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EXPEDIENTE : 385-20 16-OEFAlDFSAIJPAS

ADMINISTRADO : PESQUERA CENTINELA S.A.C.


UNIDAD PRODUCTIVA : PLANTA DE CONGELADO
UBICACION : DlSTRlTO DE CHIMBOTE, PROVlNClA DE SANTA Y
DEPARTAMENTO DE ANCASH
SECTOR : PESQUER~A
MATERIAS : CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS AMBIENTALES
MANEJO Y G E S T I ~ NDE RESIDUOS S ~ L I D O S
RESPONSABILIDADADMlNlSTRATlVA
MEDIDAS CORRECTIVAS
REGISTRO DE ACTOS ADMlNlSTRATlVOS

SUMILLA: Se declara la existencia de responsabilidad administrativa de


Pesquera Centinela S.A.C. por la comision de /as siguientes infracciones:

No implemento una (1) trampa de retencion de solidos suspendidos y una


( I ) trampa de grasa para el tratamiento de 10s efluentes de proceso de su
planta de congelado, conforme a lo establecido en su Estudio de lmpacto
Ambiental; conducta tipificada como infraccion en el Numeral 73 del
Articulo 134O del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por
Decreto Supremo No012-2001-PE.

(ii) No implemento un (1) sistema de tratamiento de limpieza de la planta y


equipos compuesto por pre tratamiento (filtracion), tratamiento primario
(sedimentacion) y neutralizacion, conforme a lo establecido en su Estudio
de lmpacto Ambiental; conducta tipificada como infraccion en el Numeral
73 del Articulo 134O del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado
por Decreto Supremo No012-2001-PE.

No implemento una (1) trampa de retencion de solidos para el tratamiento


de 10s efluentes domesticos y de inodoros de su planta de congelado,
conforme a lo establecido en su Estudio de lmpacto Ambiental; conducta
tipificada como infraccion en el Numeral 73 del Articulo 134' del
Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo
No012-2001-PE.

(iv) No contaba con un almacen central para el acopio de sus residuos solidos
peligrosos con las caracteristicas establecidas en el Atticulo 40° del
Reglamento de la Ley General de Residuos Solidos aprobado por Decreto
Supremo No 057-2004-PCM (cerrado, cercado y seiializado); conducta
tipificada como infraccion en el Atticulo 40" del Reglamento de la Ley
General de Residuos Solidos aprobado por Decreto Supremo No 057-2004-
PCM, concordantes con el Literal d) del Numeral 2 del Articulo 145" de la
citada norma.

Se ordena a Pesquera Centinela S.A. C. que, en calidad de medidas correctivas,


cumpla con lo siguiente:

(i) En un plazo de sesenta (60) dias habiles contados a partir del dia siguiente
de notificada la presente resolution, actualizar su lnstrumento de Gestion
Ambiental en lo relacionado a1 sistema de tratamiento de 10s efluentes de
proceso y limpieza de su planta de congelado, mediante la presentacion de
una solicitud de rnodificacion o actualization de dicho insfrumento, a
Resolucion Directoral No 1119-2016-OEFA/DFSAI
I Ministerio
del Ambient
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

traves del procedimiento aplicable segun lo determine la autoridad de


certificacion ambiental competente.

(ii) En un plazo de treinta (30) dias habiles contados a partir del dia siguiente
de notificada la presente resolution, implementar una (I) trampa de
retencidn de solidos para el tratamiento de 10s efluentes dom6sticos y de
inodoros de su planta de congelado, conforme a lo establecido en su
Estudio de lmpacto Ambiental.

Para acreditar el cumplimiento de esta medida correctiva, Pesquera Centinela


S.A.C. debera remitir a esta Direcci6n:

En un plazo no mayor de cinco (5) dias habiles contado a partir del dia
siguiente de vencido el plazo para cumplir con la medida correctiva (i), el
cargo de presentacion de la solicitud de modificacion o acfualizacion del
Instrumento de gestion ambiental que corresponda ante la autoridad de
certificacion competente asi como copia de la documentation que sustente
la solicitud.

(ii) En un plazo no mayor de cinco (5) dias habiles, contado desde el dia
siguiente de vencido el plazo para cumplir con la medida correctiva, un
informe tecnico acompafiado de medios visuales (fotografias y/o videos) de
fecha cierta y con coordenadas UTM WGS 84. Los medios probatorios
deben describir 10s trabajos de la insfakcion, implernentacion y
operatividad de la trampa de retencion de solidos para el el tratamiento de
10s efluentes domesticos y de inodoros de la planta de congelado del
administrado.

En aplicacion de la ~ n i c aDisposicion Complementaria Transitoria del Texto


~ n i c oOrdenado del Reglamento del Procedimiento Administrative Sancionador
del Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, aprobado por
Resolucion del Consejo Directivo No 045-2015-OEFAjPCD, se declara que no
resulta pertinente ordenar medidas correctivas respecto a la infraccion (iv) toda
vez que Pesquera Centinela S.A.C. subsano /as conductas infractoras.

Lima, 27 de julio del2016

I. ANTECEDENTES

1. El 3 de marzo del 2009, mediante Certificado Ambiental - EIA No 006-2009-


PRODUCE/DIGAAP1, el Ministerio de la Produccion (en adelante, PRODUCE)
otorgo calificacion favorable al Estudio de lmpacto Ambiental (en adelante, EIA)
presentado por Marinasol S.A. (en adelante, Marinasol) para instalar una planta
de congelado en el establecimiento industrial pesquero (en adelante, EIP)
ubicado en el distrito de Chimbote, provincia de Santa, departamento de Ancash.

2. El 25 de mayo del 2009, PRODUCE emitio la Constancia de Verification No010-


2009-PRODUCE/DIGAAP2, en la cual detalla la medidas de mitigacion
implementadas en la planta de congelado en merit0 a1 referido EIA.

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Folios 40 y 41 del Expediente.
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- i Resolucit5n Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI

Expediente No385-2016-OEFNDFSAI/PAS

El 31 de julio del 2009, mediante Resoluci6n Directoral No570-2009-


PRODUCE/DGEPP3, PRODUCE aprobo a favor de Marinasol la licencia de
operacion para que desarrolle la actividad de procesamiento de recursos
hidrobiologicos a traves de una planta de congelado con una capacidad
instalada de ciento cincuenta toneladas por dia (150 t/dia) en el EIP ubicado en
el distrito de Chimbote, provincia de Santa, departamento de Ancash.

El 16 de febrero del 2010, mediante Resolucidn Directoral No097-2010-


PRODUCE/DGEPP4, PRODUCE aprob6 a favor de Pesquera Centinela S.A.C.
(en adelante, Pesquera Centinela) el cambio de titularidad de la licencia otorgada
a Marinasol para operar la planta de congelado con capacidad instalada de
ciento cincuenta toneladas por dia (I50 t/d) de procesamiento en el EIP ubicado
en la distrito de Chimbote, provincia de Santa, departamento de Ancash.

El 4 de marzo del 2013, la Direccion de Supervision del Organism0 de


Evaluation y Fiscalizaci6n Ambiental - OEFA (en adelante, Direccidn de
Supervision) realizo una supervision regular al EIP de Pesquera Centinela con el
objeto de verificar el cumplimiento de las normas de proteccion y conservacion
del ambiente. Los resultados de la referida supervision fueron recogidos en el
Acta de Supervision No 0029-20135 y el, la Direccion de Supervision lnforme
No00058-2013-OEFNDS-PES6del29 de mayo del2013.

Mediante Carta No0670-2013-OEFA/DS7del 15 de julio del 2013, la Direccion de


Supervision comunico a Pesquera Centinela 10s hallazgos detectados en su EIP
durante la supervision regular realizada el 4 de marzo del 2013.

El 6 de agosto del 201381Pesquera Centinela dio respuesta a dicha carta


seiialando lo siguiente:

lmplementar el sistema de tratamiento de efluentes de proceso (trampa de


retencion de solidos sus~endidosy trampa de grasa) e implementar el sistema
de tratamiento de limpieza (filtracion, sedimentaci6n v neutralizacion)

No es necesario contar con una trampa de retencion de sblidos


suspendidos porque estos son depurados en un sistema integrado por un
tamiz rotativo, una trampa de grasa y una celda quimica, tal como se
acredita con las fotografias que adjunta.

lmplementar una trampa de retencion de solidos para el tratamiento de 10s


efluentes domesticos

(ii) Los efluentes domesticos son bombeados al tanque de ecualizacion para


su depuracion en una planta de tratamiento biologico de 10 m3/dia, tal
como se observa de las fotografias que adjunta.

Folio 39 del Expediente

Folio 36 del Expediente.

Folios 13 y 14 del Expediente.

PAginas 1 a la 22 del documento contenido en el disco compact0 obrante a folio 12 del Expediente.

Folio 15 del Expediente.

Escrito con registro No24905 (folios 21 al 31 del Expediente).

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-
Resolucion Directoral No 1119-2016-OEFAIDFSAI
Expediente No385-2016-OEFNDFSAMPAS

Contar con almacdn central para el acopio de residuos s6ljdos aeljarosos

(iii)Tal como se observa en las fotografias que adjuntan, si cuentan con un


almacen central para el acopio de 10s residuos s6lidos peligrosos y no
peligrosos.
8. En el lnforme Tecnico Acusatorio No33-2014-OEFA/DSg del I 1 de febrero del
2014, la Direccion de Supervision analizo 10s hallazgos detectados durante la
supervisi6n efectuada el 4 de marzo del 2013, concluyendo que Pesquera
Centinela habria incurrido en supuestas infracciones a la normativa ambiental.

9. Mediante Resolucion Subdirectoral No680-2016-OEFAIDFSA1/SD110 del 27 de


junio del 2016, la Subdirecci6n de lnstrucci6n e lnvestigaci6n de esta Direccion
(en adelante, Subdireccibn de lnstruccion) inici6 el presente procedimiento
administrativo sancionador contra Pesquera Centinela, imputandole a titulo de
cargo lo siguiente:

adelante, RLGP).
I \,", r xu,.

No habria
implementado un (1)
sistema de tratamiento
( ( de limpieza de la planta (
y equipos compuesto Sub Cbdigo 73.2 del
Numeral 73 del
por pretratamiento Codigo 73 del Cuadro 2 UIT
Articulo ,340 del de Sanciones del TUO
(filtration), tratamiento RLGP.
primario del RISPAC.

II
1
(sedimentacion)
neutralizacibn,
conforme
'

No
a lo
establecido en su EIA. 1
habria I

I I implementado una (1)


trampa de retencion de
solidos para el
I Numeral 73 del
Sub Codigo 73.2 del
Codigo 73 del Cuadro
tratamiento de 10s 1340 del 2 UIT
efluentes domesticos y de Sanciones del TUO
RLGP. del RISPAC.
de inodoros de su
planta de congelado,
conforme a lo
establecido en su EIA.
No contaria con un Articulo 40' del a. Suspension
almacen central para el Reglamento de la Numeral 2 del Articulo parcial o total,
acopio de sus residuos Ley General de 147O del RLGRS. por un period0
sblidos peligrosos con Residuos Solidos (en de hasta 60

Folios 1 al 11 del Expediente.


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Folios 62 a[ 79 del Expediente. Notificada el 28 de junio del2016 (folio 80 del Expediente).

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Resolution Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
Min~ster~o
el Amb~ente
Expediente No385-2016-OEFNDFSAI/PAS

las caracteristicas adelante, RLGRS) dias de las


establecidas en el aprobado Par actividades o
Articulo 40' del RLGRS Decreto Supremo No procedimientos
(cerrado, cercado y 057-2004-PCM, operativos de
setializado). concordantes con el las EPS-RS,
Literal d) del Numeral EC-RS o
2 del Articulo 145O de generadores de
la citada norma. residuos del
Bmbito de
gesti6n no
municipal; y
b. Multa
desde 21 a 50
UIT. En caso
se trate de
residuos
peligrosos, la
multa sere de
51 hasta 100
UIT.

10. Con Memorandum No 831-2016-OEFA-DFSAIlSD111del 5 de julio del 2016, la


Subdireccion de Instruccion requirio a la Direccion de Supervision informar si
Pesquera Centinela subsano 10s hallazgos detectados durante la supervision
efectuada el 4 de marzo del 2013.

11. Mediante el lnforme No 291-2016-OEFNDS12 del 20 de julio del 2016, la


@cgfi Direccion de Supervision dio respuesta al requerimiento de information
L. , efectuado mediante el Memorandum No831-2016-OEFA-DFSAIISDI.

-1:-;?12. Cabe setialar que a la fecha, Pesquera Centinela no ha presentado descargos a


las imputaciones formuladas en la Resoluci6n Subdirectoral No 680-2016-
OEFNDFSAIISDI.

II. CUESTIONES EN DISCUSION

13. Las cuestiones en discusion en el presente procedimiento administrativo


sancionador son las siguientes:

(i) Primera cuestion en discusion: determinar si Pesquera Centinela


implement6 una ( I ) trampa de retencion de solidos suspendidos y una (1)
trampa de grasa para el tratamiento de 10s efluentes de proceso de su
planta de congelado, conforme a lo establecido en su EIA (hecho imputado
NO 1).

(ii) Secrunda cuestion en discusion: determinar si Pesquera Centinela


implemento un (1) sistema de tratamiento de limpieza de la planta y
equipos compuesto por pre tratamiento (filtracion), tratamiento primario
(sedimentacion) y neutralization, conforme a lo establecido en su EIA
(hecho imputado No2).

(iii) Tercera cuestion en discusion: determinar si Pesquera Centinela


implement6 una ( I ) trampa de retencion de solidos para el tratamiento de

Folio 81 del Expediente.

Folios 82 y 83 del Expediente.


Resolucion Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
Ministerio
d ~Ambien
l
Expediente No385-2016-OEFNDFSAI/PAS

10s efluentes domesticos y de inodoros de su planta de congelado,


conforme a lo establecido en su EIA (hecho imputado No3).

(iv) Cuarta cuestion en discusion: determinar si Pesquera Centinela contaba


con un almacen central para el acopio de sus residuos solidos peligrosos
con las caracteristicas establecidas en el Articulo 40° del RLGRS (cerrado,
cercado y setializado) (hecho imputado No4).

(v) Quinta cuestion en discusibn: determinar si, de ser el caso, corresponde


ordenar medidas correctivas a Pesquera Centinela.

Ill. CUESTION PREVIA

III.1 Normas procedimentales aplicables al procedimiento administrativo


sancionador: aplicacion de la Ley No 30230 y la Resolucion de Conseio
Directivo No026-2014-OEFAICD v la Resolucion de Presidencia del Conseio
Directivo No045-2015-OEFAIPCD

14. Mediante la Ley No 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplification
de procedimientos y permisos para la promocidn y dinamizacibn de la inversion
en el pais (en adelante, Ley No30230), publicada el 12 de julio del 2014, se ha
dispuesto que durante un plazo de tres (3) atios, contado a partir de su
publicacion, el OEFA privilegiara las acciones orientadas a la prevencion y
correccion de la conducta infractora en materia ambiental.

