LopezAlva - G - MonzonBocanegra - J PDF

Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
T
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
UN
ica
ím
Qu
ía
ier
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE UN PLAN DE

n
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, DEL ÁREA URBANA

ge
DEL DISTRITO DE MARCABAL, SÁNCHEZ CARRIÓN, LA LIBERTAD.

In
TESIS
de
PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL

a
Autores:
ec
Br. LÓPEZ ALVA GIAMPIER WALTER

ot
Br: MONZON BOCANEGRA JUAN CARLOS

bli
Asesor
Bi
Ing. MANUEL VERA HERRERA
TRUJILLO – PERÚ
2015
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú.
Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
T
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
UN
ica
ím
Qu
ía
ier
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE UN PLAN DE

n
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, DEL ÁREA URBANA

ge
DEL DISTRITO DE MARCABAL, SÁNCHEZ CARRIÓN, LA LIBERTAD.

In
TESIS
de
PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL

a
Autores:
ec
Br. LÓPEZ ALVA GIAMPIER WALTER

ot
Br: MONZON BOCANEGRA JUAN CARLOS

bli
Asesor
Bi
Ing. MANUEL VERA HERRERA
TRUJILLO – PERÚ
2015
JURADO CALIFICADOR
T
UN
ica
_________________________________
Dr. Walter Moreno Eustaquio
ím
Presidente
Qu
ía
n ier
_______________________________
Ing. Jorge Luis Mendoza Bobadilla
ge
Secretario
In
de
a
ec
______________________________
Dr. Manuel Isaías Vera Herrera
ot
Asesor
bli
Bi
i
A Dios, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por
T
haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi
UN
soporte y compañía durante todo el periodo de estudio.
A mis Abuelos Julio, Teresa, Segundo y Victoria por ser ejemplo
ica
en mi vida, por quererme y apoyarme siempre, por sentirse
orgullosos de su nieto, esto va dedicado a ustedes. Los quiero
bastante y siempre los llevo en mi corazón.
ím
A mi madre Lilian por haberme apoyado en todo momento, por
Qu
sus consejos, oraciones, sus valores, por la motivación
constante que me ha permitido ser la persona que soy. A mi
padre Walter por los ejemplos de perseverancia y constancia
ía
que me infundido siempre y por el valor mostrado para salir
ier
adelante. A mi hermanita Brenda por su apoyo, cariño y

motivación. A ustedes se los dedico por ser el pilar fundamental
n
en todo lo que soy, en toda mi educación, como de la vida, por

ge
su incondicional apoyo perfectamente mantenido a través del

tiempo. Los quiero familia.
In
A mis tíos, Gilmer, Consuelo, Augusto, Edyn, Fabián, Evelyn

de
por su apoyo y motivación todos estos años de mi vida. A mis

primos, a todos ustedes les agradezco de todo corazón.
a
A mi amor Daniela por su apoyo, cariño, comprensión y

ec
motivación. Gracias por tus consejos, eres tú la fuente de mi

inspiración para continuar y crecer en mi vida profesional. Te
ot
amo.
bli
Bi
Br. Giampier Walter Lopez Alva
ii
T
UN
A Dios quién supo guiarme por el buen
ica
camino, darme fuerzas para seguir adelante y
no desmayar en los problemas que se
ím
presentaban, enseñándome a encarar las
adversidades sin perder nunca la dignidad ni
Qu
desfallecer en el intento.
A mis padres por su apoyo, consejos,

ía
comprensión, amor y ayuda , me han dado todo lo
ier
que soy como persona, mis valores, mis
principios, mi carácter, mi empeño y mi
n
perseverancia para conseguir mis objetivos.

ge
A mis hermanas por estar siempre presentes,

acompañándome y brindándome su apoyo
In
incondicional, durante toda mi etapa académica.

de
A mis amigos, por su apoyo, sus ánimos y

ayuda incondicional en los momentos difíciles de mi
a
vida
ec
A una persona muy especial, María, por

llegar a mi vida en el momento indicado, gracias
ot
por este tiempo compartido y por inspirarme a

bli
terminar este proyecto.

Bi
Br. Juan Carlos Monzon Bocanegra
iii
AGRADECIMIENTO
A nuestro asesor Dr. Manuel Isaías Vera Herrera por la oportunidad de realizar
T
este trabajo de investigación, por sus valiosas orientaciones, así como por su ejemplo de
UN
superación y trabajo.
A las autoridades, funcionarios, trabajadores y pobladores del distrito de Marcabal

por su valiosa y activa participación en las etapas de elaboración del presente trabajo.
ica
Y un agradecimiento muy especial a todas las personas que de alguna manera u
otra nos apoyaron para la culminación de este proyecto, ¡mil gracias!
ím
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
iv
ÍNDICE
JURADO CALIFICADOR ...........................................................................................................i

AGRADECIMIENTO ................................................................................................................. iv
T
ÍNDICE ........................................................................................................................................ v
UN
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................... vii
RESUMEN ................................................................................................................................. ix
ABSTRACT ................................................................................................................................. x
CAPITULO I ...............................................................................................................................1
ica
I. INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................1
I.1. Realidad Problemática ..................................................................................................3
I.2. Antecedentes ................................................................................................................6
ím
CAPITULO II ..............................................................................................................................9
II. Marco Teórico Conceptual ...........................................................................................9
II.1. Definición de los Residuos Solidos ..........................................................................9
Qu
II.1.1. Residuos Solidos...............................................................................................9
II.1.2. Clasificación de los Residuos Solidos.............................................................10
II.1.2.1. Por su Origen .............................................................................................10
ía
II.1.2.2. Por su Manejo ............................................................................................13
II.1.2.3. Por su Composición ...................................................................................13
ier
II.2. Los Impactos Ambientales Causados por los Residuos Solidos .............................14
II.3. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ................................................................15
II.3.1. Matriz de Leopold ..........................................................................................16
n
II.3.2. Ventajas y Desventajas del Método de Leopold .............................................17

ge
II.4. Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) ........................................................18

CAPITULO III ...........................................................................................................................19
III. Plan de Investigación ..................................................................................................19
In
III.1. Formulación del Problema ..................................................................................19

III.2. Formulación de la Hipótesis ...............................................................................19
III.3. Objetivos ............................................................................................................19
de
III.3.1. Objetivo Principal ...........................................................................................19

III.3.2. Objetivos Específicos .....................................................................................20
III.4. Justificación ........................................................................................................20
a
CAPITULO IV ...........................................................................................................................22
ec
IV. Materiales, Equipos y Métodos ..................................................................................22

IV.1. Materiales ...........................................................................................................22
IV.2. Equipos y otros ...................................................................................................23
ot
IV.3. Métodos ..............................................................................................................24

IV.3.1. Metodología para la Evaluación de Impactos Ambientales ............................24
bli
IV.3.2. Metodología para la Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales del

Distrito de Marcabal. ......................................................................................................29
Bi
IV.3.3. Metodología para la Propuesta de un Plan de Manejo de un Plan de manejo de

Residuos Sólidos para el área urbana del Distrito de Marcabal ......................................39
CAPITULO V ............................................................................................................................41
V. Diagnostico Situacional del Distrito de Marcabal ..........................................................41
V.1. Contexto Local .......................................................................................................41
v
V.1.1. Aspectos Ambientales ....................................................................................42

V.1.2. Unidades Hidrográficas ..................................................................................43
V.1.3. Flora y Fauna ..................................................................................................43
V.1.4. Aspectos Poblacionales ..................................................................................44
V.1.4.1. Población ....................................................................................................44
T
V.2. Manejo Actual de los Residuos Sólidos en el Distrito Marcabal ............................47
UN
1 Aspectos Técnico– Operativos ...........................................................................48
A. Generación de Residuos Sólidos .....................................................................49
B. Almacenamiento y Servicios de Barrido .........................................................49
C. Servicio de Recolección y Transporte.............................................................52
D. Transferencia ..................................................................................................54
ica
E. Disposición Final y Reciclaje .........................................................................54
2 Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros ........................................55
A. La Organización del Servicio..........................................................................55
ím
B. Del personal ....................................................................................................55
C. Financiamiento ...............................................................................................56
Qu
CAPITULO VI...........................................................................................................................58
VI. Resultados Obtenidos .................................................................................................58
VI.1. Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Marcabal .....................58
VI.2. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales. .................................62
ía
VI.4. Propuesta de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) ..........................81
CAPITULO VII .......................................................................................................................104
ier
VII. Discusión de Resultados ...........................................................................................104

CAPITULO VIII ......................................................................................................................105
Conclusiones ........................................................................................................105
n
VIII.
CAPITULO IX .........................................................................................................................107
ge
IX. Recomendaciones .....................................................................................................107

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .....................................................................................108
In
ANEXOS .................................................................................................................................110
de
a
ec
ot
bli
Bi
vi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: puntuación para la calificación de los impactos 26
T
Tabla 2: calificación de la magnitud e importancia de los impactos ambientales negativos 27
UN
Tabla 3: calificación de la magnitud e importancia de los impactos ambientales positivos 27
Tabla 4: estratos socioeconómicos del distrito de marcabal 29
Tabla 5: población del distrito de marcabal según estratos económicos 32
ica
Tabla 6: proyección de la población para el distrito de marcabal 33
Tabla 7: población por estrato socioeconómico del distrito de marcabal. Censo 2007 - inei 33
ím
Tabla 8: población urbana y rural para el año 2014 hasta el 2020 34
Tabla 9: datos poblacionales 44
Qu
Tabla 10: datos educativos 45
Tabla 11: datos de salud 45
Tabla 12: datos de las actividades economicas 46
ía
Tabla 13: características de las viviendas 47
ier
Tabla 14: servicio de barrido en distrito de marcabal 50

Tabla 15: implementos utilizados en el servicio de barrido 51
n
Tabla 16: características de los vehículos utilizados en el servicio de recolección en el distrito de

ge
marcabal 53
Tabla 17: ubicación y características del botadero en el distrito marcabal. 55
In
Tabla 18: personal del servicio de limpieza del distrito de marcabal 56

Tabla 19: generación per cápita promedio del distrito de marcabal 58
de
Tabla 20: generación de residuos sólidos en la zona urbana del distrito de marcabal 59
Tabla 21: generación de residuos sólidos en la zona urbana de marcabal al 2020 60
a
Tabla 22: densidad de los residuos sólidos en el distrito de marcabal 60

ec
Tabla 23: composición física de los residuos sólidos del distrito de marcabal 61
Tabla 24: factores ambientales incluidos en el proyecto 63
ot
Tabla 25: acciones producidas en el aspecto técnico – operativo 64

bli
Tabla 26: acciones producidas en el aspecto gerencial 64

Tabla 27: acciones producidas en el aspecto poblacional 65
Bi
Tabla 28: matriz de carácter de los impactos 66

Tabla 29: matriz de extensión de los impactos 67
Tabla 30: matriz de duración de los impactos 68
vii
Tabla 31: matriz de reversibilidad de los impactos 69

Tabla 32: matriz de magnitud de los impactos 70
Tabla 33: matriz de importancia de los impactos 71
Tabla 34: matriz del valor de los impactos 72
T
Tabla 35: matriz de la significancia de los impacto 73
UN
Tabla 36: jerarquización de los impactos por actividades - impactos negativos 74
Tabla 37: jerarquización de los impactos por actividad, - impactos positivos 74
Tabla 38: jerarquización de los impactos por factores negativos 75
ica
Tabla 39: jerarquización de los impactos por factores positivos 76
Tabla 40: categorización de los impactos 77
ím
Tabla 41: significancia de los impactos 77
Tabla 42: resultados obtenidos después de la evaluación 78
Qu
Tabla 43: líneas de acción y metas estratégicas del pmrs del distrito de marcabal. 85
Tabla 44: actividades para la implementación del pmrs. 88
Tabla 45: línea de acción 1 96
ía
ier

Tabla 48: plan de acción para la puesta en marcha del pmrs 101
n
Tabla 49: indicadores de monitoreo y responsables por metas del pmrs del distrito de marcabal.
ge
102
In
ÍNDICE DE IMÁGENES
de
Imágenes 1 y 2: Entrega de Bolsas y recojo de muestras. 35

Imágenes: 3 y 4: Separación y pesaje de muestras 36
Imágenes 5 y 6: Toma de medidas para cálculo de la densidad 37
a
Imágenes 7 y 8: Caracterización de los Residuos Sólidos 39

ec
Imagen 9: Ubicación del distrito de Marcabal 42

Imágenes 10 y 11: Personal de Limpieza Realizando sus labores diarias 52
Imágenes 12 y 13: Acumulación de residuos en diversos puntos del distrito 54
ot
Imágenes 15 y 16: Botadero Informal del Distrito de Marcabal 56

bli
Bi
viii
RESUMEN
La finalidad de este proyecto es evaluar el impacto ambiental generado por
T
la actual gestión de los residuos sólidos en la zona urbana del distrito de Marcabal
UN
y proponer un plan de manejo para los mismos.
La metodología que se aplicó consiste en cuatro fases: la primera realizar
ica
un diagnóstico situacional del área de estudio, la segunda fue realizar una
ím
evaluación de impacto ambiental (EIA) al área de estudio, tercera fue realizar un
estudio de caracterización de residuos sólidos y la cuarta fase fue proponer un
Qu
Plan de Manejo de Residuos Sólidos para el área urbana del Distrito de Marcabal.
El diagnostico situacional actual del área de estudio, se realizó en base a

ía
observación directa, aplicación de encuestas y recolección de información
ier
existente en el Distrito.
n
ge
La identificación y evaluación de los impactos ambientales y su incidencia
sobre los componentes ambientales, se realizó mediante matrices de causa efecto

In
(Método de Matriz de Leopold), presentando a nivel de columnas las actividades

de
del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y a nivel de filas los componentes
ambientales: los aspectos analizados fueron: carácter, extensión, duración,

a
reversibilidad, magnitud, importancia, valor y significancia de los impactos.

ec
Finalmente, se realizó una caracterización y se diseñó un plan de manejo

ot
para sus Residuos Sólidos con la finalidad de buscar una mejora en su actual
bli
sistema de gestión ambiental

Bi
ix
ABSTRACT
The purpose of this project was to evaluate the environmental impact
T
generated by the current management of solid waste in urban district Marcabal
UN
and propose a management plan for them.
The methodology used consists of four phases: the first conduct a
ica
situational analysis of the study area, the second was to conduct an environmental
ím
impact assessment (EIA) to the study area, the third was a study of
characterization of solid waste and fourth phase was to propose a Plan of Solid
Qu
Waste Management for the urban area of the District of Marcabal.
The current situational analysis of the study area, is performed based on

ía
direct observation, conducting surveys and collecting information in the District.
ier
The identification and assessment of environmental impacts and their

n
ge
impact on environmental components, was performed by cause and effect
matrices (Matrix Method Leopold), featuring columns level activities System

In
Solid Waste Management and the row level environmental components: the
de
aspects analyzed were: nature, extent, duration, reversibility, magnitude,
importance, value and significance of impacts.

a
ec
Finally, a characterization is performed and a management plan for its
Solid Waste was designed in order to seek an improvement in their current system
ot
of environmental management
bli
Bi
x
T
UN
ica
ím
Qu
CAPITULO I
ía
n ier
I. INTRODUCCIÓN
ge
In
En el Perú la deficiente, y a veces nula labor de las municipalidades distritales y

provinciales respecto a la gestión de residuos sólidos, ha producido a lo largo de
de
nuestra historia una serie de impactos en la salud de los pobladores y el ambiente en

el que viven, tanto en grandes como en pequeñas urbes en el Perú. No solo la
afectación a la estética o el molesto olor de los residuos, la proliferación de
a
vectores y de enfermedades como la sarna, el cólera, el dengue, en general el

ec
detrimento en las condiciones de vida de las poblaciones cuyas autoridades practican

ot
una mala gestión sanitaria, son entre otras, las graves consecuencias.
bli
La historia nos ha enseñado que una mala gestión de los residuos sólidos puede
Bi
tener consecuencias nefastas para la humanidad. El más claro ejemplo es una de las
peores crisis sanitarias producidas en la historia: la peste bubónica. La también
llamada peste negra, ha sido una de las mayores plagas en la historia de la humanidad,
que causó la muerte de aproximadamente 50 millones de personas en Europa, África
1
y Asia. La peste bubónica era transmitida por vectores, entre ellos roedores y pulgas,
que pululaban en las calles de las ciudades europeas que tenían condiciones
sanitarias deficientes e insalubres, donde las condiciones de disposición final de
la basura eran totalmente deficientes y solo ayudaban a proliferar la enfermedad.
T
Este ejemplo de la historia nos demuestra que si bien existen otros problemas
UN
ambientales a nivel mundial, la gestión de residuos sólidos siempre ha sido uno de
ellos; podemos señalar, sin miedo a equivocarnos, que tan válido es el clamor de una
población por el respeto a las normas ambientales en el sector minería (por
ica
ejemplo, respecto a vertimientos en los ríos y lo que esto supone para su calidad de
vida), como el de una población que se encuentra en emergencia sanitaria por la falta
ím
de recojo de residuos sólidos, ya que en ambos casos se pone en riesgo la salud,
el derecho a un medio ambiente adecuado, y en última instancia el derecho a la
Qu
dignidad de dichas familias.
La importancia de la gestión de residuos sólidos no es una preocupación
ía
aislada, acuerdos internacionales como el Programa 21, programa de las Naciones
Unidas para el desarrollo sostenible, contienen un capítulo específico sobre las
ier
acciones relativas a la “Gestión Ecológicamente Racional de los Desechos

n
Sólidos y Cuestiones Relacionadas con las Aguas Cloacales”. Asimismo, existen

ge
asociaciones internacionales de carácter privado como la International Solid Waste

Association, que reúne a profesionales y entidades privadas relacionadas con la
In
investigación de los temas relacionados a los residuos sólidos.

de
Según la Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 del 21 de julio del año
2000, la Gestión de los Residuos Sólidos en nuestro país, tiene como finalidad su
a
manejo integral y sostenible mediante la articulación e integración de las

ec
políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la

Gestión y Manejo de Residuos sólidos. Las Municipalidades Provinciales y
ot
Distritales cumplen el rol protagónico en la formulación de documentos de

gestión y planes que permitan resolver los múltiples problemas del manejo de
bli
residuos sólidos y establezcan una base social y financiera sólida que posibiliten
Bi
llevar a cabo un proceso sostenible de mejoramiento de la cobertura y calidad de

este esencial servicio; así como también, darle un enfoque desde el punto de
vista económico que genere ingresos y puestos de trabajo a las personas e
instituciones.
2
El presente trabajo de investigación pretenderá, desde una perspectiva

metodológica de análisis, combinado con el trabajo de campo, analizar la
problemática de los residuos sólidos de carácter municipal debido a su mala gestión
y disposición final y a la vez investigar los impactos ambientales negativos que estos
T
generan en la localidad.
UN
El desarrollo de la metodología inició con la identificación de la problemática
actual del distrito de Marcabal, así como el estudio de todos los factores incidentes.
ica
La revisión teórica permitió discutir las metodologías de evaluación de impacto
ambiental más relevantes, que derivaron en la obtención de información para
ím
diagnosticar la situación actual de la generación de residuos sólidos municipales
(RSM) en la localidad de Marcabal y finalmente, la etapa de experimentación
Qu
llevada a cabo mediante el desarrollo de las evaluaciones de impacto ambiental,
permitió obtener la información requerida a través de visitas a campo y entrevistas
ía
a los pobladores; esto permitió analizar las variables ambientales y compararlas con
otros trabajos de investigación realizados en diversos distritos del país y así elaborar
ier
las conclusiones finales y proponer un Plan de manejo de Residuos Sólidos para el

n
distrito, documento con el cual se busca una mejora significativa en la calidad de vida
ge
de los pobladores del Distrito de Marcabal.

In
I.1. Realidad Problemática

La generación de residuos sólidos siempre ha tenido un impacto en el
de
ambiente y en la salud de las personas. El problema no radica solo en la

generación de residuos, ya que toda transformación o utilización de bienes
a
genera desechos, la problemática de la gestión de residuos sólidos implica

ec
también manejar tareas con un alto nivel de complejidad como el transporte

o la disposición final de los mismos.
ot
Para comenzar, debemos señalar que la cantidad y diversidad de residuos

sólidos con los que tienen que lidiar hoy en día la humanidad son muy distintos
bli
que hace 10, 50 o 100 años. Así, tenemos que hoy en día con el avance de
Bi
la tecnología los niveles de producción y la utilización de diversos materiales

hacen cada vez más complicada la gestión de residuos.
En la Prehistoria, los residuos eran básicamente orgánicos, siendo por
lo tanto perfectamente asumidos por el medio ambiente. Al principio, las
3
poblaciones eran nómadas y abandonaban sus campamentos dejando basuras

producidas; cuando la basura y la agricultura se desarrollaron comenzaron
entonces a establecerse en asentamientos, y los residuos se depositaban, en
vertederos, ríos, mares o cualquier otro lugar que se encontrara cerca. En la
T
Antigüedad, con las primeras civilizaciones, se generaron nuevos tipos de
UN
residuos que en algunas ciudades recogían en contenedores de arcilla o en fosas
que se vaciaban periódicamente y cuyo contenido era llevado a las afueras de la
ciudad.
ica
En la Edad Media muchos de los conocimientos tecnológicos y
normas de higiene se perdieron, teniendo como consecuencia plagas y
ím
epidemias como la peste bubónica que tuvieron un impacto terrible en la
población. Con la Revolución Industrial, se produce una auténtica explosión
Qu
demográfica y económica, con lo cual los hábitos de consumo cambiaron
y también la composición de residuos, los cuales eran aprovechados por
ía
traperos, chatarreros, entre otros. No obstante, no será hasta el siglo XX
que se generara la variedad de residuos que tenemos hoy en día y los
ier
casos graves de contaminación.

En ese sentido, se ha dicho que hoy en día “uno de los problemas
n
ge
que enfrenta el creciente desarrollo tecnológico e industrial de las sociedades

modernas es la progresiva generación de residuos, la cual trae consecuencias
In
negativas para el medio ambiente y la salud” (Montes 2005: 130). Podemos

señalar entonces que el proceso de industrialización tuvo como consecuencia
de
un aumento en la cantidad como en la peligrosidad de los residuos sólidos.

