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municipal?
El desafío del desarrollo local
PRESENTACIÓN 9
INTRODUCCIÓN 13
CAPÍTULO I
DISEÑO CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO: ESTADO
UNITARIO Y DESCENTRALIZADO 21
CAPÍTULO IV
ALGUNOS PROBLEMAS DETECTADOS
EN EL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA
Y PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS MUNICIPALES 107
CONCLUSIONES 211
RECOMENDACIONES 235
ANEXOS 245
PRESENTACIÓN
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Defensoría del Pueblo
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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Defensoría del Pueblo
Beatriz Merino
Defensora del Pueblo
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INTRODUCCIÓN
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Defensoría del Pueblo
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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Defensoría del Pueblo
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Cuadro Nº 1
Quejas recibidas por la Defensoría del Pueblo
Sectores más Quejas recibidas 2006
quejados N° de Quejas % Fundadas %
Gobierno Nacional 16,076 56.8% 7,545 46.9%
Gobierno Regional 530 1.87% 305 57.5%
Gobierno Local 6,161 21.77% 3,268 53%
Organismos Autónomos 5,051 17.8% 2,751 54.4%
Otros sectores 479 1.69% 178 37.1%
Total 28,297 100% 14,047 100%
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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CAPÍTULO I
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Defensoría del Pueblo
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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CAPÍTULO II
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
c) La dimensióntemporaldacuentadequelagarantía
institucional es un mecanismo protector que actúa
respecto a una pluralidad de acciones del legislador
o de otros poderes públicos que pueden ser sucesivas
en el tiempo y, en distintos momentos, afectan el
núcleo esencial de la institución constitucional
protegida. No obstante, la garantía institucional no
es ajena al contexto social en la cual se concreta. De
ahí que sólo despliegue sus efectos frente a medidas
que claramente fuerzan la evolución de la institución
que la Constitución protege o que rompen con la
imagen vigente y aceptada de ella. En esa medida, la
garantía institucional no actuará frente a los casos
en que sólo se evidencie una evolución razonable.
De acuerdo a lo anterior, la garantía institucional de
la autonomía municipal se debe entender como un
mecanismo de protección de la esfera de actuación
constitucional de los Gobiernos Locales respecto a
las acciones que contra ella puedan realizar los otros
órganos del Estado. En esa medida, la identificación
de la autonomía municipal como garantía institucional
tiene como objetivo que esta institución, acogida en la
Constitución, se mantenga reconocible en razón de la
imagen generada en la conciencia social de cada tiempo y
cada lugar. Asimismo implica que las únicas afectaciones
legítimas al concepto de autonomía local sean aquellas
que respeten, entre otros, los principios de legalidad,
proporcionalidad y razonabilidad.31
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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CAPÍTULO III
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3.2.1.1 Antecedentes
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Cuadro Nº 2
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE-
Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
TENCIAS Provincial Provincial Distrital Distrital
Exclusivas Compartidas Exclusivas Compartidas
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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Cuadro Nº 3
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE-
Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
TENCIAS Provincial Provincial Distrital Distrital
Exclusivas Compartidas Exclusivas Compartidas
Saneamien- - Regular y con- - Administrar y - Proveer de servi- - Administrar y
to, salubri- trolar el proceso reglamentar cios de limpieza r e g la me n tar
dad y salud de disposición directamente o pública determi- directamente o
final de desechos por concesión el nando áreas de por concesión el
sólidos, líquidos servicio de agua desechos, relle- servicio de agua
y vertimientos potable, alcanta- nos sanitarios y potable, alcanta-
industriales en la rillado, desagüe, aprovechamiento rillado, desagüe,
provincia. limpieza pública industrial de des- limpieza pública
- Regular y con- y tratamiento de perdicios. y tratamiento de
trolar la emisión residuos sólidos, - Regular y con- residuos sólidos,
de humos, gases, o cuando resulte trolar el aseo y cuando esté en
ruidos y demás económicamente salubridad en los capacidad de
elementos conta- eficiente, centra- establecimien - hacerlo.
minantes. lizar el servicio tos, viviendas, - Proveer los ser-
en la provincia. escuelas, playas, vicios de sanea-
- Ejecutar los piscinas y lugares miento rural.
procesos de con- públicos. - Coordinar con
cesión en coor- - Instalar y man- las municipali-
dinación con los tener servicios dades de centros
órganos nacio- higiénicos y baños poblados cam-
nales. de uso público. pañas de control
- Proveer los ser- - Fiscalizar y con- de epidemias y
vicios de sanea- trolar la emisión sanidad animal.
miento rural de humos, gases, - Difundir pro-
cuando estos no ruidos y elemen- gramas de
puedan ser aten- tos contaminan- saneamiento
didos por las tes. ambiental en
municipalidades - Expedir carnés de coordinación
distritales o por sanidad. con la municipa-
las de centros lidad provincial
poblados. y organismos
- Coordinar con regionales y na-
las municipali- cionales.
dades distritales - Gestionar la
y las de centros atención prima-
poblados campa- ria de la salud.
