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MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS HÍDRICOS
(La Experiencia Peruana)

Ing. Luis Acosta


Especialista en Recursos Hídricos

Bogotá, 13 de julio 2017


ODS6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y
el saneamiento para todos

• Crecimiento desordenado de las ciudades.


Brecha Inversión - Demanda • Altos costos para abastecer de servicio de agua potable.
S/. 8.000,00 1.600 • Alto riesgo de desastres por fenómenos naturales
Millones

Población en Mies
Fuente: SIEPS 2009-2015
S/. 7.000,00 1.400
• Degradación de los Ecosistemas de interés hídrico
S/. 6.000,00 1.200
• Menor disponibilidad de agua en época de estiaje.
S/. 5.000,00 1.000 • Mayores costos para el tratamiento de agua.
S/. 4.000,00 800
• Variabilidad y Cambio Climático
S/. 3.000,00 600
• Intensificará los fenómenos naturales y el riesgo de
S/. 2.000,00 400 desastres.
S/. 1.000,00 200
• Destrucción de infraestructura
• Incrementará la incertidumbre respecto a la disponibilidad
S/. 0,00 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 futura de agua.
Inversión Acumulada Población sin servicio

A pesar de que la inversión ha crecido


fuertemente, la brecha no se logra cerrar.
La Infraestructura Verde es una acción robusta para contribuir a la buena
gestión del recurso hídrico
• Conservación de los servicios ecosistémicos hídricos.
• Disminución de riesgos ante eventos naturales extremos.
• Una forma efectiva de adaptación ante cualquier escenario de cambio climático.
• Contribuye a la recarga de los acuíferos para una mejor gestión del agua subterránea.

Foto: Agronoticias Foto: CONDESAN


El problema visto desde la Economía

Mercados Incompletos Bienes Públicos

Externalidades: + ó -
(en función de la gestión de recursos naturales)
Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos (MRSE)
Son esquemas, herramientas, instrumentos e
incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir
Retribución a través de Proyectos financiados con recursos económicos (financieros y no financieros),
la Tarifa de Agua Potable
donde se establece un acuerdo entre contribuyentes y
retribuyentes al servicio eco-sistémico
orientado a la conservación, recuperación y uso
Acciones sostenible de las fuentes de los servicios eco sistémicos
(Art 5º Reg. Ley MRSE)

Contribuyentes

Provisión del Servicio Hídrico PTAR


(Cantidad, Calidad, Disposición de
Oportunidad) aguas servidas
tratadas

EPS
(Retribuyentes)
Recarga de acuíferos

Reúso
Línea de tiempo de los MRSE…
Resolución Tarifaria
N° 026-2013-CD MEF-DGIP
(Seda Cusco) Lineamientos para
06/11/13 formulación de PIP en
diversidad biológica y
servicios ecosistémicos.
Ley 30215
D.S. 015-2013-Vivienda Ley MRSE.
Reglamento LMSS 29/06/14 Dec. Leg. 1240 D.S. 013-2016-Vivienda
(derogado) Modifica la LMSS Reglamento de la LMSS.
REGLAMENTO
29/11/13 13/08/15 26/09/15 24/07/16 D.L. 1280

Moyobamba
18/06/13 11/04/2015 30/08/15 21/07/16 29/12/16
PSA
2007 Ley 30045 RCD N° 011-2015-SUNASS-CD D.S. 009-2016-MINAM D.L. 1280
LMSS Incorpora MRSE en procedimiento Reglamento Ley MRSE Ley Marco Gestión y
para aprobar Tarifa Incremental prestación de los servicios
(modifican RCD N° 016-2014-SUNASS- de saneamiento
19/06/14 CD).
Resol. 016-2014-SUNASS-CD
Procedimiento para incorporar en el periodo
regulatorio vigente proyectos de inversión y
MRSE no incluidos en la formula tarifaria
D.S. 016-2015-Vivienda
modifica
Reglamento LGSS.
Proceso para Implementar MRSE
Comunicación y Sensibilización

Incorporación
Acompañamiento, monitoreo y evaluación.
Supervisión del Estudio tarifario (SUNASS)
SUNASS y MINAM

Implementación
Modalidades de Implementación
Monitoreo & Evaluación - Ejecución de proyectos de inversión y/o inversiones.
• De los impactos del MRSE
Asistencia Técnica.

- Contratos de Retribución con el Contribuyente.