Se puede mencionar como ejemplo a países altamente desarrollados como
a
Alemania, país en el que se ha pasado de tener un ratio de 150 kilogramos

ec
de residuos sólidos al año por persona en 1950 a 450 kilogramos en 1995 (Giraldo
2005: 10).
ot
A este increíble aumento en la cantidad de la basura generada por

la humanidad, los países desarrollados respondieron con diferentes prácticas que
bli
tuvieron un impacto en el medio ambiente. Podemos mencionar, a modo de

Bi
ejemplo, que países desarrollados como Suiza, Japón, Suecia o Francia

recurrían a la incineración de la basura como remedio hasta la década del 80
(Giraldo 2005: 222). No obstante, se ha demostrado que esta práctica, aun con la
adecuada utilización de filtros, termina contaminando el medio ambiente. Otras
4
prácticas aún más contaminantes han sido utilizadas como el vertimiento de

residuos sólidos hacia lagos, ríos y océanos, así como la movilización de
desechos desde países industrializados hacia países sin la capacidad para su
adecuada disposición.
T
Por otro lado, debemos mencionar también que la gestión de residuos
UN
sólidos debe tener en cuenta que actualmente, no es solamente el volumen
sino la peligrosidad de los residuos lo que constituye un reto. En el
comienzo de la humanidad podíamos señalar que los residuos generados eran
ica
inocuos ya que en su mayoría eran residuos de carácter biodegradable. Sin
embargo con el paso del tiempo y el avance de la tecnología, se han descubierto
ím
nuevos productos que son más contaminantes y peligrosos para el medio
ambiente. Así, la gestión de este tipo de residuos es más difícil y en términos
Qu
económicos más cara.
En el Perú, el Informe Defensoría N° 125, ha descrito adecuadamente
ía
cómo es que los residuos sólidos afectan el medio ambiente y la salud. Se ha
señalado que los residuos sólidos contaminan el aire, generan dioxinas,
ier
contaminan el suelo debido que los químicos que los componen son lixiviados,
n
contaminan aguas superficiales y subterráneas cuando los residuos son vertidos,

ge
entre otros efectos.

Estas situaciones producen enfermedades que afectan a los pobladores más
In
vulnerables, que son aquellos que están en situación de pobreza. Comenzando

por los trabajadores de las empresas prestadoras o comercializadores de residuos
de
sólidos, hasta los pobladores ubicados en los alrededores de botaderos

informales, una gestión inadecuada de residuos puede tener un impacto
a
considerable en la salud humana. Otro problema importante es el de los vectores;

ec
es decir, el de aquellas entidades biológicas o medios que sirven como vía de

entrada y propagación de microorganismos patógenos obtenidos a través de
ot
residuos sólidos (Defensoría del Pueblo 2003). Ratas, moscas, cerdos, aves, entre
otros organismos vivos, son ejemplos de vectores.
bli
Cabe recalcar que una inadecuada gestión de los residuos urbanos

Bi
también genera impactos en diversos sectores de la realidad además del medio

ambiente y la salud. El informe titulado “Análisis Ambiental del Perú: Retos para
un desarrollo sostenible”, estimó que la contaminación ambiental tiene un costo
de aproximadamente 3.9 % para nuestro país. Asimismo, los residuos sólidos
5
también generan oportunidades de negocios ya que hay posibilidad de inversión

privada en las diferentes etapas del ciclo de vida de residuos sólidos: en la
recolección, el transporte, la comercialización, la disposición final, el
reciclaje, entre otros.
T
En conclusión podemos señalar que la gestión de los residuos sólidos,
UN
entendida como el manejo de todas aquellas actividades que tengan como
objetivo minimizar los impactos de los residuos sólidos en la salud, el ambiente
y en lo estético, tiene un impacto directo en la calidad de vida de las poblaciones,
ica
lo que comprobamos si tomamos el caso de ciudades que por no tener un
esquema adecuado de gestión han terminado teniendo focos infecciosos que
ím
generan enfermedades para su población o contaminando los ecosistemas y
generando la muerte de miles de especies (Zhu 2007).
I.2. Antecedentes
Qu
ía
Uno de los problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo de
los desechos sólidos domésticos, industriales y comerciales, cuya generación y
ier
peligro potencial aumenta cada día. En países en vía de desarrollo, este problema
n
es aún más crítico, debido a la falta de recursos económicos para desarrollar

ge
investigaciones que conduzcan a soluciones de acuerdo con la realidad local;

como consecuencia de ellos las personas encargadas de diseñar los sistemas de
In
limpieza pública recurren a modelos de otros países que presentan situaciones

deferentes a la realidad de cada localidad, originando serias deficiencias en el
de
servicio (Sandoval 1997).

En el manejo deficiente de los residuos sólidos no solo puede crear
a
situaciones de riesgo que amenacen la salud de la población, sino también puede

ec
ser causa de situaciones de deterioro ambiental al generar molestias y pérdida de

bienestar. Estas circunstancias ponen en peligro la salud de aquellos sectores de
ot
la comunidad que directa e indirectamente están expuestos al contacto con

material contaminado, o cuando los residuos son trasladados para su tratamiento
bli
o disposición final (Monreal 1991; Sánchez 1996; Trujillo 1998).

Bi
Los grupos con mayor riesgo a exponerse a los agentes físicos, químicos
y biológicos de los desechos sólidos municipales lo constituyen los trabajadores
formales e informales que manipulan residuos, la población no servida que vive
cerca de los lugares de tratamiento, acondicionamiento y eliminación de los
6
residuos sólidos municipales, la población de segregadores y sus familias y en

ultimo termino la población general, por la contaminación de cuerpos de agua
superficial y subterránea por tales agentes. Los principales factores que
contribuyen a esta situación son la poca atención de las autoridades relacionadas
T
con el sector y la deficiente calidad de servicios prestados (Organización
UN
Panamericana de Salud – OPS, 1998).
El objetivo principal del manejo de los residuos sólidos municipales son la
protección y el mejoramiento de la salud humana y el entorno ambiental a través
ica
de la reducción de la exposición de los seres humanos a lesiones, accidentes,
molestias y enfermedades como consecuencia del manejo inadecuado de la tales
ím
residuos (Organización Panamericana de Salud – OPS, 1998).
El manejo integral de residuos sólidos se define como la aplicación de
Qu
técnicas, tecnologías y programas para lograr objetivos y metas óptimas para una
localidad en particular. Esta definición implica que primero hay que definir una
ía
visión que considere los factores propios de cada localidad para asegurar su
sostenibilidad y beneficios. Después, se debe establecer e implementar un
ier
programa de manejo para lograr esta visión. Este programa debe optimizar, en lo
n
posible, los siguientes aspectos:


ge
Aspectos técnicos, como la tecnología debe ser de fácil implementación,

operación y mantenimiento; debe usar recursos humanos y materiales de
In
la zona y comprender todas las fases, desde la producción hasta la

disposición final.
de
 Aspectos sociales es decir se debe fomentar hábitos positivos en la

población y desalentar los negativos; se promoverá la participación y la
a
organización de la comunidad.
ec
 Aspectos económicos, el costo de implementación, operación,

mantenimiento y administración debe ser eficiente, al alcance de los
ot
recursos de la población y económicamente sostenible, con ingresos que

bli
cubran el costo de servicio.

 Aspectos organizativos, la administración y gestión del servicio debe ser
Bi
simple y dinámico.
 Aspectos de salud, el programa debe pertenecer o fomentar un programa
mayor de prevención de enfermedades infecto – contagiosas y aspectos
7
ambientales. El programa debe evitar impactos ambientales negativos en

el suelo, agua y aire (PROARCA/SIGMA. 2003).
Para ofrecer una solución integral al problema de manejo de residuos sólidos, las
T
alternativas deben incluir los elementos imprescindibles, es decir, aquellos que
UN
no pueden faltar en el sistema, como son la recolección, el transporte y la
disposición final, complementados por estaciones de transferencia,
almacenamiento temporal, separación centralizada o en el punto de origen y
ica
compostaje por la comunidad o municipio (PROARCA/SIGMA 2003).
ím
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
8
T
UN
ica
ím
Qu
CAPITULO II
ía
ier
II. Marco Teórico Conceptual

n
II.1. Definición de los Residuos Solidos

ge
II.1.1. Residuos Solidos
Un residuo es todo aquel material que luego de haber cumplido su función

In
o de haber servido para una actividad o tarea determinada, es descartado. Este

de
término es generalmente empleado como sinónimo de la palabra basura, que es la

palabra más extendida en nuestro idioma para designar todos los desechos que
producimos los seres humanos en nuestras actividades cotidianas. Según el
a
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española se tiene hasta tres

ec
significados para el término residuo:

ot
(1) m. Parte o porción que queda de un todo.

bli
(2) m. Aquello que resulta de la descomposición o destrucción de algo.

(3) m.Material que queda como inservible después de haber realizado
Bi
un trabajo u operación. U. m. en pl. (Real Academia de la Lengua

Española 2010)
9
Como vemos, los residuos vienen a ser una parte de la materia que
resulta inservible luego de haber realizado un proceso o haber utilizado un
bien. Así, residuo ha sido definido todo material inútil o no deseado, originado
por actividad humana, en cualquier estado físico que puede ser liberado en
T
cualquier medio receptor como la atmósfera, agua, suelo (Cabildo 2008: 21).
UN
De acuerdo al artículo 14 de la Ley N° 27314, ley General de Residuos
Sólidos, estos son definidos como “Sustancias, productos o subproductos en
ica
estado sólido o semisólido de los que su generador dispone o está obligado a
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
ím
que causan a la salud y el ambiente…”.
En resumen, debemos señalar que los residuos sólidos entonces, son desde
Qu
el punto de vista de quien los genera, materias inservibles que resultan del proceso
de producción de una empresa o entidad, o de las familias, a quienes ya no le son
ía
de utilidad. Recalcamos que son inservibles desde el punto de vista del
generador, porque los residuos sólidos pueden tener una utilidad económica a
ier
través de diversas actividades como el reciclaje o la producción de energía a través

de su procesamiento.
n
ge
II.1.2. Clasificación de los Residuos Solidos

Los residuos sólidos han sido clasificados de diversas maneras. Estructuralmente
In
mantienen ciertas características desde su origen hasta su disposición final. Los

diferentes usos de los materiales, su biodegradabilidad, combustibilidad,
de
reciclabilidad, etc., juegan un papel importante en la percepción de quien los

clasifica, presentándose algunas discrepancias entre una u otra clasificación.
a
ec
II.1.2.1. Por su Origen

Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es
ot
una clasificación sectorial. Según esta clasificación, los tipos de residuos

bli
más importantes son:

a. Residuos Domiciliarios
Bi
Los que componen la basura doméstica; la generación de residuos varía

en función de factores culturales asociados a los niveles de ingreso,
hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y estándares de calidad de
vida de la población. Los sectores de más altos ingresos generan los
10
mayores volúmenes per cápita de los residuos, y estos residuos tienen

un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores más
pobres de la población.
T
b. Residuos Comerciales
UN
Generados por las actividades comerciales y del sector de servicio,
residuos de comida, papel de todo tipo, cartón, plásticos de todo tipo,
textiles, goma, cuero, madera, restos de jardín, vidrios, cerámica, latas,
ica
aluminio, metales férreos y suciedad.
ím
c. Residuos Urbanos
correspondiente a las poblaciones, como barrido y limpieza de las
Qu
calles y comprende entre otras: Basuras domiciliarias, institucional,
industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la vía pública,
hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano
ía
y de animales, vidrios, cajas pequeñas, animales muertos, cartones,
ier
plásticos, así como demás desechos sólidos similares a los anteriores.

n
d. Residuos Industriales
ge
Residuos de procesos industriales, son muy variados en dependencia

del tipo de industria, pueden ser metalúrgicos, químicos, entre otros; y
In
se pueden presentar en diversas formas como cenizas, lodos, materiales

de chatarra plásticos y restos de minerales originales
de
Dentro de los residuos que genera la industria es conveniente

a
diferenciar entre:
ec
 Inertes: son los escombros y materiales similares. Es un residuo

estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales
ot
apreciables al interactuar en el medio ambiente. También se

bli
incluyen algunos residuos similares a los residuos sólidos

urbanos: Restos de comedores, oficinas, etc.
Bi
 Residuos radiactivos: materiales que emiten radiactividad.
11
 Residuos tóxicos y peligrosos: son considerados en este grupo

los que entran dentro de las características especificadas por las
diferentes normas medioambientales. Este grupo de residuos
exige, en función de sus características físicas o químicas, un
T
proceso de tratamiento, recuperación o eliminación específica.
UN
 Residuos mineros: los residuos mineros incluyen los
materiales que son removidos para ganar acceso a los minerales
ica
y todos los residuos provenientes de los procesos mineros.
Actualmente, la industria del cobre se encuentra empeñada en
ím
la implementación de un manejo apropiado de estos residuos,
por lo cual se espera en un futuro próximo contar con
Qu
estadísticas apropiadas.
ía
e. Residuos Hospitalarios
Generados en centros de salud, generalmente contiene vectores
ier
patógenos de difícil control. El manejo de estos residuos debe ser

n
muy controlado y va desde la clasificación de los mismos, hasta la

ge
disposición final de las cenizas pasando por el adecuado manejo de

los incineradores y el correcto traslado de los residuos seleccionados.
In
f. Residuos Agrícolas
de
Por lo variado de su composición pueden ser clasificados como

orgánicos o inorgánicos, puesto que mayormente son de origen
a
animal o vegetal y son el resultado de la actividad agrícola. En este

ec
grupo se incluyen los restos de fertilizantes inorgánicos que se

utilizan para los cultivos.
ot
g. Residuos de Construcción
bli
Originados por las construcciones, las remodelaciones, las

Bi
excavaciones u otro tipo de actividad destinada a estos fines, los

residuos de madera, acero, hormigón, suciedad y escombros.
12
II.1.2.2. Por su Manejo

Se puede clasificar un residuo por presentar alguna característica asociada al
manejo que debe ser realizado, así:
T
a. Residuo Peligroso: residuos que por su naturaleza son
UN
inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar
muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio
ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.
ica
b. Residuo Inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá
efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.
ím
c. Residuo No inerte: Características tales como inflamabilidad,
corrosividad, reactividad y toxicidad.
Qu
II.1.2.3. Por su Composición
Pueden ser de dos tipos, Orgánicos e inorgánicos
ía
a. Residuo Orgánico: De origen biológico, el agua constituye su
ier
principal componente y están formados por los residuos sólidos y los

desechos de origen alimenticio, estiércol y/o animales pequeños
n
muertos. Estos productos todos putrescibles, durante el proceso de

ge
fermentación originan malos olores y representan una fuente

importante de afección para los vectores (ratas, moscas. Etc).
In
de
b. Residuos Inorgánico: Que no pueden ser degradados naturalmente

o bien si esto es posible sufren una descomposición demasiado lenta.
Estos residuos provienen de minerales y productos sintéticos, por
a
ejemplo: metales, plásticos, vidrios, cristales, cartones plastificados,

ec
pilas, etc.
ot
II.1.2.4. Por su Utilidad Económica

bli
Se clasifican de acuerdo a su reincorporación ciclo productivo en:

a. Residuos Reciclables: Reutilizados como materia prima al
Bi
incorporar a los procesos productivos.

b. Residuos no Reciclables: Por su característica o por la no
disponibilidad de tecnologías de reciclaje, no se pueden reutilizar.
13
II.2. Los Impactos Ambientales Causados por los Residuos Solidos
Específicamente, en cuanto a los residuos sólidos, existen afectaciones o
T
impactos en calidad del medio ambiente por la mala disposición de éstos. Es decir,
UN
la acumulación de diferentes residuos sólidos ocasiona impactos en el medio ambiente
como:
 Contaminación atmosférica: el olor generado por la descomposición
ica
y la acción microbiana, representa las principales causas de
contaminación atmosférica (Jaramillo & Zapata, 2008).
ím
 Contaminación de suelos: los suelos pueden ser alterados en su
estructura debido a la acción de los líquidos percolados (lixiviados). Éstos
Qu
pueden quedar inútiles por largos periodos al disponerlos sobre los suelos
(Jaramillo & Zapata, 2008).
ía
 Problemas paisajísticos y de riesgo: la acumulación de residuos en
ier
lugares no aptos, trae consigo un impacto paisajístico y visual negativo,

n
además de tener asociados en algunos casos, importantes riesgos

ge
ambientales. Es decir, que se pueden producir accidentes, como

explosiones o derrumbes, por la fácil producción de gases en su
In
descomposición (Jaramillo & Zapata, 2008).

de
 Amenazas a flora y fauna: los impactos ambientales directos sobre

la flora y la fauna se encuentran asociados, en general, a la remoción de
a
especímenes de la flora y a la perturbación de la fauna nativa durante

ec
la fase de construcción, y a la operación inadecuada de un sistema de

disposición (BID, 1997).
ot
 Alteraciones del medio antrópico: uno de los principales problemas

bli
es la falta de conciencia colectiva y conductas sanitarias por parte de la

Bi
población para disponer sus residuos, ya que los deposita en cualquier

lugar (ríos, calles, parques, etc.), deteriorando las condiciones del
paisaje. Además, la degradación ambiental conlleva costos sociales y
14
económicos tales como la devaluación de propiedades, pérdida de turismo

y costo de la salud de la población (BID, 1997).
Todo esto es originado por el manejo inadecuado de los RSU, además de ello,
T
ocasionan impactos negativos a la salud humana. Los RSU son fuente de
UN
transmisión de enfermedades, ya sea por vía hídrica, por los alimentos contaminados,
por moscas y otros vectores.
ica
II.3. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
ím
La EIA, es principalmente una herramienta de ayuda de toma de decisiones,
porque a través de este instrumento de gestión de carácter preventivo, aplica las
Qu
acciones humanas antes que ellas se ejecuten y considera todos los tipos de
impacto implicados (directos e indirectos). Asimismo, se enfoca principalmente
en los impactos prioritarios. Es sólo a través de éste que se pueden tomar
ía
medidas de mitigación para formular planes y programas de manejo ambiental.
ier
En este sentido, la EIA de proyectos de residuos sólidos, es una herramienta de

decisión que ayuda a identificar, planificar y ejecutar acciones orientadas a
n
prevenir los impactos ambientales y sociales negativos de proyectos de manejo

ge
de desechos. Todo esto, para lograr una adecuada gestión integral de residuos
In
que reduzca las cantidades de desechos generados, y maximice su recuperación

de los mismos, además de tratar y disponer el restante en forma ambientalmente
de
segura.
La EIA de los proyectos de residuos sólidos coadyuva a garantizar la

a
sostenibilidad ambiental de los patrones de desarrollo, a través de la búsqueda

ec
por el aumento en la eficiencia y mejoramiento de la cobertura y calidad de los

servicios, así como la disposición sanitaria de los desechos. Además, permite
ot
contribuir con el diseño y ejecución de los proyectos y puede identificar, planear

bli
y ejecutar modalidades de manejo de residuos sólidos adecuadas a cada realidad.

Cabe mencionar que la caracterización de un impacto se realiza sobre la base de
Bi
diversos aspectos. Entre ellos: carácter magnitud significado, duración,

reversibilidad del impacto y riesgo (Espinoza, 2001)
Los objetivos de un EIA son, por lo tanto, los siguientes:
15
i. Detectar, identificar y evaluar los impactos ambientales de un proyecto

determinado.
ii. Proponer las medidas necesarias para remediar o mitigar los posibles efectos
negativos del anteproyecto.
T
iii. Recomendar la implementación de acciones que permitan optimizar los
UN
impactos positivos.
Para lograr estos objetivos, de alta complejidad intrínseca, el EIA debe contemplar
ica
las siguientes etapas, en orden cronológico:
 Recopilación de la información
ím
 Estudios de campo
 Desarrollo metodológico de la matriz
Qu
 Desarrollo teórico del estudio
 Recopilación y análisis de datos de base primarios y secundarios
 Análisis e implementación de matrices
ía
 Análisis de impactos positivos y negativos
ier
 Propuestas de mitigación de los efectos negativos

 Plan de gestión.
n
ge
Para llevar a cabo estas etapas, es necesario realizar los estudios de impacto
ambiental partiendo de algunos supuestos básicos imprescindibles, entre los que se
In
destaca la calidad y la fiabilidad de la metodología utilizada.
II.3.1. Matriz de Leopold

de
Denominada “Matriz de Interacciones de Leopold”, ésta es una matriz de

interacción simple para identificar los diferentes impactos ambientales potenciales
a
ec
de un proyecto determinado. Esta matriz de doble entrada tiene como filas los
factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones que
ot
tendrán lugar y que pueden causar impactos.

bli
Luego de la depuración de la matriz de identificación (primera etapa) se

obtiene la matriz de importancia (segunda etapa). Cada cuadro se divide en
Bi
diagonal. En la parte superior se coloca la MAGNITUD – M (extensión del

impacto) –, precedida del signo “+” o bien “-”, según el impacto sea positivo o
negativo respectivamente. La escala empleada incluye valores del 1 al 10, siendo
16
1 la alteración mínima y 10 la alteración máxima. En el triángulo inferior se coloca

la IMPORTANCIA – I (intensidad) –, también en escala del 1 al 10. La
ponderación es subjetiva pero debe hacerse con la participación de todo el equipo
de especialistas para lograr la mayor objetividad posible.
T
UN
La suma por filas indica las incidencias del conjunto de acciones sobre cada
factor, y por lo tanto su grado de fragilidad. La suma por columnas provee la
valoración relativa del efecto que cada acción producirá, es decir, su agresividad.
ica
En esta metodología, se utilizan dos tipos de matrices en etapas sucesivas de
análisis:
ím
 Matriz de identificación de impactos ambientales a partir de la relación
Qu
entre las acciones del proyecto y los factores a ser evaluados. Estos
factores se identifican previamente a partir de listas de chequeo o
verificación, extraídas de la bibliografía y discutidas por todos los
ía
profesionales que conforman el grupo de trabajo. Pueden realizarse
ier
algunos ajustes para su adaptación en proyectos diferentes.
 Matriz de importancia como primera valoración cualitativa de los
n
impactos ambientales identificados sobre los diversos factores

ge
ambientales. Esta matriz permite valorar tanto la agresividad de las

acciones como los factores ambientales que sufrirán en mayor o menor
In
grado las consecuencias de la actividad en cuestión.

de
II.3.2. Ventajas y Desventajas del Método de Leopold

Ventajas:
a
 Obliga a considerar los posibles impactos de proyectos sobre

ec
diferentes factores ambientales.

 Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto
ot
ambiental.

bli
Permite la comparación de alternativas, desarrollando una matriz

para cada opción.
Bi
 Sirve como resumen de la información contenida en el informe de un

impacto ambiental.
17
Desventajas:
 El proceso de evaluación es subjetivo. No contempla metodología

alguna para determinar la magnitud ni la importancia de un impacto.
T
 No considera la interacción entre diferentes factores ambientales.
UN
 No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden
realizarse dos matrices según dos escalas de tiempo.
 Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de
ica
considerar un efecto dos o más veces.
ím
II.4. Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS)
Qu
El PMRS es una herramienta de gestión integral en el manejo de residuos
sólidos que desarrolla los componentes: Político institucional; técnico
operacional (desde el almacenamiento en el lugar de generación, hasta la
ía
disposición final incluyendo los aspectos económico, administrativo y
ier
financiero) y educación ambiental; es aplicable en municipalidades que tienen un

compromiso de mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales para lo
n
cual se detalla los pasos para la formulación de Planes de Manejo de Residuos

ge
Sólidos, que se realizan en coordinación y participación activa de los

funcionarios, técnicos administrativos y operativos de los municipios y actores
In
claves involucrados en el manejo de los residuos sólidos, para generar cambios

en las actitudes y conductas a favor de una mejora de la calidad de vida y de
de
nuestro ambiente.
a
ec
ot
bli
Bi
18
T
UN
ica
ím
Qu
CAPITULO III
ía
n ier
III. Plan de Investigación

ge
III.1. Formulación del Problema

In
¿Es posible realizar una Evaluación del Impacto Ambiental y proponer un Plan
de manejo de Residuos Sólidos Municipales, del área urbana del distrito de
de
Marcabal, Sánchez Carrión, La Libertad?

a
III.2. Formulación de la Hipótesis

ec
Si, es posible realizar dicha una Evaluación del Impacto Ambiental y proponer
un Plan de manejo de Residuos Sólidos Municipales, del área urbana del distrito
ot
de Marcabal, Sánchez Carrión, La Libertad

bli
III.3. Objetivos
Bi
III.3.1. Objetivo Principal

Evaluar el Impacto ambiental causado por el manejo inadecuado de Residuos
Sólidos municipales y Proponer un Plan de manejo para los mismos, generados
19
en la zona urbana del distrito de Marcabal, provincia de Sánchez Carrión, La

Libertad.
III.3.2. Objetivos Específicos
T
 Evaluar los impactos ambientales en la zona urbana del distrito.
UN
 Realizar la caracterización los residuos sólidos municipales.
 Calcular la producción per – cápita, diaria y mensual de residuos sólidos
municipales.
ica
 Proponer un Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales.
ím
III.4. Justificación
Qu
Según la Ley General de Residuos Sólidos, ley número 27314 del 21 de
Julio del año 2000, la Gestión de Residuos Sólidos en nuestro país, tiene como
ía
finalidad su manejo integral y sostenible mediante la articulación e integración
de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen
ier
en la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos.

n
ge
Es necesaria la formulación de documentos de gestión y planes que

permitan resolver los múltiples problemas de manejo de residuos sólidos y
In
establezcan una base social y financiera sólida que posibiliten llevar a cabo un
proceso sostenible de mejoramiento de la cobertura y calidad de este esencial
de
servicio; así como también, darle un enfoque desde el punto de vista económico
que genere ingresos y puestos de trabajo a las personas e instituciones.
a
ec
El Distrito de Marcabal está ubicada políticamente en la Provincia de

Sánchez Carrión, Departamento de La Libertad, el cual presenta problemas con
ot
la gestión de los residuos sólidos. Tampoco cuenta con un estudios de

caracterización de residuos sólidos domiciliarios, herramienta básica de gestión
bli
para mejor dicha gestión, en la actualidad la disposición final de estos residuos

Bi
realiza en un botadero informal a orillas de una quebrada donde se arrojan

diariamente kilos de basura, en otros casos se observa que estos residuos al no
ser recogidos oportunamente y están siendo quemados o arrojados a las fuentes
de agua superficial, generando diversos problemas de salud y contaminación.
20
En el aspecto socioeconómico la principal actividad de las familias de

Marcabal es la agricultura, seguidas por la ganadería y el turismo que son las
principales actividades económicas.
T
Con la finalidad de contribuir a promover la salud de las personas, proteger
UN
el medio ambiente, el ornato del pueblo, una mejor calidad de vida para la
población y una gestión de residuos sólido adecuado y sostenible; se ha visto
necesario elaborar una Evaluación del Impacto Ambiental y Propuesta de un
ica
Plan de manejo de Residuos Sólidos Municipales, del área urbana del Distrito de
Marcabal.
ím
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
21
T
UN
ica
ím
Qu
CAPITULO IV
ía
ier
IV. Materiales, Equipos y Métodos

n
IV.1. Materiales
ge
Material de escritorio.
In
 Lapiceros.
 Regla.
de
 Tijera.
 Cinta masking tape.
a
 Papel bond.
ec
 Tablero de madera.
 Libreta de apuntes.
ot
 Folder.
bli
Material de Limpieza.
 Escobas.
Bi
 Recogedor.
 Manta plástica para caracterizar residuos.
 Bolsas de polietileno color negro.
22
 Formato de encuestas.
 Formato de registro de datos.
 Planos del área de estudio.
T
IV.2. Equipos y otros
UN
 Equipos de protección personal.
o Guantes de cuero.
o Mascarilla.
ica
o Mameluco.
o Gorro.
ím
o Lentes.

Qu
Equipos de medición.
o Balanza tipo Bascula de 20 Kg RAVISA.
o Cinta métrica 4 metros.
ía
o Cilindro metálico para medición de volumen.

ier
Cámara fotográfica digital CANON.
 Computadora.
n
 Impresora.
ge
 Carretilla tipo buggy.

 Cuchilla.
In
 Servicios
o Impresos.
de
o Fotocopias.
o Transporte.
a
o Viáticos.
ec
o Comida.
o Hospedaje.
ot
o Comunicación.
bli
Bi
23
IV.3. Métodos
IV.3.1. Metodología para la Evaluación de Impactos Ambientales
T
Para la evaluación de los impactos ambientales que se están produciendo en
UN
el distrito, se ha desarrollado una matriz causa y efecto, en donde su análisis según
filas posee los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según
columnas corresponde a las acciones de las distintas fases de la gestión de los
ica
residuos sólidos.
La predicción de impactos ambientales fue ejecutada valorando la
ím
importancia y magnitud de cada impacto previamente identificado, aplicando el
método de la matriz de Leopold, que analiza las interacciones causa-efecto
Qu
entre los factores ambientales relevantes identificados en el diagnóstico inicial
de la gestión actual de los residuos sólidos en el distrito de Marcabal.
ía
La determinación de la importancia de los impactos identificados se
ier
realizará mediante la valoración de la extensión, duración y reversibilidad de los
mismos. La importancia del impacto de una acción sobre un factor, se
n
refiere a la trascendencia de dicha relación, a grado de influencia que de ella se

ge
deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental para lo cual se va a

utilizar la información desarrollada en el diagnóstico ambiental previo,
In
aplicando una metodología basada en evaluar las características de extensión,

duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir factores de
de
ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.
Las características para la valoración de la importancia se definen de la

a
siguiente manera:
ec
 Extensión: Se refiere a área de influencia del impacto ambiental en

ot
relación con el entorno del proyecto.

 Duración: Se refiere a tiempo de dura el impacto y que puede ser
bli
temporal, permanente o periódica, considerando además las implicaciones

Bi
futuras o indirectas.
 Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones
iníciales una vez producido el impacto.
24
El cálculo del valor de importancia de cada impacto se realizó utilizando la

ecuación:
Ecuación 1: Importancia del Impacto
T
UN
Imp= (We x E) + (Wd x D) + (Wr x R)
De donde:
ica
Imp = Valor calculado de la importancia del impacto ambiental
E = Valor del criterio de Extensión
ím
We = Peso del criterio de Extensión
D = Valor del criterio de Duración
Qu
Wd = Peso del criterio de Duración
R = Valor del criterio de Reversibilidad
ía
Wr = Peso del criterio de Reversibilidad
Se debe cumplir que: We + Wd + Wr = 1
ier
Para el presente caso se ha definido que los siguientes valores para los pesos o
n
factores de ponderación:
ge
 Peso del criterio de Extensión: We = 0,20

 Peso de criterio de Duración: Wd = 0,40
In
 Peso de criterio de Reversibilidad: Wr = 0,40

de
La valoración de las características de cada interacción se ha realizado en un rango

de 1 a 10, en consideración con los criterios expuestos en la Tabla N° 01
a
ec
ot
bli
Bi
25
Tabla 1: Puntuación para la Calificación de los Impactos
PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA

CARACTERÍSTICA DE CARACTERÍSTICA
LA IMPORTANCIA
DEL IMPACTO
T
AMBIENTAL 1.0 2.5 5.0 7.5 10.0
UN
EXTENSIÓN Puntual Particular Local Generalizada Regional
ica
DURACIÓN Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente
ím
Qu
Completamente Medianamente Parcialmente Medianamente Completamente
REVERSIBILIDAD Reversible Reversible Reversible Irreversible Irreversible
Fuente: Tesis “Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad de

ía
Logroño” – Ecuador 2012
ier
Se puede entonces deducir que el valor de la importancia de un impacto,
fluctúa entre un máximo de 10 y un mínimo de 1. Se considera a un impacto que
n
ha recibido la calificación de 10 como un impacto de total trascendencia y

ge
directa influencia en el entorno del área de estudio. Los valores de importancia

que sean similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi ninguna
In
influencia sobre el entorno.

de
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el

factor ambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha
puntuado directamente sobre la base del juicio técnico del consultor,
a
manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10 pero sólo con los valores de 1.0,

ec
2.5, 5.0, 7.5, 10.0.

ot
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima

bli
incidencia de acción sobre la calidad ambiental de factor con el que interacciona.

Los valores obtenidos en las diferentes calificaciones se los puede observar
Bi
en las siguientes Tablas:
26
Tabla 2: Calificación de la Magnitud e Importancia de los Impactos

Ambientales Negativos
MAGNITUD IMPORTANCIA
T
Intensidad Afectación Calificación Duración Influencia Calificación
UN
Baja Baja -1 Temporal Puntual +1
Baja Media -2 Media Puntual +2
ica
Baja Alta -3 Permanente Puntual +3
Media Baja -4 Temporal Local +4
Media Media -5 Media Local +5
ím
Media Alta -6 Permanente Local +6
Qu
Alta Baja -7 Temporal Regional +7
Alta Media -8 Media Regional +8
Alta Alta -9 Permanente Regional +9

ía
Muy alta Alta -10 Permanente Nacional +10
Fuente: Tesis “Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad
ier
de Logroño” – Ecuador 2012

Tabla 3: Calificación de la Magnitud e Importancia de los Impactos
n
Ambientales Positivos
ge
MAGNITUD IMPORTANCIA
In
Intensidad Afectación Calificación Duración Influencia Calificación
Baja Baja +1 Temporal Puntual +1

de
Baja Media +2 Media Puntual +2
Baja Alta +3 Permanente Puntual +3

a
Media Baja +4 Temporal Local +4

ec
Media Media +5 Media Local +5
Media Alta +6 Permanente Local +6

ot
Alta Baja +7 Temporal Regional +7

bli
Alta Media +8 Media Regional +8
Alta Alta +9 Permanente Regional +9

Bi
Muy alta Alta +10 Permanente Nacional +10

Fuente: Tesis “Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad de
Logroño” – Ecuador 2012
27
Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de

importancia y magnitud. Para globalizar estos criterios, se ha decidido realizar
el factor promedio de la multiplicación de los valores de importancia y
magnitud, respetando el signo de su carácter. El resultado de esta operación
T
se lo denomina Valor del Impacto y responde a la ecuación:
UN
Ecuación 2: Calculo del Valor del Impacto
Valor del Impacto = ± (Imp. x Mag) 0.5
ica
Un impacto ambiental puede alcanzar un Valor máximo de 10 y mínimo
ím
de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos intranscendentes y de poca
influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 5 corresponden a
Qu
impactos de elevada incidencia en el medio, sea estos de carácter positivo o
negativo.
Las matrices de los diferentes análisis se presentan de la siguiente

ía
manera:
ier
1 Matriz de carácter de los impactos ver Tabla 28

n
2 Matriz de extensión de los impactos ver Tabla 29

ge
3 Matriz de duración de los impactos ver Tabla 30

4 matriz de reversibilidad de los impactos ver Tabla 31
In
5 Matriz de magnitud de los impactos ver Tabla 32

6 Matriz de importancia de los impactos ver Tabla 33
de
7 Matriz del valor de los impactos ver Tabla 34

8 Matriz de la significancia de los impactos ver Tabla 35
a
ec
ot
bli
Bi
28
IV.3.2. Metodología para la Caracterización de los Residuos Sólidos

Municipales del Distrito de Marcabal.
La caracterización de residuos sólidos es una herramienta que nos
T
permite obtener información primaria relacionada a las características de
UN
los residuos sólidos en este caso municipales, constituidos por residuos
domiciliarios y no domiciliarios, como son: la cantidad de residuos,
densidad, composición y humedad, en un determinado ámbito
ica
geográfico.
Esta información permite la planificación técnica y operativa del manejo de
ím
los residuos sólidos y también la planificación administrativa y
financiera, ya que sabiendo cuanto se genera de residuos sólidos en cada
Qu
una de las actividades que se producen en el distrito se puede calcular la tasa
de cobros de arbitrios. ía
Como tal representa un insumo fundamental para elaborar una serie
ier
de instrumentos de gestión ambiental de residuos sólidos así como
proyectos de inversión pública referidos a gestión de residuos sólidos y
n
otros que permitan tomar decisiones en la gestión integral de residuos

ge
sólidos a corto, mediano y largo plazo.
Para nuestro caso de estudio empezamos determinando la muestra y

In
población de estudio para luego realizar los demás cálculos como son la
densidad y la generación per cápita (GPC) del distrito, de acuerdo a los
de
lineamientos dados por el Ministerio del Ambiente (MINAM)
1. Zonificación del Distrito de Marcabal

a
ec
La zonificación del distrito permite determinar áreas con características

similares y delimitarlas con fines de planificación. Para lo cual tenemos la
ot
siguiente distribución:
Tabla 4: Estratos socioeconómicos del Distrito de Marcabal
bli
Población Urbana Población Rural

Bi
Centros Urbanos y Centros Poblados

Caserío y anexos
Menores
Censo 2007 - INEI
29
2 Determinación de la Población de estudio

La población de estudio es la zona urbana del distrito de Marcabal que se
encuentra ubicado en la provincia de Sánchez Carrión que pertenece a la
Región de La Libertad, al noreste del distrito de Huamachuco entre las
T
coordenadas:
UN
 Latitud Sur: 07º 42’ 44”.
 Longitud Oeste: 78º 01’ 54” del meridiano de Greenwich.
ica
a. Determinar el Número de Muestra
Para calcular el número de muestra domiciliaria con la que se va a trabajar
ím
se utiliza la siguiente formula:
Qu
Ecuación 3: Calculo de la muestra (n)
ía
n ier
ge
Donde:
In
Número de viviendas que participaran en el

n: (número de muestras)
estudio de caracterización
de
Total de vivienda (se debe calcular el número

N: (Universo) de viviendas que existe en el periodo que se
realizara el estudio)
a
Cuando no se tenga información el valor de la

ec
desviación estándar a usar es 0.25. Si se

σ : (Desviación estándar)
cuenta con un estudio anterior, considerar la
desviación estándar calculada en ese estudio.
ot
bli
Generalmente se trabaja con un nivel de

Z1-α/2 : (nivel de confianza) confianza al 95% para lo cual Z1-α/2 tiene un
valor de 1,96
Bi
10% del GPC nacional actualizada a la fecha

E: (Error permisible)
de ejecución del estudio.
30
Nota:
 En el 2014 se trabajó con E= 0,061 Kg/hab./día.

 Al número de muestra calculado, se recomienda adicionar entre
T
10% y 20% como contingencia.
UN
b. Calculo del número de la Muestra Domiciliaria (n)
Usaremos la ecuación N° 01
ica
ím
Donde:
Qu
ía
N: Total de viviendas = 108
ier
Z1-α/2 : Nivel de confianza = 1.96

n
σ: Desviación estándar = 0.25

ge
E: Porcentaje de Contingencia = 0.061

In
de
Calculo de la Muestra Domiciliaria:

a
ec
ot
Según los cálculos la muestra con la que debemos trabajar es de 41

bli
viviendas
Bi
31
3 Determinación y proyección de la Población Actual
Para determinar la población actual se ha considerado los datos del censo

poblacional del 2007, proyectaremos la población hasta el 2014, año en el cual
T
se realizó esta investigación.
UN
Tabla 5: Población del distrito de Marcabal según estratos económicos
Población (Hab) Población 2007

Distrito
ica
Urbana Rural (Hab)
Marcabal 447 14 360 14 807
ím
Censo 2007 - INEI
Qu
Para el cálculo de la población actual se debe aplicar la siguiente formula:
Ecuación 4: Cálculo de la población

ía
ier
Donde:
n
ge
Pi : Población inicial; Población real obtenida del último

Censo Nacional (Fuente INEI - 2007).
In
r : Tasa de crecimiento anual inter censal (Fuente INEI).

N : Número de años que se desea proyectar a la población, a
de
partir de la población inicial (Pi).

Pf : Población final proyectada después de “n” años.
a
 Para conocer la población del año 2014, se tomó los datos determinados
ec
en el último Censo 2007 – INEI, para el distrito de Marcabal:

ot
Pi = 14807 habitantes
r = 4,27% = 0,0427
bli
n = (2014 – 2007) años = 7 años

Bi
Aplicando la fórmula:
Pf = Pi x (1 + r) n
32
Tenemos:
Pf (2014) = 14807 x (1+0.0427)7

Pf (2014) = 19841.9 hab.
T
UN
La población proyectada para el año 2014 es de 19 841 habitantes en todo
el distrito de Marcabal. En la tabla 6 se muestra la población hasta el 2020
para el distrito de Marcabal.
ica
Tabla 6: Proyección de la Población para el Distrito de Marcabal
ím
Año Población (hab)
Qu
2014 19 841.9
2015 20 689.1
2016 21 572.5
ía
2017 22 493.7
ier
2018 23 454.2
2019 24 455.7
n
2020 25 499.9
ge
Los Autores
4 Distribución Poblacional por zonas del Distrito de Marcabal

In
Haciendo uso del plano de información distrital, se procede a agrupar

de
la población de acuerdo a los estratos socioeconómicos realizada por

el INEI en base al Censo de Población del año 2007.
a
Tabla 7: Población por estrato socioeconómico del distrito de

ec
Marcabal. Censo 2007 - INEI

ot
Población Según Estrato

Distrito TOTAL
Urbana Rural
bli
Marcabal 447 14 360 14807

Bi
Porcentaje 3% 97% 100%

Censo 2007 - INEI
33
Proyección de la población Urbana y Rural del distrito de Marcabal

para el año 2014 hasta el 2020, tomando como base los datos
obtenidos del Censo 2007 – INEI
T
Tabla 8: Población Urbana y Rural para el año 2014 hasta el 2020
UN
Población Población
AÑO Población Total
Urbana Rural
2014 599.0 19242.9 19841.9
2015 624.6 20064.6 20689.1
ica
2016 651.2 20921.3 21572.5
2017 679.0 21814.6 22493.7
ím
2018 708.0 22746.1 23454.2
2019 738.3 23717.4 24455.7
Qu
2020 769.8 24730.1 25499.9
Los Autores
5 Sensibilización y capacitación de la población seleccionada

ía
Para el inicio de las actividades de la recolección de las muestras, se
ier
aplicó una encuentra a todas las viviendas seleccionadas con el fin de
recopilar datos sobre el número de personas que habitan la vivienda,
n
así como solicitarles su confirmación en el estudio.

ge
6 Toma de muestras
In
La toma de las muestras se realizó normalmente durante 8 días, donde

se entregó una bolsa plástica a cada representante de la vivienda
de
codificada a cambio de la bolsa llena con residuos sólidos. En cada

vivienda seleccionada se indica al jefe o jefa de familia que depositen
a
dentro de la bolsa los residuos generados en el día, como consecuencia

ec
de las diferentes actividades realizadas en el hogar. Luego se llevaron

todas las bolsas al vehículo recolector, para finalmente dirigirse al área
ot
designada donde se realizó el pesaje, la medición de la densidad y la

bli
caracterización de los residuos sólidos municipales.

Bi
34
Imagenes 1 y 2: Entrega de Bolsas y recojo de muestras.
T
UN
ica
ím
El programa de muestreo se realizó durante ocho días consecutivos, sin
Qu
embargo, se descartó la muestra tomada el primer día, debido a que se
desconoce la cantidad de residuos que se han almacenado en días
anteriores.
ía
ier
7 Determinación de la generación per cápita
Para el análisis de la producción de los residuos sólidos domésticos en
n
cada estrato socioeconómico del distrito se realizó lo siguiente:

ge
 Una vez concluido el ruteo de recolección de bolsas

correspondientes, se llevaron las muestras al área municipal
In
designada para realizar el pesaje.

 El pesaje se realizó del total de bolsas recolectadas por zona,
de
registrándose el peso en el formato correspondiente.

 Una vez obtenidos los pesos promedios de los residuos, de cada
a
zona, en gabinete se procesan los resultados obtenidos para

ec
obtenerse los ppc promedio.

 Luego de obtenidos los resultados de cada estrato, se determina el
ot
ppc distrital, para lo cual se aplica la fórmula de promedio

bli
ponderado.
Bi
35
Ecuación 5: Determinación del PPC del distrito
T
UN
 Al multiplicar la generación per cápita por el número de habitantes
del distrito de Marcabal terminamos la generación total diaria.
Generación Total de Residuos (GTR) = ppc x NT
ica
Imágenes: 3 y 4: Separación y pesaje de muestras
ím
Qu
ía
n ier
ge
8 Determinación de la densidad de los residuos solidos

In
Para hallar la densidad de los residuos sólidos se realizó lo siguiente:

 Se acondiciono un recipiente de 20 litros de capacidad.
de
 Se escogió al azar cualquier bolsa de las ya registradas y pesadas y

se procedió a vaciar el contenido de la bolsa dentro del recipiente;
a
y así coger otras bolsas sucesivamente hasta llenarlo.

ec
 Una vez lleno, se compactan los residuos con apisonadores, con la

finalidad de llenar los espacios vacíos en el mismo.
ot
 Luego se mide la altura libre y se registra el dato en el formato

bli
correspondiente.
 El cálculo de la densidad se realizó haciendo uso de la siguiente
Bi
formula:
36
Ecuación 6: Densidad de los RS
T
UN
Donde:
S: Densidad de los residuos solidos
ica
WT : Peso de los residuos solidos
V: Volumen de los residuos solidos
ím
D: Diámetro del recipiente
H: Altura total del recipiente
Qu
h: Altura libre de residuos solidos
π: Constante (3.1416) ía
Imagenes 5 y 6: Toma de medidas y pesaje para cálculo de la densidad de los Residuos
ier
Solidos
n
ge
In
de
a
ec
ot
9 Determinación de la composición física de los residuos solidos

 Para la determinación de la composición física de los residuos
bli
sólidos se separó los componentes de acuerdo al tipo de residuo.

