desarrollo Regional.

Para el ejercicio 2017, el CONACYT realizó aportaciones por 576.5 millones de pesos a los
27 fideicomisos de los Fondos Mixtos. Los gobiernos de los estados aportaron 561.9 millones
de pesos: 450.3 millones de pesos de presupuesto 2017 y 111.5 millones de pesos de pago de
adeudos de ejercicios anteriores. Se publicaron 55 convocatorias con un monto
comprometido de 1,289.2 millones de pesos. Se recibieron 122 solicitudes, se realizaron
alrededor de 366 evaluaciones de calidad y se aprobaron 46 proyectos por 933.3 millones de
pesos.
4.1.3.3 FORDECYT

Uno de los instrumentos de CONACYT con el propósito de fortalecer los sistemas locales y
regionales de ciencia, tecnología e innovación, así como impulsar la colaboración e
integración de las regiones, es el Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo
Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT).

Los recursos autorizados en el PEF 2017, permitieron a CONACYT aportar 123.5 millones
de pesos a este Fondo. Como resultado de las 11 convocatorias, se recibieron 68 propuestas,
de las cuales se aprobaron 46 proyectos por un monto de 782.5 millones de pesos.

Una de las políticas con mayor apoyo en este año, ha consistido en fomentar una mayor
comunicación y cooperación entre Centros Públicos de investigación, identificando y
aprovechando de manera multidisciplinariamente las capacidades existentes y planeando el
fortalecimiento futuro de las formas más eficaces y eficienteseficiente y eficaz posibles.

4.1.3.3.1 Consorcios de Centros Públicos de Investigación

Los Consorcios de Centros Públicos de Investigación son una política ágil, eficiente e integral
de generar infraestructura y capacidades para acompañar el desarrollo regional y de hacer
más efectivo el aparato científico y tecnológico del país; así mismo, una oportunidad de
impulsar la transición de México hacia una sociedad y una economía basada en el
conocimiento.

En este sentido, en el proceso de creación y consolidación de los Consorcios de Investigación,


el CONACYT ha adoptado una estrategia de apoyo que incluye la implementación de un
programa específico del FORDECYT, que contempla tanto apoyos para gastos de operación
como infraestructura y servicios asociados de los Consorcios y Centros Públicos de
Investigación. Este programa se denomina “Apoyo a la Consolidación de Consorcios y Redes
de Centros Públicos de Investigación en el País” el cual aprobó 7 apoyos por un monto total
de 153.6 millones de pesos.
4.1.3.4 FONDOS SECTORIALES DE DESARROLLO TECNOLÓGICO

Los Fondos Sectoriales son fideicomisos que algunas dependencias conjuntamente con el
CONACYT constituyen, con el objeto de destinar recursos para promover la investigación
científica y el desarrollo tecnológico de los diferentes sectores, coadyuvando a una
consolidación integral de los mismos.

Durante 2017, 6 fondos sectoriales de desarrollo tecnológico aprobaron un total de 50


proyectos con un monto total de 877.3 millones de pesos (Cuadro V). Los fondos con mayor
número de proyectos aprobados fueron SENER-CONACYT Hidrocarburos con 15
proyectos, le sigue SENER-CONACYT Sustentabilidad con 14 y SAGARPA-CONACYT
con 7. A su vez, estos tres Fondos también fueron los que tuvieron el mayor monto aprobado;
546.1 Millones de pesos, 151.8 millones de pesos y 107.7 millones de pesos,
respectivamente. Los 3 fondos con mayor monto aprobado, fue SENER-CONACYT
Hidrocarburos con un monto de 546.1 millones de pesos; seguido de SENER –CONACYT
Sustentabilidad con 151.8 millones de pesos; y el SAGARPA-CONACYT con 107.7
millones de pesos.
Cuadro V
Fondos Sectoriales de Desarrollo Tecnológico, 2017

