Guía para El Anteproyectoz

Guía para el Anteproyecto
de Código Electoral
Guía para el Anteproyecto
de Código Electoral
Perú. Jurado Nacional de Elecciones
GUÍA PARA EL ANTEPROYECTO DE CÓDIGO ELECTORAL
Primera edición - Lima, 2017
60 págs.
Reforma electoral / Ciencia política / Partidos políticos / Sistema electoral /

Justicia electoral / Participación electoral / Representación política
GUÍA PARA EL ANTEPROYECTO DE CÓDIGO ELECTORAL

Jurado Nacional de Elecciones
Primera edición, 2017
© Jurado Nacional de Elecciones

Fondo Editorial
Av. Nicolás de Piérola 1070, Lima, Perú
Teléfono: (511) 311-1700
fondoeditorial@jne.gob.pe
www.jne.gob.pe
Comité Editorial: Víctor Ticona Postigo Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
Luis Miguel Iglesias León Director Central de Gestión Institucional
Antonio Crespo Prieto Director del Fondo Editorial del JNE
Diseño de carátula y diagramación: Alonso Gonzales Fong Fondo Editorial del JNE
Redacción: Yessica Clavijo Chipoco Jefa (e) de la Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales,
Manuel Chuquillanqui Gonzales y Aldo Blume Rocha Gabinete de Asesores de Presidencia
Impresión: 2000 ejemplares
Reservados todos los derechos. Queda prohibida la reproducción total o parcial, por cualquier medio,
sin la autorización escrita de los titulares del copyright.
Impreso en Perú, Enero de 2017
SERVICIOS GRAFICOS J.M.D. SRL

Avenida José Galvez N° 1549 Lince
Teléfono: 470-6420 472-8273
E-mail: harrasco@graficajmd.com.pe
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2017-00820

Miembros del Pleno
Víctor Ticona Postigo
Presidente del JNE
Luis Carlos Arce Córdova

Raúl Roosevelt Chanamé Orbe
Ezequiel Baudelio Chávarry Correa
Jorge Armando Rodríguez Vélez
ÍNDICE
Presentanción............................................................................................................ 11
1. Principios Electorales............................................................................................ 13
2. No modificación de normas electorales............................................................. 17
3. Jurados Electorales Descentralizados................................................................. 20
4. Incentivos para los miembros de mesa.............................................................. 23
5. Votación de ciudadanos con prisión preventiva............................................... 26
6. Cuotas Electorales................................................................................................. 28
7. Declaración Jurada de Vida................................................................................. 33
8. Ventanilla Única de Antecedentes para uso Electoral...................................... 36
9. Conducta prohibida en la propaganda electoral - Ley de Dádivas............... 39
10. Democracia interna............................................................................................. 41
11. Impedimentos para postular.............................................................................. 45
12. Revocatoria de autoridades : Procedencia....................................................... 48
13. Circunscripción de Peruanos en el Extranjero............................................... 52
14. Financiamiento Partidario................................................................................. 55

Presentación
D
urante estos últimos cinco años, lograr la tan ansiada reforma
electoral, se ha constituido en un objetivo institucional del
Jurado Nacional de Elecciones, y se traduce en la gran can-
tidad de acciones que se han desarrollado, de manera individual y
conjunta, para tal efecto. Ha superado la barrera que a veces supone
el cambio de las gestiones en los organismos estatales, pues desde
la presentación ante el Congreso de la República del Proyecto de
Ley de los Códigos Electoral y Procesal Electoral en el año 2011, que
constituyó uno de los primeros esfuerzos por alcanzar una reforma
integral de la normativa electoral a cargo del Dr. Hugo Sivina Hur-
tado, se mantuvieron los esfuerzos para lograr una normativa siste-
matizada, sin contradicciones y procurando superar las falencias o
vacíos de la actual normativa electoral.
Durante la gestión del Dr. Francisco Távara Córdova, se presentaron

