Vous êtes sur la page 1sur 9

#1

Nociones generales del Estado


¿Qué es el Estado? ¿Qué concepto se tiene del Estado? Para responder a las
anteriores interrogantes se han elaborado varias teorías en el transcurso del tiempo,
encontrándose entre las más sobresalientes o significativas las siguientes: Teorías
que Consideran al Estado de un modo Predominantemente objetivo: Estas teorías
tratan de explicar la existencia del Estado como un ser exterior completamente
desligado del elemento interno de la vida del hombre. Entre este tipo de teorías la
más conocida es la que identifica al Estado con uno de los elementos que lo
integran. Estos elementos son: El territorio, la población y el poder, y así dice: El
Estado es el territorio. Es la teoría patrimonial, la que no tuvo mayor aceptación,
pues no es posible, por ejemplo, identificar al Estado de Guatemala con su territorio,
sin tomar en consideración a sus habitantes y a su gobierno

La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro


América, y forma parte de la Organización de las Naciones Unidas y de
la Organización de los Estados Americanos. Guatemala política y jurídicamente se
rige por la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual es la ley
suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala
es republicano, democrático y representativo, según lo establecido en el artículo
140 de la Constitución

Elementos que constituyen el Estado.

 Territorio. El territorio, el espacio físico en donde los individuos conviven en


sociedad, constituye uno de los elementos esenciales del Estado. El territorio
es necesario para que el estado realice sus funciones y cumpla sus fines. El
territorio es fuente de recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la
población y se proyecta como parte del ecosistema terrestre.
 Población. Es aquel grupo formado por personas que viven en un determinado
lugar, la población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un papel doble.
Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad
estatal.
 Poder Político. El poder estatal es aquella facultad política correspondiente a
los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de
todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema en
particular. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:

 Finalidad del Estado.


La finalidad del Estado es la realización de objetivos comunitarios. El ejercicio del
poder será legítimo si el bien que se persigue es el bien común; es decir que una
orden para ser legítima (además de emanar formalmente del órgano competente)
debe serlo en su sustancia. La finalidad del Estado se sostiene a partir del
reconocimiento y del respeto de los derechos individuales y siempre será
el interés colectivo.
FORMAS DE GOBIERNO Y ÓRGANOS DEL ESTADO
Artículo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente
y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y
de sus libertades. Tiene un sistema de gobierno que es, democrático, representativo
y republicano, Es democrático, porque está sujeto a la igualdad de condiciones, es
republicano porque tiene la condición de república, y es representativo porque
representa al pueblo a través de las elecciones populares.

El Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los


organismos del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la
potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del
país, así como, procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto
por los diputados del Congreso de la República y por el personal técnico y
administrativo.
El Congreso de la República, que es el principal órgano del Organismo Legislativo,
tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro
Histórico, de la Ciudad de Guatemala.
.

El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que ejerce
el poder ejecutivo de la República de Guatemala. Está compuesto por el Presidente
de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministerios de Estado,
las Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades públicas descentralizadas,
autónomas y semi-autónomas correspondientes a este organismo.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de
cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la República
es el Comandante General del Ejército de Guatemala y Oficial Superior de
la Fuerzas Públicas.1
El Presidente de la República es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir
las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y aprobadas por
el Congreso de la República y que son hechas respetar por la Corte Suprema de
Justicia. La Constitución de la República establece que el Organismo Ejecutivo será
también el encargado de procurar la correcta aplicación de las leyes para el
bienestar común de la población
.
El Organismo Judicial (OJ) es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce
el poder judicial en la República de Guatemala y en ejercicio de la soberanía
delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitución Política de la
República de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurídico del país.
El Organismo Judicial está organizado de acuerdo a la Ley del Organismo Judicial,
en la cual establece su división en dos grandes áreas que son: Área Jurisdiccional
y Área Administrativa. El órgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su sede
se encuentra en el Palacio de Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 1 de la
Ciudad de Guatemala. El actual Presidente del Organismo Judicial es el Dr. José
Antonio Pineda Barales.
El Organismo Judicial actualmente está conformado por alrededor 619 tribunales,
distribuyéndose de la siguiente manera: La Corte Suprema de Justicia, 30 salas de
la Corte de Apelaciones, 218 juzgados de Primera Instancia y 370 juzgados de Paz. 1

BREVE HISTORIA (CORRIENTES ECONÓMICAS).


