INTRODUCCION

Todo niño y niña tiene derecho a que, desde su gestación, la sociedad le

proporcione las condiciones para su desarrollo pleno. El Estado y la sociedad
civil deben reconocer y garantizar la realización de estos derechos. El Estado es
responsable de formular políticas públicas que reduzcan las desigualdades y la
exclusión social en las que viven y crecen nuestros niños y niñas, y de
comprometerse a llevarlas a la práctica. Es indispensable que la infancia esté en
el corazón mismo de las políticas públicas. El Sistema Nacional de Atención
Integral al Niño, y al Adolescente (SNAINA) fue creado para alcanzar estas
metas.

Se conformó un pequeño equipo de especialistas que viajó a recoger información

a nueve departamentos. Para la definición de los ámbitos geográficos se tuvo en
cuenta los siguientes criterios: a. zona rural y urbana, b. regiones naturales costa,
sierra y selva, c. indicadores de situación de la infancia y d. presencia de alguna
de las instituciones cooperantes.

Dentro de cada ámbito geográfico se hizo entrevistas a los operadores del

Sistema, teniendo en cuenta los tres niveles de gobierno: regional, provincial y
distrital (comunal), en el entendido que ello permitiría identificar el
funcionamiento del sistema en lo que llamamos la articulación vertical.

Dentro de cada nivel se realizaron entrevistas al máximo de operadores del

Sistema, en lo que entendimos la articulación horizontal, teniendo en cuenta
sectores del Estado y de la sociedad civil vinculados a las políticas, programas,
proyectos y estrategias institucionales para el desarrollo pleno de las
capacidades de la infancia y políticas, así como programas, proyectos y
estrategias institucionales orientadas a la población infantil en riesgo para
prevenir amenazas, restituir derechos y reparar las consecuencias de su
vulneración.
SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL AL NIÑO Y AL
ADOLESCENTE

1. DEFINICION
El Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente es el
conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que
formulan, coordinan, supervisan, evalúan, y ejecutan los programas y
acciones desarrollados para la promoción y protección de los derechos de
los niños y adolescentes.

2. QUIEN ES EL ENTE RECTOR

El Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo humano
(PROMUDEH)

3. FUNCIONES
La ejecución de planes y programas, la aplicación de medidas de atención
que coordina, así como la investigación titular y las medidas de protección
se ubican en el ámbito administrativo. EL PROMUDEH tiene como Jefe
del sistema a un técnico especializado en niños y adolescentes.
El PROMUDEH articulara y orientara las acciones interinstitucionales del
Sistema nacional de Atención Integral que se ejecutan a través de
diversos organismos públicos y privados.
Dentro del rol de los Gobiernos Regionales y Locales dictarán las normas
complementarias, estableciendo disposiciones y sanciones
administrativas adecuadas a las peculiaridades y especificidades de los
niños y adolescentes de su región o localidad (Art. 73 del CNA).
Los funcionarios responsables serán pasibles de multas y quedarán
obligados al pago de daños y perjuicios por incumplimiento de estas
disposiciones, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.

4. PRINCIPALES PROGRAMAS
1.- PROGRAMAS PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES
DISCAPACITADOS (ahora llamado con capacidades distintas)
El niño y el adolescente con capacidades distintas, en donde su
discapacidad sea temporal o definitiva, tienen derecho a recibir atención
asistida y permanente, bajo responsabilidad del sector salud. Tiene
derecho a una educación especializada y a la capacidad laboral bajo
responsabilidad de los sectores de Educación y Trabajo.
2.- PROGRAMAS PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES ADICTOS A
SUSTANCIAS PSICOTROPICAS
El niño y el adolescente adictos a sustancias psicotrópicas que producen
dependencia recibirán tratamiento especializado del Sector Salud.
El PROMUDEH promueve y coordina los programas de prevención,
tratamiento y rehabilitación de estos niños y adolescentes entre los
sectores públicos y privados.

3.- PROGRAMAS PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES MALTRATADOS

O VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL.
El niño o el adolescente víctimas de maltrato físico, psicológico o de
violencia sexual merecen que se les brinde atención integral mediante
programa que promueva su recuperación física y psicológica. El servicio
está a cargo del Sector Salud. Estos programas deberán incluir a la
familia.
El Estado garantiza el respeto de los derechos de la víctima en todos los
procedimientos policiales y judiciales. EL PROMUDEH promueve y
establece programas preventivos de protección y atención, públicos y
privados, tendentes a prevenir, atender y reducir los efectos de la violencia
dirigida contra el niño y adolescente.
4.- PROGRAMA PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE LA
VIOLENCIA ARMADA O DESPLAZADOS
El niño y el adolescente víctimas de la violencia armada y/o desplazados
de su lugar de origen serán atendidos mediante programas nacionales de
asistencia especializada
5.- PROGRAMAS PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN
Y NIÑOS QUE VIVEN EN LA CALLE
Los niños y adolescentes que viven en la calle tienen derecho a participar
en programas de atención integral dirigidos a erradicar la mendicidad y
asegurar su proceso educativo, su desarrollo físico y psicológico.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Locales, tendrá a su cargo la promoción y
ejecución de estos programas, los cuales se desarrollan mediante un
proceso formativo que incluye el fortalecimiento de sus vínculos con la
familia, la escuela y la comunidad.