Monto (Millones
Fondo Proyectos
de pesos)
SENER –CONACYT Hidrocarburos 15 564.1
SENER –CONACYT Sustentabilidad 14 151.8
SAGARPA-CONACYT 7 107.7
CONAFOR-CONACYT 5 20.7
SEMARNAT-CONACYT* 5 13.2
ECONOMÍA (FINNOVA) -CONACYT 4 19.8
Total 50 877.3
Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación.
*Aunque se aprobaron los proyectos en 2017, pertenecen a la convocatoria 2016.
Nota: Los Fondos Sectoriales que no se encuentran en el cuadro, es debido a que no presentan proyectos nuevos aprobados durante el
periodo 2017, lo cual no significa inactividad.
4.1.4 TRANSFERENCIA Y APROVE CHAMIENTO DEL CONOCIMIENTO

4.1.4.1 PROGRAMA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARA LOS NEGOCIOS


DE ALTO VALOR AGREGADO TECNOLOGÍAS PRECURSORAS Y
COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS (PEI)

Con el propósito de incentivar a las empresas a invertir en investigación científica y


desarrollo tecnológico e impulsar la vinculación academia-empresa, a través de este
programa se aprobaron 421 proyectos por un monto de 1,740.6 millones de pesos en 2017
(Cuadro VI). Del total de proyectos, 89 por ciento está vinculado con Instituciones de
Educación Superior o Centros Públicos de Investigación.
Cuadro VI
Programa de Estímulos a la Innovación 2010-2017 Commented [s10]: A lo mejor aquí también conviene
hacer un análisis de la disminución de proyectos entre 2016
Monto y 2017
Año Proyectos
(Millones de pesos)
2010 677 2,797.21
2011 543 2,622.45
2012 522 2,127.16
2013 706 3,156.74
2014 866 3,971.47
2015 821 3,545
2016 936 4,122.73
2017 421 1,740.61
Total 5,071 22,342.80
Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación

4.1.4.2 CONVOCATORIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO CIENTÍFICO


PARA ATENDER PROBLEMAS NACIONALES

Con el objetivo de aprovechar el conocimiento generado por Instituciones de Educación


Superior, Centros Públicos de Investigación y en general por instituciones del sector público,
que busquen soluciones novedosas a problemas nacionales en noviembre de 2016 se publicó
la convocatoria incluyendo 18 demandas:
1. Enfermedades emergentes y de importancia nacional
2. Alimentos y su Producción
3. Aprovechamiento y protección de ecosistemas y de la biodiversidad
4. Desarrollo y aprovechamiento de energías renovables limpias
5. Conducta humana y prevención de adicciones
6. Mitigación y adaptación al cambio climático
7. Gestión integral del agua, seguridad hídrica y derecho del agua
8. Conectividad informática y desarrollo de las tecnologías de la información, la
comunicación y las telecomunicaciones
9. Combate a la pobreza y seguridad alimentaria
10. Resiliencia frente a desastres naturales y tecnológicos
11. Manufactura de alta tecnología
12. Prevención de riesgos naturales
13. Ciudades y desarrollo urbano
14. Migraciones y asentamientos humanos
15. Seguridad ciudadana
16. Los océanos y su aprovechamiento
17. Consumo sustentable de energía
18. Economía del conocimiento

Se recibieron 2,244 pre-propuestas. Como resultado en 2017 se aprobaron 82 proyectos por


un monto de 156.3 millones de pesos. Del total de proyectos aprobados por tipo de
institución, los 5 grupos de instituciones con mayor número de proyectos fueron, las
Universidades Públicas de los Estados que obtuvieron el 25.6 por ciento de los proyectos
apoyados (21 proyectos por 34 millones de pesos), seguidas por los Centros CONACYT con
17.1 por ciento (14 proyectos por 27 millones de pesos), la UNAM con 12.2 por ciento (10
proyectos por 15 millones de pesos), los Institutos Nacionales de Salud y las Universidades
Particulares con 9.8 por ciento cada una (8 proyectos individuales, 17 millones de pesos y 14
millones de pesos respectivamente). Estos 5 grupos de instituciones concentran el 74.4 por
ciento de los proyectos y el 67.7 por ciento del monto total otorgado al programa.
4.1.4.3 REDES TEMÁTICAS DE INVESTIGACIÓN

En enero de 2017, cerróo la convocatoria para las Redes Temáticas CONACYT 2017, se
aprobaron 81 propuestas de 242 recibidas por un monto de 98 millones de pesos. De estas,
hasta el mes de diciembre se financiaron 81.