 Los componentes diferenciados, se depositan en bolsas; mientras
Bi
que, los residuos restantes se tamizan para obtener la materia inerte

y a la vez seguir rescatando los materiales segregables.
37
 Concluida la clasificación de los componentes, se realiza el pesaje

y registro de los datos en el formato correspondiente.
 El estudio de composición física de residuos sólidos domésticos,
permite entre otras cosas, definir el tipo de tratamiento y/o formas
T
de aprovechamiento que deberá emplearse para manejar los
UN
residuos sólidos.
 Determinar la clasificación física de los residuos sólidos
domésticos, no está definida. Para el presente estudio, se ha
ica
considerado clasificar los siguientes componentes:
o Papel.- Periódicos, papel bond y de color.
ím
o Cartón.- Cajas de cartón, cartulinas de colores.
o Papel higiénico.- Papeles de uso en el baño.
Qu
o Plástico liviano.- Todo tipo de bolsas plásticas.
o Plástico rígido.- Botellas descartables de gaseosa y de otros
ía
líquidos, restos de envases plásticos rígidos como baldes,
lavatorios y otros.
ier
o Metales ferrosos.- Hojalata, tarros de leche, aparatos de

n
hierro y acero.
ge
o Aluminio.- Recipientes de cerveza; marcos de algunos

tipos de ventanas.
In
o Vidrio.- Botellas transparentes, ámbar, verde y azul; vidrio

de ventanas.
de
o Pañales desechables.- Pañales de bebes y toallas higiénicas.

o Materiales inertes.- Tierra, restos de material de
a
construcción, piedras, maceteros.

ec
o Materia Orgánica.- Restos de la preparación de comidas,

vegetales, excremento de animales, restos de poda.
ot
bli
Bi
38
Imagenes 7 y 8: Caracterización de los Residuos Solidos
T
UN
ica
ím
Qu
IV.3.3. Metodología para la Propuesta de un Plan de Manejo de un Plan de
ía
manejo de Residuos Sólidos para el área urbana del Distrito de
ier
Marcabal
A continuación se detalla los pasos a seguir para la formulación de Plan de
n
Manejo de Residuos Sólidos, tomando como base los lineamientos dados por
ge
Ministerio del Ambiente (MINAM):

In
i. Marco Legal
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
de
 Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento

D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065
a
 Ley N° 26842, Ley General de Salud

ec
 Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG

 Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
ot
residuos peligrosos
bli
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

 Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
Bi
(SNIP) modificadas por las Leyes N° 28802 y N° 28522,

 Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal
39
 D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente

Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de
Política 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental.
ii. Organización y Planificación Local
T
 Coordinaciones generales.
UN
iii. Elaboración del diagnóstico ambiental inicial
 Establecer mecanismos de obtención de información.
 Identificar el contexto.
ica
 Analizar los aspectos técnicos y operativos.
 Analizar los aspectos administrativos, de gestión y financieros.
ím
iv. Formulación del PMRS
 Establecer las políticas y alcance del PMRS.
Qu
 Identificar y evaluar las alternativas o líneas de acción.
 Formular el plan de acción del PMRS.
ía
v. Ejecución y Monitoreo del PMRS
 Definir los medios de ejecución del plan de acción.
ier
 Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo

n
El presente documento será una herramienta de gestión integral en el

ge
manejo de residuos sólidos que desarrolla los componentes: Político

institucional; técnico operacional (desde el almacenamiento en el lugar de
In
generación, hasta la disposición final incluyendo los aspectos económico,

administrativo y financiero) y educación ambiental; es aplicable en la
de
municipalidad distrital de Marcabal dado que tienen un compromiso de

mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales, buscando así generar
a
cambios en las actitudes y conductas de la población a favor de una mejora

ec
de la calidad de vida y de nuestro ambiente.

ot
bli
Bi
40
T
UN
ica
ím
Qu
CAPITULO V
ía
ier
V. Diagnostico Situacional del Distrito de Marcabal

n
V.1. Contexto Local

ge
El Distrito de Marcabal fue creado políticamente el 02 de enero de 1857

según consta en el Decreto Ley Nº 21517 rubricado por el General de División
In
E.P. Francisco Morales Cerruti

Se encuentra ubicado en la provincia de Sánchez Carrión que pertenece a la
de
Región de La Libertad, al noreste del distrito de Huamachuco entre las

coordenadas:
a
 Latitud Sur: 07º 42’ 44”

ec
 Longitud Oeste: 78º 01’ 54” del meridiano de Greenwich.

ot
Situado a 2,670 m.s.n.m. presentando una superficie territorial de 250.57 Km2 y

con una población aproximada de 14 807 habitantes. (INEI: 2007)
bli
El Distrito de Marcabal limita por el Norte con la provincia de Cajabamba,

Bi
por el Este con los Distritos de Sartimbamba y Chugay por el Sur, con los
territorios de Chugay y Huamachuco, y por el Oeste con el Distrito de Sanagoran.
41
V.1.1. Aspectos Ambientales

V.1.1.1. Clima
De acuerdo a la clasificación de las zonas de vida del Perú (ONERN, 1976)
T
Marcabal se ubica en el Bosque de Neblina o bosque andino el cual va desde
UN
los 2,200 m.s.n.m. hasta los 3,500 m.s.n.m.; la biotemperatura anual máxima
es de 13 a 15 grados centígrados y la mínima de 8 a 12 grados centígrados.
Imagen 9: Ubicación del distrito de Marcabal
ica
ím
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
V.1.1.2. Aspectos Físicos Geográficos

ot
El Distrito de Marcabal se asienta sobre un área topográfica de

bli
características muy accidentadas es decir se encuentra atravesada por una de

Bi
las ramificaciones de la cordillera de los andes peruanos la cual presenta

hondonadas, desfiladeros, planicies, quebradas, ríos, riachuelos, entre otros;
destacando además la presencia de suelos arcillosos y farallones de origen
42
calcáreo, con concentraciones de minerales como oro (Minaspampa), arcilla,

caolín, carbón de piedra y cal (Jara: 2006).
V.1.1.3. Uso Actual de las Tierras
T
El relieve es predominantemente inclinado y se encuentra al borde o parte
UN
superior de las laderas que enmarcan a los valles interandinos. Aquí dominan
suelos relativamente profundos, arcillosos de reacción ácida, tonos rojizos o
pardos que se asimilan al grupo edafogénico de Phaeozems.
ica
Se aprecia hectáreas de terreno para cultivo de secano, pero también
encontramos, tierras aptas para cultivo forestal y pastos naturales. La
ím
vegetación primaria o principal ha sido deteriorada, para dar paso a cultivos
Qu
forestales y de subsistencia, quedando reducido a lugares inaccesibles de los
cerros y farallones, o en lugares donde no puede llegar el hombre o los
animales.
ía
Los productos agrícolas que más se cultivan en el distrito, destacan los
ier
siguientes : maíz, papa, frijol, ñuña, yuca, habas, quinua, avena, cebada,
centeno, chocho, trigo, naranja, lima, granadilla, entre otros.
n
ge
V.1.2. Unidades Hidrográficas
El Distrito de Marcabal se encuentra atravesada por ríos y quebradas cuyo

In
caudal es tipificado como de tipo irregular, destacando los ríos Vado,

Naranjopampa y Quebrada Onda los cuales llegan a formar el valle de
de
Condebamba en la provincia de Cajabamba; destaca así mismo la presencia de

los ríos Brasil, La Tragona los cual desemboca en el rio Chusgón quien constituye
a
el límite entre los distritos de Marcabal, Chugay y Sartimbamba. (Jara: 2006)

ec
Es de mencionar que en la parte alta de Marcabal se encuentran las lagunas

ot
El Caure y Llaigan, contextos de formación natural los cuales han servido como
escenario para difundir bajo la tradición oral el origen del Amito de
bli
Marcabalito.(Jara: 2006)
Bi
V.1.3. Flora y Fauna
Representado por el contexto paisajístico típico del Bosque de Neblina o

Andino el cual va desde los 2,200 msnm. Hasta los 3,500 msnm. resaltando
43
extensas laderas y pendientes de Quebradas y Farallones los cuales lucen un

marco tupido de vegetación propias de la zona como “Tallango”, ”Huicundos”,
“Pitalla”, ”Sonche”, ”Ortiga”, ”Helecho Silvestre”, ”Valeriana”, “Romero“,
”Chishca”, ”Poleo”, “Inguil”, ”Alisos”, ”Cactus” ,”Quishuar”, ”Eucalipto”
T
UN
La fauna del lugar se encuentra representada por “Zorzal”, ”Quinquin”,
”Torcazo”, ”Loro”, ”Picaflor”, ”Venado”, ”Zorrillo “, ”Zorro”, ”lagartijas”,
”Culebra”, ”Ratón de Campo”, “Águila Andina” entre otros.
ica
ím
V.1.4. Aspectos Poblacionales
Qu
Según el último censo 2007 realizado por INEI, el distrito de Marcabal
presenta las siguientes características con respecto a su población
V.1.4.1. Población
ía
Tabla 9: Datos Poblacionales
ier
Distrito MARCABAL
VARIABLE / INDICADOR Cifras
n
%
Absolutas
ge
Población censada 14807 100

Hombres 7376 49.8
In
Mujeres 7431 50.2

Población por grandes grupos de edad 14807 100
de
00-14 6240 42.1

15-64 7692 51.9
65 y más 875 5.9
a
Población por área de residencia 14807 100

ec
Urbana 447 3
Rural 14360 97
ot
Censo 2007 - INEI
En cuanto a población total del distrito vemos que la mayor parte de esta
bli
está asentada en las zonas rurales del distrito.

Bi
44
V.1.4.2. Aspectos Educativos
Tabla 10: Datos Educativos
T
Distrito MARCABAL
UN
%
Absolutas
Asistencia al sistema educativo regular (6
3433 52.8
a 24 años)
ica
De 6 a 11 años 2021 80.6
De 12 a 16 años 1167 60.1
De 17 a 24 años 245 11.9
ím
Pobl. con educ. superior (15 y más años) 163 1.9
Hombre 95 2.3
Mujer 68 1.6
Qu
Pobl. analfabeta (15 y más años) 3098 36.2
Hombre 898 21.3
Mujer 2200 50.6
ía
Urbana 76 22.1
Rural 3022 36.8
ier
Censo 2007 - INEI
La tasa de analfabetismo en el distrito es elevada y en su mayoría son mujeres
pertenecientes a las zonas rurales del distrito, zonas en su mayoría pobres
n
ge
V.1.4.3. Aspecto de Salud

In
Tabla 11: Datos de Salud

Distrito MARCABAL
de

%
Absolutas
Población con seguro de salud 7133 48.2
a
Hombre 3464 47
Mujer 3669 49.4
ec
Urbana 169 37.8

Rural 6964 48.5
ot
Población con Seguro Integral de Salud 7028 47.5

Urbana 142 31.8
bli
Rural 6886 48
Población con ESSALUD 85 0.6
Bi
Urbana 24 5.4
Rural 61 0.4
Censo 2007 - INEI
En cuanto a salud la mayor parte del distrito se encuentra asegurada por el
estado.
45
V.1.4.4. Aspectos económicos (PEA)
Tabla 12: Datos de las Actividades Economicas
T
Distrito
UN
MARCABAL
VARIABLE / INDICADOR
Cifras
%
Absolutas
Población Económicamente Activa(PEA) 3739
ica
Tasa de actividad de la PEA 41.6
Hombres 70.6
Mujeres 13.7
ím
PEA ocupada 3532 94.5
Hombres 2941 94.4
Mujeres 591 94.6
Qu
PEA ocupada según ocupación principal 3532 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 3 0.1
Profes., científicos e intelectuales 41 1.2
ía
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 9 0.3
Jefes y empleados de oficina 10 0.3
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 122 3.5
ier
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 2159 61.1

Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 134 3.8
n
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 46 1.3

Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 926 26.2
ge
Otra
Ocupación no especificada 82 2.3
PEA ocupada según actividad económica 3532 100
In
Agric., ganadería, caza y silvicultura 3013 85.3

Pesca
de
Explotación de minas y canteras 13 0.4

Industrias manufactureras 131 3.7
Suministro de electricidad, gas y agua 1 0
Construcción 51 1.4
a
Comercio 49 1.4
ec
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 2 0.1

Hoteles y restaurantes 88 2.5
Trans., almac. y comunicaciones 13 0.4
ot
Intermediación financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres 2 0.1
bli
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 11 0.3

Enseñanza 37 1
Servicios sociales y de salud 6 0.2
Bi
Otras activ. serv.comun.soc y personales 9 0.3

Hogares privados con servicio doméstico 24 0.7
Organiz. y órganos extraterritoriales
Actividad económica no especificada 82 2.3
Censo 2007 - INEI
46
De toda la población económicamente activa, el mayor porcentaje se

concentra en agricultores y otro trabajos referidos al agro y menor porcentaje
los trabajadores no calificados como empleados de administración pública y
empresarios.
T
V.1.4.5. Características de las viviendas
UN
Tabla 13: Características de las viviendas
Distrito
ica
MARCABAL
VARIABLE / INDICADOR
Cifras
%
Absolutas
ím
Viviendas particulares censada 3248 99.9
Viviendas particulares con ocupantes presentes 3001 92.4
Qu
Tipo de vivienda
Casa independiente 2645 81.4
Departamento en edificio
Material predominante en paredes
ía
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 14 0.5
Con paredes de Adobe o tapia 2887 96.2
ier
Con paredes de Madera 1 0

Con paredes de Quincha 10 0.3
Con paredes de Estera 1 0
n
Con paredes de Piedra con barro 82 2.7

ge
Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento 3 0.1

Otro 3 0.1
Censo 2007 - INEI
In
El material utilizado para la construcción de las viviendas en su

de
mayoría viene a ser el adobe o tapia, materiales característicos de las zonas

andinas del país.
a
ec
V.2. Manejo Actual de los Residuos Sólidos en el Distrito Marcabal

El manejo de los Residuos Sólidos constituye uno de los principales
ot
problemas que los gobiernos locales deben afrontar, siendo los factores que
bli
contribuyen y agravan esta problemática la cantidad cada vez mayor de

residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado a
Bi
mantener tarifas bajas, la falta de educación ambiental y participación

sanitaria de la comunidad, la formación de grandes botaderos de residuos,
entre otros.
47
En el distrito de Marcabal el malestar originado por el inadecuado

manejo de los residuos sólidos es ampliamente conocido. En los últimos años
se ha venido trabajando sin planificación alguna en la gestión y manejo de los
residuos sólidos en el distrito de Marcabal, lo cual ha originado la dispersión
T
de los esfuerzos, enfrentando únicamente la parte operativa del manejo de los
UN
residuos y dejando de lado el enfoque de gestión integral ambiental de los
residuos sólidos.
Parte de este proceso es conocer la situación del manejo de residuos en el
ica
distrito, el cual es el primer paso para diseñar el plan de manejo de residuos
sólidos y contribuir de manera efectiva con estrategias de intervención.
ím
El diagnóstico tiene como base la información proporcionada por el
área de Salud y Medio Ambiente, de la municipalidad Distrital de Marcabal.
Qu
Asimismo, en la revisión de la información existente en el Municipio,
complementando con el trabajo de campo, mediante una visita a los lugares de
ía
disposición final de residuos sólidos.
ier
V.2.1. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos

n
El análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos del

ge
distrito se ha realizado en base a tres aspectos:
 Aspectos Técnico-Operativos, que describe el ciclo de vida de los

In
residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.

 Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros, que
de
comprende información sobre la organización, financiamiento y

administración del servicio de limpieza pública.
a
 Aspectos Poblacionales e Institucionales, que comprende

ec
información recogida en las encuestas y entrevistas realizadas.

ot
1 Aspectos Técnico– Operativos

bli
El análisis de los aspectos técnico - operativos se ha realizado en base del

Bi
ciclo de vida típico de los residuos sólidos, como son:

 Generación de Residuos Sólidos
 Almacenamiento y Barrido
48
 Recolección
 Transporte
 Disposición Final y Reciclaje
T
A. Generación de Residuos Sólidos
UN
El valor de la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos
domiciliarios es un dato técnico de importancia para diseñar y mejorar
ica
la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos.
En la actualidad en el distrito de Marcabal no existe ningún registro de
ím
acerca de la cantidad de residuos que se producen a diario, es así que uno de
los objetivos de este estudio es realizar un caracterización inicial y
Qu
determinación de la GPC del distrito de Marcabal.
B. Almacenamiento y Servicios de Barrido

ía
i. Almacenamiento
ier
En lo que respecta al almacenamiento de los residuos en los
hogares, en la mayoría se realiza en bolsas, cajas, sacos, costales,
n
etc. Estos en su mayoría son descartables que se entregan a la unidad

ge
recolectora o son colocadas en la vía pública en los puntos de

acumulación de residuos.
In
ii. Barrido
de
El servicio de barrido de espacios públicos comprende la limpieza

y recolección manual de los papeles, envolturas, bolsas y todos los
a
residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas.

ec
Las lluvias regulares en la sierra peruana ocasiona que el

rendimiento del servicio de barrido sea menor que en otras regiones,
ot
ya que en meses de invierno, la lluvia contribuye a desalojar parte de

bli
los residuos sólidos superficiales.

Datos oficiales de empresas prestadoras de servicios de recolección
Bi
de residuos refieren eficiencias de alrededor de 0.9 km. De calle

por barrendero. El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS) establece de 1.3 a 1.5
km./barrendero/día como rango aceptable del barrido de calles en
49
una jornada de trabajo, considerando el barrido de ambas veredas más

un metro de cuneta.
iii. Servicio de barrido en el Distrito de Marcabal
T
En el distrito de Marcabal el servicio de barrido y limpieza
UN
pública se realiza en plazas, avenidas, calles y locales municipales.
Se ha establecido 02 turnos, el primero de 6 horas que inician a las 06
am y terminan a las 12 pm.y el segundo de 4 horas. Para el barrido de
ica
calles, locales municipales, etc. La frecuencia del servicio es diaria en
todo el pueblo.
ím
Qu
Tabla 14: Servicio de Barrido en Distrito de Marcabal
N°
TURNO HORARIO TIPO DE SERVICIO
TRAB.
ía
1° Turno 6:00am–12:00pm Barrido de calles 3
2° Turno 6:00am–10:00pm Barrido locales municipales 1
ier
Municipalidad Distrital de Marcabal
El servicio de barrido, recolección, transporte y disposición final

n
ge
de los residuos sólidos, de acuerdo a la Ley Orgánica de

Municipalidades (Ley Nº 27972), es responsabilidad del Municipio,
In
pudiendo ser realizado directamente por éstos o a través del sector

privado (subcontratistas).
de
Actualmente el Servicio de Limpieza Pública del distrito de

Marcabal se encuentra a cargo del Área de Salud y Medio Ambiente,
a
y que es la encargada de supervisar que el servicio se realice

ec
adecuadamente. El barrendero recolecta los residuos en contenedores

plásticos con ruedas o en carretillas, que luego son recogidos por la
ot
unidad móvil mientras se encuentran brindando el servicio de barrido.

bli
Bi
iv. Infraestructura e Implementos Utilizados

El área de limpieza pública del municipio no cuenta con un
local propio, solamente tienen asignados un área dentro de la
municipalidad donde se les permite el almacenamiento de equipos y
50
herramientas, y que, a la vez sirve de vestuario para los

trabajadores de limpieza pública.
Los implementos utilizados son contenedores plásticos, escobas de
paja, recogedores. El personal cuenta con uniforme (camisa, polo,
T
pantalón, zapatillas) mascarilla de tela y guantes, sin embargo es
UN
frecuente encontrar al personal sin dichos implementos.
Tabla 15: Implementos utilizados en el Servicio de Barrido
ica
Almacenamiento de
Uniforme Implementos
los Implementos
Escoba de Paja
Manta o Sacos
ím
Recogedor
Mascarilla
Uniformes
Carretilla
Cilindro
Guantes
SI SI SI SI
Qu
SI SI - - SI
ía
n ier
ge
Imágenes 10 y 11: Personal de Limpieza Realizando sus labores diarias

In
de
a
ec
ot
bli
Bi
51
C. Servicio de Recolección y Transporte
El servicio de recolección y transporte de residuos se brinda en todo

el distrito de Marcabal, para lo cual se tienen establecidos los sectores
T
de recolección para los residuos domiciliarios y comerciales, con horarios
UN
especiales para los residuos del barrido y de puntos críticos de
acumulación de residuos.
Cabe mencionar que la Municipalidad Distrital de Marcabal, a pesar de no
ica
ser la responsable del manejo de los residuos de construcción
(desmonte), se encarga de la recolección, transporte y disposición de
ím
los mismos. Para ello cuenta camiones volquetes, los cuales son empleados
en campañas de limpieza o en situaciones de emergencia.
i. Método Utilizado
Qu
ía
El servicio de recolección y transporte se realiza con el sistema
convencional, utilizando una (01) unidades motorizadas que
ier
consiste en un Motocarro , y cuatro (04) carretillas que brindan el

n
servicio de recolección en los domicilios y establecimientos

ge
comerciales.
Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus
In
viviendas para ser posteriormente entregados a las movilidades de

recolección y/o ser colocados de manera inadecuada en los puntos
de
de acopio de las vías públicas (puntos críticos), utilizando todo

tipo de envases especialmente costales de polipropileno, cajas de
a
cartón, bolsas plásticas, latas vacías, etc

ec
ii. Vehículos Utilizados e Infraestructura

ot
La Municipalidad Distrital de Marcabal cuenta con un vehículo

para realizar el servicio de recolección de residuos sólidos
bli
municipales, el cual es un motocar marca SUMO de 2 m3 de