ñas de control - Construir y
de epidemias y equipar postas
sanidad animal. médicas, boti-
- Difundir pro- quines y puestos
gramas de de salud en los
saneamiento centros poblados
ambiental, en que lo necesiten,
coordinación con en coordinación
las municipali- con la municipa-
dades distritales lidad provincial
y organismos y organismos
regionales y na- regionales y na-
cionales. cionales.
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Cuadro Nº 4
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE- Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
TENCIAS Provincial Provincial Distrital Distrital
Exclusivas Compartidas Exclusivas Compartidas
Tránsito, - Normar, regular y - Controlar, con - Establecer
viabilidad y planificar el transpor- apoyo de la PNP, la nomencla-
transporte te terrestre, fluvial y el cumplimiento tura y seña-
público lacustre a nivel pro- de las normas de lización de
vincial. tránsito y las de calles y vías
- Normar y regular el transporte colecti- de acuerdo
servicio público de vo. con la regu-
transporte terrestre - Organizar la seña- lación pro-
urbano e interurbano lización y nomen- vincial y en
de su jurisdicción, en clatura de vías en coordinación
el marco de las leyes coordinación con con la mu-
nacionales. las municipalida- nicipali da d
- Normar, regular, or- des distritales. provincial.
ganizar y mantener - Supervisión del - Otorgar li-
los sistemas de seña- servicio de trans- cencias para
lización y semáforos. porte provincial de la circulación
- Regular el tránsito su competencia. de vehículos
urbano de peatones y - Instalar, mante- menores y
vehículos. ner y renovar los demás.
- Normar y regular el sistemas de seña-
transporte público y lización de tránsi-
otorgar las licencias to en su jurisdic-
o concesiones de ruta ción y establecer
para el transporte de la nomenclatura
pasajeros. de vías en coor-
- Regular el transporte dinación con las
de carga e identificar municipalidades
vías y rutas para ello. distritales.
- Promover la construc-
ción de terminales te-
rrestres y regular su
funcionamiento.
- Normar, regular y
controlar la circula-
ción de vehículos me-
nores motorizados o
no motorizados (taxis,
mototaxis, triciclos y
otros).
- Otorgar autorizaciones
y concesiones para la
prestación del servicio
público de transporte
provincial de personas
en su jurisdicción.
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
- Otorgar certificados
de compatibilidad de
uso, licencias de cons-
trucción, certificado de
conformidad de obra,
licencia de funciona-
miento y certificado
de habilitación técnica
a los terminales te-
rrestres y estaciones
de ruta del servicio de
transporte provincial
de personas.
- Supervisar el servicio
público de transporte
urbano de su juris-
dicción (infracciones,
imponer sanciones y
ejecutarlas) con apoyo
de la PNP.
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Cuadro Nº 5
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPETENCIAS
Municipalidades Provinciales y Distritales
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Cuadro Nº 6
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE- Municipali-
Municipalidad Municipalidad Municipalidad
TENCIAS dad
Provincial Distrital Distrital
Provincial
Compartidas Exclusivas Compartidas
Exclusivas
Abasteci- - Regular el - Construir, equipar - Controlar el cum- - Promover la
miento y acopio, distri- y mantener direc- plimiento de las r e a l i z a c i ó n
comercia- bución, alma- tamente o por con- normas de higiene y de ferias de
lización de cenamiento y cesión, mercados acopio, distribución, productos ali-
productos y comercializa - de abasto al mayo- almacenamiento y m e n t a r i o s ,
servicios ción de alimen- reo o minorista, en comercialización de agropecuarios
tos y bebidas. coordinación con alimentos y bebidas, y artesanales.