De las propuestas financiadas, la Ciudad de México se encuentra en la primera posición con


el 35.8 por ciento de proyectos financiados, le sigue Puebla, Morelos y Baja California con
el 7.4, cada uno y Michoacán con el 6.2 por ciento, Nuevo León 4.9 por ciento, Querétaro,
Jalisco, Sonora, Guanajuato, con 3.7 por ciento, Baja California Sur, Chihuahua, Estado de
México y San Luís Potosí con el 2.5 por ciento por cada estado y el resto que suman el 6.2
por ciento restante.

Con respecto al monto autorizado, las cinco entidades federativas con mayor apoyo fueron
la Ciudad de México con 36.0 millones de pesos, Puebla con 7.6 millones de pesos, Morelos
y Michoacán con 7.1 millones cada uno y Baja California con 6.2 millones de pesos.

4.1.4.4 DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA CIENCIA

Se gestionó y entregó constancias de conclusión técnico-financieras para los sujetos de


apoyos de la Convocatoria de Apoyo a Proyectos de Comunicación Pública de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación 2016, así como la Convocatoria de Programa de Apoyos para
Actividades de Comunicación Pública de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 2016
sumando entre ambos 20 proyectos por un monto de 47.5 millones de pesos.

Asimismo, se publicó la Convocatoria del Programa de Apoyo para actividades de


Comunicación Pública de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 2017 y derivado del
proceso de evaluación se formalizaron los convenios con los sujetos de apoyo.

Dentro de las actividades de divulgación y difusión de la ciencia y la tecnología, destacan:

 Del 5 al 11 de octubre se llevó a cabo en San Luís Potosí la XXIV Semana Nacional
de Ciencia y Tecnología, con presencia en 7 sedes, se tuvo la participación de 6
museos interactivos, 43 grupos de talleres de ciencia recreativa, 7 medios de
comunicación, 24 conferencistas de 16 redes temáticas de investigación y 8
laboratorios nacionales del CONACYT. Se contó con la participación de 16 entidades
federativas y 70 organizaciones. El registro de asistentes fue de 80,109 personas.
 Del 5 al 8 de diciembre se realizó el V Seminario Iberoamericano de Periodismo de
Ciencia, Tecnología e Innovación y Premio Nacional de Periodismo de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2017, en el complejo cultural Universitario de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla. Se contó con la participación de 8 conferencias
extranjeros, periodistas de 14 entidades de la República, 20 Centros Públicos de
Investigación, 8 Instituciones de Educación Superior, 3 agencias de noticias, 21
medios de comunicación, además de la participación de estudiantes, investigadores y
profesores de la BUAP. Se presentaron 14 conferencias y 2 mesas de diálogo sobre
la evolución del periodismo de ciencia en México.
 Se celebró el III Congreso Nacional de Comunicación Pública de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación con la participación de 20 responsables técnicos de los
proyectos apoyados en 2017. Se realizaron 4 conferencias magistrales, una mesa
redonda sobre los talleres de ciencia recreativa.

4.1.5 FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA EN CIENCIA TECNOLOGÍA E


INNOVACIÓN

4.1.5.1 APOYOS AL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

El apoyo a la infraestructura científica y tecnológica de los centros e instituciones dedicados


a la investigación, ha sido una parte fundamental en el fortalecimiento del país. El
CONACYT, ha desarrollado programas que apoyan desde la adquisición de infraestructura,
hasta la construcción y desarrollo de esta.