Bi
capacidad.
52
Tabla 16: Características de los Vehículos utilizados en el Servicio

de Recolección en el Distrito de Marcabal
Unid Descripción Año Estado Capacidad
T
1 Motocar SUMO 2013 Operativo 1500 Kg
UN
4 Carretilla BUGY 2014 Operativo 50 kg
De acuerdo a la información proporcionada por el área de Salud
ica
y Medio Ambiente, el personal del Servicio de Limpieza Pública a
cargo de la recolección de residuos sólidos está constituido por 03
ím
trabajadores (1 chofer y 2 ayudantes de recolección), siendo
todos varones, bajo la modalidad de contrato.
Qu
Las zonas atendidas por el servicio están detallado gráficamente en
un plano, no está identificado sin embargo el sentido del recorrido
ía
(ruteo). La frecuencia del servicio es diario en la zona principal
(cercado) y de forma interdiaria en los centros poblados más
ier
alejados.
n
iii. Formación y Recolección de Puntos Críticos

ge
En el distrito de Marcabal, existen calles donde es frecuente la

formación de puntos de acumulación de residuos, los cuales
In
proceden de viviendas aledañas, frecuentemente se puede ver esto a

espaldas del colegio, y en las márgenes de las quebradas que pasan
de
por el pueblo. Estos residuos son recogidos en servicios

especiales, muchas veces rutinarios.
a
ec
ot
bli
Bi
53
Imagenes 12 y 13: Acumulación de residuos en diversos puntos del distrito
T
UN
ica
ím
D. Transferencia
Qu
ía
En el sistema de manejo de limpieza pública de la Municipalidad Distrital de
ier
Marcabal, no se da un proceso de transferencia de residuos sólidos, todos los

n
residuos recolectados se llevan directamente al botadero ubicado a espaldas

ge
del cementerio
E. Disposición Final y Reciclaje

In
En el distrito de Marcabal, la disposición final y el reciclaje están muy

de
asociados, ambos operan en la completa informalidad y descuidando las

normas mínimas de salud ambiental e higiene ocupacional.
a
Actualmente en el distrito no existe un relleno sanitario, por lo cual la

ec
disposición final de los residuos se viene realizando en un botadero

ubicado a espaldas del cementerio y orillas de una quebrada, los mismos que
ot
de acuerdo al presente estudio debe cerrarse definitivamente.

bli
La falta de coordinación ha propiciado que se deterioren simultáneamente

muchos lugares del distrito de Marcabal, pues se ha buscado alternativas de
Bi
disposición de residuos, pero ninguna de estas contempla las condiciones

sanitarias y ambientales exigidas por ley, por el contrario promueven que
se formen grandes botaderos o pasivos ambientales.
54
Tabla 17: Ubicación y Características del botadero en el Distrito Marcabal.
ABANDONO
RECICLAJE
ENTIERRO
QUEMA
DISTRITO MÉTODO UBICACIÓN
T
UN
Espaldas del
MARCABAL BOTADERO Cementerio del NO SI NO SI
distrito
ica
La alternativa para la correcta disposición de los residuos municipales es
ím
confinarlos en un relleno sanitario, sin embargo en el distrito de Marcabal
nunca se ha implementado uno, lo común es arrojar los residuos recolectados
Qu
a la intemperie o en el botadero antes señalado
El proceso de formalización e implementación del relleno se inicia con

ía
una fase de estudios, evaluación y obtención de permisos, siendo la selección
del área el primer paso en este proceso.
ier
Otra medida necesaria es el saneamiento de las áreas utilizadas como

n
botaderos, cuya recuperación requiere del análisis y evaluación de alternativas

ge
técnicas para la limpieza, clausura o transformación del botadero.
2 Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros

In
A. La Organización del Servicio

de
La municipalidad, brinda el servicio de limpieza pública por

“Administración Municipal Directa”, existiendo para ello una
dependencia o área encargada de proporcionar este servicio. El área
a
encargada del servicio es el área de Salud y Medio Ambiente, inserta

ec
plenamente en la estructura organizativa municipal y es dependiente

ot
de la Gerencia de Desarrollo Social, Comunal y Medio Ambiente. Por lo

general, esta área depende de otras direcciones ediles para desarrollar
bli
una serie de tareas esenciales como: financiamiento, administración,

logística, etc.
Bi
B. Del personal
El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general, ha
aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las
55
funciones que desempeñan pero no ha recibido estímulos de desempeño

laboral.
Tabla 18: Personal del Servicio de Limpieza del distrito de Marcabal
T
Personal
Personal Técnico - Operativo
Administrativo
UN
Limpieza Local
Distrito Dependencia
Responsable
Disp. Final
Supervisor
Recolector
Barredor -
Municipal
Secretaria
Chofer
ica
Área de Limpieza
Marcabal 1 0 0 2 1 1 Botadero
Publica
ím
Imágenes 15 y 16: Botadero Informal del Distrito de Marcabal
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
C. Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través de
ot
los ingresos que percibe anualmente la Municipalidad procedentes del

bli
Canon y Foncomun, Recursos Ordinarios, Recursos Directamente

Recaudados y Donaciones y Transferencias.
Bi
56
Grafico N° 01: Organigrama de la Municipalidad Distrital Marcabal
T
UN
ica
ím
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot

bli
Bi
57
T
UN
ica
CAPITULO VI
ím
VI. Resultados Obtenidos
Qu
ía
ier
VI.1. Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Marcabal

n
VI.1.1. Generación Diaria de Residuos Sólidos (GPC)

ge
En el estudio realizado se ha determinado que la generación diaria de residuos

sólidos en el distrito es de 150,95 Kg diarios, donde la generación domiciliaria
In
representa el 100%.
de
Tabla 19: Generación Per Cápita promedio del distrito de Marcabal
N° GPC GPC GPC GPC GPC GPC GPC GPC GPC

a
Casa día 0 día 1 día 2 día 3 día 4 día 5 día 6 día 7 Prom.
ec
V-1 0.42 0.25 0.45 0.13 0.47 0.17 0.37 0.25 0.30
V-2 0.53 0.38 0.25 0.19 0.25 0.11 0.13 0.28 0.23
V-3 0.12 0.13 0.15 0.13 0.10 0.12 0.08 0.10 0.12
ot
V-4 0.18 0.05 0.06 0.10 0.08 0.07 0.05 0.08 0.07
V-5 0.19 0.05 0.09 0.13 0.06 0.08 0.13 0.05 0.08
bli
V-6 0.40 0.26 0.16 0.24 0.10 0.15 0.20 0.09 0.17
V-7 0.33 0.20 0.17 0.21 0.14 0.15 0.21 0.13 0.17
V-8 0.13 0.11 0.15 0.19 0.06 0.16 0.08 0.11 0.12
Bi
V-9 0.11 0.37 0.08 0.17 0.07 0.04 0.20 0.04 0.14
V - 10 0.28 0.16 0.04 0.10 0.06 0.19 0.05 0.25 0.12
V - 11 0.40 0.18 0.18 0.13 0.36 0.15 0.25 0.10 0.19
V - 12 0.40 0.64 0.24 0.30 0.15 0.27 0.10 0.25 0.28
V - 13 0.32 0.22 0.38 0.20 0.16 0.24 0.15 0.20 0.22
58
V - 14 0.75 1.05 0.50 0.40 0.63 0.38 0.68 0.45 0.58

V - 15 0.30 0.52 0.22 0.25 0.24 0.30 0.15 0.10 0.25
V - 16 0.45 0.07 0.17 0.48 0.40 0.33 0.17 0.08 0.24
V - 17 0.38 0.43 0.21 0.50 0.30 0.19 0.20 0.13 0.28
V - 18 0.94 0.50 0.33 0.35 0.25 0.31 0.25 0.28 0.32
T
V - 19 0.24 0.22 0.30 0.34 0.25 0.20 0.27 0.24 0.26
V - 20 0.44 0.78 0.30 0.28 0.40 0.26 0.25 0.20 0.35
UN
V - 21 0.42 0.46 0.25 0.20 0.35 0.23 0.17 0.15 0.26
V - 22 1.50 1.40 0.80 0.65 1.20 1.00 0.75 0.55 0.91
V - 23 0.50 0.45 0.31 0.33 0.38 0.41 0.30 0.40 0.37
V - 24 0.44 0.19 0.33 0.38 0.20 0.25 0.13 0.23 0.24
ica
V - 25 0.26 0.66 0.28 0.10 0.15 0.20 0.16 0.22 0.25
V - 26 0.31 0.10 0.20 0.25 0.16 0.38 0.13 0.19 0.20
V - 27 0.45 0.62 0.16 0.20 0.30 0.36 0.40 0.25 0.33
V - 28 0.05 0.60 0.38 0.29 0.13 0.25 0.11 0.15 0.27
ím
V - 29 1.23 1.00 0.67 0.43 0.47 0.37 0.47 0.27 0.52
V - 30 0.49 0.50 0.25 0.39 0.30 0.25 0.20 0.28 0.31
V - 31 0.20 0.28 0.16 0.15 0.24 0.16 0.15 0.10 0.18
Qu
V - 32 0.25 0.20 0.19 0.38 0.30 0.15 0.13 0.10 0.21
V - 33 0.62 0.42 0.33 0.35 0.25 0.20 0.13 0.13 0.26
V - 34 0.24 0.30 0.20 0.26 0.20 0.18 0.25 0.15 0.22
V - 35 0.19 0.38 0.13 0.30 0.21 0.13 0.15 0.25 0.22
ía
V - 36 0.17 0.08 0.13 0.27 0.20 0.40 0.12 0.43 0.23
V - 37 0.09 0.13 0.30 0.06 0.20 0.19 0.33 0.10 0.19
ier
V - 38 0.28 0.21 0.13 0.34 0.16 0.06 0.30 0.15 0.19
V - 39 0.25 0.15 0.25 0.27 0.17 0.12 0.17 0.20 0.19
V - 40 0.25 0.20 0.16 0.10 0.26 0.14 0.15 0.12 0.16
n
V - 41 0.11 0.13 0.19 0.15 0.11 0.20 0.08 0.06 0.13

ge
Promedio Total 0.252

Varianza 0.02
Desv. Estándar 0.15
In
Los Autores
La Generación Per cápita promedio del distrito de Marcabal es de 0.252 Kg/Hab/dia

de
Tabla 20: Generación de Residuos Sólidos en la zona urbana del Distrito de

a
Marcabal
ec
Generación de Residuos (Kg)

Tipo de residuos Población
Diaria Mensual Anual
ot
Municipales 599 150,95 4 528,44 54 341,28

bli
Los Autores
VI.1.2. Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Municipales

Bi
En el siguiente cuadro se muestra la proyección de la generación de Residuos

Sólidos Municipales del distrito de Marcabal durante el periodo 2014 al 2020.
59
Tabla 21: Generación de Residuos Sólidos en la zona urbana de Marcabal al

2020
Año
T
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población
UN
Proyectada 599 625 651 679 708 738 770
(Zona Urbana)
Generación RS
150 157 164 171 178 185 194
(Kg/Día)
ica
Generación RS
54341 56700 59058 61598 64229 66951 69854
(Kg/Año)
Los Autores
ím
VI.1.3. Densidad de los Residuos Solidos
Qu
En la tabla 17 se presenta la densidad de los residuos sólidos que pertenecen a la
zona urbana del distrito.
Tabla 22: Densidad de los Residuos Sólidos en el Distrito de Marcabal

ía
Altura
ier
Peso Densidad
Día calculada
(Kg) (Kg/m3)
(m)
1 3.00 0.28 187.23
n
2 2.80 0.27 181.22

ge
3 2.75 0.25 192.22

4 3.10 0.27 200.63
In
5 3.00 0.30 174.74

6 2.90 0.28 180.99
de
7 3.20 0.30 186.39
Densidad Promedio 186.20

Los Autores
a
ec
La densidad promedio de la zona urbana del distrito de Marcabal es 186.20 Kg/m 3
VI.1.4. Composición física de los Residuos Solidos

ot
Se determinó la composición física de la zona urbana del Distrito de Marcabal:

bli
 Materia Orgánica 80.89 %

Bi
 Residuos Inertes 3.28 %

 Papel y Cartón 3.01 %
 Plástico PET 2.62 %
60
 Residuos Sanitarios 2.11 %

 Vidrio 1.88 %
 Plástico duro 1.48 %
 Latas de aluminio 1.41 %
T
 Otros 3.32 %
UN
Los residuos solidos a nivel urbano muestran 5 componentes predominantes: en
primer lugar encontramos la materia orgánica con un 80.89%, le siguen los
ica
residuos inertes 3.28%, luego el papel y cartón 3.01%, el plástico PET 2.62% y
por último los residuos sanitario 2.11%. El 8.09% restante está compuesto por
ím
vidrio, plástico duro, textiles, madera, caucho y tecnopor.
Qu
Tabla 23: Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Marcabal
TOTAL
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios
ía
Comp.
Tipo de Residuos Por
Nº Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7
Solidos
ier
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
1 Materia Orgánica 16.5 14 18.2 14 13.5 14.5 12.7 103.5 80.89
n
2 Madera 0.1 0.2 0.3 0.23

ge
3 Papel y cartón 0.6 0.5 0.4 0.8 0.5 0.6 0.45 3.85 3.01
4 Tetra pack 0.5 0.15 0.2 0.1 0.95 0.74
In
5 Plástico duro 0.5 0.6 0.3 0.4 0.1 1.9 1.48

6 Plástico PET 0.75 0.4 0.6 0.6 0.5 0.5 3.35 2.62
de
7 Bolsas plásticas 0.2 0.3 0.1 0.4 0.1 0.1 0.1 1.3 1.02
8 Tela, textil 0.2 0.4 0.6 0.47
9 Latas 0.25 0.2 0.5 0.5 0.1 0.25 1.8 1.41
a
10 Vidrio 0.9 0.2 0.6 0.4 0.3 2.4 1.88

ec
11 Residuos sanitarios 0.4 1 0.5 0.4 0.3 0.1 2.7 2.11

12 Caucho, cuero, jebe 0.2 0.2 0.16
ot
13 Tecknopor 0.2 0.2 0.3 0.7 0.55

14 Agujas inyectables 0.1 0.1 0.2 0.16
bli
15 Residuos inertes 1 0.5 1.4 1 0.3 4.2 3.28
TOTAL 21.8 17.2 21.3 19.2 17.3 16.7 14.5 127.9 100
Bi
Los Autores
61
GRAFICO N° 02: Composición Física de los Residuos Sólidos

1.02%
1.41%
Composicion de los Residuos Solidos
1.88% 0.74% 0.55% 0.23% 0.16%
1.48% Materia Organica
0.47% 0.16%
T
2.11%
2.62% Residuos inertes
UN
3.01%
Papel y carton
3.28%
Plastico PET
Residuos sanitarios
Vidrio
ica
Plastico duro
80.89% Latas
ím
Bolsas plasticas
Tetra pack
Tecnopor
Qu
Tela, textil
ía
VI.2. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales.
ier
Conceptualizando que un impacto ambiental, es todo cambio, positivo o
negativo, que se pronostica, se producirá en el ambiente como resultado de una acción
n
de desarrollo a ejecutarse. El diagnóstico inicial del Sistema de Gestión actual de

ge
los residuos sólidos del distrito de Marcabal ha permitido identificar y dimensionar

las características principales de cada uno de los componentes y subcomponentes
In
ambientales, a través de la correlación de información la identificación de un cambio,

positivo o negativo que se provocará sobre el ambiente como consecuencia directa o
de
indirecta de las acciones del sistema de gestión actual, las que pueden producir
alternativas susceptibles de afectar a la salud y la calidad de vida, la capacidad
a
productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales.

ec
VI.2.1. Identificación de Impactos Ambientales

ot
Con el fin de identificar los impactos ambientales que se están produciendo

en el distrito a causa del mal manejo de los residuos sólidos, se ha desarrollado
bli
una matriz - causa efecto en el cual su análisis según filas posee los factores
Bi
ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas

corresponde a las acciones en las distintas fases del ciclo de vida de los residuos
sólidos.
62
VI.2.2. Descripción de los Factores Ambientales
La tabla 24 presenta las características ambientales, su clasificación de acuerdo

al componente al que pertenece y la definición de su inclusión y de su afectación
T
en las características ambientales.
UN
Tabla 24: Factores ambientales incluidos en la Gestión de los Residuos Solidos
ica
DEFINICIÓN DE COMO SE
CATEGORÍA ATRIBUTO
AFECTARÍA
ím
Ingreso de sustancias que degraden o
Calidad del suelo
contaminen sus componentes.
SUELO
Qu
Suelo inestable debido a la presencia
Estabilidad del suelo
de elementos contaminantes.
Alteración de la calidad del agua

ía
Calidad de agua superficial superficial ante el riesgo de su contacto
FISICOQUÍMICOS
AGUA
con residuos sólidos y lixiviados.

ier
Alteración de la calidad del agua

FACTORES SOCIO AMBIENTALES
Calidad de agua
subterránea por riesgo de su contacto
subterránea
con lixiviados
n
Presencia en el aire de material que

ge
Material Particulado altere su calidad y perjudiquen la salud

de las personas.
ATMOSFERA
In
Incremento de los niveles de presión

Nivel de ruido
sonora.
de
Presencia en el aire de gases que

Gases de combustión alteren su calidad y perjudiquen la
salud de las personas.
Decrecimiento de las especies
a
Remoción de cobertura
BIOLÓGICOS
FLORA florísticas en el área perjudicada por la

vegetal
ec
mala gestión de residuos sólidos.

Ahuyentamiento de las especies de
Ahuyentamiento de
ot
FAUNA fauna existentes debido a la mala

especies
gestión de residuos sólidos.
bli
CULTURALES
Vistas escénicas y Alteración de la calidad del paisaje

ESTÉTICA
panorámicas natural del distrito.
Bi
La gestión de residuos sólidos está

perjudicando la salud de la población
SOCIAL Salud poblacional y laboral
y no se trabaja en las condiciones
adecuadas
63
Contratación de servicios, mano de

Generación de empleo
obra.
ECONÓMICO
Como ha mejorado la calidad de vida
Mejora de calidad de vida la gestión de residuos sólidos en la
T
actualidad.
UN
Ha aumentado la actividad comercial
Aumento de actividad
en el Distrito producto de la gestión de
comercial
residuos sólidos.
Los Autores
ica
VI.2.3. Descripción de la Acciones producidas en la Gestión de los Residuos
En las tablas 25, 26, 27 se presentan las diferentes acciones que podrían provocar
ím
impactos ambientales en las diferentes etapas de la gestión de los residuos sólidos:
Qu
Tabla 25: Acciones producidas en el Aspecto Técnico – Operativo
ACCIÓN DEFINICIÓN
ía
Comprende la generación de residuos sólidos por parte
Generación de residuos solidos
de los habitantes del distrito
ier
Almacenamiento y barrido de Comprende los depósitos y la limpieza de lugares donde

residuos solidos se concentran los residuos sólidos.
n
ge
Actividad realizada para recoger los residuos sólidos de

Recolección de residuos solidos los diferentes puntos donde se acopian los residuos
sólidos.
In
Actividad realizada para transportar los residuos sólidos

Transporte de residuos solidos
desde el punto de acopio hasta su disposición final.
de
Disposición final de residuos Actividad de disponer los residuos sólidos en un lugar

solidos determinado lejos de la población
Los Autores
a
ec
Tabla 26: Acciones producidas en el Aspecto Gerencial
ACCIÓN DEFINICIÓN
ot
Comprende el funcionamiento de la organización de

bli
Organización del servicio personas que están a cargo de la gestión ambiental

del distrito.
Bi
Comprende a los colaboradores de una

Recursos humanos
organización.
Conjunto de recursos monetarios para llevar a cabo

Financiamiento
una actividad.
64
Tabla 27: Acciones Producidas en el Aspecto Poblacional
ACCIÓN DEFINICIÓN
Sistema de ideas, sentimientos y estados de ánimo
T
Conciencia ambiental relacionados con el medio ambiente y sus problemas
locales y universales.
UN
Los Autores
ica
VI.2.4. Evaluación de Impactos Ambientales
ím
Después de identificados todas las acciones y de los factores ambientales
afectados se procedió a elaborar las diferentes matrices para determinar el nivel
Qu
de los impactos que se estas produciendo en la zona urbana del Distrito de
Marcabal
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
65
Tabla 28: Matriz de carácter de los impactos
T
UN
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
ASPECTOS TÉCNICO - ASPECTOS ASPECTOS
COMPONENTE
OPERATIVOS GERENCIALES POBLACIONALES
ica
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
RECOLECCIÓN
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
SERVICIO
BARRIDO
ím
Qu
Calidad del Suelo -1 -1 -1
SUELO
ía
Estabilidad del suelo -1 -1 -1
ABIÓTICOS
Calidad del Agua superficial -1 -1 -1 -1
ier
AGUA
Calidad del Agua Subterránea -1 -1
Material Particulado -1 -1 -1 -1 -1 -1
n
FACTORES AMBIENTALES
AIRE Nivel de Ruido -1 -1 -1 -1
ge
Gases de Combustión -1 -1 -1
BIÓTICOS
FLORA
FAUNA
Remoción de Cobertura Vegetal
Ahuyentamiento de Especies
In -1
-1 -1
-1
-1
-1
-1
de
Estética e Interés Humano -1 -1 -1 -1
SOCIO-ECONÓMICOS
ESTÉTICA
a
Vistas Escénicas y Panorámicas -1 -1 1 -1 -1

ec
Salud Poblacional y Laboral -1 -1 -1 -1 1 -1 -1

SOCIAL
Estatus Cultural -1 -1
ot
Generación de Empleo 1 1 1 1 1 -1
bli
ECONÓMICO Condiciones de Vida -1 -1 -1 1 1 -1

Actividad Comercial -1 -1 1 -1
Bi
66
Tabla 29: Matriz de extensión de los impactos
T
UN
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE OPERATIVOS GERENCIALES POBLACIONALES
ica
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
RECOLECCIÓN
ím
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
SERVICIO
BARRIDO
Qu
Calidad del Suelo 7.5 2.5 7.5
SUELO
ía
Estabilidad del suelo 1 2.5 7.5
ABIÓTICOS
Calidad del Agua superficial 7.5 2.5 7.5 7.5

AGUA
ier
Calidad del Agua Subterránea 2.5 7.5
Material Particulado 7.5 2.5 7.5 7.5 2.5 7.5
n
AIRE Nivel de Ruido 2.5 2.5 2.5 7.5
ge
Gases de Combustión 7.5 2.5 7.5
SOCIO-ECONÓMICOS BIÓTICOS
FLORA Remoción de Cobertura Vegetal 5 2.5 7.5
FAUNA Ahuyentamiento de Especies

In 5 5 2.5 7.5
de
Estética e Interés Humano 2.5 2.5 2.5 7.5
ESTÉTICA
Vistas Escénicas y Panorámicas 5 2.5 7.5 7.5 7.5
a
Salud Poblacional y Laboral 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5
ec
SOCIAL
Estatus Cultural 7.5 7.5
Generación de Empleo 7.5 1 1 5 1 7.5
ot
ECONÓMICO Condiciones de Vida 5 7.5 7.5 7.5 1 7.5