varios proyectos de Ley - iniciativas provenientes del propio JNE y 11
de manera conjunta con la ONPE y el RENIEC - así los proyectos de
“Nueva Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano”,
la “Nueva Ley de Partidos Políticos” o el Proyecto de Ley de im-
pedimentos para ser candidatos, solo por mencionar algunas de las
tantas propuestas legislativas promovidas; asimismo, se realizaron
eventos de difusión y académicos a nivel nacional, vocería institu-
cional y la denominada Campaña “Reforma Electoral en marcha”,
que por medio de diferentes actividades propició que en el debate
público se pudiera discutir la importancia y sobretodo pertinencia
de una reforma electoral en nuestro país.
Sin embargo, en este contexto, durante el año 2015 se produjo un

proceso de reforma electoral por parte del Congreso de la República,
que, a pesar de sus grandes avances y haber tomado en cuenta di-
versos proyectos presentados, se trató una vez más de una reforma
incompleta que no abordó distintos e importantes puntos de la legis-
lación electoral como la democracia interna, el financiamiento parti-
dario o la profesionalización de los operadores de justicia electoral.
Hoy, bajo el liderazgo del Dr. Víctor Ticona Postigo, se fortalece lo
avanzado por sus antecesores, con la presentación ante el Congreso
de la República del Anteproyecto de Código Electoral (actualiza-
ción 2016), y el inicio de una serie de actividades a nivel nacional,
para difundir con la convocatoria de Foros y actividades de dife-
rente índole, aquellos aspectos fundamentales, que se consideran
que deben ser tomados en cuenta en el debate parlamentario.
El contenido del Anteproyecto del Código Electoral se puede en-

contrar en la página web de la instituciòn – www.jne.gob.pe - y de
esta manera, los ciudadanos, instituciones y todo aquel que así lo
desee, puede enviar sus comentarios y aportes al correo electrónico
anteproyectojne@jne.gob.pe1 ; los cuales, después de ser analiza-
dos, serían incorporados al citado documento.
Es justamente para permitir que todos los ciudadanos puedan emi-

tir comentarios que enriquezcan los contenidos del código, para lo
que se ha elaborado la presenta guía, la cual contiene quince (15)
temas centrales contenidos en el Anteproyecto de Código Electoral,
12 explicados en un lenguaje sencillo y directo.
El JNE confía en que el Congreso de la República, comprometido

con la democracia, aprobará un Código Electoral que significará un
valioso aporte al derecho.
**************************************
1
Hasta el 08/03/2017
1
Principios Electorales
a. Información general y cuadro comparativo:

13
Los principios para el derecho son el equivalente a las columnas
de una casa. Subordinadas a las reglas establecidas en la consti-
tución, los principios en una ley no solo sirven de soporte, sino
de marco y guía para los procedimientos, reglas y normas es-
pecíficas que se contienen dentro de una ley en específico de tal
forma que estas sirvan para alcanzar los objetivos planteados.
En este caso como se podrá observar, el derecho electoral en el

Perú no hacía referencia más que al principio de la presunción
de la validez del voto, por lo que el Anteproyecto de Código
Electoral toma aquellos propuestos por el Código Electoral del
2011 y los actualiza tomando en consideración la experiencia
en el funcionamiento de la institución y además algunos princi-
pios que fueron desarrollados por el Grupo de Trabajo de refor-
ma electoral del Congreso de la República.
14
b. Justificación
Principios Electorales
c. Breve explicación: ¿Qué se entiende por cada principio?
15
Continúa página 16
Viene de la página 15
16
No modificación de
2
normas electorales
a. Información general y cuadro comparativo 17
Nuestra Constitución establece que la Ley se encuentra vigente

desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, sal-
vo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigen-
cia en todo o en parte.
De esta manera, aunque una norma se publique cuando ya un

proceso electoral se ha convocado, en observancia a esta dis-
posición constitucional, la misma se debe aplicar; y de acuerdo
con la reciente experiencia de las Elecciones Generales de 2016,
es evidente que la emisión de una disposición legal durante un
proceso en marcha, genera diversas situaciones de incertidum-
bre o de inestabilidad política y procesal.
Otros países, como Ecuador, México y Costa Rica, cuentan con

disposiciones expresas, que reconocen la no modificación de
normas de carácter electoral, durante un tiempo prudencial an-
terior a las elecciones.
b. Justificación
18
No modificación de normas electorales
c. Breve explicación: ¿Cuál será su impacto?
Legislación Actual:
19
3
Jurados Electorales
Descentralizados
20
En el marco de un proceso electoral se conforman Jurados Elec-

