Plan de Certificacion de Discapacidad

DIRECCION REGIONAL DE SALUD ANCASH
PROMOCION RED DE SALUD CONCHUCOS SUR - HUARI

DE SALUD
JR. LUZURIAGA Nº 310-TELEFAX 043-453274
¡Personas que Atendemos
Personas!
PLAN DE ANUAL 201

PROGRAMA PRESUPUESTAL - 129
PREVENCION Y MANEJO DE CONDICIONES
SECUNDARIAS A DISCAPACIDAD
RED DE SALUD CONCHUCOS SUR
Dr. JORGE SEGUNDO VALDERRAMA VALLE

COORDINADOR P.P. PREVENCION Y MANEJO DE CONDICIONES
SECUNDARIAS A DISCAPACIDAD
HUARI, ENERO 2017

DE SALUD
Personas!
1. INTRODUCCION:
Los grupos vulnerables son definidos como aquellos sectores de la población
que por su especial situación de desventaja y falta de acceso, requieren de
una mayor atención o una atención prioritaria por parte del Estado. Los
grupos vulnerables se conforman teniendo en cuenta factores como nivel
económico, sectores afectados por la pobreza o extrema pobreza; grupos de
edad, niños, niñas, adolescentes y ancianos; sexo, mujeres; u otras
condiciones particulares como las personas con discapacidad. Es
imprescindible que el Estado, a través de sus instituciones, identifique a los
grupos vulnerables a fin de poder orientar, centralizar o focalizar el gasto
público y las acciones del gobierno en quienes más lo requieren.
De acuerdo con el Instituto Nacional Estadística e Informática (INEI), en el

Perú viven alrededor de un millón y medio de personas con discapacidad.
Sin embargo, si tomamos como base de cálculo las cifras de la Organización
Mundial de la Salud (OMS), estamos hablando de cuatro millones y medio de
personas. La mayoría de ellas, lamentablemente, enfrenta una serie de
barreras para participar en la vida social, tanto actitudinales como del
entorno, lo cual convierten a este colectivo en uno de los más discriminados
y excluidos de nuestro país.
Las personas con discapacidad constituyen un grupo bastante diverso de la

sociedad que enfrenta una serie de barreras sociales para el ejercicio pleno
de sus derechos. En efecto, las personas con discapacidad pueden contar
con una o varias deficiencias (físicas, mentales, intelectuales o sensoriales),
las cuales determinarán formas particulares de discriminación y exclusión.
El certificado de discapacidad es un documento que debe ser solicitado por las

personas con discapacidad con la finalidad de acreditar su condición. Puede
ser solicitado en cualquier hospital que cuente con servicio de rehabilitación,
según los funcionarios del Conadis. Es importante solicitar este documento ya
que con él las personas con discapacidad pasarán a formar parte del Padrón
Nacional de Registro de las Personas con Discapacidad del Perú.
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Las personas que pueden solicitarlo Aquellas personas que posean el 33% o
más de menoscabo global, de disminución física, psíquica o sensorial en la
persona.
2. ANTECEDENTES:
En el Perú, el número de personas con discapacidad severa representa el