15. El Articulo 19O de la Ley No30230, establece que durante dicho periodo, el
OEFA tramitara procedimientos sancionadores excepcionales, en 10s cuales, si
declara la existencia de una infraccibn, irnicamente ordenara una medida
correctiva destinada a revertir la conducta infractora y suspender4 el
procedimiento sancionador; salvo las siguientes excepcionesq3:

a) lnfracciones muy graves, que generen un daiio real y muy grave a la vida y
la salud de las personas. Dicha afectacibn debera ser objetiva,
individualizada y debidamente acreditada.

l3
Ley No 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacidn de procedimientos y permisos para
la promocidn y dinamiracidn de la inversidn en el pais
Articulo lgO.- Privilegio de la prevenciiin y correcci6n de las conductas infractoras
En el marco de un enfoque preventivo de la politica ambiental, establbcese un plazo de tres (3) aiios contados
a partir de la vigencia de la presente Ley, durante el cual el Organism0 de Evaluacidn y Fiscalizacidn Ambiental
- OEFA privilegiarh las acciones orientadas a la prevencibn y correccidn de la conducta infractora en materia
ambiental.
Durante dicho periodo, el OEFA tramitart3 procedimientos sancionadores excepcionales. Si la autoridad
administrativa declara la existencia de infraccidn, ordenara la realizacidn de medidas correctivas destinadas a
revertir la conducta infractora y suspenderh el procedimiento sancionador excepcional. Verificado el
cumplimiento de la medida correctiva ordenada, el procedimiento sancionador excepcional concluirt3. De lo
contrario, el referido procedimiento se reanudarh, quedando habilitado el OEFA a imponer la sancibn
respectiva.
Mientras dure el periodo de tres (3) aiios, las sanciones a imponerse por las infracciones no podran ser
superiores al 50% de la multa que corresponderia aplicar, de acuerdo a la metodologla de determinacidn de
. ,..... .
sanciones, considerando 10s atenuantes y/o agravantes correspondientes. Lo dispuesto en el presente ptirrafo
*IX

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t;2?b'
.'-,\ no serh de aplicacidn a 10s siguientes casos:
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'. a) lnfracciones muy graves, que generen on dafio real y muy grave a la vida y la salud de las personas. Dicha
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.: afectacidn deberh ser objetiva, individualizada y debidarnente acreditada.
b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestidn ambiental o la autorizacidn de inicio de
1:I, t"EStlA
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,;j! operaciones correspondientes, o en zonas prohibidas.
b;? ,2 c) Reincidencia, entendiendose por tal la comisidn de la misma infraccidn dentro de un periodo de seis (6)
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meses desde que quedb firme la resolucidn que sanciond la primera infraccidn.

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b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestidn
ambiental o la autorizaci6n de inicio de operaciones correspondientes, o en
zonas prohibidas.

Reincidencia, entendiendose por tal la comisibn de la misma infracci6n


dentro de un period0 de seis (6) meses desde que quedd firme la
resolucidn que sanciono la primera infraccidn.

16. En consecuencia, en la Onica Disposicion Complementaria Transitoria del Texto


Unico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador
del Organism0 de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, aprobado por
Resolucidn del Consejo Directivo No045-2015-OEFNPCD (en adelante, TUO
del RPAS) se dispuso que, durante la vigencia del Articulo 19O de la Ley No
30230, en la tramitacion del procedimiento administrativo sancionador se
aplicaran las siguientes reglas:

(i) Si se verifica la existencia de infracci6n administrativa en 10s supuestos


establecidos en 10s literales a), b) y c) del tercer parrafo del Articulo 19O de
la Ley No30230, se impondra la multa que corresponda, sin reduction del
50% (cincuenta por ciento) a que se refiere la primera oraci6n del tercer
parrafo de dicho Articulo, y sin perjuicio de que se ordenen las medidas
correctivas a que hubiere lugar.

(ii) Si se verifica la existencia de infraccion administrativa distinta a 10s


supuestos establecidos en 10s Literales a), b) y c) del tercer parrafo del
Articulo 19O de la Ley No30230 en la resolucion final, se dictara una
medida correctiva destinada a revertir la conducta infractora, y se
suspendera el procedimiento sancionador. De verificarse el cumplimiento
de la medida correctiva, la Autoridad Decisora emitira una resolucibn
declarando concluido el procedimiento sancionador. De lo contrario, lo
reanudara quedando habilitada para imponer sanci6n administrativa.

Dicha sancion administrativa sera equivalente al 50% (cincuenta por


ciento) de la multa que corresponda, en caso esta haya sido calculada en
base a la "Metodologia para el calculo de la multa base y la aplicaci6n de
10s factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacion de
sanciones", aprobada por Resolucion de Presidencia del Consejo Directivo
No035-2013-OEFNPCD, o norma que la sustituya.

(iii) En caso se acredite la existencia de infraccion administrativa per0 el


administrado ha revertido, remediado o compensado todos 10s impactos
negativos generados por dicha conducta y, adicionalmente, no resulta
pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora se
limitara a declarar en la resoluci6n respectiva la existencia de
responsabilidad administrativa.

Si dicha resolucion adquiere firmeza, sera tomada en cuenta para


determinar la reincidencia, sin perjuicio de su posible inscription en el
registro correspondiente.

17. Asimismo, de acuerdo al Articulo 6O de las Normas Reglamentarias que facilitan


la aplicacion de lo establecido en el Articulo 19' de la Ley No 30230 aprobadas
por Resolucion de Consejo Directivo No 026-2014-OEFNCD (en adelante,
Normas Reglamentarias), lo establecido en el Articulo 19O de la Ley No 30230 no
@-1 PERU I
-- Ministerio
dc.1 Ambiente k
Resolucj6n DirectoralNo I?
79-2016-OEFAIDFSAI

Expediente No385-2076-OEFA/DFSAI/PAS

afecta la potestad del OEFA de imponer multas coercitivas frente al


incumplimiento de medidas cautelares y medidas correctivas, de conformidad
con lo establecido en el Articulo 19g0de la Ley del Procedimiento Administrative
General, Ley No 27444 (en adelante, LPAG) en 10s Articulos 21° y 22' de la Ley
No29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluation y Fiscalizaci6n Ambiental (en
adelante, Ley del SINEFA) y en 10s Articulos 40° y 41° del TUO del RPAS.

18. Al respecto, las infracciones imputadas en el presente procedimiento


administrativo sancionador son distintas a 10s supuestos establecidos en 10s
Literales a), b) y c) del Articulo 19" de la Ley 30230, pues de las imputaciones no
se aprecia un presunto dafio real a la salud o vida de las personas, que se haya
desarrollado actividades sin certificacion ambiental o reincidencia. En tal sentido,
de acreditarse la existencia de infracciones administrativas, correspondera emitir:

(i) Una primera resolucion que determine la responsabilidad administrativa y


ordene la correspondiente medida correctiva, de ser el caso.

(ii) En caso de incumplir la medida correctiva, una segunda resolucion que


sancione la infraccion administrativa.

19. Cabe resaltar que en aplicacion de lo dispuesto en el Articulo 19O de la Ley


No 30230, la primera resolucion suspendera el procedimiento administrativo
sancionador, el cual solo concluira si la autoridad verifica el cumplimiento de la
medida correctiva, de lo contrario se reanudara quedando habilitado el OEFA a
imponer la sancion respectiva.

: 20. f En tal sentido, en el presente procedimiento administrativo sancionador


corresponde aplicar las disposiciones contenidas en la Ley No 30230, en las
Normas reglamentarias y el TUO del RPAS.

IV. MEDIOS PROBATORIOS

21. En el presente procedimiento administrativo sancionador se valoraran y actuaran


10s siguientes medios probatorios:
.-
. - :.-
. .:;
Medlos
probatorios A ' .-+,. , ., cdnieenido
. ,,
Documento que registra la
,
.-.
:. Y , ~ \ , 'mt?@?@'n i .
, . -.-t: ' kdrresp$ndiente ;' - . -Folios'
Acta de Supervisidn
supervision efectuada a 1ala4 13y 14
0029-2013 del Pesquera Centinela el 4 de
de marzo del2013.
ma
o, l, 2013.
d
lnforme No 00058- Documento que recoge 10s
2013-OEFNDS- resultados de la supervision
1ala4 12
PES del 29 de efectuada el 4 de marzo del
mayo del2013. 2013.
lnforme Tecnico Analiza 10s hallazgos
Acusatorio No 33- detectados durante la
3 2014-OEFNDS dei supervision efectuada el 4 de 1ala4 1all1
4 de diciembre del marzo del 2013 al EIP de
2014. Pesquera Centinela.
Documento que contiene 10s
. , argumentos seiialados por
Escrito 'On registr0 Pesquera Centinela respecto a
:,,,J
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24905 del de 10s
agost' del2013'
hallazgos detectados
Ia l a 4 21 a131

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marzo del2013.
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Pagina 8 de 43
ANALISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSION

22. Antes de proceder con el analisis de las cuestiones en discusion, es precis0


indicar que las conductas imputadas materia del presente procedimiento
administrativo sancionador fueron detectadas durante el desarrollo de las
acciones de supervision del OEFA.

23. El Articulo 1 6 O del TUO del RPASi4 sefiala que 10s informes tecnicos, actas de
supervisi6n u otros documentos similares constituyen medios probatorios dentro
del procedimiento administrativo sancionador y la informacion contenida en ellos
-salvo prueba en contrario- se presume cierta y responde a la verdad de 10s
hechos que en ellos se afirma.

24. Por consiguiente, 10s hechos constatados por 10s funcionarios pliblicos, quienes
tienen la condition de autoridad, y que se precisen en un documento pliblico
observando lo establecido en las normas legales pertinentes, adquiriran valor
probatorio dentro de un procedimiento administrativo sancionador, sin perjuicio
de las pruebas que puedan aportar 10s administrados en virtud de su derecho de
defensa.

25. Por lo expuesto, se concluye que, el Acta de Supervision No 0029-2013, el


lnforme No 00058-2013-OEFAIDS y el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-
OEFAIDS constituyen medios probatorios fehacientes al presumirse cierta la
informacion contenida en ellos; sin perjuicio del derecho del administrado de
presentar 10s medios probatorios que acrediten lo contrario.

,>. / , , \ V.l La obliaacion de cumplir con 10s compromisos ambientales


V.l .I.Marco normativo general: Obliaaci6n de cum~lir10s com~romisosambientales
contenidos en 10s instrumentos de aestion ambiental

26. El Articulo 24O de la Ley General del Ambiente, Ley No 2861115 (en adelante,
LGA) establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, asi corno las politicas, planes y programas pliblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de caracter significativo, esta
sujeta, de acuerdo a ley, a1 Sistema Nacional de Evaluation de lmpacto
Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.

27. Los Articulos 16' y 18O de la LGAI6 sefialan que 10s instrumentos de gestion
ambiental constituyen mecanismos orientados a la ejecucion y efectividad de la

Texto ljnico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA,
aprobado mediante Resolucidn de Presidencia de Consejo Directivo No045-2015-OEFAICD
Artlculo 16.- Documentos pclblicos
La informacidn contenida en 10s informes tbcnicos, actas de supervisidn u otros docurnentos sirnilares
constituyen rnedios probatorios y se presume cierta, salvo prueba en contrario.

Ley No28611, Ley General del Ambiente


Artlculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacidn de lmpacto Ambiental
24.1 Toda actividad hurnana que irnplique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as[ corno las
politicas, planes y prograrnas pQblicossusceptibles de causar irnpactos arnbientales de carticter significativo,
-
estti sujeta, de acuerdo a ley, al Sisterna Nacional de Evaluacidn de lrnpacto Arnbiental SEIA, el cual es
adrninistrado por la Autoridad Arnbiental Nacional. La ley y su reglarnento desarrollan 10s cornponentes del
Sisterna Nacional de Evaluacidn de lrnpacto Arnbiental.

Ley No28611, Ley General del Ambiente


Artlculo 16O.- De 10s instrumentos
Resolution Directoral No 1119-2016-OEFAIDFSAI

Expediente No385-2016-OEFNDFSAUPAS

politica ambiental y las normas ambientales. Para asegurar su cumplimiento, 10s


instrumentos de gestion ambiental incorporan plazos, cronogramas de inversion,
programas y compromisos.

28. De conformidad con lo sefialado en el Articulo 2 9 O del Reglamento de la Ley del


Sistema Nacional de Evaluacion del lmpacto Ambiental, aprobado por Decreto
Supremo No019-2009-MINAM17,una vez obtenida la Certificacibn Ambiental del
estudio ambiental sera responsabilidad del titular de la actividad cumplir con
todas las medidas, comprornisos y obligaciones sefialadas en dicho estudio, 10s
cuales estan destinados a prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y
manejar 10s impactos derivados de la ejecucion del proyecto.

29. A su vez, el Articulo 1 5 O de la Ley del SlNEFAq8seAala que la autoridad


competente sera la responsable de efectuar la funcion de seguimiento,
supervision y control de la evaluaci6n de impacto ambiental, aplicando las
sanciones administrativas a 10s infractores.

30. El Articulo 151° del RLGPIQdefine a 10s comprornisos ambientales como 10s
planes y programas de manejo ambiental contenidos en 10s estudios ambientales
aprobados y en 10s documentos cornplementarios que forman parte del
expediente.

31. Los Articulos 1 8 O y 2 5 O de la LGAZ0establecen que el EIA es el instrumento de


gestion ambiental que contiene la descripcion de la actividad propuesta y de 10s

16.1 Los instrumentos de gestidn ambiental son mecanismos orientados a la ejecucidn de la politica ambiental,
sobre la base de 10s principios establecidos en la presente Ley, y en lo sefialado en sus normas
complementarias y reglamentarias.
16.2 Constituyen medios operativos que son disefiados, nominados y aplicados con carhcter funcional o
complementario, para efectivizar el curnplimiento de la Politica Nacional Ambiental y las norrnas ambientales
que rigen en el pais.

Articulo 18O.- Del cumplimiento de 10s instrumentos


En el diseAo y aplicacidn de 10s instrumentos de gestidn ambiental se incorporan 10s mecanismos para
asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, 10s plazos y el cronograma de inversiones ambientales, asi
como 10s demas programas y compromisos.

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacibn del lmpacto Ambiental, aprobado por Decreto
Supremo No 019-2009-MINAM
Articulo 29O.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto
Todas las medidas, compromisos y obligaciones exigibles a1 titular deben ser incluidos en el plan
correspondiente del estudio ambiental sujeto a la Certificacibn Ambiental. Sin perjuicio de ello, son exigibles
durante la fiscalizacibn todas las demhs obligaciones que se pudiesen derivar de otras partes de dicho estudio,
las cuales deberan ser incorporadas en 10s planes indicados en la siguiente actualizacidn del estudio ambiental.

Ley No29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacibn y Fiscalizacibn Ambiental.


Articulo 15. Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente serh la responsable de efectuar la funcidn de seguimiento, supervisibn y control
de la evaluacidn de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a 10s infractores.

Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado mediante Decreto Supremo No 012-2001-PE,


modificado por Decreto Supremo No023-2006-PRODUCE
Articulo 15l0.- Definiciones
Para 10s efectos de la Ley, del presente Reglamento y de las demas disposicianes legales y reglamentarias
concordantes, 10s tbminos que a continuacidn se especifican tienen el significado siguiente:
Compromisos ambientales: Curnplir con 10s planes y programas de manejo ambiental contenidos en 10s
estudios ambientales aprobados y documentos cornplementariosque forman parte del expediente."

Ley No 28611, Ley General del Ambiente


Articulo 18O.- Del cumplimiento de 10s instrumentos
En el disefio y aplicacidn de 10s instrumentos de gestidn ambiental se incorporan 10s mecanismos para
asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, 10s plazos y el cronograma de inversiones ambientales, asi
como 10s demas programas y compromisos.

Articulo 25O.- De 10s Estudios de lmpacto Ambiental

Pagina 10 de 43
efectos directos e indirectos que previsiblemente el proyecto tendra en el
ambiente a corto o largo plazo. Asimismo, en su calidad de instrumento de
gestion ambiental, el EIA incorpora aquellos programas y compromises que
tienen corno proposito evitar o reducir a niveles tolerables el impacto al medio
ambiente generado por las actividades productivas.

En ese mismo sentido, el Articulo 151° del RLGP21define al EIA corno el estudio
que contiene la evaluaci6nI descripcion y determinacion de 10s irnpactos del
proyecto con la finalidad de determinar las condiciones existentes, prever 10s
riesgos y efectos de la ejecucion del proyecto e indicar las medidas de
prevencion y control de la contaminacion asi corno las acciones de conservation
para lograr un desarrollo armbnico entre la actividad pesquera y el ambiente.

El Articulo 78' del RLGPZ2establece que 10s titulares de las actividades


pesqueras y acuicolas se encuentran obligados a ejecutar de manera
permanente planes de manejo ambiental y, en consecuencia, a realizar las
acciones necesarias para prevenir o revertir en forma progresiva, seglin sea el
caso, la generacion y el impacto negativo de sus actividades.

El Articulo 77O del Decreto Ley No25977, Ley General de P e ~ c aestablece


~~, que
constituye infraccibn toda accidn u omision que contravenga o incumpla alguna
de las normas contenidas en dicha Ley, su Reglamento o dernas disposiciones
sobre la materia.

