UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

Instituto Nacional de Investigación

y Capacitación de Telecomunicaciones
COORDINACION: GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN - EDITORA PERÚ
SUPLEMENTO COMERCIAL CONTRATADO

Radiaciones No Ionizantes y la Salud

DPTO. DE MERCADEO Y VENTAS

Antenas de Telecomunicaciones y Redes de Energía Eléctrica

Presentación:
LIDERANDO LA INVESTIGACIÓN
EN RADIACIONES NO IONIZANTES
La Universidad Nacional de Ingeniería, a través
de su Instituto Nacional de Investigación y Ca-
pacitación de Telecomunicaciones, lidera a
nivel nacional e internacional la investigación
sobre campos electromagnéticos y sus efectos
en la salud humana, gracias a un extenso y pro-
fundo trabajo de campo iniciado en 1998 con el
propósito de garantizar el desarrollo sostenible
de las telecomunicaciones.
Las ondas electromagnéticas son producto de
la interacción de los campos eléctrico y magné-
tico, comprendiendo ondas de energía muy baja
como las aplicadas en la transmisión de energía
eléctrica y las señales utilizadas en telecomuni-
caciones que no tienen capacidad de ionizar el
material biológico sobre el que inciden, es decir,
que no generan iones.
La creciente demanda de equipos que gene-
ran estas radiaciones, provocada por cambios
tecnológicos económicos y culturales, ha dado
lugar a una creciente presencia de radiaciones
no ionizantes en el ámbito urbano, las mismas
que causan preocupación de la ciudadanía y
obligan a que una institución académica como
INSTITUCIONES COMPETENTES
- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC).
- La Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA)-MINSA.
- La Corporación Peruana de Aeropuertos
(CORPAC).
la Universidad Nacional de Ingeniería, realice
estudios para cautelar la salud humana y facili-
tar el progreso de las telecomunicaciones.
Me complace presentar al público el informe
preparado por los investigadores e ingenieros
dirigidos por el Ing. Modesto Palma García, en
su condición de Director Ejecutivo del INICTEL-
UNI, en el que se ofrecen los aspectos princi-
pales y las conclusiones de las investigaciones.
Aprovecho también para reiterar la permanente
política institucional de trabajo conjunto con
las autoridades gubernamentales en todos sus
niveles y con las empresas de diversos sec-
tores, a fin de promover la competitividad em-
presarial y mejorar la calidad de vida de los
peruanos.
Las Radiaciones No Ionizantes (RNI)
Las ondas electromagnéticas comprenden
a las radiaciones no ionizantes y a las radia-
ciones ionizantes de frecuencias tan altas que
su energía logra ionizar la materia como lo
hacen los rayos X y los rayos gamma, utiliza-
dos para aplicaciones médicas y nucleares.
Los riesgos y efectos adversos por el uso de
radiaciones ionizantes han sido ampliamente
estudiados y existen normas de seguridad
para su aplicación. Sin embargo, las ondas que
producen radiación no ionizante, llamadas así
porque no logran producir el proceso de
ionización (no generan iones), tienen efectos
que derivan de la generación de pequeñas co-
rrientes inducidas dentro del cuerpo en el caso
de la energía eléctrica y calor en el caso de
las telecomunicaciones, actualmente objeto de
estudios e investigaciones a nivel mundial.
La creciente demanda de electricidad, el
avance de la tecnología y los cambios de
hábitos sociales han generado más fuentes
artificiales de campos electromagnéticos,
dando lugar a la presencia de radiaciones no
ionizantes en el medio ambiente urbano con
las que el ser humano convive diariamente,
ello ha generado preocupación en la socie-
dad respecto a sus efectos sobre la salud.
Mag. Ing. Aurelio Padilla Ríos
Rector de la Universidad
Nacional de Ingeniería y
Presidente del Consejo
Directivo del INICTEL-UNI