13.08% de la población, esto quiere decir 3.5 millones de personas
aproximadamente. Según los resultados de la Encuesta Nacional Continua,
ENCO 2006, el 8,4% de la población presenta algún tipo de discapacidad, lo
que significa que ocho de cada 100 personas declararon tener al menos una
discapacidad. La misma encuesta revela una mayor presencia de personas
con discapacidad en el área urbana, con una prevalencia de 8,9% frente a
una prevalencia de 6,9% en el área rural.
Los resultados anuales de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) para el año
2006, muestran que en el Perú el 8,4% de la población presenta algún tipo
de discapacidad, esto significa que ocho de cada 100 personas a nivel
nacional declaran tener al menos una discapacidad.
La presencia de alguna discapacidad es mayor en el área urbana con 8,9%
que en el área rural con 6,9%, siendo en general las mujeres, tanto del área
urbana como de la rural las que reportan mayores tasas de discapacidad.
Tomando en cuenta el tipo de discapacidad, la de mayor prevalencia es la
visual con 4,5%, seguida de la motora con 2,7% y la auditiva con 2,2%. La
discapacidad menos prevalente se da en la del habla y de la comunicación
que reportan 0,7% y 0,6%, respectivamente.
PERÚ: POBLACIÓN QUE PRESENTÓ ALGUNA DIFICULTAD O LIMITACIÓN
FÍSICA O MENTAL, POR ÁREA DE RESIDENCIA, SEGÚN TIPO DE
DISCAPACIDAD Y SEXO, 2006
(Tasa de prevalencia)
A nivel nacional los departamentos que muestran mayor prevalencia de
discapacitados son Lima Metropolitana y Lima Provincias con 11,7% cada
uno, Arequipa con 10,4% y Pasco con 10,3%. Entre los que tienen menor
tasa de discapacidad se encuentran Tumbes con 3,4%, Madre de Dios con
2,6% y Lambayeque con 2,2%.
Analizando por tipo de discapacidad, tenemos que en el caso de la
discapacidad visual los departamentos que presentan las mayores tasas son
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Lima Provincias, Lima Metropolitana, Pasco y Ucayali con tasas de
prevalencia de 7,4%, 6,7%, 5,8% y 5,7%, respectivamente. Muy por el
contrario los departamentos cuyas poblaciones reportan menores problemas
de visión son Lambayeque, Madre de Dios y Tumbes, con tasas de
0,5%, 0,8% y 1,1%, respectivamente.
En la discapacidad auditiva, los departamentos que albergan mayor número
de personas con esta discapacidad son Arequipa con 4,0%, Cusco con 3,7%,
Moquegua con 3,0% y Lima Metropolitana con 2,9%. Los departamentos de
Lambayeque con 0,4%, Madre de Dios con 0,5% y Loreto con 0,6% son los
que tienen una discapacidad auditiva.
La discapacidad motora o la limitación en el uso de extremidades superiores
e inferiores se da en mayor medida en los departamentos de Moquegua con
4,9%, Arequipa con 4,1% y Cusco con 3,5%. En contraposición, los
departamentos de Lambayeque, Madre de Dios y Loreto muestran las tasas
más bajas 0,9%, 1,0% y 1,3%, respectivamente.
Cabe resaltar que para el caso de la discapacidad mental, que se refleja en
la limitación para el aprendizaje y entendimiento, los departamentos de
Pasco con 2,3%, Moquegua con 1,9%, Lima Provincias con 1,7% e Ica con
1,6%, presentan tasas por encima del promedio que es 1,1%. En la
discapacidad del habla y de la comunicación se observa una distribución más
homogénea donde las tasas fluctúan entre 0,3% y 1,0%.
PERÚ: POBLACIÓN CON ALGUNA DISCAPACIDAD POR TIPO DE
DISCAPACIDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2006
(Tasa de prevalencia)
Discapacidad según grupo de Edad y Sexo
Los resultados obtenidos por grupos de edad de la población con alguna
discapacidad (cuadro 9.3), muestra que la población más afectada está en el
rango de edad de 60 y más años, representando el 39,9% del total, seguido
de las personas que tienen de 40 a 59 años con 27,5%. Esta tendencia tiene
el mismo comportamiento cuando lo desagregamos por sexo, con
porcentajes de 39,7% para los hombres y 40,0% para las mujeres en la
población de la tercera edad.
En las zonas de mayor pobreza, la falta de acceso a servicios es un factor
crítico para las personas con discapacidad y es una de las principales causas
de su situación de vulnerabilidad. Muchas personas con discapacidad no
acceden a servicios básicos de salud10; no tienen acceso, en condiciones de
igualdad, a educación, formación laboral, empleo y recreación; viven en
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condiciones de aislamiento y no participan en actividades de su comunidad y
de la sociedad en general.
Esta falta de servicios accesibles a las personas con discapacidad muestra la
falta de respuestas sociales e institucionales y la existencia de un conjunto
de barreras como son barreras físicas y arquitectónicas que les permitan
acceder a espacios y locales públicos, a desplazarse en la vía pública, a
acceder al transporte público; barreras sociales que los excluyen de la
comunicación, información y espacios de participación; así como barreras
mentales que estigmatizan a esta población. En este marco se producen
situaciones cotidianas de indiferencia, discriminación y exclusión.
Entre las barreras que presentan los servicios locales para que accedan las
personas con discapacidad están la falta de sensibilidad y capacidad de los
proveedores, así como el alto costo de los servicios.
El servicio de rehabilitación es considerado como un servicio de lujo al cual
la mayor parte de las personas con discapacidad en situación de pobreza no
pueden acceder. Para que las personas con discapacidad puedan acceder a
los servicios básicos como son salud, educación, empleo es necesario que
sean servicios accesibles, inclusivos y cercanos.
Esto más se evidencia aun en la zona de los Conchucos donde presentamos
los problemas como son los dos Objetivos del Milenio: Desnutrición Crónica
Infantil y Morbi-Mortalidad Materno Perinatal dirigiéndose las acciones a
intervenir estos problemas dejando de lado las intervenciones a este grupo
poblacional tan vulnerable como el antes mencionado, que hasta los
presentes años han quedado relegados recibiendo escasos recursos para su
protección.
3. FINALIDAD:
Generar las condiciones que faciliten el acceso de las personas con
discapacidad a los procesos para la evaluación, calificación y certificación de
la discapacidad, para el otorgamiento del certificado correspondiente que le
permita acceder a beneficios sociales
4. OBJETIVOS:
GENERAL:
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Facilitar la inscripción de esta población en el Registro Nacional del
CONADIS, brindándoles las condiciones apropiadas para la obtención de
su Certificado de Discapacidad y adicionalmente darles otros servicios que
beneficien a las personas con discapacidad.
ESPECIFICOS:
 Impulsar la implementación de equipos de trabajo
multidisciplinarios para el desarrollo de actividades coordinadas y
proactivas entre las estrategias y etapas de vida dentro de cada
establecimiento de salud, teniendo en cuenta las necesidades
primordiales de las personas con discapacidad.
 Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos locales para
lograr una intervención con enfoque integral y de calidad para la
población que presente algún tipo de discapacidad.
 Impulsar las actividades preventivas que permitan la participación
activa y plena en el ejercicio de sus derechos de las personas con
discapacidad.
 Impulsar las actividades de rehabilitación en la comunidad para
aquellas personas con discapacidad.
Marco Normativo
2.1 Normatividad Internacional
o Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la
ONU, aprobada por el Estado Peruano, a través de la Resolución
Legislativa N° 29127, ratificado con Decreto Suprem o Nº 073-2007-RE.
o Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad, aprobado por el
Consejo Permanente de la Asamblea General de la Organización de los
Estados Americanos el 26 de mayo de 1999, y que entró en vigor el 14
de septiembre de 2001, ratificada por el Perú por Decreto Legislativo Nº
27484 el 7 de junio del 2001.
o Convenio 159 de la OIT sobre la readaptación profesional y el empleo
(personas inválidas) (sic), aprobado el 20 de junio de 1983, entrando en
vigor el 20 de junio de 1985, y ratificada por el Perú con Decreto
Legislativo Nº 24509 con fecha 16 junio de 1986.
o Declaración del Decenio de las Américas: Por los derechos y la dignidad
de las personas con discapacidad 2006-2016, aprobada en la cuarta
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sesión plenaria, de la Asamblea General de la OEA, celebrada el 6 de
junio de 2006.
2.2 Normatividad Nacional