torales Especiales a nivel nacional de manera temporal, los cua-
les tienen entre sus funciones administrar en primera instancia
justicia en materia electoral, inscribir y expedir las credenciales
de los candidatos o sus listas, expedir las credenciales de los
personeros de las agrupaciones que participen en los procesos
electorales del referéndum u otras consultas populares, fiscali-
zar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los
procesos electorales, del referéndum u otras consultas popula-
res, velar por el cumplimiento de las resoluciones y directivas
del Jurado Nacional de Elecciones, de las normas sobre orga-
nizaciones políticas y demás disposiciones referidas a la ad-
ministración de justicia electoral, proclamar los resultados del
referéndum o de otro tipo de consulta popular llevados a cabo
en ese ámbito, a los candidatos elegidos en virtud de proceso
electoral; entre otras.
Jurados Electorales Descentralizados
Como se puede apreciar, son funciones que se circunscriben

solo al periodo electoral, sin embargo la justicia electoral se im-
parte en periodo de elecciones y cuando no hay elecciones en
marcha también; ya que, por ejemplo, se deben atender aque-
llos expedientes de suspensiones y vacancias de autoridades
elegidas.
Actualmente, su conformación – como se verá con mayor de-

talle líneas abajo - mantiene la presencia de representantes del
Poder Judicial y Ministerio Público de la circunscripción, y de
un ciudadano que ocupa el cargo producto de un sorteo.
21
b. Justificación
c. Breve explicación: ¿Cuál será el beneficio?

22
4
Incentivos para los
miembros de mesa
a. Información general y cuadro comparativo: 23
Actualmente todos aquellos ciudadanos que cumplen el impor-

tante rol de miembro de mesa son aquellos que han sido sortea-
dos o han asumido el cargo por designación el mismo día de la
jornada electoral.
El rol que cumplen es muy importante, ya que instalan las me-

sas de sufragio que recibirán los votos de los electores, con total
transparencia y responsabilidad deben llevar adelante la jorna-
da electoral recibiendo a los votantes e interactuando con per-
soneros, observadores y funcionarios electorales, y finalmente
trasladan la voluntad popular manifestada en los votos a las
actas electorales.
Sin embargo, cada vez más, aparece la indiferencia de algunos

ciudadanos que han sido elegidos para integrar las mesas de
sufragio, y esto afecta directamente al inicio de la jornada elec-
toral, la cual se prolonga y genera diferentes inconvenientes a
lo largo del día. Asimismo, se presentan casos de abandono de
las mesas de sufragio, lo que afecta a la continuidad de los co-
micios.
b. Justificación
24
Incentivos para los miembros de mesa
c. Breve explicación: ¿En qué consiste la modificación planteada?
25
Votación de ciudadanos
5
con prisión preventiva
a. Información general y cuadro comparativo

26
Ha existido un vacío en cuanto a los derechos de las personas
procesadas en cárcel que aún no han sido condenadas, por lo
que el anteproyecto de Código Electoral busca tratar dicha fa-
lencia.
Como es sabido, la ciudadanía solo se suspende por resolución

judicial de interdicción, por sentencia con pena privativa de la
libertad, por sentencia con inhabilitación de los derechos polí-
ticos; y no son elegibles los funcionarios públicos inhabilitados
de conformidad con el Artículo 100º de la Constitución; sin em-
bargo en nuestro país, hay muchos ciudadanos que sin tener
aún sentencia se encuentran en las cárceles, y no pueden emitir
su voto. Es decir, se les restringe el derecho de sufragar.
Votación de ciudadanos con prisión preventiva
b. Justificación
27
c. Breve explicación: ¿Quiénes podrían sufragar?
6
Cuotas Electorales
L
28 as cuotas electorales son medidas que buscan estimular la
participación en la vida política de poblaciones vulnerables o
que han sido históricamente discriminadas. Tal es el caso de
las mujeres, cuyos derechos políticos recién se han hecho plenos en
el siglo XX, y las poblaciones indígenas y campesinas, cuyos miem-
bros han sido tratados por grandes tramos de la historia del Perú
como ciudadanos de segunda clase.
Para corregir estas situaciones y promover que tengan voz y voto

en los órganos de gobierno de sus comunidades, se estableció la
cuota de género (mujeres) y la cuota nativa (comunidades indíge-
nas y campesinas), las cuales están dirigidas a las poblaciones que
se mencionan en el párrafo anterior.
La cuota de género actualmente aplicada para las Elecciones al