Actividad Comercial 5 7.5 7.5 7.5
bli
Bi
67
Tabla 30: Matriz de duración de los impactos
T
UN
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
ica
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
RECOLECCIÓN
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
SERVICIO
BARRIDO
ím
Qu
SUELO
ía
Estabilidad del suelo 2.5 2.5 2.5
ABIÓTICOS

AGUA
ier
Material Particulado 2.5 2.5 2.5 2.5 5 2.5
n
ge
Gases de Combustión 2.5 5 2.5
BIÓTICOS
FLORA Remoción de Cobertura Vegetal 2.5 2.5 2.5
FAUNA Ahuyentamiento de Especies In 5 2.5 2.5 2.5

de
ESTÉTICA
ECONÓMICOS
Vistas Escénicas y Panorámicas 5 2.5 7.5 7.5 2.5

a
SOCIO-
SOCIAL
ec

Generación de Empleo 7.5 1 1 5 1 2.5
ECONÓMICO Condiciones de Vida 5 7.5 7.5 5 1 2.5
ot
Actividad Comercial 5 7.5 5 2.5

bli
Bi
68
Tabla 31: Matriz de reversibilidad de los impactos
T
UN
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
ica
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
ím
RECOLECCIÓN
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
SERVICIO
Qu
BARRIDO
ía
Calidad del Suelo 1 2.5 1
SUELO
Estabilidad del suelo 1 2.5 1
ABIÓTICOS
ier
Calidad del Agua superficial 1 1 2.5 1
AGUA
Calidad del Agua Subterránea 2.5 1
n
Material Particulado 1 1 1 1 1 1
ge
AIRE Nivel de Ruido 1 1 1 1
Gases de Combustión 1 1 1
In
BIÓTICOS
FLORA Remoción de Cobertura Vegetal 1 2.5 1

de
FAUNA Ahuyentamiento de Especies 2.5 2.5 2.5 1
Estética e Interés Humano 1 1 2.5 1

ESTÉTICA
a
ECONÓMICOS
Vistas Escénicas y Panorámicas 1 2.5 1 1 1

ec
Salud Poblacional y Laboral 1 1 1 2.5 1 1 1

SOCIO-
SOCIAL
Estatus Cultural 1 1
ot
Generación de Empleo 1 1 1 1 1 1
ECONÓMICO Condiciones de Vida 1 1 1 1 1 1
bli
Actividad Comercial 1 1 1 1
Bi
69
Tabla 32: Matriz de magnitud de los impactos
T
UN
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
ica
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
ím
RECOLECCIÓN
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
SERVICIO
BARRIDO
Qu
Calidad del Suelo 5 7.5 5
ía
SUELO
Estabilidad del suelo 2.5 7.5 5
ABIÓTICOS
ier
Calidad del Agua superficial 2.5 5 7.5 5
AGUA
Calidad del Agua Subterránea 7.5 5
Material Particulado 2.5 2.5 2.5 2.5 5 5
n
AIRE Nivel de Ruido 2.5 2.5 5 5
ge
Gases de Combustión 2.5 7 5
BIÓTICOS
FLORA
FAUNA
Remoción de Cobertura Vegetal
Ahuyentamiento de Especies
In 2.5
2.5 2.5
5
7
7.5
7.5
de
Estética e Interés Humano 5 5 5 7.5
ESTÉTICA
ECONÓMICOS
Vistas Escénicas y Panorámicas 2.5 7.5 5 5 7.5

a
Salud Poblacional y Laboral 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 5 7.5

SOCIO-
ec
SOCIAL
Estatus Cultural 2.5 5
Generación de Empleo 5 2.5 2.5 2.5 2.5 5
ot
ECONÓMICO Condiciones de Vida 5 5 7.5 5 2.5 5

Actividad Comercial 5 5 5 5
bli
Bi
70
Tabla 33: Matriz de importancia de los impactos
T
UN
GESTIÓN ACTUAL LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
ica
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
RECOLECCIÓN
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
SERVICIO
BARRIDO
ím
Qu
SUELO
ía
Estabilidad del suelo 1.6 2.5 2.9
ABIÓTICOS
ier
AGUA
Material Particulado 2.9 1.9 2.9 2.9 2.9 2.9
n
ge
Gases de Combustión 2.9 2.9 2.9
BIÓTICOS
FLORA Remoción de Cobertura Vegetal 2.4 2.5 2.9
FAUNA Ahuyentamiento de Especies In 4 3 2.5 2.9

de
ESTÉTICA
ECONÓMICOS
Vistas Escénicas y Panorámicas 3.4 2.5 4.9 4.9 2.9

SOCIO-
SOCIAL
ec
Generación de Empleo 4.9 1 1 3.4 1 2.9

ECONÓMICO Condiciones de Vida 3.4 4.9 4.9 3.9 1 2.9
ot
Actividad Comercial 3.4 4.9 3.9 2.9

bli
Bi
71
Tabla 34: Matriz del valor de los impactos
T
UN
Impacto Negativo al Factor Ambiental

Impacto Positivo al Factor Ambiental
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
ica
COMPONENTE
Total Impactos
CONCIENCIA AMBIENTAL
ALMACENAMIENTO Y
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
DISPOSICIÓN FINAL
FINANCIAMIENTO
RECOLECCIÓN
ím
GENERACIÓN
TRANSPORTE
SERVICIO
BARRIDO
Qu
ía
Calidad del Suelo -3.8 -5.8 -3.8 -13.4 -13.4
SUELO
Estabilidad del suelo -2.0 -4.3 -3.8 -10.1 -10.1
ABIÓTICOS
ier
Calidad del Agua superficial -2.7 -3.1 -5.1 -3.8 -14.7 -14.7
AGUA
Calidad del Agua Subterránea -4.3 -3.8 -8.1 -8.1
Material Particulado -2.7 -2.2 -2.7 -2.7 -3.8 -3.8 -17.9 -17.9
n
AIRE Nivel de Ruido -2.2 -2.2 -3.1 -3.8 -11.2 -11.2
ge
Gases de Combustión -2.7 -4.5 -3.8 -11.0 -11.0
BIÓTICO
FLORA Remoción de Cobertura Vegetal -2.4 -3.5 -4.7 -10.6 -10.6
FAUNA Ahuyentamiento de Especies

Estética e Interés Humano
In -3.2
-3.1 -3.1
-2.7 -4.2
-3.5
-4.7
-4.7
-14.7
-14.4
-14.7
-14.4
de
ESTÉTICA
Vistas Escénicas y Panorámicas -2.9 -4.3 4.9 -4.9 -4.7 4.9 -16.9 -11.9
ECONÓMICOS
Salud Poblacional y Laboral -6.1 -6.1 -6.1 -6.4 6.1 -4.9 -4.7 6.1 -34.2 -28.2
SOCIO-
SOCIAL
Estatus Cultural -3.5 -3.8 -7.3 -7.3
a
Generación de Empleo 4.9 1.6 1.6 2.9 1.6 -3.8 12.6 -3.8 8.8
ec
ECONÓMICO Condiciones de Vida -4.1 -4.9 -6.1 4.4 1.6 -3.8 6.0 -18.9 -12.9
Actividad Comercial -4.1 -4.9 4.4 -3.8 4.4 -12.9 -8.5
ot
Impactos positivo por las Acciones 0.0 4.9 1.6 1.6 2.9 19.8 3.2 0.0 0.0 34.0
bli
Impactos Negativos por las Acciones -17.1 -38.6 -14.0 -16.4 -59.1 0.0 0.0 -9.9 -65.2 -220.3
Total de Impactos -17.1 -33.7 -12.4 -14.8 -56.1 19.8 3.2 -9.9 -65.2 -186.3
Bi
72
Tabla 35: Matriz de la significancia de los impacto
T
UN
ALTAMENTE SIGNIFICATIVOS
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
SIGNIFICATIVOS
DESPRECIABLES
BENEFICIOSOS
COMPONENTE
ORGANIZACIÓN DEL
ALMACENAMIENTO
DISPOSICIÓN FINAL
ica
FINANCIAMIENTO
RECOLECCIÓN
GENERACIÓN
TRANSPORTE
CONCIENCIA
AMBIENTAL
Y BARRIDO
RECURSOS
HUMANOS
SERVICIO
ím
Qu
Calidad del Suelo -3.8 -5.8 -3.8 1 2
SUELO
Estabilidad del suelo -2. -4.3 -3.8 3
ABIÓTICOS
Calidad del Agua superficial -2.7 -3.1 -5.1 -3.8 1 3

AGUA
Calidad del Agua Subterránea -4.3 -3.8 2
ía
Material Particulado -2.7 -2.2 -2.7 -2.7 -3.8 -3.8 6
AIRE Nivel de Ruido -2.2 -2.2 -4.2 -3.8 4
ier
Gases de Combustión -2.7 -4.5 -3.8 1 2
SOCIO-ECONÓMICOS BIÓTICO
FLORA Remoción de Cobertura Vegetal -2.4 -3.5 -4.7 1 2
n
FAUNA Ahuyentamiento de Especies -3.2 -2.7 -4.2 -4.7 1 3
ge
Estética e Interés Humano -3.1 -3.1 -3.5 -4.7 1 3
ESTÉTICA
Vistas Escénicas y Panorámicas -2.9 -4.3 4.9 -4.9 -4.7 2 2 1
SOCIAL
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
-3.5 .
In
-6.1
4.9
-6.1
1.6
-6.1
1.6
-6.4
2.9
6.1
1.6
-4.9 -4.7
-3.8
-3.8
6
2
1
1
5
de
ECONÓMICO Condiciones de Vida -4.1 -4.9 -6.1 4.4 1.6 -3.8 2 2 2
Actividad Comercial -4.1 -4.9 4.4 -3.8 1 2 1
0 17 39 10
ALTAMENTE SIGNIFICATIVOS 0 0%
a
SIGNIFICATIVOS 3 1 1 5 2 5 17 26%
ec
DESPRECIABLES 5 8 3 4 8 11 39 59%
BENEFICIOSOS 1 1 1 1 4 2 10 15%
ot
0% 26% 59% 15% 100%

bli
Bi
73
VI.2.5. Interpretación de las Matrices
La identificación de los impactos de acuerdo a las matrices de interacción son la

fase inicial en la que se puede predecir la existencia de impactos positivos o
T
negativos generados por la mala gestión de residuos sólidos sobre los
UN
componentes ambientales caracterizados en línea base y considerados como
sensibles.
ica
En la matriz de identificación de impactos se obtiene de la interrelación de cada
una de las actividades con cada componente ambiental en consideración, esta
ím
relación ayuda a identificar si existe o no afectaciones sobre los componentes
ambientales y se identifica el carácter de la afectación (positiva o negativa). Para
Qu
el presente trabajo se producen 144 interacciones de las cuales se interrelacionan
únicamente 66 que implican impactos; 10 son de carácter positivo y 56 de carácter
negativo.
ía
VI.2.6. Evaluación de Impactos.
ier
Obtenida la matriz de identificación de impactos se evalúan los mismos en la cual

n
la agregación total de los impactos alcanzo un valor cuantitativo de -186.3, este

ge
valor cuantitativo sirve para la comparación con posteriores matrices luego de la

aplicación de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
In
Esta evaluación permite jerarquizar los impactos a nivel de factores y a nivel de

actividades como se muestran en las siguientes tablas
de
Tabla 36: Jerarquización de los Impactos por Actividades - Impactos Negativos

a
Actividad Agregación de Impactos

ec
Conciencia ambiental - 65.2

Disposición final - 56.1
ot
Almacenamiento y barrido - 33.7

bli
Generación - 17.1
Transporte - 14.8
Bi
Recolección - 12.4
Financiamiento - 9.9
Los Autores
74
Tabla 37: Jerarquización de los Impactos por Actividad, - Impactos Positivos
Actividad Agregación de Impactos
T
Organización del servicio 19.8
UN
Recursos Humanos 3.2
Los Autores
Grafico N° 03: Jerarquización de los impactos por actividades
ica
30
ím
Organización del
20
servicio
10
Qu
Recursos Humanos
0
Financiamiento
Recolección
-10 Transporte
ía
-20 Generación
ier
-30
Almacenamiento y
barrido
n
-40
ge
-50
Disposición final
-60
In
Conciencia
ambiental
-70
de
Tabla 38: Jerarquización de los impactos por factores negativos

a
ec
Factor Agregación de impactos
Salud poblacional y laboral - 28.2

ot
Material Particulado - 17.9

bli
Calidad del agua superficial - 14.7

Ahuyentamiento de especies - 14.7
Bi
Estética e interés humano - 14.4

Calidad del suelo - 13.4
75
Condiciones de vida - 12.9

Vistas escénicas y panorámicas - 11.9
Nivel de ruido - 11.2
T
Gases de combustión - 11.0
UN
Remoción de cobertura vegetal - 10.6
Estabilidad del suelo - 10.1
Actividad comercial - 8.5
ica
Calidad del agua subterránea - 8.1
Estatus cultural - 7.3
ím
Los Autores
Tabla 39: Jerarquización de los impactos por factores positivos
Qu
Factor Agregación de impactos
Generación de empleo 8.8
ía
Los Autores
ier
Grafico N° 04: Jerarquización de impactos por factores
n
15
ge
Generaacion de empleo
10
In
0
de
Calidad del agua

Estbilidad de suelo
-5 subterranea
Vistas escenicas y Gases de combustion
Ahuyentamiento de panoramicas Estatus cultural
a
-10 Calidad de agua

especies Condiciones de vida
superficial Actividad comercial
ec
Nivel de ruido
-15 Remocion de cobertura
Clidad del suelo
vegetal
Material Particulado
Estetica e interes
ot
-20 humano
bli
-25
Salud poblacional y
laboral
-30
Bi
-35
76
VI.2.7. Categorización de Impactos
Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales se finaliza con la

calificación cualitativa de los mismos, esto complementa el proceso de la
T
evaluación de los impactos, por la posesión de características numéricas de cada
UN
uno. La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se
ha realizado en base al valor del impacto en el proceso de predicción.
ica
Para este fin se han conformado cuatro categorías de impactos de acuerdo a la
tabla
ím
Tabla 40: Categorización de los impactos
Qu
CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS DEL IMPACTO
De carácter negativo, cuyo valor del impacto es mayor o igual

a 6.5 y corresponde a las afecciones de elevada incidencia sobre
ía
Altamente significativos el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión
generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración
permanente.
ier
De carácter negativo, cuyo valor del impacto es menor a 6.5

Significativos pero mayor o igual a 4.5 cuyas características son: factibles de
n
corrección, de extensión local y duración temporal.

ge
De carácter negativo, con valor del impacto menor a 4.5.

Pertenecen a esta categoría los impactos capaces plenamente de
Despreciables corrección y por ende compensados durante la ejecución del
In
Plan de Manejo Ambiental, son reversibles, de duración

esporádica y con influencia puntual.
de
Beneficios De carácter positivo que son benéficos para el proyecto.

Los Autores
El análisis del impacto ambiental para el siguiente trabajo se han identificado un

a
total de 66 interacciones causa –efecto.

ec
Tabla 41: Significancia de los Impactos

ot
Altamente
Impactos Significativos Despreciables Beneficiosos
Significativos
bli
N° Impactos 0 17 39 10
Bi
Porcentaje 0% 26% 59% 15%

Los Autores
77
Según el anterior cuadro; el 0% son impactos altamente significativos, el 26% son

impactos significativos, el 59% son impactos despreciables y el 15% impactos de
carácter beneficiosos.
T
VI.3. Resultados Obtenidos de la Evaluación
UN
Tabla 42: Resultados Obtenidos después de la Evaluación
ica
Afectaciones al Componente Abiótico
ím
1. Calidad del suelo
En el aspecto técnico operativo, la disposición final de residuos sólidos
podría estar generando un impacto significativo, también se podría estar
Qu
generando un impacto despreciable en el almacenamiento y barrido. Mientras
que en el aspecto poblacional, la conciencia ambiental podría estar generando
un impacto despreciable.
Suelo
ía
2. Estabilidad del suelo
En el aspecto técnico operativo, la disposición final de residuos sólidos
ier
podría estar generando un impacto despreciable, el almacenamiento y barrido
podrían generar un impacto despreciable. En el aspecto poblacional,
encontramos que la conciencia ambiental podría estar generando un impacto
n
despreciable.
ge
1. Calidad del agua superficial

En el aspecto técnico operativo la generación y almacenamiento de residuos
sólidos podría estar generando impactos despreciables, la disposición final
In
de residuos sólidos estaría generando un impacto significativo. Mientras

tanto en el aspecto poblacional, la conciencia ambiental podría estar
de
generando un impacto despreciable.

Agua
2. Calidad del agua subterránea
En el aspecto técnico operativo la disposición final de residuos sólidos podría
a
estar generando un impacto despreciable. Mientras tanto en el aspecto

ec
poblacional, la conciencia ambiental también estaría generando un impacto

despreciable.
ot
1. Material Particulado
bli
En el aspecto técnico operativo la generación, transporte y disposición final

de residuos sólidos pueden generar impactos despreciables, el
Aire
almacenamiento y barrido, la recolección de residuos sólidos podrían generar
Bi
impacto despreciables. Mientras tanto en el aspecto poblacional la conciencia

ambiental podría también estar generando un impacto despreciable.
78
2. Nivel de ruido
En el aspecto técnico operativo, la recolección, transporte y disposición final
se estarían generando impactos despreciables. Mientras tanto en el aspecto
T
poblacional, la conciencia ambiental se podría estar generando un impacto
despreciable
UN
3. Gases de Combustión
En el aspecto técnico operativo, la disposición final podría generar un
ica
impacto significativo, el transporte de residuos sólidos podría estar
generando un impacto despreciable. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental podría estar generando un impacto despreciable
ím
Afectaciones al componente Biótico
Qu
Flora
1. Remoción de cobertura vegetal
En el aspecto técnico operativo, el almacenamiento y la disposición final
podrían estar generando impactos despreciables. Mientras tanto en el aspecto
ía
poblacional la conciencia ambiental también podría estar generando un
impacto significativo.
ier
Fauna
2. Ahuyentamiento de especies
En el aspecto técnico operativo, la disposición final y la conciencia ambiental
n
podrían estar generando impactos despreciables. Mientras tanto en el aspecto

ge
poblacional la conciencia ambiental podría estar generando un impacto

significativo
In
Afectación al componente Socio – Económico

de
1. Estética e interés humano

En el aspecto técnico operacional, almacenamiento, recolección y
disposición final de residuos sólidos se podrían estar generando impactos
a
despreciables. Mientras tanto en el aspecto poblacional se podría estar

ec
generando un impacto significativo en la conciencia ambiental.
Estética 2. Vistas escénicas y panorámicas

ot
En el aspecto técnico operativo, el almacenamiento y barrido, la disposición

final de residuos sólidos estaría generando impactos despreciables. En el
bli
aspecto gerencial el financiamiento podría estar generando un impacto

significativo, la organización estaría generando un impacto beneficioso.
Mientras tanto en el aspecto poblacional la conciencia ambiental estaría
Bi
también generando un impacto significativo.
79
1. Salud poblacional y laboral

En el aspecto técnico operativo, almacenamiento, recolección, transporte y
disposición final se podrían estar generando impactos significativos. En el
aspecto Gerencial, en la organización del servicio se podría estar generando
T
un impacto beneficioso y por parte del financiamiento este podría estar
UN
generando un impacto significativo. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
Social la conciencia ambiental estaría generando un impacto significativo.
2. Estatus cultural
En el aspecto técnico operativo, en la generación de residuos sólidos se
ica
estaría generando un impacto despreciable. Mientras tanto en el aspecto
poblacional, la conciencia ambiental estaría generando un impacto
despreciable.
ím
1. Generación de empleo
Qu
En el aspecto técnico operativo, el almacenamiento, recolección, transporte
y disposición final de residuos sólidos estarían causando impactos
beneficiosos. En el aspecto gerencial, en recursos humanos también se estaría
generando un impacto beneficioso. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
ía
la conciencia ambiental estaría generando un impacto despreciable.
2. Condiciones de vida
ier
En el aspecto técnico operativo, la generación estaría generando un impacto

despreciable, el almacenamiento y barrido, la disposición final de residuos
Económico sólidos podrían estar generando impactos significativos. En el aspecto
n
gerencial, la organización de servicio y los recursos humanos estarían

ge
generando impactos beneficiosos. Mientras tanto en el aspecto poblacional,

la conciencia ambiental estaría generando un impacto despreciable.
In
3. Actividad Comercial
En el aspecto técnico operativo, la generación estaría generando un impacto
despreciable, el almacenamiento y barrido podría estar generando un impacto
de
significativo. En el aspecto gerencial, la organización del servicio estaría

generando un impacto beneficioso. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental podría estar generando un impacto despreciable.
a
Los Autores
ec
ot
bli
Bi
80
VI.4. Propuesta de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS)
1 Introducción
T
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) para el área urbana del
UN
Distrito de Marcabal se constituye en el instrumento rector para el mejoramiento
del servicio de limpieza pública, brinda los lineamientos de gestión necesarios
ica
para contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente,
primordialmente en el recurso suelo de la zona donde se ubica el botadero;
impactos que se viene generando por el inadecuado manejo de los residuos solidos
ím
Lo propuesto en el PMRS se irá implementando de acuerdo al contexto
Qu
local, sin perder de vista lo planificado para el mediano y largo plazo. Este debe
ocurrir a través de un proceso dinámico de participación de la población
organizada; los establecimientos comerciales, los centros educativos, las
ía
instituciones, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros
ier
actores, todos ellos deben concentrar sus esfuerzos con el fin de garantizar un
manejo sostenible de los residuos sólidos en el distrito.
n
Los esfuerzos de implementación del PMRS ayudarán en la gestión

ge
financiera, operativa y la concertación entre los diferentes actores involucrados en

In
el manejo de residuos sólidos, de tal manera que podamos lograr ejecutar las
acciones necesarias para que así todos los centro poblados del distrito logren estar
de
limpios y eficientes en el manejo de sus residuos sólidos.
2 Definición del Alcance del Plan de Manejo de Residuos Solidos

a
a. Área geográfica y periodo de planeamiento

ec
El área geográfica comprendida en el Plan de Manejo será

inicialmente la zona de Marcabalito y otros centros poblados cercanos
ot
como son El Desvió, San Miguel, Chuipan y Purumarca, luego con el

bli
tiempo y la mejora de los servicios de limpieza, poder ampliarlos a los

lugares más lejanos como serian Chaquilbamba y Agocas
Bi
El periodo de planeamiento del Plan de Manejo es de 05 años.