radiaciones no ionizantes y la salud

- El Organismo Supervisor de la Inversión Privada
en Energía y Minería (OSINERGMIN).
- El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
- Operadores de telecomunicaciones y energía
eléctrica, entre otros.
Así mismo, coordina esfuerzos a nivel internacio-
nal con:
OMS – Organización Mundial de la Salud.
OPS – Organización Panamericana de Salud.
ICNIRP – Comisión Internacional de Protección
Contra las Radiaciones No Ionizantes.
UIT – Unión Internacional de Telecomunicaciones.
CITEL – Comisión Interamericana de Telecomuni-
caciones.
INICTEL – UNI, para mantener el alto nivel alcan-
zado en estas actividades cuenta con un equipo
Mag. Ing. Víctor Cruz (derecha), experto internacional en RNI, junto a investigadores en el monitoreo de
humano altamente calificado. Radiaciones No Ionizantes con medidor selectivo de radiaciones de última generación.

“MÁS DE UNA DÉCADA DE INVESTIGACIÓN SOBRE CAMPOS

ELECTROMAGNÉTICOS Y EFECTOS EN LA SALUD DE LAS PERSONAS” 3
 Diagnóstico Nacional de las Radiaciones
No Ionizantes de las Telecomunicaciones
Los efectos en la salud
Como resultado de estos estudios, basados
en la revisión exhaustiva de documentos in-
ternacionales y estudios realizados por la Uni-
versidad Nacional de Ingeniería a través de su
Instituto Nacional de Capacitación de Teleco-
municaciones, podemos afirmar que la exposi-
ción a los campos electromagnéticos de las te-
lecomunicaciones puede causar un incremento
de temperatura en algunos órganos del cuerpo
humano; sin embargo, mientras el incremento
de temperatura sea menor a 1º C no habrá
radiaciones no ionizantes y la salud
efectos sobre la salud de las personas.
Los incrementos de temperatura mayores a 1º
C pueden provocar cambios de comportamien-
to, reduciendo la resistencia debido al calor.
Los órganos más sensibles al calor son los que
tienen menos irrigación, es decir, los ojos y las
gónadas.
Estos efectos definen las restricciones bá-
sicas de los límites de exposición interna-
cionales y por debajo de dichos límites no
existe ningún efecto establecido.
Debido a la preocupación de la población mun-
dial se vienen investigando efectos no estable-
cidos como: pérdida de memoria, afectación
de los tiempos de reacción, cáncer, cambios
de presión sanguínea, afectación de la barrera
hematológica cerebral, efectos subjetivos (hi-
persensibilidad); pero el peso de la evidencia
científica no ha podido demostrar la existencia
de los mismos.
Evaluación de las comunicaciones móviles:
Para los servicios de comunicaciones móviles
los valores de campo eléctrico máximo son muy
bajos, en el orden de 1,5% de las recomenda-
4
ciones ICNIRP poblacionales, que son mucho
menores que los valores máximos encontrados
para los servicios de radiodifusión y son cohe-
rentes con los medidos en Bélgica, España e
Inglaterra, encontrándose que aún para puntos
cercanos a las estaciones base se encuentra
que el mayor aporte al campo electromagnético
corresponde a la radio FM. El Instituto Nacional
de Investigación y Capacitación de Telecomuni-
caciones de la Universidad Nacional de Ingenie-
ría hasta el año 2004 ha realizado mediciones en
140 estaciones base de los tres operadores mó-
viles de nuestro país, totalizando 380 puntos de
medición para los servicios móviles en las ban-
das 800 MHz y 1900 MHz, y en el año 2005 se
realizó la medición de 40 estaciones base en
la ciudad de Lima, continuándose dicho trabajo
hasta la fecha.
Los resultados obtenidos señalan:
Los niveles máximos hallados en lugares acce-
sibles por el público no se encuentran debajo de
la torre de la estación base, sino a distancias que
oscilan entre 50-150 m de la base de la torre.
Aun en las mediciones realizadas en lugares cer-
canos a las estaciones base el aporte de la radio
FM es bastante mayor que el de las estaciones
base.
A la luz del conocimiento actual, la evaluación del
riesgo de las estaciones base de comunicaciones
móviles, tomando en cuenta las investigaciones
de los efectos realizados por el Proyecto Inter-
nacional Campos Electromagnéticos de la OMS
y las mediciones llevadas a cabo por diversos
países a nivel mundial, da como resultado que el
riesgo no es significativo.
En términos generales, el problema de las Radia-
ciones No Ionizantes de las telecomunicaciones
en el Perú es un problema de percepción de ries-
go, por lo que para el manejo de la alarma social
se recomienda mantener una campaña masiva
de difusión del tema de las RNI con el objetivo de
evitar las falsas percepciones de riesgo y aplicar
políticas de precaución coherentes con la proba-
bilidad y magnitud del posible daño.
Es necesario establecer una coordinación per-
manente entre las autoridades sectoriales de te-
lecomunicaciones y los gobiernos locales con la
finalidad de evitar que las poblaciones ubiquen
sus viviendas en los sitios de telecomunicacio-
nes, especialmente en aquellos que tienen mu-
chas estaciones como el caso del Morro Solar y
el cerro La Milla en Lima, y el cerro Picchu en el
Cusco.
Finalmente, se recomienda la formación de un
grupo interdisciplinario de expertos en RNI que
pueda emitir opinión confiable y asesorar al pú-
blico y al gobierno.
Diagnóstico Nacional de las Radiaciones No
Ionizantes de las Redes de Energía Eléctrica
En los últimos años, el Perú ha incrementado el número de clientes de
a El crecimiento de las redes de
energía eléctrica es necesario.
Representa uno de los indicadores más im-
2’491,835 a 4’354,906, habiendo crecido la potencia instalada y aumentado
la producción de energía eléctrica.
portantes del progreso de las naciones.