Entre los programas de apoyo en esta materia, destacan los siguientes:


 Apoyo al Fortalecimiento y Desarrollo de la Infraestructura Científica y Tecnológica:
Durante 2017, se financiaron 49 proyectos de 50 aprobados3 por un monto de 145.8
millones de pesos.

 Programa para el Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fortalecimiento y


Consolidación de la Infraestructura de los Centros Públicos de Investigación
CONACYT: Durante 2017, a través de la Dirección Ajunta de Centros de
Investigación del CONACYT se aprobaron recursos para el apoyo de distintos
proyectos dentro del Programa de Apoyos para Actividades Científicas, Tecnológicas
y de Innovación, destacando el apoyo de 30 millones de pesos para la conclusión de
la construcción de la primera etapa del Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial
(CIDESI). Además, se aprobaron otros 28 proyectos por 337.8 millones de pesos
beneficiando a 21 centros.

 Apoyos complementarios para el establecimiento y consolidación de Laboratorios


Nacionales CONACYT: En 2017, se formalizaron y ministraron 59 proyectos de 60
aprobados4 por la Convocatoria 2017 con un monto total de 194.4 millones de pesos.

4.1.6 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA


EN BIOTECNOLOGÍA

La Secretaría Ejecutiva, conforme al objeto de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad


CIBIOGEM, reporta los avances del trabajo realizado para 2017, en el marco de cuatro
objetivos generales:

1. Coordinar la aplicación de las políticas públicas en materia de Bioseguridad de


Organismos Genéticamente Modificados (OGMs) para la efectiva
implementación integral del marco regulatorio nacional.

3
Debido a que en uno de los proyectos aprobados el sujeto de apoyo solicitó la cancelación del proyecto y la
devolución de 4.1 millones de pesos.
4
Debido a que en uno de los proyectos aprobados el sujeto de apoyo solicitó la cancelación del proyecto y la
devolución de 7.5 millones de pesos.
Estas actividades están apegadas a la Ley de Bioseguridad de los Organismos
Genéticamente Modificados (LBOGM), con el fin de coadyuvar a la formulación e
implementación de políticas nacionales con relación a la bioseguridad de los OGMs
en México y a la vinculación transversal con políticas para la conservación y uso
sustentable de los componentes de la diversidad biológica.

Bajo esta premisa, se encuentra trabajando en estados como Campeche, Sinaloa,


Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán en donde se llevan diferentes procesos de
consulta o fase de acuerdos, con motivo de solicitudes de liberación al ambiente
OGMs, por ejemplo: como soya y algodón.

2. Fortalecer la participación, concientización pública y la educación a diferentes


niveles en el uso seguro de la biotecnología en la sociedad mexicana en todos los
sectores.

Se reconoce la importancia de dar a conocer, comunicar y educar a la sociedad con


base en información confiable, generando conciencia sobre temas de bioseguridad,
fortaleciendo así las capacidades nacionales en este ámbito.

La Secretaría Ejecutiva es responsable de la actualización del perfil de México ante


el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología
(CIISB), la BioTrack Product Database de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Plataforma para OGM de la ONU para la
Alimentación y la Agricultura. La totalidad de las bases de datos se actualizaron al
31 de diciembre de 2017, con la información enviada por las Secretarías competentes.

Con respecto al Registro Nacional de Organismos Genéticamente Modificados, en


2017 se emitieron 20 resoluciones de solicitudes de permiso para la liberación al
ambiente de OGMs. Asimismo, respecto a la lista de evaluación de inocuidad de los
OGM destinados al consumo humano, animal y procesamiento, se remitieron 18
nuevas autorizaciones de OGM5 , sumando un total de 164.

3. Promover y orientar la investigación en biotecnología y bioseguridad en temas


estratégicos para el uso sustentable y la conservación de la biodiversidad.