• Rendición de Cuentas - Convenios o Contratos de administración y/o ejecución de las reservas para
MRSE con entidades privadas especializadas.

PLATAFORMA DE GESTIÓN
 Grupo Impulsor, Comité de Gestión, etc.
7
 Apoyo técnico, Cofinanciamiento, respaldo, monitoreo, control social, etc.



Proceso para Incorporar MRSE en la Tarifa de Saneamiento

Estudio Pre • Documento que define la estructura tarifaria y el


• Herramienta técnica que relaciona la
conservación con el servicio de saneamiento. Inversión porcentaje de la tarifa destinada a los MRSE.
• Identifica SEH, delimita y prioriza el área de
intervención, causas de la degradación y • También define las metas de gestión donde se
alternativas para la conservación.
• Documento técnico que define la estrategia, las incluye las metas para la implementación de
actividades, los objetivos, el cronograma y el MRSE
• Conformación del Grupo Impulsor o plataforma
de gestión.
presupuesto requerido para la intervención.
• Pre-acuerdo entre Contribuyente y Retribuyente. Estudio
DHR Tarifario
8
EPS con Resolución Tarifaria
Monto Monto Monto Monto
EPS Avances en la Implementación
Avances en la Implementación
yectado Recaudado Proyectado Recaudado

EPS SELVA CENTRAL S.A. R DHR PIP R DHR PIP


52,733.00 -- 52,733.00 --

SEDA AYACUCHO S.A (*) DHR Fi R DHRPIP Fi Ejec R PIP Ejec


839,251.00 -- 1,839,251.00 --

EMUSAP S.R.L. DHR Fi R DHRPIP Fi


Ejec R PIP Ejec
499,020.00 58,219.00 499,020.00 58,219.00

SEDAM HUANCAYO S.A (*) DHR Fi R DHRPIP Fi R Ejec PIP Ejec


640,622.00 443,742.00 3,640,622.00 443,742.00

SEDAPAL Fi R PIP Fi R Ejec PIP Ejec


194,340.00 19,611,117.00 86,194,340.00 19,611,117.00
EPS MOYOBAMBA S.R.L. DHR Fi R DHR Fi
PIP R Ejec PIP Ejec
677,283.00
2do Quinquenio -- 677,283.00 --

EMUSAP ABANCAY S.A.C. DHR R DHRFi R Ejec Fi Ejec


200,000.00 -- 1,200,000.00 --

SEDACUSCO S.A. R PIP R Ejec


PIP Ejec
979,224.00 500,025.00 7,979,224.00 500,025.00

EPS GRAU S.A. PIP R PIPPIP R PIP

EMAPA SAN MARTIN S.A. DHR Fi PIP DHR R Fi PIP R

SEDAPAR S.R.L. DHR Fi R PIPDHR Fi R PIP

SEDALORETO S.A. R PIP R PIP

EMAPA CAÑETE S.A. DHR R DHR R

082,473.00
Total20,613,103.00
(Soles) II-2013 I-2014 II-2014
102,082,473.00 I-2015II-2013
20,613,103.00 II-2015 I-2016
I-2014 II-2016
II-2014 I-2017
I-2015 II-2015 I-2016 II-2016 I-2017
EPS con Resolución Tarifaria que incluyen MRSE
Cuadro N°1: Mecanismos de Retribución Por Servicios Ecosistémicos (MRSE)
APROBACIÓN DE ESTUDIO
N° EPS MODALIDAD % FMRSE TOTAL (USD)
MES AÑO
1 EPS MOYOBAMBA S.R.LTDA. 12 2007 S/ 1 por conexión S/. 1.0 199,752.26
2 SEDACUSCO S.A. 9 2013 % de Ingresos 9.0% 2,500,000.00
3 EMUSAP ABANCAY S.A.C. 7 2014 % de Ingresos 15.8 375,000.00
4 EPS MOYOBAMBA S.R.LTDA.(a) 12 2014 S/ 1 por conexión S/. 1.0 215,392.50
5 SEDAPAL S.A. 6 2015 % de Ingresos 1.0% 26,935,731.25
6 SEDAM HUANCAYO S.A. (b) 7 2015 % de Ingresos 2.5% 1,137,694.83
7 EMUSAP S.R.L. 8 2015 % de Ingresos 11.8% 355,843.75
8 SEDA AYACUCHO S.A.(b) 11 2015 % de Ingresos 2.0% 574,766.61
9 EPS SELVA CENTRAL S.A 3 2016 % de Ingresos 1.0% 16,479.21
10 SEDA HUÁNUCO S.A. 7 2016 % de Ingresos 1.0% 271,302.44
11 EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L. 10 2016 % de Ingresos 1.0% 9,493.09
12 EPS SEDALORETO S.A. 10 2016 % de Ingresos 0.5% 53,048.14
14 SEDAPAR S.R.L (c) 12 2016 % de Ingresos 1.0% 187,500.00
13 SEDACHIMBOTE S.A. (b) 3 2017 % de Ingresos 1.1% 200,014.38
Fuente: Estudios Tarifarios y Modelo Tarifario 33,032,018.46
Escenarios de Ejecución de Inversión y de Retribución
Condiciones Escenarios de ejecución de inversión Retribución a Contribuyentes a través
de un Contrato