Los primeros documentos históricos en que aparece escrito el nombre de
Guatemala son las cartas de relación que Pedro de Alvarado envió a Hernán Cortés
en 1524. En la primera de las conocidas, fechada en Utatlán el 11 de abril del año
1524, Alvarado relata su viaje desde Soconusco y la palabra Guatemala aparece
escrita 3 veces. Alvarado que partió de Utatlán y que en dos días llegó a Guatemala.
En esta carta relata sus campañas de conquista en Atitlán, Escuintla, la Costa
Suroriental y Cuscatlán y dice que no pudo seguir su empresa. Hernán Cortés
también nombra a la ciudad de Guatemala, en su carta de relación dirigida a Carlos
V, y fechada en México el 15 de octubre del mismo año 1524. Cortés se refiere a
"unas ciudades de que muchos días había que yo tengo noticias que se llaman
Ucatlán y Guatemala". En tres cartas citadas, el nombre de Guatemala se escribe
de la misma manera en que se hace ahora y que seguramente es la castellanización
del vocablo Quauhtemalan «lugar de muchos árboles», de origen náhuatl, que era
el nombre con el cual conocían a la ciudad y nación cakchiquel los auxiliares
mexicanos que acompañaron a Alvarado y a Cortés. En el siglo XVI no hubo
problema al escribir el nombre Guatemala, aunque en algunas actas del Cabildo de
Santiago, recogidas en el Libro Viejo, se escribe "Guatemala". Guatemala es una
república que ha pasado diferentes períodos históricos. Sus primeros habitantes
crearon la cultura maya. Posteriormente, fue sacudida por la guerra ocurrida con la
conquista española. En el siglo XIX logra su independencia junto al resto de
Centroamérica, la cual fue sucedida por guerras entre conservadores y liberales,
que llevarían a la desintegración de la Federación Centroamericana. Las disputas
continuaron entre ambos grupos hasta finales del siglo XIX,

#2

La administración pública
Es el conjunto de Órganos Administrativos que tiene como función realizar una
actividad para alcanzar el bien colectivo de un estado, a partir de los Servicios
Públicos, estas funciones están reguladas en su estructura y funcionamiento,
normalmente por el Derecho Administrativo.

Por su naturaleza, la Administración Pública une de forma directa a la ciudadanía


con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Derecho administrativo
El derecho administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas
comunes") es aquella rama del derecho público que regula la administración
pública, la función administrativa y la relación entre los particulares; asimismo,
comprende el conjunto de casos reales que regulan la organización,
funcionamiento, poderes y deberes de la Administración pública en sus relaciones
con otros sujetos.
En otras palabras, el derecho administrativo es aquel que comprende la
organización y el funcionamiento de toda forma de administración pública. Por
extensión, suele ser también aplicable a la actuación materialmente administrativa
de los demás poderes del Estado y de todos esos entes del sector público. Y todo
ello, desde la doble perspectiva de procurar la eficacia de las Administraciones pero
también garantizar los derechos de los particulares en sus relaciones con ellas.

Objeto del Derecho Administrativo El objeto principal del Derecho


Administrativo: Lo constituye el conjunto de normas y principios que regulan las
relaciones entre las Instituciones públicas que constituyen el Estado y los
gobernados o administrados, en el cumplimiento de los fines del Estado. Otra de las
fases que constituye el objeto del derecho administrativo, lo es el hecho de que
cómo se debe considerar al propio Estado, el cual es un órgano especial, es decir,
organizado para dirigir, administrar y regir la actividad general del país.

Origen del Derecho Administrativo Jorge Mario Castillo González, dice que la
administración del Estado de Guatemala tiene su origen en la comunidad indígena, o lo que se les
ha denominado como Pueblos Originarios. No obstante que en sus inicios, las comunidades
indígenas que ocuparon el territorio que actualmente corresponde al Estado de Guatemala,
abarcaron toda el área que actualmente ocupa la península de Yucatán, y toda centroamericana, no
constituyeron un Estado en la forma que hoy se conoce; las funciones estatales administrativas las
encontramos en las formaciones estatales más primitivas y hasta en relaciones de estricto tipo
social, funciones que la teoría dominante suele considerar como pre estatales en virtud de que
carecen de ese carácter de estabilidad que suele exigirse tradicionalmente. El jefe de la horda
nómada realiza funciones de señor y de jefe del ejército y a veces de sumo sacerdote. Si las
comunidades indígenas de los pueblos originarios no alcanzaron la forma de Estado, por lo menos
constituyeron funciones pre estatales donde el gobierno y la religión formaron una misma entidad,
o donde el rey o el príncipe ejerció funciones de señor y de jefe del ejército, apoyándose
necesariamente en una administración, cuya precisión solo es posible actualmente mediante la
analogía con formaciones pre estatales europeas y americanas. El periodo clásico maya es el más
avanzado, y durante este periodo los mayas no alcanzan a constituir un imperio pero poseen una
organización social estructurada con base en la jerarquía. Los múltiples datos reunidos por los
estudiosos de la civilización maya, considerados como la sociedad originaria, asentadas en el
continente americano, antes de la llegada del castellano a éstas tierras, permite la conclusión de
que los mayas alcanzaron desarrollo equivalente a la actividad pre-estatal material, no formal, con
cierta administración indiferenciada en relación con la legislación y la justicia.