La puesta en marcha exigirá un planeamiento de corto plazo de (0 a 2
81
años), orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5

años).
T
b. Tipos de residuos que se consideran en el plan
UN
Los residuos sólidos que se atenderán en el PMRS son del tipo municipal,
según el capítulo II del reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
y su artículo 22, los que comprenden principalmente:
ica
 Domiciliarios
 Mercados y ferias
ím
 Centros comerciales, restaurantes y hospedajes
 Barrido
Qu
 Malezas
 Centros Educativos
ía
 Residuos de Construcción
ier
Dada a la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector
de residuos sólidos, los generadores de residuos sólidos del ámbito
n
no municipal (industria, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por

ge
el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal

y de salud.
In
de
c. Nivel de servicios que se desea alcanzar

El nivel de servicios que se desea alcanzar se define en los siguientes
a
puntos:
ec
 Eficacia y eficiencia en la recolección, recuperación y

reaprovechamiento de los residuos reciclables y no reciclables en
ot
todos los sectores del distrito y su correspondiente disposición

bli
final.
 Participación comprometida de diversas instituciones públicas
Bi
y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la

población en general en la gestión y manejo de residuos sólidos.
82
 Usuarios capacitados y sensibilizados del distrito participan un

25% en una primera etapa en programas de minimización y
aprovechamiento de residuos
T
UN
3 Políticas ambientales
Para la elaboración del PMRS seguiremos los lineamientos de políticas, planes
y estrategias para el sector de los residuos sólidos definidos en la Ley General
ica
de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento y el D.L N° 1065, que
modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:
ím
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
Qu
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral
de los residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final,
a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud
ía
humana y del ambiente.
ier
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de

producción y comercialización que favorezcan la minimización y
n
reaprovechamiento adecuado.
ge
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción

complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
In
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por

de
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad

a
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

ec
Fomentar la formalización de las personas y operadores que intervienen en el

manejo de los residuos sólidos informalmente.
ot
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio
bli
de residuos sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.

Bi
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.
83
Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y

servicios de manejo de residuos sólidos.
T
UN
4 Objetivos del PMRS
a. Objetivo general
Asegurar el adecuado manejo de los residuos sólidos para prevenir riesgos
ica
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar
de la persona humana
ím
b. Objetivos específicos
Qu
 Incrementar los niveles de educación, capacitación y sensibilización
ambiental para identificar los problemas del manejo de residuos
sólidos municipales.
ía
 Implementar el Programa Segregación en la Fuente.
ier
 Minimizar los impactos negativos generados por los desechos sólidos

en el medio ambiente y la salud de la población.
n
 Obtener información actualizada y confiable de las personas, para

ge
conocer sus necesidades potenciales.

 Promover la prevención de la generación y la valorización de los
In
residuos así como su manejo integral, a través de medidas que

reduzcan los costos de su administración.
de
 Monitorear adecuadamente el plan de manejo de residuos sólidos

para asegurar su cumplimiento.
a
ec
5 Líneas de Acción y Metas del PMRS

a. Líneas de Acción
ot
Las líneas de acción del PMRS planteados para el distrito de Marcabal son
bli
los siguientes:
Bi
1) Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a

los diferentes grupos de interés de la población con énfasis en residuos
sólidos.
84
2) Fortalecer las capacidades del municipio respectó a su capacidad

operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada
prestación del servicio de limpieza pública.
T
3) Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la
UN
convergencia de esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión de
los residuos sólidos.
ica
b. Identificación de Metas por cada Línea de Acción
Las metas estratégicas del PMRS, por cada línea de acción serían las
ím
siguientes:
Qu
Tabla 43: Líneas de Acción y Metas Estratégicas del PMRS del distrito de Marcabal.
LÍNEAS DE ACCIÓN METAS
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la

ía
comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de
residuos sólidos a través de un programa de
ier
educación formal, en coordinación con el sector

educación.
1. Informar, sensibilizar,
n
capacitar y educar, sobre el

tema ambiental a los diferentes 2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía
ge
grupos de interés de la (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo

población con énfasis en y aprovechamiento de residuos sólidos a través de
residuos sólidos programas de sensibilización y capacitación.
In
3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población

de
usuaria del servicio de limpieza pública
1. Mejoramiento óptimo del servicio de limpieza pública

a
2. Fortalecer las municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles

ec
capacidades del municipio de eficiencia al 100%

respectó a su capacidad
operativa, gerencial y
ot
financiera, para asegurar una 2. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del

adecuada prestación del servicio de limpieza pública mediante el
bli
servicio de limpieza pública fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos

normativos, auditorías ambientales y el
establecimiento de indicadores de los servicios
Bi
85
3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal

operativo del servicio de limpieza pública en gestión
de residuos sólidos.
T
UN
4. Implementar Programa de Segregación en Hogares
del distrito.
ica
1. Conformación y fortalecimiento institucional de un
3. Fortalecer los Comité de Gestión de Residuos Sólidos
mecanismos de participación
interinstitucional y la
ím
convergencia de esfuerzos de
instituciones y empresas en la 2. Establecer compromisos formales de gestión de
gestión de los residuos sólidos. residuos sólidos del ámbito no municipal, con
Qu
énfasis en los del sector comercio y centros de salud.
Los Autores
6 Identificación y Evaluación de Actividades

ía
Para la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el distrito de
ier
Marcabal se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos.

n
a. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

ge
Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar la

gestión y manejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos
In
gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a

de
través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su conjunto,

además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento básicos
(p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento
a
de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de

ec
costos reales del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).

ot
b. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos

bli
Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos:

pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos
Bi
de salud, mercados y establecimientos comerciales entre otros, participen

conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad,
86
buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las
municipalidades están desarrollando en este tema.
T
c. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos
UN
sólidos (RS)
La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y
fiscalización del manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben
ica
descentralizar transfiriéndolas concertadamente a otros estamentos sociales
de la localidad (p.ej.: juntas vecinales, promotores y comités de vigilancia
ím
ciudadana ambiental, jóvenes voluntarios, redes escolares, etc.)
Qu
d. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos
El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar
empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas
ía
del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y conjuntos
ier
habitacionales, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas,

almacenamiento subterráneo, recolección no convencional en zonas de difícil
n
acceso, recolección selectiva de residuos domiciliarios, de las

ge
instituciones, de mercados, etc.).

In
e. Estimular la participación de proveedores privados

de
Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la

ejecutoría de determinados componentes del servicio de limpieza pública de
acuerdo al espíritu de la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento (p.ej.:
a
concesión del servicio de recolección, barrido, disposición final),

ec
concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización

ot
bli
Respecto a las actividades para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta:
Bi
Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental

constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo
del PMRS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación
87
existentes como las radios y los canales retransmisores de televisión. Las

acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento
del servicio de limpieza pública a efectos de potenciarlos.
T
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán
UN
asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública y
recolección selectiva, lo cual no necesariamente implica que la autoridad
ica
municipal se constituya en el proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza
ím
pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las
instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación,
Qu
financiamiento, operación, etc.)
7 Alternativas Identificadas ía
Las alternativas que se presentan se han formulado considerando tres campos de
acción. El primero, en relación estratégica con el cliente (usuario), el segundo, en
ier
fortalecer las capacidades técnico - operativo, y el tercero en la gestión del sistema

de manejo de residuos sólidos y su articulación con otros actores. Las alternativas
n
en estos campos se han cruzado con los objetivos y metas estratégicas y se han
ge
desarrollado para una implementación en el corto plazo (0 -2 años)

In
a. ACTIVIDADES A DESARROLLAR A CORTO PLAZO (0 – 2

de
AÑOS)
Las actividades a desarrollar para la puesta en marcha y buen
funcionamiento de PMRS se definen en la siguiente Tabla:
a
ec
Tabla 44: Actividades para la implementación del PMRS.

ot
Línea de Acción 1: Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes
grupos de interés de la población con énfasis en residuos sólidos
bli
META ACTIVIDADES A DESARROLLAR

1. Crear conciencia y cultura 1. Suscribir convenio con instituciones del sector educativo,
ambiental en la comunidad institutos tecnológicos y universidades.
Bi
educativa, sobre el manejo 2. Promover programa de manejo de residuos en escuelas y

adecuado de residuos sólidos colegios
a través de un programa de 3. Realizar campañas masivas relacionadas al manejo responsable
educación formal, en de los residuos (caminatas, letreros, etc.).
88
coordinación con el sector

4. Implementar ferias ambientales en el distrito
educación
5. Promover la segregación de residuos en colegios
T
1. Implementar un centro de información ambiental en el distrito.
UN
2. Implementar campañas masivas de sensibilización a los
2. Crear conciencia y cultura hogares de manejo y aprovechamiento de residuos sólidos.
ambiental en la ciudadanía
(vecinos y organizaciones de 3. Realizar campañas masivas y pasacalles en el distrito alusivas
base) sobre el manejo y al tema de manejo responsable de residuos.
ica
aprovechamiento de residuos
sólidos a través de programas 4. Fomentar la segregación de residuos en hogares del distrito
de sensibilización y
capacitación 5. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor
ím
segregado de residuos
6. Promover la celebración de fechas ecológicas con campañas
masivas (maratón, bicicleta, caminata, etc.)
Qu
1. Realizar programas de sensibilización tributaria en medios
3. Lograr un cultura de pago en masivos, que permita desarrollar una cultura de pago en la
el 100% de la población población
usuaria del servicio de
limpieza publica 2. Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del
ía
servicio.
Línea de Acción 2: Fortalecer las capacidades del municipio respecto a su capacidad operativa,
ier
gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
METAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR

n
1. Implementar un Plan de Adquisición de Maquinarias, equipos

ge
y EPPs.
1. Mejoramiento óptimo del
2. Erradicación gradual de los puntos de acopio de residuos en
servicio de limpieza pública
contenedores
In
municipal prestado a los

3. Implementar de manera progresiva tachos para
usuarios y alcanzado niveles
almacenamiento de residuos en la zona urbana
de eficiencia al 100%
de
4. Adquisición de herramientas e implementos de limpieza

pública y seguridad
1. Elaboración de normatividad relacionadas a la gestión local de

a
los residuos sólidos.

ec
2. Elaboración de presupuesto real del manejo de los residuos

sólidos en el distrito.
2. Asegurar la sostenibilidad
ot
normativa, técnica y 3. Implementar mejoras para los procesos de adquisición de

financiera del servicio de equipos y materiales para limpieza pública.
bli
limpieza pública
4. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas
administrativas y operativas de la municipalidad.
Bi
5. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la

base catastral.
89
1. Talleres de capacitación a funcionarios y técnicos en manejo

3. Empoderar y capacitar a los de residuos sólidos
funcionarios y personal 2. Talleres de capacitación en seguridad ocupacional y
operativo del servicio de manipulación de residuos peligrosos a personal obrero
T
limpieza pública en gestión de
residuos sólidos. 3. Realizar visitas o pasantías a experiencia exitosas municipales
UN
de manejo de residuos sólidos.
1. Elaborar un expediente para implementar Programa de
4. Implementar Programa de
Segregación en Hogares.
Segregación en Hogares del
2. Implementar tachos de segregación diferenciada en zonas
distrito
ica
urbanas
Línea de Acción 3: Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la convergencia de

esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión de los residuos sólidos
ím
METAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Qu
1. Conformación del comité de gestión de residuos
2. Elaborar reglamento interno del comité de gestión y un plan de
1. Conformación y trabajo
fortalecimiento institucional
3. Fortalecimiento de capacidades del Comité
ía
de un Comité de Gestión de
Residuos Sólidos.
4. Reuniones de revisión de avances del cumplimiento de metas
ier
del plan de manejo de residuos
Los Autores
n
b. ACTIVIDADES A DESARROLLAR A MEDIANO PLAZO (3 – 5

ge
AÑOS)
A continuación se desarrollan las actividades para el mediano plazo por
In
cada objetivo, que se implementarán en base a dos ejes estratégicos:

 Réplica de los proyecto piloto demostrativo implementados en el
de
corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del

servicio para alcanzar la universalidad del mismo.
a
 Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema

ec
de gestión de residuos sólidos.

ot
i. ACTIVIDADES IDENTIFICADAS PARA LA LÍNEA DE

bli
ACCIÓN 1: “Informar, sensibilizar, capacitar y educar”

 Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios
Bi
 Realizar campañas masivas relacionadas al manejo responsable de

los residuos (caminatas, letreros, etc.).
90
 Implementar ferias ambientales en el distrito

 Promover la segregación de residuos en colegios.
 Implementar un centro de información ambiental en el distrito
T
 Realizar campañas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al
UN
tema de manejo responsable de residuos.
 Fomentar la segregación de residuos en hogares del distrito.
 Implementar concursos para premiar a sectores con mayor
ica
segregado de residuos.
 Promover la formación de promotores o juntas vecinales
ím
ambientales por sectores.
 Promover la celebración de fechas ecológicas con campañas
Qu
masivas (maratón, bicicleta, caminata, etc.)
 Realizar programas de sensibilización tributaria en medios
masivos, que permita desarrollar una cultura de pago en la
ía
población
ier
 Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del

servicio.
n
ii. ACTIVIDADES IDENTIFICADAS PARA LA LÍNEA DE ACCIÓN

ge
2: “Fortalecimiento de las capacidades operativas del Municipio”

 Adquisición de un Camión Compactador (1 unidad)
In
 Erradicación gradual de los puntos de acopio de residuos en

de
contenedores.
 Implementar de manera progresiva tachos subterráneos para
almacenamiento de residuos en zonas urbanas.
a
 Implementar mejoras para los procesos de adquisición de equipos

ec
y materiales para limpieza pública.

 Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas
ot
administrativas y operativas de la municipalidad.

bli
 Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base

catastral.
Bi
 Realizar visitas o pasantías a manejo municipal exitoso de

residuos.
91
 Elaborar un expediente para implementar Programa de

T
iii. ACTIVIDADES IDENTIFICADAS PARA LA LÍNEA DE ACCIÓN 3:
UN
“Establecer mecanismos eficientes de concertación y participación”
 Institucionalizar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, para
ica
darle capacidad de acción en la búsqueda de recursos para ser
sostenible el sistema de limpieza, así mismo para hacer el
ím
seguimiento de las actividades programadas en los Planes de
Manejo de Residuos Sólidos.
Qu
 Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana a
través de la recepción de sugerencias y comentarios.
8 Estrategias del PMRS
ía
La concertación y la convergencia de los sectores involucrados en el cuidado
ier
del medio ambiente garantizarán que el presente proceso consiga sus objetivos;
para lo cual se considera los aportes y expectativas de las autoridades
n
municipales y los actores de la sociedad civil, representantes de las instituciones

ge
públicas y privadas, y de los líderes de las organizaciones de base

In
a. Estrategias generales
de
i. Estrategia de consolidación técnica y operativa
La estrategia de consolidación técnica y operativa busca asegurar que los

a
avances que se han obtenido en la prestación del servicio se mantengan y

ec
progresivamente se mejoren; al respecto, se propone:
i. Aprobar y monitorear el Plan de Manejo de Residuos Sólidos por parte de

ot
la Municipalidad Distrital de Marcabal, con la colaboración y apoyo de la

bli
Comisión Ambiental Municipal – CAM, y organizaciones de base

involucradas en temas ambientales.
Bi
ii. Optimizar el sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos.

Sensibilizar a la población para que cumpla voluntariamente con sus
obligaciones de pago por el servicio prestado.
92
iii. Contribuir positivamente con la imagen de la Municipalidad mediante

el mejoramiento de la presentación del personal y equipo de
recolección y barrido.
T
iv. Poner en marcha el Plan de Manejo de Residuos Sólidos a través
UN
de la ejecución de una actividad de alto impacto y bajo costo.
Se recomienda: realizar jornadas de limpieza concertados con presencia de
ica
autoridades municipales, instituciones educativas y organizaciones de base que
generan un impacto en el distrito de Marcabal.
ím
ii. Estrategia de Sostenibilidad Política o Institucional
La estrategia de sostenibilidad político e institucional tiene por objetivo
Qu
garantizar la continuidad del trabajo de concertación institucional; al
mismo tiempo de comprometer a las futuras autoridades ediles a
tomar en cuenta el tema de la limpieza pública en la prioridad de la
ía
agenda pública de gobierno local. En este sentido, será necesario:
ier
i. Reafirmar el compromiso del Alcalde y Funcionarios

Municipales para viabilizar el trabajo del Equipo Técnico y
n
Comisión Ambiental Municipal y coadyuvar de esta manera a la

ge
ejecución y poner en operatividad el Plan de Manejo de Residuos

Sólidos.
In
ii. Contribuir con el reforzamiento de la Comisión Ambiental

Municipal – CAM como instancia legítima de concertación
de
interinstitucional para estimular acciones concretas de

mejoramiento del servicio de limpieza pública.
a
iii. Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del área de

ec
limpieza pública de la Municipalidad capacitando al personal y

colocando en marcha instrumentos y procedimientos gerenciales
ot
y administrativos.
bli
Bi
93
9 Las Estrategias Específicas

Que permitirán la implementación del PMRS son:
Aspecto Social
T
 Fortalecer la Participación ciudadana y la vigilancia ambiental
UN
participativa.
 Promover la toma de conciencia ambiental y la corresponsabilidad
de la gestión de los residuos sólidos.
ica
 Promover la participación y concientización de las instituciones
públicas (educación, salud), privadas y organizaciones de base para la
ím
gestión de los residuos sólidos.
 Generar políticas y difusiones masivas para sensibilizar a la población
Qu
sobre la gestión de residuos sólidos.
 Establecer normatividad sobre incentivos y sanciones para promover
una ciudad limpia y saludable.
ía
Aspecto ambiental
ier
 Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar

n
campañas de limpieza pública.

ge
 Ampliar y optimizar la cobertura del recojo de los residuos sólidos

evitando que los RR.SS sean arrojados en lugares inadecuados.
In
 Convertir los puntos críticos de depósitos de residuos sólidos en

áreas verdes
de
 Monitorear y evaluar áreas recuperadas para implementar áreas de

recreación para la población.
a
Aspecto Económico
ec
 Creación de un padrón de contribuyentes para implementar el cobro por el

ot
servicio de limpieza.
bli
 Otorgar un servicio de limpieza pública de calidad para incrementar

la recaudación.
Bi
 Implementar sistema de incentivos y sanciones para disminuir la tasa

de morosidad.
 Desarrollar prácticas de segregación en fuente de los residuos sólidos.
94
 Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables.
Aspecto Técnico
T
 Generar la normatividad para la gestión y manejo de los residuos sólidos.
UN
 Gestionar e implementar la implementación de un relleno sanitario
manual.
 Establecer un módulo mínimo de equipamiento, herramientas y
ica
maquinaria para el desarrollo de las actividades del recojo de los residuos
sólidos.
ím
 Fortalecimiento de la organización, personal operativo y optimización de
rutas de limpieza y recolección de los residuos sólidos.
Qu
Aspecto Institucional
 Promover la concertación con los agentes ambientales, locales, nacionales

ía
e internacionales.
 Impulsar el fortalecimiento de la estructura municipal del servicio de
ier
limpieza pública.
n
 Promover el involucramiento y convergencia de los actores de las

ge
mesas temáticas de medio ambiente, salud y desarrollo económico para el

manejo de los residuos sólidos.
In
 Promover el fortalecimiento de las organizaciones de base para

mejorar su calidad de vida.
de
 Promover que la Municipalidad y la CAM - Marcabalito realice el

seguimiento y monitoreo.
a
ec
10 Cronograma de Implementación del PMRS

La implementación se llevara a cabo de la siguiente manera como se muestra en
ot
el cuadro:
bli
Bi
95
T
Tabla 45: Línea de Acción 1
UN
PERIODO RESPON AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
METAS ACTIVIDADES EJECUCIÓN SABLES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3
ica
1. Suscribir convenio con Municipio
Crear conciencia 3 meses X
instituciones del sector educativo. escuelas
y cultura
ím
ambiental en la
comunidad 2. Promover programa de manejo de
Permanente Municipio X X X X X X X X X X X X X X X X
residuos en escuelas y colegios
Qu
educativa, sobre
el manejo
adecuado de 3. Realizar campañas masivas
residuos sólidos a relacionadas al manejo responsable Municipio
1 año X X X X
través de un de los residuos (caminatas, escuelas
ía
programa de letreros, etc.).
educación
ier
4. Implementar ferias ambientales en Municipio
formal, en 4 años X X X X X
el distrito escuelas
coordinación con
el sector
n
educación. 5. Promover la segregación de Municipio
Permanente X X X X X X X X X X X X X X X X
residuos en colegios. escuelas
ge
Crear conciencia
1. Implementar un centro de
y cultura
ambiental en la
ciudadanía
información ambiental en el
distrito In
Anual
Municipio
Comercio
X X X X X
de
(vecinos y 2. Implementar campañas masivas de
organizaciones sensibilización a los hogares de Municipio
Anual X X X X X
de base) sobre el manejo y aprovechamiento de Comercio
a
manejo y residuos.
ec
aprovechamiento
de residuos 3. Promover campañas de manejo
Municipio,
responsable de residuos en zonas Anual X X X X X
ot
sólidos a través Comercio

críticas del distrito.
de programas de
bli
Bi
96
T
sensibilización y
4. Realizar campañas masivas y
UN
Municipio,
pasacalles en el distrito alusivas al
tema de manejo responsable de
Anual juntas X X X X X
residuos. locales
ica
Municipio,
5. Fomentar la segregación de
residuos en hogares del distrito.
Anual juntas X X X X X X X X X X X X
locales
ím
6. Implementar concursos para Municipio,
premiar a sectores con mayor Anual juntas X X X X X
Qu
segregado de residuos. locales
7. Promover la formación de Municipio,