Paralelamente a este vigoroso crecimiento, al-

gunos sectores de la población han desarrollado
una seria preocupación por los posibles efectos
de las Radiaciones No Ionizantes de las redes
de energía eléctrica.
Evaluación de la exposición:
Los estudios de efectos biológicos y en la salud
por exposición a los campos electromagnéticos
se iniciaron en la década de 1950 y actualmente
la base de datos del Proyecto Internacional
Campos Electromagnéticos de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) tiene un total de 247
estudios para frecuencias extremadamente ba-
jas, de los cuales 154 son para frecuencias de
redes de energía eléctrica.
Desde el año 2002 hasta la actualidad, la Uni-
versidad Nacional de Ingeniería, a través de su
Instituto Nacional de Investigación y Capaci-
tación de Telecomunicaciones (INICTEL-UNI)
ha realizado diversas evaluaciones de las Ra-
diaciones No Ionizantes de los servicios y siste-
mas de energía eléctrica en el Perú, para poder
mantener actualizado el diagnóstico nacional.
La revisión de los efectos en la salud muestra
que el tiempo de exposición, la intensidad del
campo, las condiciones ambientales y la sensi-
bilidad individual son condicionantes para que Mediciones de Radiaciones No Ionizantes de redes de energía eléctrica.
se produzcan efectos establecidos de los cam-