-
Los Estudios de lrnpacto Arnbiental EIA son instrurnentos de gestidn que contienen una descripcidn de la
actividad propuesta y de 10s efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el rnedio arnbiente
fisico y social, a corto y largo plazo, asi corno la evaluacidn tecnica de 10s rnisrnos. Deben indicar las rnedidas
necesarias para evitar o reducir el dafio a niveles tolerables e incluirh un breve resumen del estudio para
efectos de su publicidad. La ley de la rnateria sefiala 10s dernls requisitos que deban contener 10s EIA.

Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado mediante Decreto Supremo No012-2001-PE


Articulo 15l0.- Definiciones
Para 10s efectos de la Ley, del presente Reglarnento y de las dernhs disposiciones legales y reglarnentarias
concordantes, 10s terminos que a continuacidn se especifican tienen el significado siguiente:
(...I
Estudio de lrnpacto Arnbiental (EIA).- Estudio de evaluacidn, descripcidn y determinacidn de irnpactos de 10s
aspectos fisicos, qulrnicos, bioldgicos, sociales, econdrnicos y culturales en el area de influencia del proyecto,
realizado con la finalidad de deterrninar las condiciones existentes y capacidades del entorno, analizar el
ecosisterna y prever 10s riesgos directos e indirectos y efectos de la ejecucidn del proyecto, indicando las
rnedidas de prevencidn de la contarninacidn, las de control y las acciones de conse~acidna aplicarse para
lograr un desarrollo armbnico entre la actividad pesquera y el arnbiente.

Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo No 012-2001-PE, modificado
por Decreto Supremo No 0015-2007-PRODUCE
Articulo 78O.- Obligaciones de 10s titulares de las actividades pesqueras y acuicolas
Los titulares de las actividades pesqueras y acuicolas son responsables de 10s efluentes, emisiones, ruidos y
disposicidn de desechos que generen o que se produzcan como resultado de 10s proceios efectuados en sus
instalaciones, de 10s daiios a la salud o seguridad de las personas, de efectos adversos sobre 10s ecosisternas
o sobre la cantidad o calidad de 10s recursos naturales en general y de 10s recursos hidrobioldgicos en
particular, asi corno de 10s efectos o irnpactos resultantes de sus actividades. Por lo tanto, esthn obligados a
ejecutar de rnanera perrnanente planes de rnanejo arnbiental y, en consecuencia, a realizar las acciones
necesarias para prevenir o revertir en forma progresiva, segQn sea el caso, la generacidn y el irnpacto negativo
de las rnisrnas, a travks de la irnplernentacidn de prhcticas de prevencidn de la contarninacidn y procesos con
tecnologlas lirnpias, prhcticas de reuso, reciclaje, tratarniento y disposicidn final. Asimisrno, esthn obligados a
adoptar rnedidas destinadas a la conse~acidnde 10s recursos hidrobioldgicos y de 10s ecosisternas que les
s i ~ e de
n sustento.

Decreto Ley No 25977, Ley General de Pesca


Articulo 77O.- Constituye infraccibn toda accidn u ornisibn que contravenga o incurnpla alguna de las normas
contenidas en la presente Ley, su Reglarnento o dernls disposiciones sobre la rnateria.

Pagina 11 de 43
35. Asimismo, el Numeral 73 del b i c u l o 134" del RLGPZ4tipifica como infraccibn el
incumplimiento de 10s comprqmisos ambientales en las actividades pesqueras y
acuicolas, contenidos en instrumentos de gesti6n ambiental aprobados por la
autoridad competente.

36. En atenci6n a lo expuesto, 10s operadores de plantas de procesamiento industrial


pesquero se encuentran obligados a ejecutar 10s compromisos y obligaciones
contenidas aprobadas por PRIODUCE.

V.l.2 Primera cuestidn en discusi6n: determinar si Pesauera Centinela


implement0 una (11 trampa de retencion de solidos suspendidos
{sedimentacibn) v una (11)trampa de grasa Dara el tratamiento de 10s
efluentes de proceso de su planta de congelado, conforme a lo
establecido en su EIA (hecho imputado NoI )

V.1.2.1 Compromiso ambiental asbmido en el EIA

37. Para el tratamiento de 10s efluentes de proceso, en el EIAZ5de Pesquera


Centinela, se establece el siguiente compromiso:
"VI. PROGRAMA DE AMBIENTAL
(. .)
6.1.1. AGUA DE PRIMA
MALLAS VERTICALE~Y TRAMPAS DE SOLIDOS
En el desaglle de la sala de proceso, donde se generan 10s efluentes
residuales del lavado (dela maferia prima provenientes de las atspas de corte,
eviscerado, y filetead?, se pondrdn rejillas mettllicas horizontales para separar
10s sdlidos gruesos de;l proceso.
Tambien se instalaral trampas reparadoras de sdlidos y trampa de grasa,
las trampas serdn revestidas de mallas de 5 mm a I mm.
(..-)
6.1.2. SANGUAZA
La sanguaza origina a en la planta de congelados serd mlnima y recibird un
tratamienfo de solidos,trampa de grasa y rejillas verticales
(...)

(EIenfasis es agregaho)
38. Asimismo, en el Certificado Ambiental - EIA No 006-2009-PRODUCE/DIGAAP26
contiene el siguiente compromiso:

'I. MEDIDAS DE MI?/GACION:


PLANTA DE CONGELADO
-
(. -3
TRATAMIENTO DE EFLuENTEs.-
AGUA DE LAVADO DE LA MATERIA PRIMA Y SANGUAZA.-

24 Reglamento de la Ley General de besea, apmbado por Decreto Supremo No 012-20Ol-PE, modificado
par Decreto Supremo No 016-2011- RODUCE
Artlculo 134O.- lnfracciones
Constituyen infracciones administrativas en las actividades pesqueras y acuicolas, las siguientes:
(...I
73. lncurnplir compmmisos ambientales en las actividades pesquvas y aculcolas, contenidos en 10s
instrumentos de gesti6n ambiental ( ~ I A PAMA,
, PMA y otros) y obligaciones ambientales aprobadas por. la
autoridad sectorial competente.

Folios 49 y 50 del Expediente.

Folios 42 y 43 del Expediente.

Pagina 12 de 43
En /as salas de proceso, se insfalar~inen /as canaletas ubicadas en el piso,
rejillas horizontales con abetfuras circulares (en forma de ducha), para retener
sdlidos mayores del proceso; rejillas verficales instaladas en /as canaletas
(disminuyen progresivamente de 5 mm a 1 mm de luz), cajas de registro con
trampas revestidas con mallas que disminuyan progresivamente de 2 mm a 1
mm de luz. A1 final, se dispondra de trampa para la retencidn de st5lidos
suspendidos (sedimentacidn) y recuperacidn de grasas y aceites".

(El dnfasis es agregado)

39. De lo expuesto, se advierte que Pesquera Centinela asumio como compromiso


el implementar una ( 1 trampa de retencian de solidos suspendidos
(sedimentacion) y una (1) trampa de grasa como parte del sistema de
tratamiento de 10s efluentes de proceso de su planta de congelado.

40. En tal sentido, el tratamiento de 10s efluentes de proceso de la planta de


congelado de Pesquera Centinela se aprecia en el siguiente grafico, en el cual
se observa la ubicacion de la trampa de solidos y la trampa de grasas:

Agua de lavado
Materia Prima Sanguaza

EMISOR APROFERROL

41. Es precis0 indicar que en el presente caso, tal como se desprende de la


Constancia de VerificaciCln No 010-2009-PRODUCE/DIGAAP27,10s efluentes de
proceso tratados serian descargados al medio marino de la Bahia El Ferrol, zona
sobre la cual existe un plan de recuperaci~n*~.

27 Folios 40 y 41 del Expediente.

Decreto Supremo No 020-2007-PRODUCE


Articulo 3O.- Ambit0 de aplicacidn del PACPE
DeberAn acogerse al PACPE las empresas pesqueras que cuenten con licencia de operacidn vigente que
realicen descargas de efluentes pesqueros a la Bahia El Ferrol y que requieran irnplementar las medidas
arnbientales necesarias a efectos de curnplir con la Ley General de Pesca y la Ley General de Aguas con sus
respectivos reglamentos; asi como las dernAs norrnas cornplementarias y ampliatorias. Las empresas
1PERU Min~sterio
del Ambiente
Resokcion Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI

Expediente No385-201&OEfNDFSAl/PAS

V. 1.2.2 Analisis del hecho imputado NoI

42. Conforme a lo indicado en el Acta de Supervision No 0029-201329,durante la


supervision efectuada el 4 de marzo del 2013, la Direccion de Supervision
constato lo siguiente:

"DESCRIPC~~N:
(.-.I
En el sisfema de EFLUENTES se encontraron 10s siguientes hallazgos:
En la zona de procesos se enconfraron dos cajas de registro sin rejilas para la
retenci6n de s6lidos.
No se evidencio trampas de sedirnentacion de solidos y recuperacion de
grasas y aceites, para el tratamiento de lavado de materia prima y
sanguaza ".
(El knfasis es agregado)

43. Asimismo, en el lnforme No 00058-2013-OEFAIDS-PES30, la Direccibn de


Supervision seAalb lo siguiente:
"4. SUPERVISION DIRECTA:
I...)
4.2. MA TRlZ DE VER~F~CAC~ON
AMBIENTAL
, ,

2.- TRATAMIENTO DE EFLUENTES


COMPONENTES
. .
1 COMENTARIOS ...
. .
...
.Se verificb que para el tratamiento de 10s
efluentes de proceso (tratamiento de agua de
lavado de maferia prima y sanguaza), el
administrado tiene instalado en sus canaletas
rejillas metdlicas verticales, con aberturas
Tratamiento
.
A
we

..
Icirculares para retener 10s s6lidos del proceso,
cajas de registros con mallas y trampas de
sanguazat-, sblidos.
No se evidencio la trampa para la retencion
de sdlidos suspendidos (sedimentacibn) y
de proceso.
recuperacion de grasas y aceites.
alncumple lo establecid; en el Certificado
Ambiental No 006-2009-PRODUCE/DIGAAP y
en la Constancia de veriflcacion No 010-2009-

5. HALLAZGOS.
5.1. Hallazgos sancionables.
(.-.I
c) Se verific6 que para el frafamienfo de 10s efluentes de proceso
(frafamienfo de agua de lavado de materia prima y sanguaza), el
adminisfrado tiene insfalado en sus canalefas rejillas verticales, con
aberturas circulares para retener 10s sdlidos del proceso, cajas de
registros con mallas y trampas de sblidos, sin embargo, no se
evidencio la trampa para la retencion de sdlidos suspendidos
(sedimentacibn) y recuperation de grasas y aceites, (...)".

pesqueras podran presentar su PACPE de manera individualizada o a travbs de las asociaciones que las
representen.

Folios 13 y 14 del Expediente.

Paginas 9 y 18 del documento contenido en el disco compact0 que obra a folio 12 del Expediente.

Pagina 14 de 43
Resolucibn Directoral No 1119-2016-OEFMDFSAI
dcl Arnbiente
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

(El 6nfasis es agregado)

44. En el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFNDS311la Direccion de


Supervision sefialo lo siguiente:

"IV. ANALISIS DE LA CUESTI~NEN DISCUSION:


(-..)
ii) Implementacidn de la trampa para la retencidn de solidos, para el
tratamiento de efluentes de proceso
30. El administrado se comprometi6 en su EIA, a implementar la trampa para
la retencibn de sblidos suspendidos (sedimentacidn) y recuperaci6n de
grasas y aceites, para el tratamiento de efluentes de proceso (lavado de
materia prima y sanguaza).
(...)
32. Sin embargo, durante la supervision efectuada el 4 de marzo de 2013,
se detect6 que el administrado no ha implementado en su planta de
congelado, la trampa para la retencidn de sdlidos suspendidos y
recuperacidn de grasas y aceites, de 10s efluentes de proceso (lavado
de materia prima y sanguaza), (...).

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
(. .)
82. Las presuntas infracciones analizadas en el presente informe son ocho (8)
y estdn referidas a lo siguiente:
(. -)

(iii) El administrado no ha implementado para el tratamiento de 10s


efluentes de proceso, la trampa para la retencidn de sdlidos
suspendidos (sedimentacidn) y recuperacidn de grasas y aceites,
incumpliendo con el compromiso ambiental establecido en su EIA;
(...)".

(El 6nfasis es agregado)


45. De lo sefialado en el Acta de Supervision No 0029-2013, el lnforme No 00058-
2013-OEFNDS-PES y el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFNDS se
aprecia que Pesquera Centinela no implemento:

Una (1) trampa de retencibn de solidos suspendidos (sedimentacion)


conforme a lo establecido en su EIA.
Una (1) trampa de grasas para la recuperacion de grasas y aceites para el
tratamiento de 10s efluentes de proceso de su planta de congelado,
conforme a lo establecido en su EIA.

46. En el escrito con registro No 24905, Pesquera Centinela seiialo que no era
necesario contar con una trampa de retenci6n de solidos suspendidos porque
estos son depurados en un sistema integrado por un tamiz rotative, una trampa
f -. .
I *

... '
de grasa y una celda quimica.
.... -
/ .
,
0

' ' 47. A1 respecto, debe indicarse que la importancia de la implernentacion de la trampa
de retencion de s6lidos y la trampa de grasa radica en que al utilizarlos en el
tratamiento de 10s efluentes, estos ayudan a reducir la carga contaminante en el
cuerpo receptor; por lo cual, contrariamente a lo sefialado por el administrado,
dichos equipos requieren ser implementados.

31 Folio 5 y folio 10 (reverso) del Expediente.


Resolucion Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
Ministerio
r l ~Amhior
I
Expediente No385-2016-OEFNDFSAUPAS

48. Asimismo, a1 momento de la supervision, no se observo que en el EIP se


encontraran instalados un tamiz rotativo, una trampa de grasa y una celda
quimica; siendo que las fotografias adjuntadas por el administrado tampoco
acreditan la implernentacion de dichos equipos puesto que estas no se
encuentran fechadas, con coordenadas ni georreferenciadas, lo cual impide
corroborar si pertenecen a1 EIP materia de supervision.

49. Es importante mencionar que 10s comprornisos ambientales asumidos en 10s


instrumentos de gestion ambiental deben ejecutarse en el modo, plazo u otra
especificacion prevista en 10s mismos. En el presente caso, el compromiso
ambiental evaluado y aprobado por PRODUCE establece el tratarniento de 10s
efluentes de proceso rnediante una (1) trampa de retencion de solidos
suspendidos (sedirnentacion) y una (1) trampa de grasa.

50. Pot- lo tanto, mientras no exista un pronunciarniento de aprobacion de


actualization o modificacion del instrumento de gestion ambiental por parte de la
referida autoridad, el administrado debera curnplir con todas las obligaciones
contenidas en el EIA.

Asimismo, teniendo en cuenta que la implernentacion del sistema de tratamiento


de 10s efluentes de proceso esta relacionada con actividades que pueden
generar un datio al ambiente32, es necesario que PRODUCE como entidad
certificadora, emita un pronunciamiento en el cual, luego de la evaluacion del
informe tecnico que sustente la modificacion de 10s compromisos ambientales-
determine si corresponde variar el compromiso establecido en el EIA.

Por tanto, de lo actuado en el Expediente queda acreditado que Pesquera


Centinela no implemento una (1) trarnpa de retencion de solidos suspendidos
(sedimentacion) y una ( I ) trampa de grasa para el tratamiento de 10s efluentes
de proceso de su planta de congelado, conforme a lo establecido en su EIA.
Dicha conducta se encuentra tipificada como infracci6n en el Numeral 73 del
Articulo 134O del RLGP, por lo que corresponde declarar la existencia de
responsabilidad administrativa de Pesquera Centinela en este extrerno.

V.1.3 Sewunda cuestion en discusion: determinar si Pesquera Centinela


implement6 un ( I ) sistema de tratamiento de limpieza de la planta y
euui~oscompuesto por pre tratamiento (filtration), tratamiento primario
jsedimentacion) y neutralization, conforme a lo establecido en su EIA
{hecho imputado No 2)

V.1.3.1 Compromiso arnbiental asumido en el EIA de Pesauera Centinela

53. Con relacion a1 tratamiento de efluentes de limpieza de equipos y de la planta, en


su EIA Pesquera Centinela se comprometio a lo siguiente3?