o Constitución Política del Perú.
o La Políticas de Estado y del Acuerdo Nacional
o Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización;
o Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
o Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
o Ley Nº 27444, Ley General del Procedimiento Administrativo.
o Ley Nº 29465, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2012.
o Ley Nº 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por
incumplimiento de la Ley 27050, Ley General de la Persona con
discapacidad y su Reglamento.
o Ley Nº 27408 modificada por Ley Nº 28683 que incorpora y establece
las sanciones por incumplimiento, las mujeres embarazadas, niños,
niñas, adultos mayores, y con discapacidad en lugares de atención al
público.
o Ley Nº 28044, Ley General de Educación;
o La Ley 28867, publicada el 9 de agosto del 2006, que modifica el
Artículo 323º del Código Penal que sanciona a los actos
discriminatorios.
o Ley 27751, Ley que elimina la discriminación de las personas con
discapacidad por deficiencia intelectual y/o física en programas de
salud y alimentación a cargo del Estado.
o Ley Nº 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad,
modificada posteriormente por la Ley Nº 28164.
o Ley Nº 27471 - Ley de Uso de medios visuales adicionales en
programas de televisión y de servicio público por cable para personas
con discapacidad por deficiencia auditiva.
o Ley Nº 28735 –Ley que regula la atención de las personas con
discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los
aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos y fluviales y medios de transporte.
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o Ley Nº 28530 - Ley de promoción de acceso la Internet para
personas con discapacidad y de adecuación del espacio físico en
cabinas públicas de Internet,
o Ley Nº 27711 - Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, que promueve el acceso al mercado de trabajo, como
son las Personas con Discapacidad.
o Ley Nº 28084 - Ley que regula el Parqueo Especial para Vehículos
Ocupados por Personas con Discapacidad.
o Decreto Supremo Nº 007-2008.MIMDES, de fecha 12 de Noviembre
del 2008, aprueba el Plan de Igualdad de Oportunidades para las
personas con Discapacidad (PIO).
o Decreto Supremo Nº 015-2006-MIMDES declarando el periodo 2007-
2016 como el Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú,
demandando a todos los sectores y niveles de gobierno a impulsar
programas, proyectos y acciones encaminadas a alcanzar la inclusión
y participación plena de las personas con discapacidad en todos los
aspectos de la vida social.
o Decreto Supremo Nº 027-2007 PCM quien define y establece las
políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades
del Gobierno Nacional.
o Resolución de Presidencia Nº 140-2006-PRE/CONADIS, de fecha 31
de diciembre del 2006, aprueba Lineamientos de la Política de Acción
de las OREDIS.
o Resolución de Presidencia Nº 099-2006-PRE/CONADIS, que aprueba
Lineamientos de la Política de Acción de las OMAPED.
Marco Conceptual de Referencia