radiaciones no ionizantes y la salud

pos electromagnéticos de las redes de energía
eléctrica, por lo que para protegernos y prote-
ger a la sociedad en general se debe cumplir
con los límites de exposición recomendados in-
ternacionalmente por la Comisión Internacional
para la Protección contra las Radiaciones No
Ionizantes (ICNIRP).
Mediciones de líneas de transmisión de 220kV
sobre casa en Independencia - Lima.
Para tener en cuenta...
Los efectos en la salud establecidos de los
campos electromagnéticos de las redes de
energía eléctrica debido a la exposición aguda
derivan de la inducción de los campos eléctri-
cos y las corrientes como la percepción, los mi-
croshocks, los fosfenos visuales. Para la pro-
tección contra estos efectos se deben cumplir
con los límites de exposición recomendados
internacionalmente.
Los valores de la evaluación de la exposición
poblacional realizados en Perú son tales que
sólo en el caso de viviendas edificadas debajo
de las líneas de Alta Tensión dentro de la faja
de servidumbre se podrían superar los límites
de exposición ICNIRP poblacionales.
La evaluación de campos electromagnéticos de
los servicios de energía eléctrica en el Perú de-
muestra que el nivel de riesgo de salud debido
a la exposición poblacional no es significativo.
El nivel de riesgo por exposición ocupacional
puede tener valores significativos dentro de las
instalaciones de centrales de generación y sub-
estaciones de transformación eléctrica en las
cercanías de las cuales en algunos casos se
pueden superar los límites de exposición ocu-
pacionales. Asimismo, el personal técnico que
trabaja con líneas de 220 kV en caliente es-
tarán sujetos a campos que superan los límites
ICNIRP. Para el caso de los campos magné-
ticos, los niveles en algunos casos pueden es-
tar cerca a los límites ocupacionales ICNIRP.
El nivel de cumplimiento de las recomenda-
ciones internacionales ICNIRP para radia-
ciones no ionizantes aplicables a las redes de
energía eléctrica en el Perú es de casi 100%,
tanto para exposición poblacional como para
exposición ocupacional.
En términos generales:
- Se recomienda la evaluación de la exposición
ocupacional caso por caso.
- Se aconseja tener actualizada la evaluación
de riesgo tomando en cuenta el crecimiento
de las redes instaladas y los resultados de la
evaluación de salud realizada en el ámbito in-
ternacional.
- Los datos medidos y la evaluación son co-
herentes con datos de evaluaciones interna-
cionales.
5
 Participación de INICTEL-UNI en eventos nacionales e internacionales * Exposición en el Foro Internacional Las

Permanente preparación,
Antenas de Telecomunicaciones y la Salud
Humana “OMS: Mitos y verdades sobre las
radiaciones no ionizantes”.

capacitación y servicio
Lima, Perú, Diciembre 2009.
* Exposición en la Coordinación Global de la
Investigación sobre Campos Electromagné-
La Universidad Nacional de Ingeniería, a través de su Instituto Nacional de ticos y Salud (GLORE-2009).
Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones, ha participado con Australia, Noviembre 2009.
* Dictado del Curso Corto sobre Mediciones de
exposiciones en múltiples cursos y conferencias a nivel nacional e internacional,
RNI en el Congreso IRPA 12.
incluyendo los siguientes países: Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Cuba, Buenos Aires, Argentina, Octubre 2008.
Ecuador, Francia, Guatemala, México y Suiza. * Exposición en el 6to. Taller Internacional so-
bre RNI de la Comisión Internacional de Pro-
tección contra las Radiaciones No Ionizantes
(ICNRP).
Río de Janeiro, Brasil, Octubre 2008.
* Exposición en el 13er. Encuentro del Comité
de Consejeros del Proyecto internacional
CEM- OMS.
Berlín, Alemania, Junio 2008.
* Dictado del “1er Curso de Gestión Ambiental
de las Radiaciones No Ionizantes de Redes
de Electricidad” del Ministerio de Energía y
Minas de Guatemala.
Ciudad de Guatemala, Guatemala, Agosto
2007.
* Dictado del curso a distancia “Gestión Ambi-
ental de los Campos Electromagnéticos de
las Telecomunicaciones”, CITEL-OEA (con
participación de alumnos de 10 países).
04 Junio - 11 Julio 2007.
* Exposición en el Taller Internacional sobre
Publicaciones del INICTEL-UNI “Aspectos Técnicos y Regulatorios Relativos
a los Efectos de las emisiones electromagné-
ticas No Ionizantes”, CITEL-OEA.
San Salvador, El Salvador, Marzo 2007.
* Dictado del curso a distancia “Gestión Am-
biental de los Campos Electromagnéticos de
las Telecomunicaciones”, CITEL-OEA (con
participación de alumnos de 11 países).
Diciembre 2006 - Febrero 2007
* Exposición en el Taller Internacional sobre
“Aspectos Técnicos y Regulatorios Relativos
a los Efectos de las Emisiones Electromag-
radiaciones no ionizantes y la salud

néticas No Ionizantes” de la CITEL.