Congreso de la República, Consejo Regional y Concejo Municipal y
se fija en un 30% del total de la lista de candidatos a estos procesos.
La cuota nativa se fija en el 15% del total de la lista de candidatos,
pero solo en los proceso de Elecciones Regionales y Municipales
Provinciales.
Cuotas Electorales
Sin embargo, estas medidas si bien permiten que participen más mu-
jeres y más indígenas, no aseguran la posición que ellos obtengan en
la lista de candidatos -pudiendo ser puestos al final de las mismas-,
reduciendo las posibilidades de que resulten elegidos. Por lo que el
anteproyecto de Código Electoral propone dos soluciones una para
la cuota de género y otra para las comunidades indígenas.
a. Paridad y alternancia para la cuota de género
1. Información general y cuadro comparativo
La propuesta sobre paridad y alternancia en la cuota gé-

nero básicamente propone lo que su nombre señala: que el
número de mujeres y hombres en una lista de candidatos
sea el mismo y que estos se presenten en una lista alterna-
da, es decir que la lista tenga a una mujer, seguida de un
hombre y que este a su vez sea seguido de una mujer.
29
2. Justificación
3. Breve explicación: ¿Cómo se materializaría esta propuesta?
30
Cuotas Electorales
b. Cuota indígena: Cifra Repartidora Diferenciada Regional
1. Información general y cuadros comparativos
Un problema similar al que se presenta con las mujeres se

presenta en el caso de las poblaciones indígenas: si bien la
cuota electoral establecida en 15% estimula la participación
de cada vez más candidatos nativos, ya que la ley no orde-
na la posición que estos deben ocupar, muchas veces son
colocados al final de las listas de candidatos, reduciendo
sus posibilidades de acceder a un puesto en un consejo re-
gional o concejo municipal provincial.
31
2. Justificación
3. Breve explicación: ¿Cómo se materializaría esta propuesta?
32
7
Declaración Jurada
de Vida

33
La Declaración Jurada de Vida se utilizó por primera vez en las
elecciones llevadas a cabo en el año 2006, y se convirtió en una
herramienta que permite que los electores conozcan el perfil de
sus candidatos e información relevante.
Con los años, se ha ido perfeccionando su diseño e incorpo-

rándose mayores espacios informativos. Cabe precisar que la
omisión de información o incorporación falsa en la Declaración
Jurada de Vida – de acuerdo con las precisiones legales de la
materia – conllevan a la exclusión del candidato, actualmente
hasta diez días antes de la jornada electoral.
Es decir, a poco más de una semana de las elecciones, se podría

generar la exclusión de candidatos por estos supuestos.
34
Declaración Jurada de Vida
b. Justificación
35
c. Breve explicación ¿Se incrementa la información a consignar?

Y ¿Qué pasa si un candidato omite o declara en falsedad?
Ventanilla Única de
8
Antecedentes para
Uso Electoral
36
Resulta de vital importancia contar con candidatos idóneos
para ocupar cargos de elección popular, ya que guiarán los des-
tinos de sus comunidades por cuatro años o los destinos del
país por cinco años. Así como, discutirán y aprobarán las leyes
que impactarán en la vida de todos los peruanos, entre otros
aspectos que involucra el ser un representante del pueblo.
En ese sentido, el rol que tienen las organizaciones políticas, al

realizar una adecuada selección de sus precandidatos, es pre-
ponderante.
A fin de facilitar esta labor, nuestro sistema democrático cuenta

con la ventanilla única de antecedentes para uso electoral, que
les brinda a las organizaciones políticas, información sobre el
perfil y de aquellos ciudadanos que podrían integrar sus listas
electorales.
Pero es evidente que, al ser un instrumento de reciente imple-

mentación, podría contar con algunas mejoras, como, por ejem-
plo, la calidad de la información que brinde y la oportunidad
de su habilitación.
Ventanilla Única de Antecedentes para uso Electoral
37
b. Justificación
c. Breve explicación: ¿Cómo podemos resumir la propuesta