El Modelo Conceptual de la Discapacidad
El Plan de Acción Regional en Discapacidad, adopta y asume el modelo
conceptual de discapacidad se apoya en el modelo desarrollado por la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU
que identifica el inicio de la problemática de las personas con discapacidad,
desde que interactúa con diversas barreras (físicas, culturales, económicas,
tecnológicas, entre otras) que pueden impedir su plena y efectiva
participación en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás
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personas. En tal sentido, desarrolla los conceptos de “ajustes razonables” y
“diseño universal”.
Entonces, es bajo el modelo conceptual de la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad de la ONU que se inscribe el análisis de
causalidad a ser adaptado en las políticas públicas del Perú, de los altos
niveles de exclusión que viven la mayor parte de la población con
discapacidad en los ámbitos descritos.
Es desde este modelo conceptual (a fines del siglo XX se extiende como
“modelo social”), que la discapacidad deja de ser entendida como una
anormalidad del sujeto, y comienza a ser contemplada más bien como una
anormalidad de la sociedad. La discapacidad es producto, en este modelo,
de la manera en la que hemos construido el entorno, los productos y los
servicios e, incluso, de la manera en la que hemos concebido al propio ser
humano.
Por "ajustes razonables" se entenderán las modificaciones y adaptaciones
necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o
indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las
personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones
con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
Por "diseño universal" se entenderá el diseño de productos, entornos,
programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor
medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El
"diseño universal" no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares
de personas con discapacidad, cuando se necesiten.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la
ONU fue suscrita y aprobada por el Estado Peruano en el año 2007.
Concepto de la Persona con Discapacidad
La Convención sobre los Derechos de la Persona con Discapacidad – ONU, lo
definió como:” Aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con lo demás…”
Grados de Discapacidad
· Leve: Realiza las actividades y es capaz de mantenerla con dificultad, pero
sin ayuda. ES INDEPENDIENTE.
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· Moderada: Realiza las actividades y las mantiene con ciertas ayudas
biomecánicas, audiovisuales o la ayuda de otra persona. ES
AUTOSUFICIENTE
· Severa: Sólo puede realizar la actividad cuando alguien está con él la
mayor parte del tiempo y en algunos casos aun teniendo ayuda biomecánica
no desarrolla actividades sin asistencia de una persona. ES DEPENDIENTE.
Tipos de Discapacidad
1. Personas con discapacidad física:
Tienen movilidad restringida, atrofia en miembros superiores, inferiores o
ambos. Personas cuadripléjicas, hemipléjicas, con distrofia muscular,
parálisis cerebral, etc. Estas personas necesitan para desplazarse de una
silla de ruedas, muletas u otra ayuda biomecánica.
2. Personas con Discapacidad Sensorial:
_ Personas ciegas o con baja visión: Quienes para desplazarse y
orientarse utilizan bastones, así como el sistema Braille ó macro tipos.
_ Personas sordas o con baja audición:
Con dificultades en la audición normal que se requiere para la vida cotidiana
que puede afectar a la persona que la padece en su desarrollo emocional,
social educativo, creándole problemas para adquirir y desarrollar un lenguaje
articulado y así lograr comunicarse adecuadamente con su entorno. Utilizan
medios alternativos de comunicación, como el lenguaje de señas, lectura
labio facial comunicación total, dactilología.
_ Personas sordo ciegas: Que utilizan lenguaje dactilológico.
3. Personas con Discapacidad Intelectual:
La Asociación Americana de Retraso Mental (AAMR 2002) lo define:
“Retraso Mental, es una discapacidad caracterizada por limitaciones
significativas en el funcionamiento intelectual y la conducta adaptativa, tal
como se ha manifestado en habilidades practicas, sociales y conceptuales.
Esta discapacidad comienza antes de los 18 años”.
4. Personas con Multidiscapacidad:
Se define como persona con multidiscapacidad a aquellas que tiene una o
más discapacidades asociadas, atendiendo que ello lo convierte en un ser
único, con posibilidades muy específicas y que no se trata de una suma de
discapacidades (un sordo-ciego no es una suma sordo + ciego). Hoy en día
también hablamos de Discapacidades Asociadas a la visual, las motoras y
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sensoriales, personas con diferentes déficit de desarrollo mental o con
trastornos de conducta severos.
5. ACTIVIDADES:
 Elaboración del Plan de Trabajo Anual.