El desarrollo de las actividades de esta sección atiende lo relativo al contenido del


Programa para el Desarrollo de la Bioseguridad y la Biotecnología6 y a la LBOGM
respecto a fomentar, apoyar y fortalecer la investigación científica y tecnológica en
materia de bioseguridad y biotecnología.

Se dio seguimiento técnico y administrativo de los Proyectos vigentes aprobados a


través del Fondo CIBIOGEM en las modalidades de Bioseguridad (2011, 2012 y
2014) y Biotecnología (2010, 2015 y 2016). Se trata de 19 proyectos que en conjunto
representan un monto de 59.1 millones de pesos.

4. Atender de forma oportuna y coordinada la participación y requerimientos


establecidos para México ante los organismos internacionales en materia de
bioseguridad

Se contribuye a incentivar la participación y posicionamiento de México ante


organismos y foros internacionales, dando seguimiento a foros y compromisos que
deriven en acuerdos internacionales o regionales relacionados con la biotecnología.

Conjuntamente con la SAGARPA, el pasado 27 de octubre se participó en la


teleconferencia de la Trilateral Technical México-Estados Unidos y Canadá. Se
abordó la actualización de aplicaciones de OGMs, la guía para la secuenciación de
Canadá, los avances en la propuesta de webinar a desarrollar y el intercambio de
información sobre la NOM de evaluación de riesgo y regulación de biología sintética.

5
http://www.cofepris.gob.mx/AZ/Paginas/OGMS/Lista.aspx
6
Artículo 9 fracciones VI y XII, artículo 30 del PDBB y Artículos 28 y 29 de la LBOGM.
PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA

La Conferencia de las Partes (COP) es el máximo órgano de gobierno del Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CDB). La COP reúne a los representantes de los países parte y actores
clave encargados de promover la aplicación de dicho Convenio. Se recibieron 12
notificaciones para atender las decisiones tomadas en el seno de las Conferencia de las Parte
del Convenio y su Protocolo (COP-MOP), así como un comunicado de prensa. De dichas, 10
fueron atendidas las notificaciones fueron atendidas mientras dos de ellas están en proceso,
con fecha límite de atención para el primer trimestre de 2018.

4.1.7 ESTRATEGIAS TRANSVERSALES

4.1.7.1 REGISTRO NACIONAL DE INSTITUCIONES Y EMPRESAS


CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS (RENIECYT)

Durante 2017, el RENIECYT tuvo 11,652 registros, cifra 14 por ciento superior respecto a
2016. Las instituciones y empresas registradas son las que tienen la posibilidad de ser
beneficiadas por algún apoyo de los programas que opera el CONACYT (gráfica IX).
Gráfica IX
Instituciones y empresas en el RENIECYT, 2009-2017
Número de registros

12,000 11,652

10,041
10,000
8,753
8,240
7,800 7,724
8,000
6,920 6,964

6,000 5,583

4,000

2,000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: CONACYT, Dirección Adjunta de Asuntos Jurídicos

4.1.7.3 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA


(SINECYT)

El SINECYT es el instrumento que apoya eal proceso de evaluación de los programas del
CONACYT. El propósito fundamental es garantizar que la evaluación de las propuestas
presentadas en los diversos programas que ofrece el CONACYT, se efectúe de manera
transparente y objetiva.

En 2017, se registraron 25,406 evaluadores en el Registro CONACYT de Evaluadores


Acreditados (RCEA), 2.8 por ciento mayor a los inscritos en 2016.
Gráfica X
Registro CONACYT de evaluadores acreditados, 2009-2016
Número de evaluadores acreditados

30,000

24,717 25,406
25,000 23,957 23,315
22,000 21,478
20,470
20,000 18,528
17,851

15,000

10,000

5,000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Conacyt, Dirección Adjunta de Planeación y Evaluación