planteada?
38
9
Conducta prohibida en la
propaganda electoral - Ley
de Dádivas
a. Antecedentes
39
b. Justificación
40

planteada?
10
Democracia interna
41
El ejercicio de la democracia interna en las organizaciones polí-

ticas es un aspecto de gran relevancia pues canaliza la voluntad
de los afiliados, para materializar la oferta electoral que se brin-
dará a la población.
La construcción de partidos políticos sólidos es una tarea indis-

pensable para lograr la consolidación de la democracia en nues-
tro país, asimismo, corresponde a estos conducirse y funcionar
también bajo formas democráticas.
Por esta razón el anteproyecto de Código Electoral propone

algunas modificaciones a la legislación actual:
42
Democracia interna
b. Justificación
43
2
Se indica “precandidatos”, porque no se debe olvidar que después de la elección interna, se han de presentar las
postulaciones ante los Jurados Electorales de primera instancia para su correspondiente admisión en el proceso
electoral.

planteada?
44
11
Impedimentos para postular
a. Información general y cuadro comparativo 45
El derecho a la participación política es un derecho fundamental

de especial trascendencia en nuestro sistema democrático, por
cuanto permite la participación de la persona, bajo ciertas condi-
ciones, en los asuntos públicos, permitiendo tanto poder elegir
a sus autoridades como también poder ser elegida como tales.
Los impedimentos para postular o para ser candidatos sirven

como filtros para evitar que personas no calificadas o que ha-
yan cometido actos que las vuelven no idóneas para un cargo
de elección popular puedan hacerlo. Es decir, pueden darse
condiciones especiales para la postulación como, por ejemplo,
la edad o la nacionalidad, pero pueden establecerse además
impedimentos referidos a actos o condiciones particulares del
candidato, como, por ejemplo, contar con una sentencia vigen-
te por delito doloso.
Es un punto sensible para el Derecho Electoral; por tanto, en el

anteproyecto de Código Electoral, se plantean propuestas que
buscan propiciar el debate en el marco de contar con un listado
adecuado de impedimentos de los candidatos.
46
Nota: Estos impedimentos configuran condiciones especiales del candidato. Pero

además se debe tomar en cuenta que para la adecuada inscripción de un candi-
dato, hay requisitos que exige la normativa electoral para cada caso en particular,
como son el domicilio, el provenir del ejercicio de la democracia interna, haber
renunciado o pedido licencia a un cargo, entre otros.
Impedimentos para postular
b. Justificación
c. Breve explicación: ¿Quiénes se encontrarán impedidos de

postular en las próximas elecciones? 47
Revocatoria de autoridades :
12
Procedencia
48 La revocatoria es un mecanismo de control ciudadano que a

lo largo de los años2 ha significado la separación del cargo de
más de 300 alcaldes y más de 1400 regidores, y campañas de
revocatoria que han afectado la gobernabilidad de varias cir-
cunscripciones, como es el caso, de circunscripciones que con-
taron con tres autoridades distintas para un mismo cargo en
un periodo de cuatro años.
Sin perjuicio de lo antes mencionado, quizá uno de los aspec-

tos más relevantes de este tema, es el concerniente a la cantidad
de votos que se requieren para que finalmente una autoridad
sea separada del cargo.
Cuando se promulgó la Ley, se señalaba en el artículo 23°: “La

Revocatoria se produce con la votación aprobatoria de la mi-
tad más uno de los electores. En caso contrario la autoridad
sobre la cual se consulta la Revocatoria se mantiene en el cargo
sin posibilidad de que se admita una nueva petición hasta des-
pués de dos años de realizada la consulta”.
2
Este mecanismo se introduce en el Perú, por primera vez en el marco constitucional, en 1993, junto
con otras figuras como el referéndum, la remoción de autoridades, iniciativa legislativa, entre otras. En
el año 1994, al poco tiempo de aprobada la nueva Constitución, se promulgó la Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos, Ley N.° 26300, que ya ha sido modificada anteriormente (1996, 2001,
2002, 2004, 2009 y 2015).
Revocatoria de autoridades : Procedencia
Posteriormente, con la dación de la Ley N° 28421 (diciembre