Lima, Perú, Junio 2006.
* Exposición en Taller Internacional sobre Do-
simetría de los CEM y Aspectos Biofísicos
Relevantes para el Establecimiento de las
Recomendaciones de Exposición de la IC-
NIRP.
Berlín, Alemania, Marzo 2006.
* Dictado del Curso Internacional “Radiaciones
No Ionizantes”.
Quito, Ecuador, Julio 2005.
* Exposición en el Foro Internacional “Radia-
ción de Campos Electromagnéticos, Efectos
en la Salud, Armonización de Estándares y
Medidas de Mitigación, INICTEL-UNI/OMS.
Lima, Perú Marzo 2001.
NORMATIVIDAD
Se ha participado activamente en la Comisión
ç El INICTEL-UNI ofrece servicios relacionados con la evaluación de Radiaciones No Ioni- Sectorial para el Estudio y Propuesta de los
zantes a los Gobiernos Regionales y Locales, y a las entidades públicas y privadas. Límites Máximos Permisibles de Radiaciones
INFORMES: 51-1-3461393 Directo Av. San Luis 1771 - San Borja No Ionizantes (LMP-RNI) producidas por las
) 51-1-3461393 anexo 138
RPM*221158
Lima Perú
radiacionesnoionizantes@inictel-uni.edu.pe
actividades de telecomunicaciones, habiéndose
aprobado los LMP-RNI en el 2003, según D.S.
038-2003-MTC.
6
Foro Internacional del 2 y 3 de diciembre del 2009

“Las Antenas de Telecomunicaciones y la Salud Humana OMS:

Mitos y Verdades sobre las Radiaciones No Ionizantes”
El Foro Internacional coorganizado por el Instituto Nacional de Inves-
tigación y Capacitación de Telecomunicaciones de la Universidad Na-
cional de Ingeniería (INICTEL-UNI) y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), se realizó en el Centro de Convenciones Inter-
nacionales (CECOI) del INICTEL-UNI, en San Borja - Lima.
El objetivo del foro: “Reducir la percepción de riesgo de la población,
difundiendo conocimientos y experiencias con base en estudios cientí-
ficos realizados por entidades nacionales e internacionales de recono-
cido prestigio, sobre las Radiaciones No Ionizantes (RNI) de las teleco-
municaciones y sus presuntos efectos en la salud”, dirigido a entidades
públicas, privadas y público en general.
Participaron reconocidos expositores internacionales como: Dr. Eric van
Rongen, representante de la Organización Mundial de la Salud (OMS);
Dr. Paolo Vecchia, por la Comisión Internacional de Protección Contra
las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP); y el Dr. Michael Repacholi, en
representación de la Universidad de Roma; expertos nacionales de: In-
stituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones
de la Universidad Nacional de Ingeniería (INICTEL-UNI), Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Salud (MINSA),
De izquierda a derecha: Ministro del MTC, Dr. Enrique Cornejo Ramírez; Mag. Ing.
Defensoría del Pueblo, Asociación para el Fomento de la Infraestructura Aurelio Padilla Ríos, Rector de la Universidad Nacional de Ingeniería; Ing. Modesto
Nacional (AFIN) y la Asociación Peruana de Consumidores (ASPEC). Palma García, Director Ejecutivo del INICTEL-UNI.
Como parte importante del foro se llevó a cabo
un taller donde los expositores llegaron a las Para la aplicación del Principio de Precaución el fortalecimiento de la Política Ambiental del
siguientes conclusiones: es necesario considerar la relación beneficio Sector Comunicaciones (Reglamento Ambiental
El único mecanismo establecido para posibles costo y monitorear los resultados de su apli- Sectorial) y la difusión permanente de la infor-
efectos en la salud es el incremento de tem- cación. mación mediante conferencias, foros y capaci-
peratura en los tejidos producido por la absor- Respecto al desarrollo de la infraestructura para tación a la población, representantes de los go-
ción de los campos de radiofrecuencia (efecto las comunicaciones móviles e inalámbricas, las biernos regionales y locales.
térmico). Para evitar efectos negativos en la conclusiones específicas son las siguientes: Los expositores internacionales expresaron
salud de las personas se ha establecido que el El Perú, con el aporte y compromiso de las su reconocimiento a la participación del INIC-
límite de la tasa de absorción específica (SAR) empresas ha logrado un crecimiento sostenido TEL -UNI en el Proyecto Internacional Campos
es 4 W/kg, para que la temperatura corporal de las comunicaciones móviles en los últimos Electromagnéticos de la OMS y al trabajo de
no se incremente por encima de 1° C. años. Sin embargo, aún persiste una brecha en esclarecimiento desarrollado en el tema de las
Los límites de exposición internacionales de infraestructura que supera los 2 000 millones RNI de las telecomunicaciones.
ICNIRP y de la IEEE están basados en el de dólares. PROYECTO INICTEL-UNI- FINCyT “Poten-