4.1.8 COOPERACIÓN INTERNACIONAL

4.1.8.1 CONVENIOS INTERNACIONALES

CONACYT tiene vigentes 223 convenios y acuerdos de Cooperación Internacional con


diversos países como Alemania, Arabia Saudita, Bélgica, China, Corea del Sur, Eslovaquia,
Estados Unidos de América, así como con Organismos Multilaterales, entre otros. Los 10
países con quien se tiene mayor número de convenios vigentes se muestran en el Cuadro
VIII.
Cuadro VIII: Programa de Movilidad Bilateral
País Número de convenios
Francia 43
Estados Unidos 42
Reino Unido 35
Canadá 18
España 12
Alemania 11
Organismo multilateral 11
Australia 10
Argentina 5
Unión Europea 4
Fuente: CONACYT, Dirección de Cooperación Internacional.

4.1.8.3 COOPERACIÓN BILATERAL

En el marco de las actividades desarrolladas por este Consejo, para contribuir a generar una
economía del conocimiento, durante 2017 se continuó fortaleciendo la internacionalización
de las actividades y las políticas públicas en ciencia y tecnología, a través de 3 puntos
estratégicos:

• Desarrollar y consolidar agendas de cooperación internacional con países y regiones


estratégicas, con el objetivo de contribuir al desarrollo científico y tecnológico del
país;
• Negociar e instrumentar mecanismos conjuntos que apoyen la investigación científica
y desarrollo tecnológico, a través de esquemas y modalidades de colaboración con
actores internacionales;
• Administrar el Fondo de Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología
(FONCICYT), como herramienta de financiamiento y coordinación al interior del
Consejo;
• Apoyar la negociación de acuerdos e instrumentos de fomento a la cooperación
internacional, tales como la formación de recursos humanos de alta calidad, el
desarrollo científico, innovación tecnológica, entre otros.
A continuación, se muestran algunos resultados relevantes bajo estas premisas.

Alemania

La Convocatoria Conjunta de Movilidad CONACYT – DAAD PROALMEX, lanzada el 21


de octubre y con fecha de cierre en noviembre del mismo año, recibió un total de 32
propuestas de manera conjunta, mismas que ya fueron evaluadas y de las cuales se eligieron
conjuntamente 8 para ser financiadas y que se encuentran en su segunda etapa de desarrollo.

En el marco del Memorándum de Entendimiento entre el CONACYT y la Sociedad Max-


Planck de Alemania, firmado el 11 de abril del 2017; se llevará a cabo del 27 de febrero al 1
de marzo del 2018, en la Ciudad de México, el Simposio "Frontiers of Science", de carácter
multi-disciplinario.

Canadá

Se firmó el Acuerdo de Colaboración entre el Fonds de Recherche du Québec (FRQ) y


CONACYT, con el objetivo de establecer un marco jurídico para llevar a cabo convocatorias
específicas y/o planes de trabajo en diferentes áreas de interés entre las actividades,
relacionadas con el intercambio de información y experiencia científica y técnica.

Se firmó el Acuerdo de Colaboración entre el International Development Research Centre


(IDRC) y el CONACYT a través del programa “Supporting indigenous women in science,
technology, engineering and mathematics careers in Mexico and Central America” el cual
contempla apoyos para becas de investigación posdoctorales en ciencia, tecnología e
ingeniería para mujeres indígenas. Dicho instrumento establece el marco para que ambas
partes desempeñen las actividades del proyecto, así como las funciones y responsabilidades
individuales y conjuntas.

Cuba

Tomando en consideración la oportunidad que representa el desarrollo de la nanotecnología


en el ámbito de las relaciones bilaterales Cuba – México, se suscribió un contrato de
prestación de servicios entre Innovación y Competitividad S.A. de C.V y el CONACYT,
mediante el cual se está desarrollando la propuesta “Elaboración de un estudio de diagnóstico
y mapa de ruta tecnológico en el tema de la nanotecnología en Cuba” con un presupuesto de
1.05 millones de pesos.