de 2004), se modificó el artículo 23° requiriéndose entonces
para la procedencia de la revocatoria:
“Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de

los votos válidamente emitidos. Para que proceda la revocato-
ria deberán haber asistido por lo menos el cincuenta por cien-
to (50%) de los electores hábiles del padrón. En caso contrario,
la autoridad sobe la cual se consulta la Revocatoria se mantiene
en el cargo sin posibilidad de que se admita nueva petición has-
ta después de dos (2) años de realizada la consulta”.
Como se puede apreciar, se incrementó la valla para la pro-

cedencia de la revocatoria, no solo se exigía el 50% +1 de los
votos sino que asista a votar al menos el 50% de los electores
hábiles del padrón.
Se realizó nuevamente una modificación al artículo 23° por

medio de la Ley N° 29313 (enero de 2009), mediante la cual
se aclaró el término de “votos válidamente emitidos” a “vo-
tos válidos”, pero se mantuvo la exigencia antes planteada en 49
cuanto a la cantidad de votos que debían emitirse y la cantidad
de electores que debían asistir.
Para graficar la situación actual, se toma como ejemplo el dis-

trito de San Silvestre de Cochán, en la provincia de San Mi-
guel, departamento de Cajamarca, en el cual se han desarrolla-
do desde el año 1997 cinco consultas populares de revocatoria,
siendo unos de los distritos que cuenta con más revocatorias
desde la dación de la ley.
Si se realiza un ejemplo, se ve que dicho distrito a la fecha

cuenta con 3,352 electores, si mañana se realizara una consulta
popular de revocatoria, para que esta tuviera validez, el pri-
mer requisito sería que 1676 electores acudan.
Y el segundo requisito que el 50% + 1 de los votos válidos opte

por el “SI” a la revocatoria.
Si el 100% de los electores que mínimamente se requería que

asistiera (1676) hubiese emitido un voto válido (no nulos, ni
blancos), se revocaría a la autoridad con 838 votos, es decir, el
25% de los electores de la circunscripción, y si se relaciona con
la población total del distrito corresponde al 18.7%.
Es decir, menos del 30% de los electores, decidiría por el 100%.
Cabe precisar que es muy poco probable, que el 100% de los

votos emitidos sean válidos, por citar un ejemplo, en el distrito
de San Silvestre de Cochán en las últimas elecciones munici-
50 pales sólo el 68.82% de los votos fueron válidos, lo cual reduce
mucho más el porcentaje de electores que estarían decidiendo
la permanencia o no de las autoridades.
Fuente: ONPE
Revocatoria de autoridades : Procedencia
b. Justificación
51
c. Breve explicación: ¿Cuál sería la variación en el porcentaje de

votos que se requerirán para revocar a una autoridad?
13
Circunscripción de Peruanos
en el Extranjero

52
Los peruanos que viven en el extranjero superan actualmente
los ochocientos mil electores, de acuerdo con el último padrón
electoral de las “Elecciones Generales 2016”, y acuden a las ur-
nas a votar, pero sus votos son computados en el distrito elec-
toral de Lima, es decir, no cuentan con representantes directos.
Por lo que se ha venido impulsando la creación de un distrito

electoral exclusivo:
- Se cuenta con un distrito electoral por cada departamento

del Perú (24)
- Se cuenta con un distrito electoral por la provincia constitu-

cional del Callao (01)
- Se cuenta con un distrito electoral por Lima provincias (01)
- Y se plantea contar con un distrito electoral para los perua-

nos residentes en el extranjero (01)
En total, pasaríamos de 26 circunscripciones electorales a 27.

Circunscripción de Peruanos en el Extranjero
El Jurado Nacional de Elecciones ha tomado esta propuesta en

consideración y la ha incluido en el anteproyecto de Código
Electoral lo siguiente:
53
b. Justificación
c. Breve explicación: ¿En qué consiste la propuesta?
54
14
Financiamiento Partidario
En nuestro país es muy importante mantener la confianza de

la población en nuestras organizaciones políticas, por ende, un 55
aspecto que debe ser fortalecido es aquel referido a cómo se
financian las campañas electorales, y los mecanismos de con-
trol que existen para evitar que dinero del narcotráfico, crimen
organizado u otras fuentes ilícitas lleguen a la política.
Se han realizado diferentes mejoras a la Ley de organizaciones