Características del Derecho Administrativo


El derecho administrativo se caracteriza por ser:
Contralor: A partir de la reforma de 1994 se han creado órganos que sólo tienen
funciones de control, tales como la Auditoría General de la Nación, el Defensor del
Pueblo, etc. Otros organismos ejercen funciones de control, por delegación del
poder estatal; estos organismos tienen poder de policía, que es una función
administrativa.

Común: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es común a todas las
actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas
esas materias.

Autónomo: Es una rama autónoma del Derecho, tiene sus propios principios
generales, se autoabastece; es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al
derecho privado.

Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organización
política en nuestro país; es decir que habrá un derecho administrativo provincial y
un derecho administrativo nacional. Así, cumpliendo con lo dispuesto por el
artículo % de la CNA cada provincia dicta sus propias normas administrativas.

La autonomía del derecho administrativo

1. 1. La Autonomía del Derecho Administrativo El derecho se especializa de


acuerdo con las relaciones que rigen. Es allí donde tiene sentido hablar de
autonomía de las distintas disciplinas jurídicas la autonomía del derecho
administrativo parte del supuesto que no es técnico regular situaciones
diferentes por normas iguales. Si el Estado tiene una preeminencia sobre los
particulares, nacida de las superioridad de los intereses que encarna; si
además tiene la ventaja que le da el poder coercitivo y la obligación de tutelar
en su acción los derechos individuales, resulta evidente que su conducta
requiere principios jurídicos propios, distintos de los del derecho común. Sin
embargo, no se puede sostener una autonomía absoluta de esta rama
jurídica,

JERARQUÍA del derecho administrativo

La jerarquía es un principio jurídico de la organización administrativa del Estado,


que significa la existencia de un orden legal entre los órganos y los funcionarios que
los dirigen, coordinan y trabajan en ellos, en donde unos son superiores y otros son
subordinados de aquellos, dentro del organismo ejecutivo y dentro de cada una de
las entidades públicas oficiales autónomas y descentralizadas.

Estos órganos sostienen relaciones de naturaleza típicamente administrativa entre


sí, para desarrollar sus funciones legales. En los otros organismos del Estado, no
existe la jerarquía entre los órganos jurisdiccionales que deben coordinar sus
actividades, pero desarrollan sus funciones con criterio independiente, lo que no
descarta que otro órgano superior pueda revocar o modificar esas decisiones por
medio de las impugnaciones judiciales contra autos y sentencias. La jerarquía a la
que nos referimos en este tema, se manifiesta en el área administrativa del
organismo judicial (personal, tesorería, archivo, estadística, compras,
mantenimiento, etc.).

EJEMPLO DE ESCALA JERÁRQUICA EN EL ORGANISMO EJECUTIVO


Y LÍNEA VERTICAL
1er. grado jerárquico PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
2º. Grado jerárquico VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
3er. grado jerárquico MINISTERIOS DE ESTADO
4º grado jerárquico VICEMINISTERIOS DE ESTADO
5º grado jerárquico DIRECCIONES GENERALES
6º grado jerárquico DIRECCIONES REGIONALES
7º grado jerárquico DIRECCIONES DEPARTAMENTALES

EJEMPLO DE ESCALA JERÁRQUICA EN UNA ENTIDAD AUTÓNOMA


(EL MUNICIPIO)
Y LÍNEA VERTICAL
1er. grado jerárquico CONSEJO MUNICIPAL
2º. grado jerárquico ALCALDE MUNICIPAL
3er. grado jerárquico DIRECTORES
4º grado jerárquico JEFES

SU UBICACIÓN EN LA DISTINCIÓN CLÁSICA. El autor guatemalteco HUGO HAROLDO


CALDERÓN MORALES dice que existen dos sistemas de Derecho Administrativo, los cuales
son: a) Sistema Anglosajón, Sajón o Inglés : Aquí no existe un Derecho especial que regule las
relaciones entre la Administración Pública y los particulares, sino que estas relaciones son
reguladas por el Derecho común (Derecho Civil). Sus fuentes principales son la jurisprudencia
y el precedente administrativo. Se aplica en Inglaterra y los Estados Unidos de Norteamérica.
b) Sistema Francés : Surge gracias a la Revolución Francesa, la cual cambia todo el régimen
monárquico y por ende el sistema administrativo existente, naciendo el Derecho Administrativo
como un Derecho especial que regula las relaciones que se dan entre la Administración Pública
y los particulares, y las que se dan entre las mismas instituciones administrativas. Su fuente
principal es la ley,