 Elaborar el Plan de Capacitación para el desarrollo de las actividades en
el periferie.
 Elaborar el Plan de Monitoreo, Supervisión y Evaluación para el control y
validación de la información de cada programa estratégico en los
componentes de promoción de la Salud.
 Seguimiento a la población vulnerable a enfermar para realizar los
trabajos intensivos en educación para la salud.
 Realizar el monitoreo y supervisión a las Microredes para el cumplimiento
de las actividades programadas. (VER ANEXO)
6. RECURSOS:
HUMANOS:
RED CONCHUCOS SUR:
o Coordinador de P.P. Prevención y Manejo de Condiciones

Secundarias a Discapacidad – RSCSUR
o Resp. ESTADISTICA E INFORMATICA
PERIFERIE:
Personal de salud responsable del Programa Presupuestal de Prevención y

Manejo de Condiciones Secundarias a Discapacidad (incluye al 100% del
personal que labora en los EE.SS.; nombrado o contratado por
cualquier modalidad) de la jurisdicción de la Red de Salud Conchucos Sur.
Se solicitara a la DIRECCION REGIONAL DE SALUD facilitadores para la
realización de los talleres de los temas concernientes en la implementación
del Programa Presupuestal.
MATERIALES
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Materiales/Equipos Cantidad
Folder (und) 60
Papel bond (millar) 2
Lapiceros (und) 50
Fotocopias (und) 1000
Sobre Manila (und) 100
Papelotes (und) 10
Equipo Multimedia 1
Laptop 1
7. FINANCIAMIENTO:
Presupuesto PPR por programa estratégico: S/. 2,300.00
8. ANEXOS:
 EVALUACION DE INDICADORES 2015
 PROGRAMACION PRESUPUESTAL
 METAS 2017

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Dr. JORGE SEGUNDO VALDERRAMA VALLE

HUARI, ENERO 2017

De acuerdo con el Instituto Nacional Estadística e Informática (INEI), en el

Las personas con discapacidad constituyen un grupo bastante diverso de la

El certificado de discapacidad es un documento que debe ser solicitado por las

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Marco Conceptual de Referencia

 Elaboración del Plan de Trabajo Anual.

o Coordinador de P.P. Prevención y Manejo de Condiciones

Personal de salud responsable del Programa Presupuestal de Prevención y

 EVALUACION DE INDICADORES 2015

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