6.- PROGRAMAS PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE CARECEN

DE FAMILIA O SE ENCUENTRAN EN EXTREMA POBREZA
El niño y adolescente beneficiarios de programas, cuando carezcan de
familia o se encuentren en situación de extrema pobreza, serán
integrados a los programas asistenciales de los organismos públicos o
privados.
La Defensoría del Niño y del Adolescente es un servicio del Sistema de
Atención integral que funciona en los gobiernos locales, en las
instituciones públicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil,
cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación
reconoce a los niños y adolescentes. Este servicio es de carácter gratuito.
a.- Conocer la Situación de los niños y adolescentes que se encuentren
en instituciones públicas o privadas.
b.- Intervenir cuando se encuentran amenazados o vulnerados sus
derechos para hacer prevalecer el principio de interés superior.
c.- Promover el fortalecimiento de los lazos familiares.
d.- Conocer de la colación familiar.
e.- Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación .
f.- Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y
adolescentes que trabajan.
G.- Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos
cometidos en agravio de los niños y adolescentes.
CONCLUSIONES
1. A partir de la Convención Internacional de los Derechos del Niño,
adoptada en el seno de las Naciones unidas del 20 de Noviembre de
1989 se revolucionó la perspectiva del entonces Derecho de Menores.
2. Se ha dado un cambio de paradigma en el tratamiento de la niñez, de
objeto de tutela a auténticos sujetos de derechos.
3. Cerca del cincuenta por ciento está constituida por personas que
tienen menos de dieciocho años de edad (edad establecida en la Ley),
es decir por niños y adolescentes.
4. Existen circunstancias especialmente difíciles que interfieren,
obstaculizan e incluso, impiden el pleno desarrollo del niño y
adolescente. Estas circunstancias son la pobreza crítica, la
participación temprana y sin protección en actividades destinadas a
generar ingresos, vivir en ambientes donde abunda el maltrato y la
falta de afecto, vivir en la calle, la violencia armada, vivir en
instituciones tutelares y la presencia de desastres naturales que los
deja en el completo desamparo.
5. Un porcentaje significativo de la población no cuenta con los medios
mínimos que le permitan la satisfacción de sus más elementales
necesidades. Esa población, está constituida en gran porcentaje por
menores de edad, quienes por su vulnerabilidad son los seres más
agredidos por tal situación.
6. Es importante un conveniente tratamiento de la problemática del
menor y adolescente, en principio por tratarse de seres humanos y en
segundo lugar, en sus manos estará en unos años la conducción de
las principales instituciones y en general el destino de nuestro país.
7. La pobreza se agudizó a partir de 1990, como consecuencia de las
medidas económicas aplicadas por el gobierno, lo que significó un alto
costo social, siendo siempre la población infantil la más afectada.
8. La mortalidad infantil hace mayor estrago en los estratos bajos de la
población, sobre todo en las áreas rurales.
9. No existe el número suficiente de docentes y aulas escolares. La
cobertura educativa para niños en edad preescolar de 3-5 años es del
49.3%.
10. El bajo nivel económico de la familia, la falta de medios de los padres,
obliga a los niños a dejar la escuela. Un buen número sale a trabajar.
No pocos se dedican a la mendicidad y al ocio.
11. Los niños y adolescentes salen a las calles por necesidad
(exponiéndose a una situación de abandono y peligro moral). En la
calle, a su vez, se agrupan con otros menores de la misma edad, y en
no pocos casos, forman las llamadas "pandillas", infringiendo la ley
penal.
12. El responsable en el Perú del Plan Nacional de Acción por la Infancia
es el Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano
(PROMUDEH), a través de uno de sus principales Órganos: el Consejo
de la Niñez y la Adolescencia.
13. Las defensorías del niño y del adolescente es un servicio de Sistema
de Atención Integral que funciona en los gobiernos locales o
instituciones públicas o privadas, cuya finalidad es resguardar los
derechos que la legislación reconoce.
14. Las Defensorías del Niño y del Adolescente despliegan un conjunto de
Acciones organizadas para cesar un peligro o vulneración del derecho
de niños y adolescentes, así como para lograr su restitución
BIBLIOGRAFÍA
 La Salud Integral: Compromiso de Todos – El Modelo de Atención
Integral de Salud , MINSA 2003
 Lineamientos de Política Sectorial para el Periodo 2002 – 2012.
MINSA Lima, 2001
 Programa de Salud Básica para Todos. Hacia una Atención
Integral. Lima: MINSA. 1995.
 Modelo de Atención en Salud. Lima: APRISABAC MINSA, 1999.
 Proyecto Salud y Nutrición Básica. Informe Final. Lima: MINSA,
2001.
 Influencia de la familia en la salud infantil. Schor, E. Clínicas Ped.
N.A. Vol. I. 1995.
 Lineamientos de políticas de Promoción de la Salud. MINSA-
DGSP-DEPROMS Documento de Trabajo. Lima: mimeo, 2001.
 Manual de Procedimientos de Admisión Integral en
establecimientos del primer nivel de atención. MINSA, Enero 2001