radiaciones no ionizantes y la salud

efecto térmico.
En la interferencia de los teléfonos móviles
con los marcapasos es necesario considerar
mantener la mayor distancia posible entre el
teléfono móvil y el marcapasos, sin que ello
impida la realización de las comunicaciones.
En el Perú, los límites de exposición de IC-
NIRP basados en estos efectos han sido
acogidos en la regulación peruana mediante
los Límites Máximos Permisibles (LMP) para
las Actividades de Telecomunicaciones y los
Estándares de Calidad Ambiental para Ra-
diaciones No Ionizantes. Los expositores in-
ternacionales reconocen la importancia que
el Perú haya adoptado las Recomendaciones
Internacionales como estándares nacionales y
resaltan la necesidad de mantener un moni-
toreo constante de las revisiones de salud que
se vienen desarrollando a nivel mundial como,
por ejemplo, los resultados del Proyecto Inter-
phone.
El diagnóstico nacional demuestra que los va-
lores de los campos electromagnéticos de las
comunicaciones móviles están muy por debajo
de los límites máximos permisibles, habiéndose
encontrado que los valores más altos están en
el orden del 1.5% de los LMP.
A pesar de los beneficios de las comunica-
ciones móviles para el crecimiento del país y la
brecha de inversión existente, la población en
general manifiesta una alta preocupación por
los posibles efectos sobre la salud de las per-
sonas debido a la exposición a los campos de
radiofrecuencia.
Los gobiernos regionales y locales, atendiendo
a esta preocupación, han generado barreras al
despliegue de la infraestructura indispensable
para prestar los servicios de comunicaciones
móviles con la calidad establecida por los es-
tándares internacionales.
En este sentido es necesaria una estrategia
destinada a evitar la percepción equivocada de
la población sobre los campos de radiofrecuen-
cias de las estaciones de telecomunicaciones y
las barreras que establecen algunos gobiernos
regionales y locales, con medidas que incluyan
la actualización permanente del Diagnóstico
Nacional de las Radiaciones No Ionizantes
de los Servicios de Telecomunicaciones, la
conformación de un Grupo Técnico Consultor
(Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud,
INICTEL-UNI, Defensoría del Pueblo, Comuni-
dad Académica y Científica y el MTC), para es-
tablecer lineamientos de acción en la materia,
ciar la Investigación sobre Campos Electro-
magnéticos Producidos por las Redes de
Telecomunicaciones”
Este proyecto será ejecutado en el bienio
2010-2011 y consiste en una serie de activi-
dades destinadas a potenciar la investigación
de los campos electromagnéticos de las tele-
comunicaciones y otros sistemas.
Entre las principales actividades se encuentran
las siguientes:
Actualización del Diagnóstico Nacional de las
Radiaciones No Ionizantes de las Actividades
de Telecomunicaciones.
Formación de tres grupos de investigadores
en campos electromagnéticos en tres univer-
sidades en Lima.
Difusión de la investigación sobre campos
electromagnéticos mediante cursos, simpo-
sios, foros, publicaciones electrónicas y físicas
(libros, folletos, trípticos, etcétera).
Para la ejecución de este proyecto, el FINCyT
ha colaborado con el INICTEL-UNI mediante
la donación de un Medidor Selectivo de Radia-
ciones No Ionizantes, valorizado aproximada-
mente en US $ 90 000, el cual permitirá una
ejecución más rápida de los estudios de cam-
po que demanda el proyecto.
7