"VI. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL


(-..)
6.1.3. AGUAS DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y PLANTA

,', J + . 32 La trampa de retencidn de sdlidos tiene la funcion de recuperar 10s s6lidos suspendidos, ayudando a reducir la
carga contaminante, disminuyendo el impact0 negativo sobre el cuerpo receptor; asimismo, la trampa de grasa
. es un dispositivo de recuperaci6n de aceite (grasa), que se utiliza para separar las grasas de 10s sdlidos
I -
--, . contenidos en un efluente, dejando pasar por el sistema solo el agua clarificada.
?.---r
'. > .- -
Folio 50 del Expediente.

Pagina 16 de 43
Resolution Directoral No 77 79-207 6-OEFAIDFSAI
/ PERU I Ministerio
do1 A m h i o n f ~
Expediente No385-207 6-OEFA/DFSAI/PAS

56. A continuacion, se procedera a explicar en que consiste cada etapa del


tratamiento de 10s efluentes de limpieza sefialados en el EIA de Pesquera
Centinela:

Filtracion: este proceso se realiza a traves de filtros, 10s cuales se utilizan


para realizar una primera separation solidoslliquido, con el objeto de que
el agua residual resultante acarree el menor porcentaje posible de solidos,
y de esta manera hacer mas eficiente el proceso de depuracion posterior.

Sedirnentacion: es el asentamiento y remocion de particulas suspendidas


que ocurre cuando el agua se estanca, se detiene o fluye lentamente a
traves de un estanque. Debido a la poca velocidad de flujo, por lo general
no habra turbulencia o sera minima permitiendo el asentamiento de
particulas que tengan una densidad de masa peso especifico mayor que la
del agua. Dicho procedimiento puede realizarse en un tanque o poza.

Neutralizacion: es un procedimiento de "basificacion" de efluentes, ya que


generalmente 10s efluentes de limpieza de maquinarias y equipos de
plantas contienen en su composicion sustancias que acidifican y elevan el
pH de estos, por lo que se hace necesario convertirlo de acido a basico,
reduciendo el pH antes de su evacuacion.

57. De lo expuesto, se advierte que en el EIA de la planta de congelado, Pesquera


Centinela se comprometio a tratar sus efluentes de limpieza de equipos y de la
planta en tres etapas: pre tratamiento (filtracion), tratamiento primario
'1 (sedimentacibn) y neutralizacibn.

V. 1.3.2 Analisis del hecho im~utadoNo2


58. En el Acta de Supervision No 0029-201335,la Direccion de Supervision sefialo lo
siguiente:
n ~ ~ ~ c ~ ~ ~ ~ ~ 6 ~ :
(. ..)
En el sistema de EFLUENTES se encontraron 10s siguientes hallazgos:

No se evidencib el sistema de pre tratamiento de aguas de limpieza de la


planta y mantenimiento de equipos, como el pre tratamiento (filtracibn),
tratamiento primario sedimentacibn, neutralizacibn".
(El Bnfasis es agregado)

59. En el lnforme No 00058-2013-OEFAIDS-PES36, la Direccion de Supervision


sefialo lo siguiente:
"4. S U P E R V ~ S ~DIRECTA:
~N
, .
f a a d

4.2. MA TRlZ DE VERIFICACION AMBIENTAL


/ I
I...)
2.- TRATAMIENTO DE EFLUENTES
COMPONENTES 1 COMENTARIOS ...
i '.. ..1. ,,..... .-.._-,,,,. , I

, : ; - i

.: . /.
,
,.
.. '
".-. ... L-,, .A'
35 Folio 13 del Expediente.
>%
. .
38 PAginas 6, 9,10 y 18 del documento contenido en el disco compacto que obra a folio 12 del Expediente
No se evidencio el sistema de pre
Tratamiento de tratamiento de aguas de Iimpieza de la
agua de planta y mantenimiento de equipos,
limpieza de como el pre tratamiento (filtracidn),
equipos y planta tratamiento primario sedimentacion,
(pisos, mesas, neutralizacion, (...)
paredes, El administrado no cumple con lo
canaletas, etc.) establecido en 10s instrumentos de gestidn
ambiental aprobados.
(...I
5. HALLAZGOS.
5.1. Hallazgos sancionables.
(...)
d) No se evidencio el sistema de pre tratamiento de aguas de
limpieza de la planta y mantenimiento de equipos, como el pre
tratamiento (filtracion), tratamiento primario sedimentaci6nJ
neutralizacion".

(El dnfasis es agregado)

60. En el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFNDS37, la Direcci6n de


Supervisi6n serial6 lo siguiente:
"IV. ANALISIS DE LA CUESTIONEN DISCUSION:
(. .-1
iii) Sistema de tratamiento de efluentes de limpieza de la planta y
mantenimiento de equipos
35. El administrado se comprometid en su EIA, a implementar el sistema de
tratamiento de efluentes de limpieza de la planta y mantenimiento de
equipos que debe estar compuesto por las siguientes etapas: pre
tratamiento (filtracidn), tratamiento primario (sedimentacidn) y
neutralizacidn.
(. ..)
37. Sin embargo, durante la supervisidn efectuada el 4 de matzo de 2013, se
detect6 que el administrado no ha implementado el sistema de
tratamiento de efluentes de limpieza de la planta y mantenimiento de
equipos, compuesto, por /as siguientes etapas: pretratamiento
(filtracidn), tratamiento primario (sedimentacidn) y neutralizacidn.
(*. .)
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
(-..)
82. Las presuntas infracciones analizadas en el presente informe son ocho (8)
y estdn referidas a lo siguiente:
(. .)

El administrado no ha implementado el sistema de tratamiento de


efluentes de limpieza de la planta y mantenimiento de equipos,
compuesto, por las siguientes etapas: pretratamiento (filtracion),
tratamiento primario (sedimentaci6n) y neutralizaci6n;
/;J-., ,.,'<.
/-c--.
,- k
incumpliendo con el compromiso ambiental establecido en su EIA;
(...)".
p " :.--1
?i
kk,
?, ..-..--
PE-s~fi*
""" p, (El dnfasis es agregado)

,
.:Q.~L~. 61. De lo serialado en el Acta de Supervisi6n No 0029-2013, el Informe No 00058-
2013-OEFNDS-PES y el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFNDS, se
aprecia que Pesquera Centinela no implement6 un (1) sistema de tratamiento de

37
Folios 5 (reverso) y 10 del Expediente.
Resolucibn Directoral No 1119-2016-OEFA/DFSA/
Ministerio
iiol A r n h i m n
Expediente No385-201 6-OEFNDFSAWAS
m

limpieza de la planta y equipos compuesto por pretratamiento (filtracibn),


tratamiento primario (sedirnentacion) y neutralizacion, conforme a lo establecido
en su EIA.

62. Respecto a este hallazgo, el administrado reiterb lo indicado en el considerando


46 de la presente resolution, argumentos que ya han sido analizados y que no
desvirt~janel hecho detectado durante la supervision.

63. Asimismo, el administrado indic6 que la construccibn de la planta de tratamiento


de 10s efluentes de limpieza, se encuentra avanzada estando a la espera de 10s
equipos para su instalacion y pruebas de funcionamiento; por lo cual con dicha
afirmacidn se confirma que a1 momento de la supervision, no tenia implementado
el sistema de tratamiento mencionado.

64. A1 respecto, se debe mencionar que 10s posibles actos llevados a cab0 por el
administrado con la finalidad de acreditar que en la actualidad viene dando
cumplimiento a sus cornpromisos ambientales, no lo exime de responsabilidad
puesto que conforme al Articulo 5O del TUO del RPAS, el cual establece que "el
cese de /a conducta que constituye infraccidn administrativa, no sustrae la
materia san~ionable'~~.Por tanto, en el supuesto de que Pesquera Centinela se
encontrara llevando a cab0 el tratamiento de 10s efluentes de limpieza de su
planta de congelado conforme a lo seiialado en su EIA, este hecho no lo eximiria
de su responsabilidad por la infraccion materia de analisis.

5. De lo actuado en el Expediente quedo acreditado que Pesquera Centinela no


implemento un (1) sistema de tratamiento de limpieza de la planta y equipos
compuesto por pre tratamiento (filtracibn), tratamiento prirnario (sedimentacion) y
neutralizaci6nJ conforme a lo establecido en su EIA. Dicha conducta se
encuentra tipificada como infraccion en el Numeral 73 del Articulo 134O del
RLGP, por lo que corresponde declarar la existencia de responsabilidad
administrativa de Pesquera Centinela en este extremo.

V.1.4 Tercera cuestion en discusion: determinar si Pesquera Centinela


implement6 una (I) trampa de retencion de solidos para el tratamiento de
10s efluentes domesticos v de inodoros de su planta de coneelado,
conforme a lo establecido en su EIA (hecho imputado No3)

V.1.4.1 Compromiso ambiental asumido en el EIA de Pesauera Centinela

66. Para el tratamiento de 10s efluentes domesticos y de inodoros, en el Certificado


Ambiental - EIA No 006-2009-PRODUCE/DIGAAP39,se establece el siguiente
compromiso:

"I. MEDIDAS DE MITIGAC~ON:

,
PLANTA DE CONGELADO
(.-

. . -. .
38 Resolucidn de Presidencia de Consejo Directivo No 045-2015-OEFNPCD, Texto ljnico Ordenado del
*-
,.-+' , '<, Reglamento del Procedimiento Adrninistrativo Sancionador del Organismo de Evaluacidn y
(;aa - !d -<,

-I Z~,
-,
. -, . Fiscalizaci6n Ambiental
Artlculo 5O.- No substracci6n de la rnateria sancionable
El cese de la conducta que constituye infraccion administrativa, no sustrae la materia sancionable, per0 sera
considerada como un atenuante de la responsabilidad adrninistrativa, de conformidad con lo indicado en el
Artfculo 35" del presente Reglamento.

ae Folio 42 del Expediente.

Pagina 20 de 43
Resoluci6n Directoral No 1119-2016-OEFA/DFSAI
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

(. - ,
TRATAMIENTO DE EFLUENTES.-

DESAGUES D O M ~ ~ T I C OYSDE 1NODOROS.-


La empresa no hard uso del alcantarillado plSblico ya que sus efluentes, previo
tratamiento en planta, serdn derivados a1 mar a traves del emisor submarino. El
sistema que dispondrd serd de trampas para retencion de solidos mayores,
pozo de sedimentacion y tratamiento bioldgico (indispensable), antes de
derivarse a1 mar".

(El dnfasis es agregado)

67. Asimismo, en la Constancia de Verificacion No 010-2009-PRODUCE/DIGAAP40


se setiala lo siguiente:

"MEDIDAS DE MIT~GAC~ON IMPLEMENTADAS


(. ..)
TRATAMIENTO DE EFLUENTES
(. .)
Los efluentes dom6sticos son tratados en forma independiente y serdn
descargados temporalmente a la red plSblica, Iuego instalaran el tratamiento
biologico para descargar
- por el Emisario Submarino comun de
APROFERROL".

(El dnfasis es agregado)

68. De lo expuesto, se advierte que Pesquera Centinela debia tener implementadas


una (1) trampa de retencion de solidos y un (1) pozo de sedimentacion para el
tratamiento de 10s efluentes dom6sticos y de inodoros de su ~ l a n t ade

V.1.4.2 Analisis del hecho imputado No3

69. Seglln consta en el Acta de Supervision No 0029-201342,durante la supervision


efectuada el 4 de marzo del 2013 a la planta de congelado de Pesquera
Centinela, la Direccion de Supervisibn constato lo siguiente:

"DESCRIPCI~N:
(...)
En el sistema de EFLUENTES se encontraron 10s siguientes hallazgos:
(...)
En cuanto a 10s efluentes domesticos y de inodoro, no se evidencio
trampas de retencion de solidos, ni pozo de tratamiento biol6gic0, (...)IJ.

(El dnfasis es agregado)

Folio 40 del Expediente.

Respecto a la irnplernentacidn del sisterna de tratarniento bioldgico que forma parte del sisterna de tratarniento
de 10s efluentes dorndsticos y de inodoro, se debe indicar que el plazo de irnplernentacidn del rnisrno, conforme
a lo seiialado en la Constancia de Verificacidn No 010-2009-PRODUCEIDIGAAP, era hasta el inicio de
operaciones del ernisario subrnarino de APROFERROL.

De acuerdo al lnforme Final "Grupo Tecnico Supervisor sobre la ejecucidn del Plan Arnbiental Cornplernentario
Pesquero-PACPEn4',el inicio de operaciones del ernisor subrnarino de APROFERROL se dio el 5 de rnayo del
2015; en ese sentido, al rnornento de la supervision realizada por el OEFA el 4 de matzo del 2013, la
irnplernentacidndel sisterna de tratarniento bioldgico aun no le era exigible a Pesquera Centinela.

Folio 13 del Expediente.


Resolution Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
(
PERU Ministerio
rid A m h i o n t ~
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

70. En el lnforme No 00058-2013-OEFA/DS-PES43, la Direccion de Supervision


seiialo lo siguiente:
"4. S U P E R V I S ~ ~DIRECTA:
N
f.
4.2. MA TRlZ DE VER~FICACIONAMBIENTAL
(...)
2.- TRATAMIENTO DE EFLUENTES
COMPONENTES COMENTARIOS ,..
... ... ... ...
Para el tratamiento de 10s efluentes
Tratamiento de domesticos y de inodoro, no se
2.6. efluentes evidencio trampas de retencion de (...I
domesticos. solidos, ni pozo de tratamiento
biologico, (. ..).
(...)
5. HALLAZGOS.
5.I . Hallazgos sancionables.
f...)
e) Para el tratamiento de 10s efluentes domesticos y de inodoro,
no se evidencio trampas de retencion de solidos, ni pozo de
tratamiento biologico, (...)".

(El Bnfasis es agregado)

71. En el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFA/DS44, la Direccion de


Supervision setialo lo siguiente:
"IV. ANALISIS DE LA CUESTION EN DISCUSI~N:
(..J
iv) lmplementacion del sistema de tratamiento de efluentes dom6sticos e
inodoros: trampa de retencion de solidos y pozo de tratamiento
biologico
42. El administrado se compromefid en su EIA, a implementar el sistema de
frafamiento de efluentes dom6sticos e inodoros, constituido por trampas
para la retencidn de sdlidos mayores, pozo de sedimentacidn y tratamiento
bioldgico.
(..
44. Sin embargo, durante la supervisidn efecfuada el 4 de mano de 2013, se
detect6 que el administrado no ha implementado en su planta de
congelado, trampas para la retencidn de solidos mayores ni pozo de
tratamiento, que forman parte del sistema de tratamiento de 10s efluentes
dom6sticos y de inodoros;(. ..).

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
(..J
82. Las presuntas infracciones analizadas en el presenfe informe son ocho (8)
y estdn referidas a lo siguienfe:
f-..)
(v) El administrado no ha implementado la trampa para la retencion de
sdlidos ni pozo de tratamiento biologico, que forman parte del
sistema de tratamiento de 10s efluentes domesticos y de inodoros,
incumpliendo con el compromiso ambiental establecido en su EIA; (...)".

(El enfasis es agregado)

43 Paginas 6, 9, 10 y 18 del docurnento contenido en el disco compacto que obra a folio 12 del Expediente.
44 Folio 6 y folio 13 (reverso) del Expediente.
72. De lo sefialado en el Acta de Supervision No 0029-2013, el lnforme No 00058-
2013-OEFNDS-PES y el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFNDS se
aprecia que Pesquera Centinela no implement6 una (1) trampa de retencion de
solidos para el tratamiento de 10s efluentes domesticos v de inodoros de su
planta de conaelado.

73. En su escrito con registro No 24905, Pesquera Centinela setialo que sus
efluentes domesticos son bombeados a un tanque de ecualizacidn para su
depuracion en una planta de tratamiento biologico de 10 m3/dia.

74. De la revision de la fotografia adjuntada por el administrado, no es posible


acreditar que cumpli6 con el compromiso establecido en su EIA puesto que solo
se aprecia un tanque, mas no la trampa de retencion de sblidos.