#3
Personalidad jurídica del estado de Guatemala
Se entiende por personalidad jurídica o persona jurídica aquella por la que se reconoce a
una persona, entidad, asociación o empresa, con capacidad suficiente para contraer
obligaciones y realizar actividades que generan plena responsabilidad jurídica, frente a sí
mismos y frente a terceros.
La personalidad jurídica o moral, es más que la atribución por el ordenamiento jurídico ( a
través de acto jurídico) de derechos y obligaciones a sujetos diversos de los seres humanos,
circunstancia que nos permite afirmar que las personas jurídicas son, en estricto sentido,
un producto del derecho, y sólo existen en razón de él; sin su reconocimiento, nunca tendrán
personalidad moral, o corpórea; son el producto abstracto del derecho que permite a
comunidades jurídicamente organizadas cumplir los objetivos trazados por sus miembros.
La personalidad jurídica, pues, no coincide necesariamente con el espacio de la persona
física, sino que es más amplio y permite actuaciones con plena validez jurídica a las
entidades formadas por conjuntos de personas o empresas.

VENTAJAS DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO:


– Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal.
– Explica las relaciones patrimoniales entre la administración y los administrados.
-Configura la relación de poder a través de figuras jurídicas del obrar
administrativo.
– Da lugar a la relación jurídico – administrativo.

DESVENTAJAS DE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO:


-No las tiene por ser considerada como persona jurídica

 Clases De Personas Jurídicas


 De Derecho Publico
 De Carácter Industrial Y Comercial
 De Carácter Social
 Personalidad Política Del Estado
 Teorías De La Personalidad Política Del Estado
 Teoría Del Estado Absoluto
 Teoría Del Estado Gendarme

CLASES DE PERSONAS JURÍDICAS:


1. DE DERECHO PUBLICO: El Estado, El Municipio, Las empresas estatales y
municipales (GUATEL-EMPAGUA), y las sociedades de economía mixta (EGSA).
2. DE CARÁCTER INDUSTRIAL Y COMERCIAL: Sociedades civiles y mercantiles
(S.A.,R.LTDA.)
3. DE CARÁCTER SOCIAL: Las asociaciones no lucrativas.
POSICIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA DEL ESTADO EN
LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA: Art. 115 código civil.
En el derecho guatemalteco se reconocen varias clases pero aunque no dentro del
derecho administrativo sino dentro del derecho civil.
PERSONALIDAD POLÍTICA DEL ESTADO: Es la actuación del estado a través de la
manifestación del poder público.
TEORÍAS DE LA PERSONALIDAD POLÍTICA DEL ESTADO:
Teoría del estado absoluto, teoría del estado gendarme y la teoría del estado de derecho.
TEORÍA DEL ESTADO ABSOLUTO: Se refiere a la monarquía, en donde el monarca
está encima de la ley, por ser la fuente de la misma. Es el gobierno de uno solo.
TEORÍA DEL ESTADO GENDARME: Es aquel cuya función única es mantener el orden
público, vigilando y protegiendo la recíproca libertad de los individuos dentro de la ley. Es
un estado totalitario.
ESTADO DE DERECHO O CONSTITUCIONAL: Es el que organizado en los tres
poderes de gobierno representa la voluntad del pueblo, garantiza la libertad como
finalidad suprema del estado.

ESTADO DE DERECHO Y ESTADO CONSTITUCIONAL


El Estado de derecho está formado por dos componentes: el Estado(como forma
de organización política) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el
funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado
se encuentra limitado por el derecho.
El Estado de derecho surge por oposición al Estado absolutista, donde el rey se
encontraba por encima de todos los ciudadanos y podía ordenar y mandar sin
ningún otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio,
supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para
el gobierno.
Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la división de poderes (el Poder
Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado
absolutista, se reunían en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven
autónomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el
poder del gobernante.
La Constitución Política Del Estado es de naturaleza social perteneciente a una
comunidad política consistente en un acuerdo de paz entre fuerzas políticamente
operativas conformado de dos clases de normas: las dogmáticas y las orgánicas
que son presupuestos normativos que se expresan en un conjunto de derechos y
garantías ya sean individuales o colectivas y normas que regulan la estructura
jurídico-político de un Estado, determinando la forma de Gobierno y la organización
de los Órganos de Poder, respectivamente. Con funciones distributivas y
regulatorias del poder público con el fin de equilibrar ese poder entre los
gobernantes y los derechos de los gobernados, fijando límites y controles a los
primeros y regulando los derechos y obligaciones de los segundos. Y que
históricamente se otorgó a través de: Cartas Otorgadas, Acuerdo, Constituciones
Impuestas y Pactos Constitucionales quedando establecida sus fuentes de validez
por Ocupación originaria, Tratados "ex novo", Revolución y Segregación e
independencia.

Vous aimerez peut-être aussi