CUBRE COSTOS DE O&M

Ecosistema CUBRE COSTOS DE O&M


Degradado

CUBRE COSTOS DE O&M Y REPAGA


INVERSIÓN

Ecosistema CUBRE COSTOS DE O&M


Conservado
11
SEH Prioritario - Regulación Hídrica
Precipitación Total
X% Y% Z%
Exceso de Precipitación Infiltración Evapotranspiración

Percolación profunda
Escurrimiento sub-
Escorrentía superfical Escurrimiento Escurrimiento
superficial
Subterráneo Subterráneo Agua retorna a la
(Regresa al cauce) (Lega al acuífero) atmósfera
Escorrentía directa Escurrimiento Base
(Flujo rápido) (Flujo Lento)
Agua Subterránea
Escurrimiento Total

Contribución a cerrar la brecha

Ochoa-Tocachi et al. 2016


SEH Prioritario - Control de Erosión

13
SEH Prioritario - Control de la Calidad del Agua

Vista panorámica de la laguna Vista panorámica de la laguna Sistema de Monitoreo de la


de Piuray 2005 de Piuray 2009 laguna de Piuray
DBO5 (mg/l) por Estratos en la Laguna Piuray EVOLUCION DE FITOPLANCTON POR ESTRATOS DE LA LAGUNA DE PIURAY
Octubre 2014 - Setiembre 2015 Año III (Octubre 2015 - Setiembre 2016)
AÑO II
20.0
18.0
25000000
16.0
20000000
14.0 Mas profundo
3O metros
15000000 25 metros
12.0 20 metros
mg/l

10000000 15 metros
10.0 1O metros
5000000 5 metros
8.0
6.0 0 O metros

4.0 CAPTACION Fuente: SEDACUSCO, MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA DE


2.0 LA LAGUNA DE PIURAY
0.0
oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15
CAPTACION O metros 5 metros 1O metros 15 metros
ECA Captación 0m 5m 10 m 15 m 20 m 25 m 30 m màs Prof 20 metros 25 metros 3O metros Mas profundo
Monitoreo Hidrológico: Cuencas Pares
WATA FAENA (Trabajo Comunal)

43 Juntas Administradoras de Servicio de Saneamiento

I “WATA FAENA” 9/01/16 participaron 3,500 personas

II “WATA FAENA” 5/03/16 participaron 5,000 personas


Actividades Productivas Sostenibles
La Ruta del Agua Artesanía La Ruta de la Miel
Comunicación, Difusión
y Sensibilización
La Campaña Orgullo
en Moyobamba
Cursos de Capacitación
1er Curso
Fase virtual: 5 módulos, del 23 de mayo al 31 de julio del
2016
Fase presencial: Quito, del 12 al 14 de setiembre del 2016.
Participantes: 81 de 11 países

2do Curso
Fase Virtual: 5 módulos, de Noviembre a febrero del 2017.
Fase presencial: Cusco, marzo del 2017.
Participantes: Perú y Colombia
Estudios y publicaciones
MRSE una acción concreta para promover la GIRH

MRSE
GIRH
Decreto Legislativo 1280: garantizar la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano y rural
Cooperación Sur –Sur
Diseño e implementación de MRSE

Perú – Honduras (Agosto 2016 – Enero 2017)


Mecanismos financieros y modelos de gestión para la conservación
y/o restauración de áreas protegidas y cuencas que abastecen de agua
al servicio de agua potable y saneamiento en la Republica de
Honduras.

Perú – Costa Rica (Programado para setiembre 2017)


Gracias

Ing. Luis Acosta


lacosta@sunass.gob.pe

Bogotá, 13 de julio 2017