75. De lo actuado en el Expediente quedo acreditado que Pesquera Centinela no


implement6 una ( I ) trampa de retencion de solidos para el tratamiento de 10s
efluentes domesticos y de inodoros de su planta de congelado, conforme a lo
establecido en su EIA. Dicha conducta se encuentra tipificada como infracci6n en
el Numeral 73 del Articulo 134O del RLGP, por lo que corresponde declarar la
existencia de responsabilidad administrativa de Pesquera Centinela en este
extremo.

/ de residuos solidos

Marco normative aeneral

76. El Articulo 14O de la Ley No 27314, Ley General de Residuos Solidos (en
adelante, LGRS)45 define a 10s residuos solidos como aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado solido o semisolido de 10s que su generador
dispone, o esta obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de 10s riesgos que causan a la salud y al medio
ambiente, para ser manejados a traves de un sistema que pueda incluir, entre
otros, el almacenamiento, recoleccion, minirnizacion, reaprovechamiento,
transporte, tratamiento y disposition final de estos residuos.

77. Los residuos solidos se clasifican seglin su origen, entre otros, en residuos
domiciliarios e indu~triales~~,
dependiendo de si estos son originados en las

45
Ley No27314, Ley General de Residuos Sdlidos
Articulo 14O.- Definicidn de residuos s6lidos
Son residuos sdlidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado s6lido o semis6lido de 10s que
su generador dispone, o este obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la norrnatividad nacional o de
10s riesgos que causan a la salud y el arnbiente, para ser manejados a travbs de un sistema que incluya, segljn
corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
1. Minimizacidn de residuos
2. Segregacidn en la fuente
3. Reaprovecharniento
4. Alrnacenamiento
5. Recoleccidn
6. Cornercializacidn
7. Transporte
8. Tratarniento
9. Transferencia
10. Disposicidn final
Esta definicidn incluye a 10s residuos generados por eventos naturales.

Ley No 27314, Ley General de Residuos Sdlidos


Disposiciones Cornplernentarias, Transitorias y Finales
(...I
Resoluci6n Directoral No 1119-2016-OEFAI'DFSAI

Expediente No 385-201 6-OEFA/DFSAI/PAS

actividades domesticas o en las actividades industriales, tales como:


manufacturera, minera, quimica, energetica, pesquera y otras similares. A su
vez, 10s residuos sdlidos se sub clasifican en residuos peligrosos y no peligrosos,
dependiendo de sus caracteristicas y el riesgo significative que representen para
la salud ylo el ambiente.

El Articulo 1 6 O de la LGRS47 y el Articulo go del RLGRS sefialan que el


generador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos s01idos~~
no comprendidos en el ambito de la gestion municipal es responsable por su
manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo dispuesto
en la legislaci6n y normas tecnicas correspondientes, de tal manera que se
prevengan impactos negativos y se asegure la proteccidn de la salud.

En atencidn a lo expuesto, 10s generadores de residuos solidos en el ambito de


gestidn no municipal son responsables por el adecuado manejo y gestion de sus
residuos, lo cual comprende 10s procesos de generacion, rnanipulacion,
acondicionamiento, almacenamiento, transporte y disposicion final, sin causar
impactos negativos en el ambiente y 10s seres vivos.

19. RESIDUOS DOMlClLlARlOS


Son aquellos residuos generados en las actividades domesticas realizadas en 10s domicilios, constituidos por
restos de alimentos, periddicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartdn, paiiales descartables,
restos de aseo personal y otros similares.
.' I I \
\.,,)
24. RESIDUOS INDUSTRIALES
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales como:
manufacturera, minera, quimica, energetica, pesquera y otras similares.
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metBlicas, vidrios, plBsticos, papel, carton, madera,
fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o Bcidas, aceites pesados, entre
otros, incluyendo en general 10s residuos considerados peligrosos.
47
Ley No27314, Ley General de Residuos Sdlidos
Articulo 16O.- Residuos del frmbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier persona que
intervenga en el manejo de residuos sdlidos no comprendidos en el Bmbito de la gestibn municipal es
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la
presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y las normas tecnicas correspondientes.
Los generadores de residuos sdlidos del ambit0 no municipal son responsables de:
1. Manejar 10s residuos generados de acuerdo a criterios tbcnicos apropiados a la naturaleza de cada tip0 de
residuo, diferenciando 10s peligrosos, de 10s no peligrosos.
2. Contar con Breas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de 10s residuos, en
condiciones tales que eviten la contaminacidn del lugar o la exposicion de su personal o terceros, a riesgos
relacionados con su salud y seguridad.
3. El reaprovechamiento de 10s residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislacion vigente.
4. El tratamiento y la adecuada disposicidn final de 10s residuos que genere.
5. Conducir un registro sobre la generacidn y manejo de 10s residuos sdlidos en las instalaciones bajo su
responsabilidad.
6. El cumplimiento de las demBs obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas reglamentarias y
cornplementarias de la presente Ley.
La contratacidn de terceros para el manejo de 10s residuos sdlidos, no exime a su generador de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacibn otorgada a la empresa contratada y de
contar con documentacidn que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicidn final de 10s mismos,
cuentan con las autorizaciones legales correspondientes.

Reglamento de la Ley de General de Residuos Sdlidos, aprobado mediante Decreto Supremo No 057-
2004-PCM
DlSPOSlClONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
D6cima.- Definiciones
(...I
1. MANEJO DE RESIDUOS S6LIDOS: Toda actividad tecnica operativa de residuos sdlidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicidn final o cualquier otro
procedimiento tbcnico operativo utilizado desde la generacidn hasta la disposicidn final.

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Resoluci6n Directoral No1119-2016-OEFA/DFSAI
I LI,"
Ministerio
del Ambiente
Expediente No~ ~ ~ - ~ O I ~ - O E F A I D F S A I / P A S

V.2.2 Cuarta cuestion en discusion: determinar si Pesauera Centinela contaba


con un almacen central para el acopio de sus residuos solidos peligrosos
con las caracteristicas establecidas en el Articulo 40° del RLGRS (cerrado,
cercado v seiializado) (hecho imputado No41

V.2.2.1Marco normativo especifico

80. El almacenamiento central es el lugar donde se consolidan y acumulan


temporalmente 10s residuos provenientes de las fuentes de la institucion
generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposicion final u
otro destino autorizado, conforme lo establece la Decima Disposition
Complementaria, Transitoria y Final de la LGRS49.

81. Al respecto, el Articulo 40° del RLGRS50 indica que el almacenamiento central
para residuos peligrosos debe estar cerrado, cercado y, en su interior se
colocaran 10s contenedores necesarios para el acopio temporal de dichos
residuos, en condiciones de higiene y seguridad, hasta su evacuacion para el
tratamiento o disposicion final.

82. Dicha medida tiene por finalidad prevenir riesgos sanitarios, ambientales y
proteger la salud de las personas en las instalaciones donde se realizan las
actividades de procesamiento de recursos hidrobiologicos.

83. En consecuencia, la planta de congelado de Pesquera Centinela debia contar


con un (1) almacen central para residuos solidos peligrosos que cumpla con las
especificaciones sefialadas en el Articulo 40° del RLGRS.

Ley No 27314, Ley General de Residuos S6lidos


Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales
D6cima.- Definiciones
Adernls de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacidn de la Ley y este Reglarnento se
ernplearln las siguientes definiciones:
(...I
3. Alrnacenarniento central: Lugar o instalacidn donde se consolida y acurnula ternporalrnente 10s residuos
provenientes de las diferentes fuentes de la ernpresa o institucidn generadora, en contenedores para su
posterior tratarniento, disposicidn final u otro destino autorizado.

Reglamento de la Ley General de Residuos S6lidos, aprobado por Decreto Supremo No 057-2004-PCM.
Articulo 40°.- Almacenamiento central en las instalaciones del generador
El alrnacenarniento central para residuos peligrosos, en instalaciones productivas u otras que se precisen, debe
estar cerrado, cercado y, en su interior se colocarln 10s contenedores necesarios para el acopio temporal de
dichos residuos, en condiciones de higiene y seguridad, hasta su evacuacidn para el tratarniento o disposicidn
final. Estas instalaciones deben reunir por lo rnenos las siguientes condiciones:
1. Estar separadas a una distancia adecuada de acuerdo a1 nivel de peligrosidad del residuo respecto de las
areas de produccidn, servicios, oficinas, alrnacenarniento de insurnos o rnaterias prirnas o de productos
terminados, de acuerdo a lo que establezca el sector cornpetente;
2. Ubicarse en lugares que permitan reducir riesgos por posibles ernisiones, fugas, incendios, explosiones o
inundaciones;
3. Contar con sisternas de drenaje y tratarniento de lixiviados;
4. Los pasillos o Areas de trlnsito deben ser lo suficienternente arnplias para permitir el paso de rnaquinarias
y equipos, as1 corno el desplazarniento del personal de seguridad, o de ernergencia;
5. Contar con sisternas contra incendios, dispositivos de seguridad operativos y equipos e indurnentaria de
proteccidn para el personal de acuerdo con la naturaleza y toxicidad del residuo;
6. Los contenedores o recipientes deben curnplir con las caracteristicas sefialadas en el artlculo 37 del
Reglarnento;
7. Los pisos deben ser lisos, de material impermeable y resistentes;
8. Se debe contar con detectores de gases o vapores peligrosos con alarrna audible, cuando se almacenen
residuos volltiles;
9. Debe irnplernentarse una sefializacidn que indique la peligrosidad de 10s residuos, en lugares visibles; y
10. Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que ernanen de 6ste.

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I
PERU del
Ministerio
Arnbiente
Expediente No385-2016-OEFNDFSAI/PAS

V.2.2.2 Analisis del hecho im~utadoNo4

84. De conformidad con lo consignado en el Acta de Supervision No 0029-201351,la


Direccion de Supervision constat6 lo siguiente:

Se evidencib que el almacen de residuos solidos no se encuentra cerrado,


ni cercado; (...)".
(ElBnfasis es agregado)
85. En el lnforme No 00058-2013-OEFA/DS-PES52, la Direccion de Supervision
seiialo lo siguiente:

"4. SUPERVISIONDIRECTA:
(...I
4.2. MATRIZ DE VERIF~CACION
AMBIENTAL
, ,
(..:I
7.- MANEJO DE RESIDUOS S ~ L I D O S
PELIGROSOS
COMPONENTES COMENTARIOS ...
... ... ... ...
1 Gestiona
adecuadamente
el nSe evidencio un area para residuos
almacenamiento peligrosos que no est6 cerrada,
de residuos cercada ni seiializada.
solidos
peligrosos.

5. HALLAZGOS.
5.1. Hallazgos sancionables.
(. ..)
g) Se evidencio un area para residuos peligrosos que no esta
cerrada, cercada ni sefializada.".

(El Bnfasis es agregado)

86. Asimismo, en el lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFA/DS53,la Direccidn


de Supervision seiialo lo siguiente:
7V. ANALISIS DE LA C U E S T I ~ NEN DISCUS~ON:
t...)
IV.2 Manejo de residuos solidos
(.- 5 )

ii) Almacen central de residuos solidos peligrosos


(...)
67. (...), durante la supervisidn efectuada el 4 de marzo de 2013, se detect6
que el administrado no cuenta en su planta de congelado, con un
almacen central para residuos sdlidos peligrosos que debe estar
cerrado, cercado y rotulado, de acuerdo a la Ley General de Residuos
Sdlidos y su reglamento. Se encontro una zona de almacenamiento de
i,' p
: -- .-. .... .
I*- - '" & . '"I-

Folio 13 del Expediente.

-- -... -",.
- * ' ' r r
,+'
~''52L
Pdginas 6, 14 y 19 del documento contenido en el disco cornpacto que obra a folio 12 del Expediente.
53
Folio 8 (reverso) y folio 10 (reverso) del Expediente.

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residuos solidos peligrosos y no peligrosos, que no estd cercada,
cerrada ni seiializada.
(-..)
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
(. .)
82. Las presuntas infracciones analizadas en el presente informe son ocho (8)

(..,
y estAn referidas a lo siguiente:

[vi) El administrado no contaba a1 momento de la supervisi6nJ con un


almacen central de residuos solidos peligrosos (cerrado, cercado y
seiializado), (...)".
(El Bnfasis es agregado)

87. La Direccion de Supervision present6 las siguientes fotografias como sustento


de 10s hechos detect ado^^^:

Foto 8. Zona del almackn temporal de residuos.

1 Foto 9. Zona de alrnacenarniento de residuos d l i d o s 1

54
PPdginas 25 y 27 del docurnento contenido en el disco cornpacto que obra a folio 12 del Expediente.

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Resolution Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
I Ministerio
del Ambient
Expediente NO ~ ~ ~ - ~ O I ~ - O E F A I D F S A I / P A S

88. De lo sefialado en el Acta de Supervision No 0029-2013, el lnforme No 00058-


2013-OEFNDS-PES, las fotografias tomadas en la supervision regular y el
lnforme Tecnico Acusatorio No 33-2014-OEFNDS se aprecia que Pesquera
Centinela se aprecia que el Area de acopio de residuos solidos peligrosos
incumple la normativa ambiental sobre almacenamiento central puesto que la
misma no se encuentra cerrada, cercada ni seiializada contraviniendo lo
dispuesto en el Articulo 40° del RLGRS.

89. En su escrito con registro No 24905 Pesquera Centinela seiialo que si cuenta
con un almacen temporal para el acopio de 10s residuos solidos peligrosos y no
peligrosos. Asimismo, el administrado remitid la siguientes fotografias a fin de
acreditar que cuenta con un almacen para el acopio de 10s residuos solidos
peligrosos:

90. Al respecto, conforme a lo sefialado en el Acta de Supervision No 0029-2013,


durante la supervision se observo que el administrado contaba con una zona de
almacenamiento de 10s residuos solidos peligrosos, no obstante, esta no se
encontraba cerrada ni cercada.

91. Sin perjuicio de ello, el Articulo 5O del TUO del RPAS establece que "el cese de
la conducta que consfituye infraccidn administrativa, no sustrae la materia
~ a n c i o n a b l e ' ~por
~ ; tanto, en el supuesto de que se acreditara que en la
actualidad el EIP de Pesquera Centinela cuenta con una zona de
almacenamiento para el acopio de residuos solidos peligrosos conforme a lo
establecido en el Articulo 40° del RLGRS, este hecho no eximiria al administrado
de su responsabilidad por la conducta infractora detectada el 4 de marzo del
2013.

92. De lo actuado en el Expediente qued6 acreditado que Pesquera Centinela no


contaba con un almacen central para el acopio de sus residuos solidos
peligrosos con las caracteristicas establecidas en el Articulo 40° del RLGRS
(cerrado, cercado y seiializado). Dicha conducta se encuentra tipificada corno
infraccion en el Articulo 40° del RLGRS, concordantes con el Literal d) del
Numeral 2 del Articulo 145O de la citada norma, por lo que corresponde declarar
la existencia de responsabilidad administrativa de Pesquera Centinela.

V.2.3 Quinta cuestion en discusi6n: determinar si, de ser el caso, corresponde


ordenar medidas correctivas contra Pesauera Centinela

V.2.3.1 Obietivo, marco l e ~ ayl condiciones de las medidas correctivas

93. La medida correctiva cumple con el objetivo de reponer o restablecer las cosas
al estado anterior de la comision del ilicito, corrigiendo 10s efectos que la
conducta infractora hubiere causado en el inter& p l j b l i ~ o ~ ~ .

,-.., ,.- .".


. 55 ResoIuci6n de Presidencia de Consejo Directivo No 045-2015-OEFAIPCD, Texto ~ n i c oOrdenado del
<:,J -
*.' 8

,. ,',
\,
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organism0 de Evaluacidn y

ka ~2 ---.,.s....---..,.... : i
pEsC,&
c.

.
Fiscaliracidn Ambiental
Articulo 5O.- No substraccidn de la materia sancionable
El cese de la conducta que constituye infraccibn administrativa, no sustrae la materia sancionable, per0 ser&
considerada corno un atenuante de la responsabilidad adrninistrativa, de conforrnidad con lo indicado en el
v
\, '):h
Y>3-fixpi,
.;I Artlculo 35O del presente Reglamento.
u.--
56 VBase M O R ~ NURBINA, Juan Carlos. "Los actos -
medidas (medidas correctivas, provisionales y de
seguridad) y la potestad sancionadora de la Administracibn". En: Revista de Derecho Adrninistrativo No 9.
Circulo de Derecho Administrativo. Lima, p. 147.