Reino Unido

El 22 y 23 de noviembre de 2017, se llevó a cabo el Taller de Ciudades Inteligentes


auspiciado por el Consejo de Investigación Económica y Social del Reino Unido (ESRC, por
sus siglas en inglés) y CONACYT, el cual reunió a académicos e investigadores para discutir
acerca de las áreas temáticas circunscritas dentro del tema de Ciudades Inteligentes. Se
identificaron cuatro áreas como posibles líneas temáticas para ser desarrolladas como
proyectos dentro de una Convocatoria conjunta:

- Infraestructura urbana, movilidad y calidad de vida

- Resiliencia y sustentabilidad ambiental

- Las políticas de las Ciudades Inteligentes

- Economía urbana e innovación social digital

Sudáfrica

En el marco del Programa de Cooperación, el DST a través de la NRF y el CONACYT,


lanzaron el 15 de mayo de 2017 la convocatoria CONACYT-NRF 2017, la cual está enfocada
a la conformación de grupos de trabajo en Manufactura Avanzada, Astronomía y
Oceanografía.

Turquía

El 25 de octubre de 2017, en Ankara, Turquía, se llevó a cabo la Reunión del Comité de


Cultura, Educación, Ciencia y Cooperación al Desarrollo entre México y Turquía, en la que
se dio seguimiento a los proyectos aprobados en el marco de la convocatoria conjunta
CONACYT-TÜBITAK, se acordó fortalecer el programa conjunto y generar una estrategia
para involucrar al sector privado; y se estableció que la siguiente convocatoria conjunta se
emitirá en 2019, con base en la disponibilidad presupuestal de CONACYT y TÜBITAK.
Convocatoria 2016-1 “Proyectos de Investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación,
vinculados con científicos y tecnólogos mexicanos en el exterior”

A diciembre de 2017, se cuenta con los siguientes resultados del primer y segundo grupo del
proceso de evaluación de la propuesta en extenso:

-Primer grupo: Se mandaron 35 proyectos a evaluación por RCEA, de los cuales ya se cuenta
con las 3 evaluaciones requeridas de 30 proyectos.

-Segundo Grupo: Se mandaron 10 proyectos a evaluación por RCEA, de los cuales ya se


cuenta con las 3 evaluaciones requeridas de 5 proyectos.

Se espera terminar con el proceso de evaluación de esta convocatoria a más tardar en febrero
del 2018.

OEA

El 14 de septiembre de 2017 se llevó a cabo el X Foro de Competitividad de las Américas,


el cual se ha establecido como un espacio de diálogo para fomentar el intercambio de ideas
y experiencias respecto a los retos y desafíos para lograr alcanzar mayores niveles de
competitividad mediante la innovación y consecuentemente mejorar el bienestar de los
habitantes en la región. Para su décima edición, los temas centrales fueron reformas
estructurales y emprendimiento, con el fin de compartir buenas prácticas y encontrar
soluciones conjuntas a los desafíos actuales. Asistieron más de mil líderes tanto del sector
público como privado, así como académicos cuya participación impacta en la competitividad
regional en cuanto a comercio, industria y desarrollo económico. Durante los tres días se
ofrecieron conferencias magistrales, discusiones plenarias, talleres, sesiones interactivas,
salas para reuniones bilaterales y eventos lúdicos.

Cooperación México-Unión Europea

La Convocatoria CONACYT – T-AP DiD, primera para el apoyo de las humanidades


digitales en México, tiene el objetivo de impulsar la participación de investigadores
mexicanos en consorcios transatlánticos, en el tema T-AP Digging into Data. Después de
recibirse 105 de propuestas elegibles, los resultados y publicaciones de prensa se publicaron
en marzo del 2017. Dos propuestas con participación mexicana resultaron ganadoras. Los
apoyos del CONACYT a dicha participación mexicana en los dos proyectos de investigación
consorciados fueron propiamente formalizados durante el segundo semestre por medio de la
firma de un Convenio de Asignación de Recursos (CAR).