promotores o juntas vecinales Anual juntas X X X X X X X X
ía
ambientales por sectores. locales
ier
8. Promover la celebración de fechas Municipio,
ecológicas con campañas masivas Anual juntas X X X X X
(maratón, bicicleta, caminata, etc.) locales
n
ge
1. Realizar programas de
3.
sensibilización tributaria en
Lograr una Anual Municipio
medios masivos, que permita X X X X X X X X X X X X X X X X X X
cultura de pago
en el 100% de la
población
desarrollar una cultura de pago en
la población In
de
usuaria del
servicio de 2. Promover incentivos a la comunidad
Anual Municipio X X X X X
limpieza pública para el buen pagador del servicio.
a
Los Autores
ec
ot
bli
Bi
97
T
UN
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
PERIODO RESPON
ica
METAS ACTIVIDADES
EJECUCIÓN SABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3
1. Implementar un Plan de
ím
Mantenimiento y Reposición
2 meses Municipio X
de Maquinarias, Equipos y
EPPs.
Qu
2. Adquisición de un camión
1. Mejoramiento óptimo 2 meses Municipio X
compactador (1 unidad)
del servicio de
ía
limpieza pública 3. Erradicación gradual de los
municipal prestado a puntos de acopio de residuos en 2 años Municipio X X X X X X X X
ier
los usuarios y
contenedores.
alcanzado niveles de
4. Implementar de manera
eficiencia al 100%.
progresiva tachos para
n
1 año Municipio X X X X
almacenamiento de residuos en
ge
zonas urbanas.
5. Adquisición de herramientas e
implementos de limpieza 2 año Municipio X X X X X X X X
pública y seguridad.
1. Elaboración de normatividad
relacionadas a la gestión local
In 4 meses Municipio X X
de
de los residuos sólidos.
2. Elaboración de presupuesto real
2. Asegurar la
a
del manejo de los residuos 2 meses Municipio X

sostenibilidad
sólidos en el distrito.
ec
normativa, técnica y
financiera del servicio
de limpieza pública. 3. Implementar mejoras para los
ot
procesos de adquisición de
3 meses Municipio X
equipos y materiales para
bli
limpieza pública.
Bi
98
T
4. Implementar de programa de
UN
eco eficiencia en oficinas
3 meses Municipio X
administrativas y operativas de
la municipalidad.
1. Talleres de capacitación a
ica
funcionarios y técnicos en 1 mes Municipio X
manejo de residuos sólidos.
3. Empoderar y capacitar
a los funcionarios y 2. Talleres de capacitación en
seguridad ocupacional y
ím
personal operativo del 2 meses Municipio
servicio de limpieza manipulación de residuos X
pública en gestión de peligrosos a personal obrero.
Qu
residuos sólidos. 3. Realizar visitas o pasantías a
manejo municipal exitoso de 6 meses Municipio X X
residuos.
ía
4. Implementar
1. Elaborar un expediente para
Programa de
implementar Programa de 6 meses Municipio X X
Segregación en
ier
Hogares del distrito.
Los Autores
n
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
99
T
UN
PERIODO RESPON AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
METAS ACTIVIDADES
EJECUCIÓN SABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3
ica
1. Conformación del comité de
gestión de residuos
15 días Municipio X
ím
2. Elaborar reglamento interno del
1. Conformación y comité de gestión y un plan de 6 meses Municipio X X
fortalecimiento trabajo
Qu
institucional de un
Comité de Gestión de 3. Fortalecimiento de capacidades
Residuos Sólidos. del Comité
Semestral Municipio X X X X X X
ía
4. Reuniones de revisión de avances
del cumplimiento de metas del Mensual Municipio X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ier
plan de manejo de residuos
1. Implementar programa de
Municipio
n
recolección selectiva en centros 1 año X X X X
2. Establecer comerciales comercios
ge
compromisos formales
de gestión de 2. Desarrollar Ferias y Eventos que
residuos sólidos del
ámbito no municipal,
con énfasis en los del
promuevan el desarrollo de la
cultura de reciclaje,
experiencias no municipales.
de In 1 año
Municipio
comercios
X X X X
de
sector comercio y
centros de salud. 3. Promover la segregación de
Municipio
residuos electrónicos en el 6 meses X X X
ámbito no municipal MINSA
a
ec
Los Autores
ot
bli
Bi
100
11 Mecanismos de Ejecución
La municipalidad Distrital de Marcabal a través de la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Servicios Comunales a la cual pertenece la Unidad de Salud y Medio
T
Ambiente es la encargada de llevar adelante los Planes de Acción respecto a los a
UN
los gestión de residuos sólidos, para ello coordinara con la comisión ambiental,
Juntas Vecinales e Instituciones Educativas.
ica
a. Plan de acción para la primera fase del PMRS
Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben
ím
desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Marcabalito
y la CAM en la ejecución del PMRS, se presenta a continuación el plan
Qu
de acción a llevar a cabo.
Los cronogramas propuestos en este acápite son referenciales y deberán
ser actualizados una vez que la municipalidad distrital se encuentren en la
ía
etapa de implementación del PMRS.
n ier
Tabla 48: Plan de acción para la puesta en marcha del PMRS

ge
TIEMPO (MES)
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
In
1. Revisión y aprobación del PMRS

X
actualizado
2. Publicación del PMRS y presentación en

de
X X
evento Público.
3. Programa de reforzamiento institucional. X X X

a
4. Programa de mejoramiento de la
ec
cobertura de recolección de los residuos X X X X X X X X X X X

sólidos municipales.
5. Programa de información, educación y
ot
X X X X X X X X X X X
comunicación.
Los Autores
bli
12 Monitoreo y Evaluación del PMRS

Bi
Las entidades responsables de la ejecución de los planes de acción son los órganos
de línea operativa de la Gerencia Municipal y la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Servicios Comunales, quienes deberán continuar con el proceso de
101
convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en los Planes de

Manejo de Residuos que se formulen.
La municipalidad y la Comisión Ambiental deberán asegurar la adecuada
T
ejecución de las propuestas y al cumplir un año de iniciadas las labores deberá
UN
realizar un informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones
para continuar en los siguientes años con la implementación del PMRS.
Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un régimen trimestral,
ica
con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones
necesarias sobre la marcha, con base en el conocimiento específico de las razones
ím
por las cuales no se realizaron oportunamente.
Qu
Tabla 49: Indicadores de Monitoreo y responsables por metas del PMRS del distrito de
Marcabal. ía
LÍNEA DE
METAS INDICADOR RESPONSABLE
ACCIÓN
ier
1. Crear conciencia y cultura ambiental en

1 programa
la comunidad educativa, sobre el manejo Municipio,
implementado de
adecuado de residuos sólidos a través de MINEDU,
n
educación
Informar, un programa de educación formal, en UGEL
ambiental formal
ge
sensibilizar, coordinación con el sector educación.

capacitar y
educar, sobre el 2. Crear conciencia y cultura ambiental en Municipio,
tema ambiental a 1 programa
In
la ciudadanía (vecinos y organizaciones Juntas

los diferentes implementado de
de base) sobre el manejo y Vecinales y
grupos de interés educación
aprovechamiento de residuos sólidos a Promotores
de la población ambiental no
través de programas de sensibilización y ambientales,
de
con énfasis en formal

capacitación. ONG
residuos sólidos
3. Lograr una cultura de pago en el 100% de 95% de usuarios
Municipio,
la población usuaria del servicio de cumplen con el
a
Usuarios
limpieza pública pago de arbitrios
ec
El 100% de
Fortalecer las viviendas
capacidades del 1. Mejoramiento óptimo del servicio de
cuentan con el
municipio limpieza pública municipal prestado a los
ot
servicio de Municipio
respecto a su usuarios y alcanzado niveles de
limpieza. Se
capacidad eficiencia al 100%.
cuenta con
bli
operativa, nuevas unidades

gerencial y
financiera, para 2 normativas
Bi
asegurar una 2. Asegurar la sostenibilidad normativa, elaboradas y

Municipio,
adecuada técnica y financiera del servicio de costo
Consultor
prestación del limpieza pública. real de
presupuesto
102
servicio de 3. Empoderar y capacitar a los funcionarios 2 talleres

limpieza pública. y personal operativo del servicio de realizados, 100% Municipio,
limpieza pública en gestión de residuos personal ONGs
sólidos. participan
T
120 viviendas
4. Implementar Programa de Segregación Municipio,
participan en el
UN
en Hogares del distrito. ONGs
programa
1 comité
Fortalecer los 1. Conformación y fortalecimiento Municipio,
conformado por
mecanismos de institucional de un Comité de Gestión otros actores
varias
participación de Residuos Sólidos. locales
ica
instituciones
interinstitucional
y la convergencia
de esfuerzos de 2. Establecer compromisos formales 3 reuniones con
instituciones y Municipio,
de gestión de residuos sólidos del empresas,
ím
empresas en la MINSA y
ámbito no municipal, con énfasis en los 2 talleres con
gestión de los empresas.
del sector comercio y centros de salud. centro de salud
residuos sólidos
Qu
Los Autores
13 Recomendaciones
Se recomienda; que iniciado la ejecución del PMRS, no se detenga debido
ía
a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen posibilidades de avanzar
ier
en otro de los componentes planificados

Buscar la mejor manera de incentivar a las personas a participar del PMRS ya que
n
la desidia de los pobladores será el mayor obstáculo para su realización.

ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
103
CAPITULO VII
T
UN
VII. Discusión de Resultados
 La producción promedio de residuos sólidos municipales por habitante en el
Distrito de Marcabal es de 0.252 Kg/hab./día, lejos de lo que se produce en el
ica
Distrito de Huamachuco el cual es de 0.531 Kg/hab./día.
 En la evaluación de impacto ambiental de la gestión actual de residuos sólidos se
ím
obtuvieron los siguientes valores, la agregación total de los impactos alcanzo un
valor cuantitativo de -186.3, en la matriz de significancia encontramos 0 impactos
Qu
altamente significativos, 17 impactos significativos, 39 impactos despreciables,
10 impactos beneficiosos.
 La disposición final de la totalidad de los residuos generados en el distrito se lleva
ía
a cabo de forma inadecuada, ya que la municipalidad no cuenta con un relleno
ier
sanitario que cumpla las medidas de seguridad y salud establecidas por la

legislación vigente.
n
 Se obtuvieron los siguientes datos en el estudio de caracterización de residuos

ge
sólidos, la generación per cápita de la población 0.252 Kg/hab./día, la generación

diaria es 150 kg diarios, la densidad promedio es de 186.20 Kg/m3, en la
In
composición física de residuos sólidos la materia orgánica tiene un porcentaje de

80.89 %, papel y cartón 3.01%, plástico PET 2.62%, vidrio 1.88%, latas de
de
aluminio 1.41%. Con esto tenemos que los residuos reciclables suman un 8.92%
y los no reciclables representan un 10.19 %.
a
 En la matriz de valoración de impactos, según la suma de actividades, el impacto

ec
negativo más elevado es generado por la conciencia ambiental, y como impacto

positivo tenemos la organización del servicio.
ot
 En la matriz de valoración de impactos, según la suma de factores, el impacto

bli
negativo más elevado es el que se genera hacia la salud poblacional y laboral, y

como impacto positivo tenemos la generación de empleo.
Bi
104
CAPITULO VIII
T
UN
VIII. Conclusiones
 Se elaboró un plan de manejo de residuos sólidos municipales para la zona
urbana del Distrito de Marcabal en el año 2014, de acuerdo a los lineamientos
ica
establecidos por el Ministerio de Ambiente.
ím
 Se elaboró un estudio de caracterización de residuos sólidos de la zona urbana
del Distrito de Marcabal, donde se obtuvo que la generación per cápita de la
Qu
población es 0.252 Kg/hab./día, la generación diaria es 150 kg diarios, la
densidad promedio es de 186.20 Kg/m3, en la composición física de residuos
sólidos la materia orgánica tiene un porcentaje de 80.89 %, papel y cartón
ía
3.01%, plástico PET 2.62%, vidrio 1.88%, latas de aluminio 1.41%. Con esto
ier
tenemos que los residuos reciclables suman un 8.92% y los no reciclables

representan un 10.19 %. Por ello se es necesario elaborar programas de
n
segregación de residuos para reaprovechar los residuos reciclables, realizar

ge
tratamiento a los residuos orgánicos y usarlo como abono orgánico en

programas de huertos y forestación.
In
 Se elaboró una evaluación de impacto ambiental de la actual gestión de

de
residuos sólidos, donde la agregación total de los impactos alcanzo un valor

cuantitativo de -186.3, en la matriz de significancia encontramos 0 impactos
a
altamente significativos, 17 impactos significativos, 39 impactos

ec
despreciables, 10 impactos beneficiosos, como se puede observar existen más

impactos significativos que beneficiosos esto nos indica que la actual gestión
ot
de residuos sólidos es deficiente.

bli
 Según la jerarquización de impactos por actividad el impacto negativo más

Bi
elevado es generado por la conciencia ambiental, y como impacto positivo

tenemos la organización del servicio. Esto indica que no existe conciencia
ambiental en la población por lo tanto esto podría estar generando un impacto
105
negativo al medio ambiente, por otro lado la organización del servicio estaría
generando un impacto positivo.
T
 Según la jerarquización de impactos por factores el impacto negativo más
UN
elevado es el que se genera hacia la salud poblacional y laboral, y como
impacto positivo tenemos la generación de empleo. Esto indica que la salud
poblacional y laboral es la más afectada por las actividades de la mala gestión
ica
de residuos sólidos, por otro lado se estaría generando un impacto positivo que
es la generación de empleo.
ím
Qu
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
106
CAPITULO IX
T
UN
IX. Recomendaciones
ica
 El plan de Manejo de Residuos Sólidos para el área Urbana del Distrito, es de
suma importancia, ya que con la aplicación de las medidas descritas se podría
ím
controlar, mitigar, atenuar o remediar los impactos ambientales que se están
Qu
produciendo por la mala gestión de sus Residuos Sólidos, los cuales están
afectando de gran manera las actividades socio – ambientales del Distrito.
 Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de residuos sólidos
ía
municipales.

ier
Implementar sistemas de disposición final de residuos sólidos municipales en
el Distrito de Marcabal.

n
Optimizar y ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos municipales

ge
en el distrito de Marcabal.
 Realizar un estudio de evaluación de impacto ambiental después de aplicar el
In
plan de manejo de residuos sólidos para la zona urbana del distrito de

Marcabal.
de
a
ec
ot
bli
Bi
107
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Mendoza Angulo P. Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales del Distrito
T
de Poroto, Provincia de Trujillo – La Libertad. 2010, tesis de postgrado; Trujillo:
UN
Universidad Nacional de Trujillo; 2010.
 Bonilla Chango Mario Jorge, Núñez Vásquez Diego Fernando. Evaluación de
ica
Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad de Logroño, Ecuador 2012,
ím
tesis de Maestría en Sistemas de Gestión Ambiental; Ecuador: Escuela Politécnica
del Ejército.
Qu
 Banco interamericano de Desarrollo. Guía para Evaluación de impacto Ambiental
para proyectos de Residuos Sólidos Municipales, 2000.

ía
 Organización Panamericana de Salud. Diagnóstico de la situación del manejo de
ier
los residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe. Washington DC:

n
BID, OPS/OMS. 2010

ge
 PROARCA/SIGMA. Guía para la Gestión de Manejo de Residuos Sólidos

In
Municipales. AIDIS, CARE El Salvador. 2003. P 6 – 7.
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ―Informe nacional de generación de

de
residuos sólidos municipales‖, 2008.

a
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ―Guía de identificación, formulación

ec
y evaluación social de proyectos de residuos sólidos municipales a nivel de perfil,

ot
2008
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ― Guía Metodológica para la Elaboración

bli
del estudio de Caracterización para Residuos Sólidos Municipales (EC-RSM),

Bi
2008
108
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ― Guía metodológica para la Formulación
de Planes de manejo de Residuos Sólidos (PMRS). 2008
T
 Perú. Ley Orgánica de Municipalidades. El Peruano Normas Legales, del 06 de
UN
mayo 2003.
 Perú. Leyes, decretos, etc. Ley General de Residuos Sólidos No 27314 de 20 de
ica
julio del 2000. Lima, 2002.
 Perú Reglamento de la Ley No 27314, Ley General de Residuos Solido. El
ím
Peruano Normas Legales, sábado 24 de julio del 2004, núm. P, 273157.
Qu
 Instituto Nacional de Estadística e informática – INEI: Censo poblacional y de
vivienda 2007. ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
109
T
UN
ica
ím
Qu
ía
ANEXOS
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
110
ANEXO N° 1
T
ENCUESTA PARA EL ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
UN
DOMICILIARIOS DE EL DISTRITO DE MARCABAL
Fecha:
………………………………………………………………………………………………………………
………………………….
CÓDIGO DE VIVIENDA: _____________
ica
Nombres y Apellidos:
……………………………………………………………………………………………………………
……
Dirección:
ím
……………………………………………………………………………………………………………
……………………..
N° de Habitantes:
Qu
……………………………………………………………………………………………………………
…………
DATOS GENERALES:
Sexo: a) Masculino b) Femenino
ía
Edad: Instrucción: Ocupación:
a) < 18 años a) Sin instrucción a) Ama de casa

ier
b) Entre 18 – 24 años b) Primaria b) Empleada del hogar

c) Entre 25 – 30 años c) Secundaria c) Comerciante
d) Entre 31 - 40 años d) Superior d) Obrero
n
e) Más de 40 años e) Profesional

f) Desempleado
ge
g) otro
Servicios:
a) Agua b) Luz c) Desagüe d) Teléfono e) Internet
In
A. Sobre el almacenamiento y recolección de residuos solidos

a. ¿En qué tipo de envase/recipiente/tacho tiene la basura en su domicilio?
i) Caja ii) tacho de plástico iii) bolsa plástica iv) costal
de
vi) Otro: …………………………

b. ¿En qué lugar de la casa tiene el tacho de basura?
i) Cocina ii) Patio iii) Corral iv) Otro:
………………………………………………
a
c. ¿En cuántos días se llena el tacho de basura en su domicilio?

ec
i) 1 día ii) 2 días iii) 3 días iv) En más de 3 días
d. Cuando se acumula varios días la basura en su casa, ¿Qué hace con esta basura?
ot
i) se quema ii) se vota a la calle iii) se lleva al botadero iv) Otro:

………………………………………………………………………………………………………
………………………………..
bli
e. ¿Por qué cree que existen acumulaciones de basura en la calle?

i) No sabe ii) Porque no pasa el carro basurero iii) Por negligencia de la población
Bi
f. ¿Qué opina del servicio de recojo de basura que brinda la Municipalidad?

i) Excelente ii) Bueno iii) Regular iv) Malo
g. ¿Con que frecuencia se recoge la basura en su domicilio?

i) 1 ves por semana ii) 2 veces por semana iii) 3 veces por semana iv) Nunca
111
ANEXO N° 2
T
CALCULO DE LA DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO
UN
DE MARCABAL
I) Características de la cubeta
ica
Peso del balde 0.5 kg
Altura del balde 0.315 m
ím
Diámetro > (A) 0.265 m
Diámetro < (B) 0.27 m
Qu
Diámetro = (A+B)/2 0.27 m
Volumen del balde ía 0.02 m
II) Calculo de la Densidad

ier
W W
Densidad   2
V D
   x H  h 
n
2
ge
Peso H. calculada Densidad

In
Día
(Kg) (m) (Kg/m3)
1 3.00 0.28 187.23

de
2 2.80 0.27 181.22

3 2.75 0.25 192.22
4 3.10 0.27
a
200.63
5 3.00 0.30 174.74
ec
6 2.90 0.28 180.99

7 3.20 0.30 186.39
ot
Densidad Promedio 186.20

bli
Bi
112
ANEXO N° 3
Trabajo de Caracterización de residuos sólidos y aplicación de encuestas a la
población
T
i) Encuestas aplicadas a la población sobre el servicio actual de limpieza publica
UN
ica
ím
Qu
ii) Estudio de Caracterización
ía
n ier
ge
In
de
a
ec
ot
bli
Bi
113

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE UN PLAN DE

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, DEL ÁREA URBANA

DEL DISTRITO DE MARCABAL, SÁNCHEZ CARRIÓN, LA LIBERTAD.

PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL

Br. LÓPEZ ALVA GIAMPIER WALTER

Br: MONZON BOCANEGRA JUAN CARLOS

Ing. MANUEL VERA HERRERA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE UN PLAN DE

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, DEL ÁREA URBANA

DEL DISTRITO DE MARCABAL, SÁNCHEZ CARRIÓN, LA LIBERTAD.

PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL

Br. LÓPEZ ALVA GIAMPIER WALTER

Br: MONZON BOCANEGRA JUAN CARLOS

Ing. MANUEL VERA HERRERA

A Dios, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por

A mis Abuelos Julio, Teresa, Segundo y Victoria por ser ejemplo

adelante. A mi hermanita Brenda por su apoyo, cariño y

en todo lo que soy, en toda mi educación, como de la vida, por

su incondicional apoyo perfectamente mantenido a través del

A mis tíos, Gilmer, Consuelo, Augusto, Edyn, Fabián, Evelyn

por su apoyo y motivación todos estos años de mi vida. A mis

A mi amor Daniela por su apoyo, cariño, comprensión y

motivación. Gracias por tus consejos, eres tú la fuente de mi

Br. Giampier Walter Lopez Alva

A mis padres por su apoyo, consejos,

perseverancia para conseguir mis objetivos.

A mis hermanas por estar siempre presentes,

incondicional, durante toda mi etapa académica.

A mis amigos, por su apoyo, sus ánimos y

A una persona muy especial, María, por

por este tiempo compartido y por inspirarme a

terminar este proyecto.

Br. Juan Carlos Monzon Bocanegra

A las autoridades, funcionarios, trabajadores y pobladores del distrito de Marcabal

JURADO CALIFICADOR ...........................................................................................................i

II.3.2. Ventajas y Desventajas del Método de Leopold .............................................17

II.4. Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) ........................................................18

III.1. Formulación del Problema ..................................................................................19

III.3.1. Objetivo Principal ...........................................................................................19

IV. Materiales, Equipos y Métodos ..................................................................................22

IV.3. Métodos ..............................................................................................................24

IV.3.2. Metodología para la Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales del

IV.3.3. Metodología para la Propuesta de un Plan de Manejo de un Plan de manejo de

V.1.1. Aspectos Ambientales ....................................................................................42

VII. Discusión de Resultados ...........................................................................................104

IX. Recomendaciones .....................................................................................................107

Tabla 1: puntuación para la calificación de los impactos 26

Tabla 14: servicio de barrido en distrito de marcabal 50

Tabla 16: características de los vehículos utilizados en el servicio de recolección en el distrito de

Tabla 18: personal del servicio de limpieza del distrito de marcabal 56

Tabla 22: densidad de los residuos sólidos en el distrito de marcabal 60

Tabla 25: acciones producidas en el aspecto técnico – operativo 64

Tabla 26: acciones producidas en el aspecto gerencial 64

Tabla 28: matriz de carácter de los impactos 66

Tabla 31: matriz de reversibilidad de los impactos 69

Tabla 47: línea de acción 3 100

Imágenes 1 y 2: Entrega de Bolsas y recojo de muestras. 35

Imágenes 7 y 8: Caracterización de los Residuos Sólidos 39