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Resoluci6n Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI

Expediente No385-201 6-OEFNDFSA MPAS

94. El Numeral 1 del Articulo 22O de la Ley del SINEFA seiiala que el OEFA podra:
"ordenar /as medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo
posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, 10s recursos naturales y la salud de /as personasJJ.

95. Asimismo, 10s Lineamientos para la Aplicacion de las Medidas Correctivas a que
se refiere el Literal d) del Numeral 22.2 del Articulo 22O de la Ley No29325,
aprobado por Resoluci6n del Consejo Directivo No 010-2013-OEFAICD,
establecen las directrices y metodologia para la aplicacidn de medidas
correctivas por parte del OEFA.

96. Considerando lo dispuesto en dichos Lineamientos y a fin de que proceda la


aplicacion de una medida correctiva de conformidad con 10s principios de
predictibilidad, razonabilidad y proporcionalidad, deben concurrir las siguientes
condiciones:

(i) La conducta infractora tiene que haber sido susceptible de producir efectos
nocivos en el ambiente, 10s recursos naturales y la salud de las personas.

(ii) La medida debe resultar necesaria para revertir o disminuir 10s efectos de
la conducta infractora.

>. ;
L-
2, - \ (iii) El dictado de a medida correctiva debe sustentarse en un anbisis tknico
basado en el desempeiio ambiental de la empresa.
4:'

\ ,. ..... ........ .;I 1 -;

@::,: -.L,-, M-'


,+ (iv) La medida debe dictarse respetando el dmbito de libre decision del
administrado en lo que respecta a su gestion ambiental, toda vez que no
debe interferir en el desarrollo de sus actividades o en la manera que estos
gestionan el cumplimiento de dicha medida.

(v) El plazo de cumplimiento de la medida correctiva debe ser razonable, en


consideracion a 10s factores ambientales y del context0 de la unidad
productiva, entre otros criterios.

97. Los efectos mencionados consisten en afectaciones generadas al ambiente, las


cuales pueden ser de dos tipos: (i) ecologica pura, que se refiere a la afectacion
al ambiente y recursos naturales (afectacion directa); y, (ii) por influjo ambiental,
que se refiere a la afectacion de la salud de las personas como consecuencia de
la contamination ambiental (afectacion indirecta).

98. Para contrarrestar las mencionadas afectaciones existen cuatro (4) tipos de
medidas correctivas: medidas de adecuacidn, medidas de paralizacion, medidas
restauradoras y medidas compen~atorias~~.

Lineamientos para la Aplicacidn de las Medidas Correctivas a que se refiere el Literal d) del Numeral
22.2 del Artlculo 2Z0 de la Ley No29325, aprobados por Resolucidn del Consejo Directivo No010-2013-
OEFAlCD
Ill.Tipos de medidas correctivas
31. Cabe sefialar que existen cuatro (4) tipos de medidas correctivas, a saber:
a. Medidas de adecuacidn: tienen por objeto que el administrado adapte sus actividades a esthndares
deterrninados, para asi asegurar la mitigacidn de posibles efectos perjudiciales en el ambiente o la salud de
las personas. Estas medidas deberian darse frente a supuestos en 10s cuales el daflo y la infracci6n son de
carhcter menor, por lo que basta una actuacibn positiva del administrado para asegurar la reversidn de 10s
posibles perjuicios.
Estas medidas son ios cursos de capacitacidn ambiental obligatorios y 10s procesos de adecuacidn
conforrne a 10s instrumentos de gestidn ambiental regulados en 10s Literales a) y d) del Numeral 136.4 del

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Resolution Directoral No 1119-2016-OEFAIDFSAI

Expediente No385-2016-OEFA/DFSAMPAS

99. Considerando la suspension del procedimiento administrative sancionador


condicionada al cumplimiento de las medidas correctivas conforme a lo
dispuesto en el Articulo 19O de la Ley No30230, conviene precisar que
posteriormente al dictado de dichas medidas se iniciara el procedimiento de
ejecucion correspondiente por parte de esta Direction, en el que se verificara su
cumplimiento considerando la modalidad y 10s plazos otorgados para ello.

100. Luego de desarrollado el marco normativo, corresponde analizar si en el


presente procedimiento corresponde el dictado de una medida correctiva,
considerando si el administrado revirtio o no 10s impactos generados a causa de
las infracciones detectadas.

101. Adicionalmente, la unica Disposicion Complementaria Transitoria del TUO del


RPAS establece que en caso se acredite la existencia de infraccion
administrativa, per0 el administrado ha revertido, remediado o compensado
todos 10s impactos negativos generados por dicha conducta y, adicionalmente,
no resulta pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora
se limitara a declarar en la resoluci6n respectiva la existencia de responsabilidad
administrativa.

102. A continuacibn, correspondera analizar si en el presente procedimiento


corresponde ordenar medidas correctivas, considerando si el administrado
revirtio o no 10s impactos generados a causa de las infracciones detectadas.

, . -f.--, V.2.3.2 Procedencia de las medidas correctivas

&0
)3. En el presente caso, quedo acreditada la responsabilidad administrativa de
,....... ........' ::
L1 Pesquera Centinela en la comisidrn de las siguientes infracciones:
8 7%

%,. ,.-
ti,

(i) No implement6 una ( I ) trampa de retencion de solidos suspendidos y una


(1) trampa de grasa para el tratamiento de 10s efluentes de proceso de su
planta de congelado, conforme a lo establecido en su EIA.

No implement6 un (I) sistema de tratamiento de limpieza de la planta y


equipos compuesto por pre tratamiento (filtration), tratamiento primario
(sedimentacion) y neutralizacibn, conforme a lo establecido en su EIA.
- -

Articulo 136O de la LGA y 10s lncisos (vi) y (ix) del Numeral 38.2 del Articulo 38O del Reglamento del
-
Procedimiento Adrninistrativo Sancionador del Organismo de Evaluacidn y Fiscalizacidn Ambiental OEFA,
aprobado mediante Resolucidn de Consejo Directivo No012-2012-OEFAICD.

b. Medidas de paralizacibn: pretenden paralizar o neutralizar la actividad que genera daiio ambiental, y asi
evitar que se continkle con la afectacidn del ambiente y la salud de las personas. En esta categoria
podemos encontrar medidas como el decomiso de bienes, la paralizacidn o restriccidn de actividades o el
cierre temporal o definitivo de establecimientos, las cuales estan contempladas en 10s Literales a), b) y c)
del Numeral 22.2 del Articulo 22Qde la Ley del SINEFA y 10s lncisos (i), (ii) y (iv) del Numeral 38.2 del
Articulo 38O del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluacidn y
-
Fiscalizacidn Ambiental OEFA.

c. Medidas de restauracibn: tienen por objeto restaurar, rehabilitar o reparar la situacidn alterada, con la
finalidad de retornar al estado de cosas existente con anterioridad a la afectacibn. Estas medidas se
- .
I.,.r.-
/-"+,,>.,.:.. a . ..-.
,* ,
k,
encuentran reguladas en el Literal d) del Numeral 22.2 del Articulo 22O de la Ley del SINEFA y el lnciso (v)
del Numeral 38.2 del Articulo 38O del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
t&'
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# .,. *'
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Organism0 de Evaluacidn y Fiscalizacidn Ambiental OEFA.

y+-
f.j
pp: (--r .r-' d. Medidas de cornpensacibn ambiental: tienen por finalidad sustituir el bien ambiental afectado que no
puede ser restaurado. Estas medidas se encuentran establecidas en el Literal c) del Numeral 136.4 del
s*: ;$8
-+...--:,/".,
\."o.,;~~;,
,.I.' Articulo 136O de la LGA, el Literal d) del Numeral 22.2 del Articulo 22O de la Ley del SINEFA y el lnciso (v)
del Numeral 38.2 del Articulo 3B0 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
-
Organism0 de Evaluacidn y FiscalizacionAmbiental OEFA. I
Resoluci6n Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
del Ambiente
Expedienfe No385-2016-OEFNDFSAI/PAS

(iii) No implement6 una (1) trampa de retenci6n de solidos para el tratamiento


de 10s efluentes domesticos y de inodoros de su planta de congelado,
conforme a lo establecido en su EIA.

(iv) No contaba con un almacen central para el acopio de sus residuos


s6lidos peligrosos con las caracteristicas establecidas en el Articulo 40°
del RLGRS (cerrado, cercado y seiializado).

104. Por tanto, en el presente caso corresponde evaluar la procedencia de una o mas
medidas correctivas.

Pesquera Centinela no implement6 una (I) trampa de retention de solidos


suspendidos v una (1) trampa de grasa para el tratamiento de 10s efluentes
de proceso de su planta de congelado, conforme a lo establecido en su EIA

Subsanaci6n de la conducta infractora

105. En su escrito del 6 de agosto del 2013, Pesquera Centinela sefialo que trataba
sus efluentes de proceso en un sistema integrado por un tamiz rotativo, una
trampa de grasa y una celda quimica. A fin de acreditar lo afirmado, adjunto las
siguientes fotografias:
Resolution Directoral No I 1 19-2016-OEFNDFSAI
I PERO 1 Ministerio
el Ambiente
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

106. De la revisibn de 10s medios probatorios aportados por Pesquera Centinela, no


es factible determinar si la empresa cuenta con el sistema sefialado, pues las
tomas fotograficas no se encuentran fechadas, con coordenadas ni
georreferenciadas, lo cual impide corroborar si el sistema se encuentra
implementado dentro del EIP materia de supervision.

107. Asimismo, en el supuesto de que se hubiera acreditado la implementaci6n de


dicho sistema, este hecho tampoco subsanaria la conducta infractora puesto que
no existe una modificacion del EIA de la planta de congelado que autorice a
Pesquera Centinela a variar 10s cornpromisos ambientales asumidos.

108. Por otro lado, en el lnforme No291-2016-OEFNDS, la Direccion de Supervision


sefial6 que durante la supervisi6n llevada a cab0 del 17 al 19 de febrero del2016
en la planta de congelado de Pesquera Centinela, se verific6 que 10s efluentes
de proceso son tratados de la siguiente manera:
*I(...) durante la supetvisidn del 17 a1 19 de febrero del 2016 se verificd que el
administrado para el tratamiento de 10s efluentes de proceso cuenta con 10s
siguientes equipos:
- Canaletas de tipo ojo chino dotadas de cajas de registro con rejillas
vet-tjcales y/o canastillas con orificios de 5 a 4.63 mm de didmetro.
- Un (7) pozo colector transitorio.
- Un (Ipozo
) pulmbn.
- Un (I) filtro rotafivo o Trommel con malla de 0.3 mm -separadora de
sdlidos.
Una (I)sistema de flotaci6n por aire disuelto - D A F con inyecci6n de
micro burbuja de aire a traves de un compresor y un reactor
-recuperador de grasa.
Un (Ipozo
) de retencic5n.
- Un (I) tanque ecualizedor".
: ->, ..."...".,-.I-
t-2
F.'ZS<.A
""-- . j
-
\>:;.\?>- ;-;log. Si bien es cierto, se verifico que el administrado realiza el tratamiento de sus
".,-
t-..-k-,a.d3
.. J? efluentes de proceso, este tratamiento no es el establecido en sus compromisos
ambientales, en consecuencia, la conducta infractora se tiene por no subsanada.

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Potenciales efectos nocivos de la conducta infractora

110. La trampa de retencibn de solidos y la trampa de grasa son equipos que sirven
para la retencibn de solidos y grasas. La irnportancia de su implementacicin
radica en que al utilizar 10s mismos en el tratamiento de 10s efluentes, ayudan a
reducir la carga contaminante en el cuerpo receptor. En consecuencia, no es
correct0 lo afirrnado por el administrado cuando sefiala que no es necesario
implementar dichos equipos.

Medida correctiva a a~licar

111. Conforme se ha sefialado, durante la supervisi6n llevada a cab0 del 17 al 19 de


febrero del 2016, la Direccion de Supervision, constatd que el administrado trata
sus efluentes de proceso en un sisterna integrado por canaletas, pozo plum6nl
filtro rotativo Tromrnel, un DAF, un recuperador de grasa, entre otros.

De 10s equipos rnencionados como parte del sistema de tratamiento de 10s


efluentes de proceso de su planta de congelado ya implementados, se aprecia
que el filtro rotativo o trornmel cumple la funcion de separadora de s6lidos al
igual que trampa de retencibn de solidos, de la misma forma se implement6 un
sistema de flotacidn por aire disuelto DAF - recuperador de grasa que cumple la
funcicin de separar la grasa al igual que una trampa de grasa. En ese sentido, el
uso de dichos equipos no seria incompatible con las normas que buscan la
proteccibn del rnedio ambiente.

Asimismo se verifica que existen otros equipos adicionales que el administrado


ha irnplementado (un pozo colector transitorio, un pozo pulmon) para formar
parte del sistema para el tratarniento de 10s efluentes de proceso de su planta de
congelado, 10s cuales darian un tratamiento adicional a 10s efluentes.

114. En atencion a lo sefialado, corresponde ordenar a Pesquera Centinela la


siguiente medida correctiva de adecuacion ambiental:
, . - h
, .- . .. - -. ,- .-
Medidas Correctivas t...t's;'.ie :, ;. ,p ? a,-=. ,
z;.
_I
thLb9 I,

" :"\:;C ..
C: ~ -J ',~
, @@~~ i.:Jjbllpa6n Plazo de ,, +Forma~p!aio~para:acr$djfa~eJ~
:6
.(- . e ~ , , ? ?
:'?
*.
'

cumplimiento . : ":":>cumflidierit0;-+-1~~~?: - :
Requerir a Pesquera
En un plazo de cinco (5) dias
No implement6 una Centinela que cumpla con
habiles contado a partir del
(1) trampa de actualizar su lnstrumento
dia siguiente de vencido el
retenci6n de de Gestibn Ambiental en En un plazo no
para cumplircon la
sblidos lo relacionado al sistema mayor de medida correctiva, Pesquera
suspendid's y una de tratamientO de los SeSenta (60) Centinela debere remitir ante
(I) trampa de efluentes de pmceso de dias habiles esta Direccibn el cargo de
grasa para el su planta de congelado, contados a presentacibn de la solicitud
tratamiento de 10s mediante la presentaci6n
del dia de modificacibn del
efluentes de de una de
lnstrumento de gesti6n
proceso de su modificacibn o siguiente de
notificada la ambiental que corres~onda
planta de actualizaci6n de dicho
ante la autoridad de
congelado, instrumento, a traves del presente
certification competente asi
conforme a lo procedimiento aplicable rcx0Iuci6n.
como copia de la
establecido en su segdn lo determine la
documentaci6n que sustente
EIA. autoridad de certificaci6n
la solicitud.
ambiental competente.

Pagina 33 de 43
Resolucic5n Directoral No 7 7 79-2016-OEFNDFSAI

Expediente No385-207 6-OEFNDFSAI/PAS

115. Respecto a la medida correctiva ordenada, se debe indicar que conforme a lo


establecido en 10s Literales h) y m) del Articulo 67°58de la Resolution Ministerial
No 343-2012-PRODUCE que aprueba el Reglamento de Organizacidn y
Funciones de PRODUCE, corresponde a dicha entidad a traves de la Direccion
General de Extraccion y Produccion Pesquera para Consumo Humano Directo la
funcion de conducir el proceso de evaluacion de 10s estudios ambientales de las
actividades pesqueras y acuicolas, otorgando, cuando corresponda, la
certification ambiental, previa aprobacion de 10s instrumentos de gestion
correspondientes a la actividad de consumo humano directo, asi corno la
expedicion de las constancias y cettificaciones a solicitud de 10s administrados
que realicen actividades orientadas al consumo humano directo.

116. De lo sefialado en el parrafo precedente se concluye que PRODUCE es la


autoridad competente para evaluar y aprobar 10s compromisos ambientales del
sector pesqueria; en ese sentido, cualquier modificacibn de dichos compromisos
debera contar con la conformidad de la referida autoridad.