políticas, antes Ley de Partidos Políticos, sin embargo aspectos
sobre supervisión de fondos partidarios no ha sido una prioridad.
Asimismo, si se analizan las sanciones que se aplican ante la

comisión de hechos prohibidos se encuentran sanciones pecu-
niarias (multas) que por lo general no son ejecutadas, es decir,
no se hace efectiva la sanción.
Y, respecto de la sanción correspondiente a la suspensión del

financiamiento público directo (dinero que entrega el Estado a
los partidos políticos), se podría mencionar que, a pesar de ha-
berse contemplado en la ley, nunca se había hecho efectivo, y
recién se otorgará a partir del año 2017, por ende, si un partido
político era sancionado con la suspensión de dicho financia-
miento, la sanción era inaplicable.
56
Financiamiento Partidario
b. Justificación
57
c. Breve explicación: ¿En qué consiste la propuesta?
58

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Impreso en Perú, Enero de 2017

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Luis Carlos Arce Córdova

2. No modificación de normas electorales............................................................. 17

3. Jurados Electorales Descentralizados................................................................. 20

4. Incentivos para los miembros de mesa.............................................................. 23

5. Votación de ciudadanos con prisión preventiva............................................... 26

7. Declaración Jurada de Vida................................................................................. 33

8. Ventanilla Única de Antecedentes para uso Electoral...................................... 36

9. Conducta prohibida en la propaganda electoral - Ley de Dádivas............... 39

10. Democracia interna............................................................................................. 41

11. Impedimentos para postular.............................................................................. 45

12. Revocatoria de autoridades : Procedencia....................................................... 48

13. Circunscripción de Peruanos en el Extranjero............................................... 52

14. Financiamiento Partidario................................................................................. 55

Durante la gestión del Dr. Francisco Távara Córdova, se presentaron

Sin embargo, en este contexto, durante el año 2015 se produjo un

El contenido del Anteproyecto del Código Electoral se puede en-

Es justamente para permitir que todos los ciudadanos puedan emi-

El JNE confía en que el Congreso de la República, comprometido

a. Información general y cuadro comparativo:

En este caso como se podrá observar, el derecho electoral en el

c. Breve explicación: ¿Qué se entiende por cada principio?

a. Información general y cuadro comparativo 17

Nuestra Constitución establece que la Ley se encuentra vigente

De esta manera, aunque una norma se publique cuando ya un

Otros países, como Ecuador, México y Costa Rica, cuentan con

c. Breve explicación: ¿Cuál será su impacto?

a. Información general y cuadro comparativo:

En el marco de un proceso electoral se conforman Jurados Elec-

Como se puede apreciar, son funciones que se circunscriben

Actualmente, su conformación – como se verá con mayor de-

c. Breve explicación: ¿Cuál será el beneficio?

a. Información general y cuadro comparativo: 23

Actualmente todos aquellos ciudadanos que cumplen el impor-

El rol que cumplen es muy importante, ya que instalan las me-

Sin embargo, cada vez más, aparece la indiferencia de algunos

c. Breve explicación: ¿En qué consiste la modificación planteada?

a. Información general y cuadro comparativo

Como es sabido, la ciudadanía solo se suspende por resolución

Para corregir estas situaciones y promover que tengan voz y voto

La cuota de género actualmente aplicada para las Elecciones al

a. Paridad y alternancia para la cuota de género

1. Información general y cuadro comparativo

La propuesta sobre paridad y alternancia en la cuota gé-

3. Breve explicación: ¿Cómo se materializaría esta propuesta?

b. Cuota indígena: Cifra Repartidora Diferenciada Regional

1. Información general y cuadros comparativos

Un problema similar al que se presenta con las mujeres se

3. Breve explicación: ¿Cómo se materializaría esta propuesta?

a. Información general y cuadro comparativo

Con los años, se ha ido perfeccionando su diseño e incorpo-

Es decir, a poco más de una semana de las elecciones, se podría

c. Breve explicación ¿Se incrementa la información a consignar?

En ese sentido, el rol que tienen las organizaciones políticas, al

A fin de facilitar esta labor, nuestro sistema democrático cuenta