117. La medida correctiva de actualizacion del instrumento de gestion ambiental, tiene


por finalidad regularizar ante la autoridad competente, la validation del sistema
de tratamiento de 10s efluentes de proceso de su planta de congelado a trav6s
de un sistema integrado por canaletas, pozo plumon, filtro rotativo Trommel, un
C- --- DAF recuperador de grasa, entre otros, a fin de que cettifique la implementation
y operatividad de estos equipos y pueda ser un compromiso fiscalizable en
i>
posteriores supervisiones.

8. Para fijar el plazo de cumpiimiento de dicha medida, se ha tomado en


consideracion las etapas que implican la actualizacion de un instrumento de
gestion ambiental, entre las cuales se encuentran: la contratacion de la empresa
consultors encargada de realizar la actualizacion del instrumento, el tiempo que
demande el estudio tecnico que sustente dicha actualizacion, asi corno la
presentacion ante la autoridad competente de la misma. Asi, se ha considerado
que el plazo de sesenta (60) dias habiles es suficiente para que Pesquera
Centinela realice las acciones antes sefialadas.

5B Resolucidn Ministerial No 343-2012-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Organizaci6n y Funciones


de PRODUCE
Articulo 67O.- Funciones de la Direccibn General de Extracci6n y Produccion Pesquera para Consumo
Humano Directo

h) Evaluar y analizar las solicitudes para expedir constancias y cettificaciones, a solicitud de 10s administrados
que desarrollan actividades pesqueras de extraccidn correspondientes a la flota nacional o extranjera, asi
como para el procesamiento pesquero industrial en 10s establecimientos industriales pesqueros o plantas
pesqueras, y la vinculada a la investigacibn de recursos hidrobiolbgicos y sus componentes, orientados al
Consumo Humano Directo;
(...I
m) Evaluar 10s estudios ambientales de las actividades pesqueras, en el arc0 del Sistema Nacional de
Evaluacibn de lmpacto Ambiental y la Ley General del Ambiente, otorgando, conforrne corresponda, la
cettificacidn ambiental, previa autorizacidn de los instrumentos de gestibn ambiental, orientados al
consumo directo; y

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Pesquera Centinela no implement6 un (I)sistema de tratamiento de
limpieza de la planta y equipos compuesto por pre tratamiento (filtracion),
tratamiento primario (sedimentacion) y neutralizacion, conforrne a lo
establecido en su EIA

Subsanacion de la conducta infractora

119. Con relacion a la presente imputaci6n, en el lnforme No 291-2016-OEFAIDS la


Direccion de Supervision setial6 que, durante la supervision realizada del 17 al
19 de febrero del 2016, se verifico que 10s efluentes de limpieza son tratados en
el sistema de tratamiento de 10s efluentes de proceso, conforme se setiala a
continuacion:

"(...) durante la supervisidn del 17 a1 19 de febrero del 2016 se verificd uue el


administrado para el tratamiento de efluentes de limpieza de planta cuenta
con 10s mismos euuipos seiialados para el tratamiento de efluentes del
proceso. Asimismo, se verificd que el administrado ha implementado un (11
sistema de neutralizaci6n a fravbs de un fanque con inferconexidn con el pozo
pulmdn de efluentes por medio de fuberlas y vdlvulas, para la adicidn del product0
neufralizante y sus recirculacidn".

120. De lo expuesto, se advierte que el administrado subsano en parte la conducta


infractora puesto que implement6 un sistema de neutralizacion para el
tratamiento de 10s efluentes de limpieza que son tratados en el sistema de
tratamiento de 10s efluentes de proceso, conforme a lo seiialado por la Direccion
de Supervision.

Potenciales efectos nocivos de la conducta infractora

121. Los efluentes que provienen de la limpieza de equipos, contienen particulas


suspendidas, aceites y grasas agua, soda caustica - NaOH (usada en la limpieza
de la planta de agua de cola y equipos), acido nitric0 y acido fosforico; siendo
altamente acidos o basicos y por ello deben ser neutralizados antes de ser
vertidos, mediante el uso de quimicos adecuados para este fin.

122. La no irnplementacion de todos 10s equipos que conforman el sistema de


tratamiento, impide lograr remover hasta en un 80% la carga organica del agua e
implica una descarga de efluentes con un alto grado de contaminantes que
impactan o puedan impactar negativamente la flora y fauna del cuerpo receptor
(suelo y la vegetacion) y sus alrededores.

Medida correctiva a aplicar

123. De acuerdo a lo setialado por la Direccion de Supervision en el lnforme No 291-


2016-OEFNDS, se verifico que el administrado trata sus efluentes de limpieza
en el sistema de tratamiento de 10s efluentes de proceso y que a su vez, cuenta
con un sistema de neutralizacion.

124. Entre 10s otros equipos que se utilizan para el tratamiento de 10s efluentes de
proceso (y que no forman parte de sus compromises), se encuentran las cajas
de registro con rejillas verticales y/o canastillas con orificios de 5 a 4.63 mm de
diametro las cuales se utilizan para realizar un pretratamiento (filtracion) y el filtro
rotativo o trommel el cual cumple la funcion de separar solidos, (sedimentacion).
Resoluci6n Directoral NoI 17 9-2016mOEFA/DFSAI

Expediente No385-2016-OEFADFSAI/PAS

125. Al respecto, se debe mencionar que en el escrito presentado por el administrado


el 6 de agosto del 2013, se seiial6 que se estaba construyendo una planta de
tratamiento para 10s efluentes de limpieza. Tanto esta afirmacion como lo
verificado por la Direccion de Supervision del 17 al 19 de febrero del2016, difiere
del cornpromiso inicialmente asumido respecto al tratamiento que debia darseles
a dichos efluentes.

126. En ese sentido, corresponde ordenar la siguiente medida correctiva de


adecuacion ambiental:

.
t' *
$o$duc$s,, '* '.
Medidas Cosrectivas : .- -:tz:a:a % <.-
A

Plazo de, ' _ ).::, , ;Eorina y:'jjla'id.paia


:..-- .
infractoras
.. ~ b l i g a c i o n e.s -,$, Ty-?
- cumplimientoi iacreditar.el.cumplimiento
En un plazo de cinco (5)
No implement6 un Requerir a Pesquera
dias habiles contado a
(1) sistema de Centinela que cumpla con
partir del dia siguiente de
tratamiento de actualizar su lnstrumento
vencido el plazo para
limpieza de la de Gestion Ambiental en En un plazo no
cumplir con la medida
planta y equipos lo relacionado al sistema mayor de correctiva, Pesquera
compuestO par pre de tratamientO de los sesenta (60)dias Centinela debera remitir
tratamiento efluentes de limpieza de habiles contados
ante esta Direcci6n el
(filtracidn), su de a partir del dia cargo de presentation de
tratamiento mediante la presentation
siguiente de la solicitud de modificacidn
primario de una solicitud de
(sedimentacidn) y modificacidn de dicho nOtificada la del lnstrumento de gestion
presente ambiental que corresponda
neutralization, instrumento, a travbs del
ante la autoridad de
conforme a lo procedimiento aplicable res01uci6n.
certificacion competente
establecido en su seglin lo determine la
asi como copia de la
Estudio de lmpacto autoridad de certificacion
ambiental competente. documentaci6n que
Ambiental. sustente la solicitud.

Respecto a la medida correctiva ordenada, se debe indicar que conforme a lo


establecido en 10s Literales h) y m) del Articulo 67°59de la Resolucion Ministerial
No 343-2012-PRODUCE que aprueba el Reglamento de Organization y
Funciones de PRODUCE, corresponde a dicha entidad a traves de la Direccion
General de Extraccion y Produccion Pesquera para Consumo Humano Directo la
funcion de conducir el proceso de evaluacion de 10s estudios ambientales de las
actividades pesqueras y acuicolas, otorgando, cuando corresponda, la
certificacion ambiental, previa aprobacion de 10s instrumentos de gestion
correspondientes a la actividad de consumo humano directo, asi como la
expedicion de las constancias y certificaciones a solicitud de 10s administrados
que realicen actividades orientadas a1 consumo humano directo.

128. De lo sefialado en el parrafo precedente se concluye que PRODUCE es la


autoridad competente para evaluar y aprobar 10s comprornisos ambientales del
- -

58 ResoIuci6n Ministerial No 343-2012-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Organizacidn y Funciones


de PRODUCE
Articulo 67O.- Funciones de la Direccibn General de Extraccidn y Produccidn Pesquera para Consumo
Humano Directo
(...I
h) Evaluar y analizar las solicitudes para expedir constancias y certificaciones, a solicitud de 10s administrados
que desarrollan actividades pesqueras de extracci6n correspondientes a la flota nacional o extranjera, asi
como para el procesarniento pesquero industrial en 10s establecirnientos industriales pesqueros o plantas
pesqueras, y la vinculada a la investigaci6n de recursos hidrobioldgicos y sus componentes, orientados al
Consurno Hurnano Directo;
(...I
rn) Evaluar 10s estudios ambientales de las actividades pesqueras, en el arc0 del Sistema Nacional de
Evaluaci6n de lrnpacto Ambiental y la Ley General del Arnbiente, otorgando, conforrne corresponda, la
certificacibn ambiental, previa autorizaci6n de 10s instrumentos de gesti6n arnbiental, orientados al
consumo directo; y

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Resoluci6n Directoral No 1119-2016-OEFA/DFSAI
del Ambiente
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

sector pesqueria; en ese sentido, cualquier modificacion de dichos compromisos


debera contar con la conformidad de la referida autoridad.

129. La medida correctiva de actualizacion del instrumento de gestion ambiental, tiene


por finalidad regularizar ante la autoridad competente, la validacion del sistema
de tratamiento de 10s efluentes de limpieza de su planta de congelado en el
sistema de tratamiento de efluentes de proceso, a fin de que certifique que dicha
medida se encuentra acorde con 10s compromisos asumidos y pueda ser un
compromiso fiscalizable en posteriores supervisiones.

130. Para fijar el plazo de curnplimiento de dicha medida, se ha tornado en


consideracicjn las etapas que implican la actualizacion de un instrumento de
gestion ambiental, entre las cuales se encuentran: la contratacion de la empresa
consultora encargada de realizar la actualizacion del instrumento, el tiempo que
demande el estudio tecnico que sustente dicha actualizacion, asi como la
presentacion ante la autoridad competente de la misma. Asi, se ha considerado
que el plazo de sesenta (60) dias habiles es suficiente para que Pesquera
Centinela realice las acciones antes setialadas.

131. Respecto a las medidas correctivas de actualizacion del instrumento de gestion


ambiental, se debe indicar que estas pueden llevarse a cab0 de manera
conjunta. Los medios probatorios que remita el administrado respecto a1
cumplimiento de dicha medida correctiva deberan acreditar que se solicit6 la
actualizacion respecto a 10s sistemas de tratamiento de 10s efluentes de proceso
y limpieza de la planta de congelado.
.':f-&.'( . ;/,
.----/ Pesquera Centinela no implement6 una (I) trampa de retencion de solidos
para el tratamiento de 10s efluentes domesticos v de inodoros de su planta
de connelado, conforme a lo establecido en su EIA

Subsanacion de la conducta infractora

132. Para el tratamiento de 10s efluentes domesticos, se establecio el compromiso


arnbiental de contar con trampas para retencion de solidos mayores, pozo de
sedimentacion y tratamiento biolbgico. Sin embargo, en la Constancia de
Verification No 010-2009-PRODUCEIDIGAAP se setialo que dichos efluentes
serian tratados en la planta de tratamiento biologico una vez que entrara en
funcionamiento el emisor subrnarino de Aproferrol.

133. Teniendo en cuenta que el inicio de operaciones del emisor submarino de


APROFERROL se dio el 5 de mayo del 2015, en la actualidad el tratamiento de
10s efluentes domesticos debe realizarse en las trampas para retencidn de
solidos mayores, pozo de sedimentacion y en la planta de tratamiento biologico.

134. Al respecto, en el lnforme No291-2016-OEFAIDS60,la Direccibn de Supervision


sefialo que durante la supervision a la planta de congelado de Pesquera

lnforme No291-2016-OEFNDS
I. ANALISIS
(...I
Respecto a la irnputaci6n (iii), es precis0 serialar que durante la supervisi6n del 17 al 19 de febrero del
2016 se verificd que el tratarniento de 10s efluentes dornesticos es desarrollado de la siguiente manera:

Los efluentes son recolectados en un pozo dentro del establecirniento industrial pesquero y a traves de
una bornba son trasladados hacia un pozo colector de la planta de harina y aceite de pescado
-propiedad del adrninistrado- donde en coniunto se bombea hacia su alanta de tratamiento
biol6aico -PTARD-. Folio 82 del Expediente.

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Resolution Directoral No I119-2016-OEFA/DFSAI
I Ministerio
do1 Amhionto
Expediente No~ ~ ~ - ~ O I ~ - O E F A I D F S A I / P A S

Centinela llevada a cab0 del 17 al 19 de febrero del 2016, se verifico que el


administrado realiza el tratamiento de 10s efluentes domesticos de la siguiente
manera:

"Los efluentes son recolectados en un pozo dentro del establecimiento industrial


pesquero y a trav6.s de una bomba son trasladados hacia un pozo colector de la
planta de harina y aceite de pescado -propiedad del administrado- donde en
coniunto se bombea hacia su planta de tratamiento biol6gico -PTARD-".

135. De lo expuesto se aprecia que el tratarniento de 10s efluentes dom6sticos


verificado por 10s inspectores de la OEFA durante la supervision del 17 al 19 de
febrero del 2016 no se encuentra acorde con lo establecido en el EIA del
administrado puesto que no ha implernentado la trampa de retencion de solidos.

136. En consecuencia, la conducta infractora objeto de evaluation se tienen por no


subsanada.

b) Potenciales efectos nocivos de la conducta infractora

137. La ausencia del sistema de tratamiento de efluentes domesticos podria causar la


contaminacibn de 10s cuerpos hidricos debido a la presencia de coliformes
totales" en dichos efluentes.

-::/-^\
, .>,,., 138. Asi, la ausencia de tratamiento o el tratamiento inadecuado de 10s efluentes

!?I
$: /

56 r} domesticos (aguas negras) puede causar contaminacibn de las aguas


.-:-I superficiales y aumentar la posibilidad de enferrnedades infecciosas en el ser
y?,,.....:,;;:,".-.
q:- 4. f .J

--
-%

/
.i
j
humano si se tiene contact0 con ellas.
- c) Medida correctiva a aplicar

139. La conducta infractora materia de analisis es susceptible de producir efectos


nocivos en el ambiente, 10s recursos naturales ylo la salud de las personas.

140. De 10s rnedios probatorios que obran en el Expediente y lo sefialado por la


Direccion de Supervision en el lnforme No 291-2016-OEFAIDS no se desprende
que Pesquera Centinela venga dando cumplimiento a sus cornpromisos
ambientales; en consecuencia, corresponde ordenar la siguiente medida
correctiva de adecuacion ambiental:

Medidas Correctivqs
d0;lfiudbr : , '
Plaib de .Grf ,:- IFbtjnB
- t : . + ! , T

y pl8z'o,p&i2%dri?di&l
,

k . .. . <,..
:' .-'ilifraqtoras;:: ..;; :./Ob~gaciones
. , . ~
',.
,., ,..~ limi=it&-, . .*> -.?,$ .: $ w F .dum--rfi&~~,
< . ci
*;-;
.
No implement6 lmplementar una En un plazo no mayor de cinco
una (1) trampa de (1) trampa de En un plazo no (5) dias habiles, contado desde
retencion de retencion de mayor de treinta el dia siguiente de vencido el
solidos para el sblidos para el (30) dias habiles plazo para cumplir con la medida
tratamiento de 10s tratamiento de 10s contado a partir del correctiva, Pesquera Centinela
efluentes efluentes dia siguiente de debera remitir a esta Direction
, domesticos y de domesticos y de notificada la un informe tecnico acompaiiado
inodoros de su inodoros de su presente de medios visuales (fotografias
planta de planta de resolucion. ylo videos) de fecha cierta y con
congelado, congelado, coordenadas UTM WGS 84. Los

MARITZA HIDALGO SANTANA, ELIZABETH MEJlA ALVAREZ, Monografia de Investigaci6n Aplicada Para
optar el titulo de ESPECIALISTAS EN GESTI~NAMBIENTAL. Medellin 2010. PBg. 2 fecha de consulta 23 de
febrero del2015.

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Resoluci6n Directoral No 1119-2016-OEFADFSAI

Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

conforme a lo conforme a lo medios probatorios deben


establecido en su establecido en su describir 10s trabajos de la
EIA. EIA. instalacibn, implementation y
operatividad de la trampa de
retenci6n de s6lidos para el el
tratamiento de 10s efluentes
dom6sticos y de inodoros de la
planta de congelado del
administrado.

141. Dicha medida correctiva tiene por finalidad que Pesquera Centinela realice sus
actividades productivas conforme a lo establecido en su EIA y de esta forma
evitar la contaminacion al ambiente.

142. A efectos de fijar plazos razonables de cumplimiento de la medida correctiva, en


el presente caso, se ha tomado en consideracion las etapas que forman parte de
la implernentacion de 10s equipos materia de incumplimiento, tales como su
fabrication, obras civiles, montaje mecanico, montaje electric0 y puesta marcha.

Pesauera Centinela no contaba con un almacen central para el acopio de


sus residuos solidos peliarosos con las caracteristicas establecidas en el
Articulo 40' del RLGRS (cerrado, cercado v seiializadol

Subsanacion de la conducta infractora

Respecto a la presente imputaci6n1en el lnforme No 291-2016-OEFAIDS62, la


----->143. Direcci6n de Supervisi6n indic6 que durante la supervision llevada a cab0 del 17
a 19 de febrero d e 2016 se verifico que el adrninistrado cuenta con un area
.,
,-a
'%\

cercada con malla, cuenta con piso de cernento, techado, cerrado, identificado y
. - ............ I/
"r
9 ~ I ~ C*. >.', J
dispositivos de segregacion.
$3. .,-, ,.
-2- 5''
144. De lo expuesto se aprecia que el administrado subsan6 la conducta infractora,
en ese sentido, no corresponde ordenar medidas correctivas en este extremo,
conforme a lo sefialado en la ljnica Disposicion Complementaria Transitoria del
TUO del RPASj3.

sz lnforme No291-2016-OEFAJDS
II.ANALISIS
(...I
(iv) El adrninistrado no contaria con un alrnackn central para el acopio de sus residuos sdlidos peligrosos con
las caracteristicas establecidas en el Articulo 40' del RLGRS (cerrado, cercado y sefializado).

Respecto a la irnputacidn (iv), es preciso seiialar que durante la supervisidn del 17 al 19 de febrero del
2016 se verificd que el adrninistrado cuenta con un (11 almackn central de residuos sdlidos
pelisrosos, el cual cuenta con un drea cercada con rnalla, cuenta con piso de cernento, techado e
identificado y dispositivos de segregacidn. Asirnisrno este lugar cuenta con restriccidn de acceso. Folio
83 del Expediente.

Resolucidn de Presidencia de Consejo Directivo No 045-2015-OEFAIPCD, Texto Unico Ordenado del


Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluacidn y
Fiscalizacidn Ambiental
DISPOSICI~N COMPLEMENTARIA TRANSlTORlA
ONICA.- Aplicacidn del Artlculo 19O de la Ley No30230
Durante la vigencia del Artlculo 19O de la Ley No 30230
-"Ley que establece rnedidas tributarias, sirnplificacidn de procedirnientos y permisos para la prornocidn y
dinamizacidn de la inversidn en el pais", en la trarnitacidn del procedimiento adrninistrativo sancionador se
aplicardn las siguientes reglas:
(...I
(ii) (...I
En caso se acredite la existencia de infraccidn adrninistrativa. oero el adrninistrado ha revertido. rernediado o
cornpensado todos 10s irnpactos negativos generados por'dicha conducta y, adicionalrnente, no resulta
pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora se lirnitar& a declarar en la resolucidn
respectiva la existencia de responsabilidad adrninistrativa.
Resoluci6n DirectoralNo 1119-2016-OEFNDFSAI

Expediente No385-201COEFNDFSAVPAS

145. Cabe informar que de acuerdo a lo establecido en el segundo parrafo del Articulo
19O de la Ley No 30230, luego de ordenadas la medida correctiva, se suspendera
el procedimiento administrativo sancionador. Si la autoridad administrativa
verifica el cumplimiento de la medida correctiva ordenada, el presente
procedimiento administrativo sancionador concluira. De lo contrario, se
reanudara, habilitando al OEFA para imponer la sancion respectiva.

146. Remitir copia de la presente resolucion a PRODUCE a fin que, de considerarlo


pertinente, actlje conforme a sus competencias.

147. Finalmente, es importante seiialar que de acuerdo a la onica Disposicibn


Complementaria Transitoria del TUO del RPAS, en caso 10s extremos que
declaran la existencia de responsabilidad administrativa adquieran firmeza, seran
tornados en cuenta para determinar la reincidencia del administrado, sin perjuicio
de su inscripcion en el Registro de Actos Administrativos (RAA).

En uso de las facultades conferidas en el Literal n) del Articulo 40° del Reglamento de
Organizacion y Funciones del Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental -
OEFA, aprobado por el Decreto Supremo No 022-2009-MINAM, y de lo dispuesto en el
Articulo 19O de la Ley No 30230 - Ley que establece medidas tributarias, simplification
de procedimientos y permisos para la promocion y dinamizacion de la inversibn en el
pais y en el Texto onico Ordenado del Reglamento de Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental,
aprobado por Resolucibn de Presidencia de Consejo Directivo No 045-2015-

Articulo lo.- Declarar la existencia de responsabilidad administrativa de Pesquera


Centinela S.A.C. por la comision de las siguientes infracciones y por 10s fundamentos
expuestos en la parte considerativa de la presente resolucion:

Normas que tipifican las conductas


No Conductas infractoras
infractoras
No implement6 una (1) trampa de retenci6n de Numeral 73 del Articulo 134O del
solidos suspendidos y una (1) trampa de grasa Reglamento de la Ley General de Pesca,
I para el tratamiento de 10s efluentes de proceso de aprobado mediante Decreto Supremo No
su planta de congelado, conforme a lo establecido 012-2001-PE, modificado por Decreto
en su Estudio de lmpacto Ambiental. Supremo No016-2011-PRODUCE.
No implement6 un (1) sistema de tratamiento de Numeral 73 del Articulo 134O del
limpieza de la planta y equipos compuesto por Reglamento de la Ley General de Pesca,
2 pretratamiento (filtration), tratamiento primario aprobado mediante Decreto Supremo No
(sedimentacibn) y neutralizacibn, conforme a lo 012-2001-PE, modificado por Decreto
establecido en su Estudio de lmpacto Ambiental. Supremo No016-2011-PRODUCE.
No implement0 una (1) trampa de retencion de Numeral 73 del Articulo 134" del
solidos para el tratamiento de 10s efluentes Reglamento de la Ley General de Pesca,
3 domesticos y de inodoros de su planta de aprobado mediante Decreto Supremo No
congelado, conforme a lo establecido en su 012-2001-PE, modificado por Decreto
Estudio de lmpacto Ambiental. Supremo No016-2011-PRODUCE.
NOcontaba con un almacen central para el acopio Articulo 40' del Reglamento de la Ley
I de sus residuos sblidos peligrosos con las General de Residuos Sdlidos aprobado

El cese de la conducta que constituye infraccidn administrativa, no sustrae la materia sancionable, per0 sera
considerada como un atenuante de la responsabilidad administrativa, de conformidad con lo indicado en el
Articulo 35O del presente Reglamento.

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Resoluci6n DirectoralNo 1119-2016-OEFNDFSAI

Expediente No385-2016-OEFNDFSAI/PAS

I caracteristicas establecidas en el Articulo 40" del I por Decreto Supremo No 057-2004-PCM, I


Reglamento de la Ley General de Residuos concordantes con el Literal d) del
Solidos aprobado por Decreto Supremo No 057- Numeral 2 del Articulo 145O de la citada
2004-PCM (cerrado, cercado y sefializado). norma

Articulo 2O.- Ordenar a Pesquera Centinela S.A.C. que, en calidad de medidas


correctivas, cumpla lo siguiente:
- ,.;%t~zy;j$~,L>
,*:,;.=,->-r, r..$,-$ ;*,,:-;:.z ,-<.
'
Y '
,, ?<'+
-& " ?,. '* k .-;* . .. . . -."Medidas'Coire~tiv~s':~:;,I:~$~~.~,d1:2~BF;4k~&~
;

Conducta infractora ' Plazo de Forma y plaz,o,ppa;- ,


- '. Obligaci6n
cumplimiento acreditar el cumplimiento
No implement0 una (1)
trampa de retencion de
Requerir a Pesquera
En un plazo de cinco (5)
Centinela S.A.C. que
solidos sus~endidosY Una dias habiles contado a partir
(I) trampa de grasa para el cumpla con act"aliZar su
del dia siguiente de vencido
tratamiento de 10s efluentes Instrumento de Gestion En un plaza no el plazo para cumplir con la
Ambiental en lo
de proceso de s" PIanta de mayor de medida correctiva,
relacionado a1 sistema de
congelado, conforme a lo sesenta (60) Pesquera Centinela S.A.C.
establecido en su Estudio tratamiento de los
dias habiles debera remitir ante esta
de lmpacto Ambiental. efluentes de proceso
contados a Direcci6n el cargo de
limpieza de su planta de
No implement6 un ( I ) presentacibn de la solicitud
congelado, mediante la partir del dia
sistema de tratamiento de de modificacion o
ppieza de la 'Ianta
quipos ComPuesto Par Pre
presentaci6n de una
solicitud de modificacibn o
siguiente
notificada
de
la
actualizaci6n
Instrumento de gesti6n
del

pmiento
ratamiento
(filtraci6ni
actualization de dicho
instrumento, a travks del
presente
resolucibn,
ambiental que corresponda
ante la autoridad de asi
pr'mar' procedimiento aplicable
(sedimentacion) como copia de la
y s e g ~ j n lo determine la
neutralizacion, conforme a documentacion que
autoridad de certificaciOn
lo establecido en su Estudio sustente la solicitud.
ambiental
de lmpacto Ambiental.
En un plazo no mayor de
cinco (5) dias habiles,
contado desde el dia
siguiente de vencido el
plazo para cumplir con la
medida correctiva,
Pesquera Centinela S.A.C.
lmplementar una (1) En un PIaz0 no debera remitir a esta
No una ('1
trampa de retencion de mayor de Direccion un informe
lrarnpa de reten''' de solidos para el tratamiento treinta (30) dias tecnico acompafiado de
solidos para el tratamiento habiles contad0
de 10s efluentes medios visuales (fotografias
de 10s efluentes domesticos
domesticos y de inodoros a partir del dia ylo videos) de fecha cierta y
de inOdorOs de su
de su planta de siguiente de con coordenadas UTM
160
e congelado, conforme
establecido en s" Estudio
congelado, conforme a lo
establecido en su Estudio
notificada
presente
la WGS 84. Los medios
probatorios deben describir
lmpactOAmbiental de lmpacto Ambiental. 10s trabajos de la
resoluci6n.
instalacion, implementation
y operatividad de la trampa
de retenci6n de solidos para
el el tratamiento de 10s
efluentes domesticos y de
inodoros de la planta de
congelado del administrado.

Articulo 3O.- Declarar que en el presente caso no resulta pertinente el dictado de


medidas correctivas a Pesquera Centinela S.A.C. respecto de la conducta infractora
No 4, de acuerdo a 10s fundamentos expuestos en la parte considerativa de esta
Resolution.

Articulo 4O.- lnformar a Pesquera Centinela S.A.C. que mediante el presente


F! pronunciamiento se suspende el procedimiento administrativo sancionador, el cual
. --._ ..I . concluira si la autoridad administrativa verifica el cumplimiento de las medidas
7

correctivas ordenadas. De lo contrario, el procedimiento se reanudara, habilitando al


-..
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Resolucion Directoral No 1119-2016-OEFNDFSAI
Ministerio
Expediente No385-2016-OEFA/DFSAI/PAS

-
Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental OEFA a imponer la sancion
respectiva, conforme a lo establecido en el segundo numeral de la Unica Disposicion
Complementaria Transitoria del Texto h i c o Ordenado del Reglamento del
Procedimiento Adrninistrativo Sancionador del Organismo de Evaluacion y
-
Fiscalizaci6n Ambiental OEFA, aprobado por Resolucion de Presidencia del Consejo
Directivo No 045-2015-OEFNPCD.

Articulo So.- lnformar a Pesquera Centinela S.A.C. que el cumplimiento de las


medidas correctivas ordenadas sera verificado en el procedimiento de ejecucibn que
iniciara la Direccion de ~iscalizacion, Sancion y Aplicacion de lncentivos del
Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - OEFA. En ese sentido, el
administrado debera presentar ante esta Direccion 10s medios probatorios vinculados
con el cumplimiento de las medidas correctivas ordenadas, de conformidad con lo
establecido en la Onica Disposicion Complementaria Transitoria del Texto h i c o
Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucion
de Presidencia del Consejo Directivo No045-2015-OEFNPCD.

Articulo 6O.- lnformar a Pesquera Centinela S.A.C. que contra lo resuelto en la


presente resolucion es posible la interposicion de 10s recursos de reconsideracion y
apelacion ante la Direccion de Fiscalizacion, Sancion y Aplicacion de lncentivos del
Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, dentro del plazo de
quince (15) dias habiles contado a partir del dia siguiente de su notification, de
acuerdo a lo establecido en el Articulo 207O de la Ley No27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y en 10s Numerales 24.1, 24.2 y 24.3 del Articulo 24O del Texto
h i c o Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
Organism0 de Evaluaci6n y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucion
de Presidencia de Consejo Directivo No045-2015-OEFNPCDB4.

Articulo 7O.- lnformar a Pesquera Centinela S.A.C. que el recurso de apelacion que se
interponga contra las medidas correctivas ordenadas se concedera con efecto
suspensivo, conforme a la facultad establecida en el Numeral 24.6 del Articulo 24'
del Texto Onico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Adrninistrativo
Sancionador del Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, aprobado por
Resolucion de Presidencia de Consejo Directivo No045-2015-OEFNPCD.

Articulo 8O.- Disponer la inscripcion de la presente resolucion en el Registro de Actos


Administrativos; sin perjuicio de que si esta adquiere firmeza, 10s extremos que
declaran la responsabilidad administrativa seran tornados en cuenta para determinar la
reincidencia y su posible inscripcion en el registro correspondiente, de acuerdo con la
Onica Disposicion Complementaria Transitoria del Texto Onico Ordenado del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de
Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucion de Presidencia
, , . del Consejo Directivo No045-2015-OEFNPCD.
, p
;- --.. .-...--... ,' * 84 Texto ~ n i c oOrdenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo
.' _.
I
;?-, ..'l.,
,, I -
de Evaluacidn y Fiscalizacidn Ambiental OEFA, aprobado por Resolucidn de Presidencia de Consejo
i,<: Directivo No045-2015-OEFAICD
%\ ,.,
. I . . _ .
,, '
_.J,y'. /' Articulo 24O.- Impugnacidn de actos administrativos
24.1 El administrado podrh presentar recurso de reconsideracion contra la deterrninacibn de una infraccibn
administrativa, el dictado de una medida cautelar, la imposicibn de una sancibn o el dictado de una medida
correctiva, solo si se adjunta prueba nueva.
24.2 El administrado podrh presentar recurso de apelacibn contra la determinacibn de una infraccibn
administrativa, el dictado de una medida cautelar, la imposicibn de una sancibn o el dictado de una medida
correctiva.
24.3 Los recursos administrativos deberan presentarse en un plazo de quince (15) dias hhbiles, contado desde
la notificaci6n del act0 que se impugna.
(...).

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Resoluci6n Directoral No 7 119-2016-OEFNDFSAI

Expediente No 385-2016-OEFNDFSAI/PAS

Articulo go.- Notificar al Ministerio de la Produccion copia fedateada de la presente


Resolucibn para 10s fines que estime convenientes.

Registrese y comuniquese

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