- Normar el co- las municipalida- a nivel distrital. - Apoyar la crea-
mercio ambu- des distritales. - Regular y controlar ción de meca-
latorio. - Realizar progra- el comercio ambu- nismos de co-
mas de apoyo a latorio en concor- mercialización
los productores y dancia a la norma y consumo de
pequeños empre- provincial. productos pro-
sarios a nivel de - Realizar el control pios de la loca-
la provincia, en de pesos y medidas, lidad.
coordinación con así como el acapa-
las municipalida- ramiento, especula-
des distritales y ción y adulteración
entidades públicas de productos y servi-
o privadas. cios.
- Promover la cons-
trucción, equipa-
miento y manteni-
miento de mercados
de abastos.
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Defensoría del Pueblo
- Promover la cons-
trucción, equipa-
miento y manteni-
miento de camales,
silos, terminales
pesqueros y locales
similares.
- Otorgar licencias
para la apertura de
establecimientos
comerciales, indus-
triales y profesiona-
les.
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Cuadro Nº 7
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE- Municipali-
Municipalidad Municipalidad Municipalidad
TENCIAS dad
Provincial Distrital Distrital
Provincial
Exclusivas Exclusivas Compartidas
Compartidas
Programas - Planificar y pro- - Planificar y concertar el Difundir y pro-
sociales, mover el desarro- desarrollo social de su mover los dere-
defensa y llo social en su circunscripción. chos del niño, el
promoción circunscripción - Reconocer y registrar a adolescente, las
de dere- de manera con- las instituciones y orga- mujeres y los
chos. certada con las nizaciones que realizan adultos mayores,
municipalidades acción y promoción social propiciando espa-
distritales de su concertada con el Gobier- cios de participa-
jurisdicción. no Local. ción.
- Establecer ca- - Organizar, administrar Promover, orga-
nales de concer- y ejecutar programas lo- nizar y sostener,
tación entre las cales de lucha contra la dentro de sus
instituciones que pobreza y de desarrollo posibilidades, cu-
trabajan en la social del Estado, propios nas, guarderías,
defensa de niños, o transferidos. refugios, esta-
mujeres, personas - Organizar, administrar blecimientos de
con discapacidad, y ejecutar programas lo- protección de me-
adultos mayores cales de asistencia, pro- nores y personas
y derechos huma- tección y apoyo a la po- con impedimentos
nos en general, blación en riesgo, niños, y ancianos.
manteniendo un adolescentes, mujeres, Promover la
registro actuali- adultos mayores, perso- igualdad de opor-
zado. nas con discapacidad y tunidades con cri-
- Regular las accio- otros grupos en situación terios de equidad.
nes de las DEMU- de discriminación.
NA. - Contribuir al diseño de
- Ejecutar el Pro- políticas nacionales, re-
grama del Vaso gionales y provinciales
de Leche y de- de apoyo social y de pro-
más programas tección y apoyo a pobla-
de apoyo alimen- ción en riesgo.
tario con la par- - Facilitar y participar en
ticipación de la los espacios de concerta-
población, cuando ción, participación ciu-
las municipalida- dadana y vigilancia de
des distritales no los programas locales de
puedan asumir desarrollo social.
dicha función. - Promover y concertar
- Establecer cana- la cooperación pública y
les de comunica- privada en los distintos
ción y cooperación programas sociales loca-
entre los vecinos les.
y los programas - Organizar e implementar
sociales. el servicio de las DEMU-
- Contar con un re- NA.
gistro actualizado - Promover el desarrollo
de organizaciones integral de la juventud.
juveniles de la - Resolver administrativa-
provincia. mente los conflictos entre
vecinos.
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Defensoría del Pueblo
Cuadro Nº 8
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE-
TENCIAS Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
Provincial Provincial Distrital Distrital
Exclusivas Compartidas Exclusivas Compartidas
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
- Establecer el re-
gistro y control de
las asociaciones de
vecinos que recau-
dan cotizaciones
o administran
bienes vecinales,
para garantizar el
cumplimiento de
sus fines.
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Defensoría del Pueblo
FUNCIONES ESPECÍFICAS
COMPE-
Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
TENCIAS Provincial Provincial Distrital Distrital
Exclusivas Compartidas Exclusivas Compartidas
Promoción - Diseñar un plan - Organizar instan- - Diseñar un plan
del Desarro- estratégico de de- cias de coordina- estratégico de de-
llo Local. sarrollo económico ción para promo- sarrollo económi-
local sostenible y ver el desarrollo co sostenible del
un plan operativo económico local, distrito y un plan
anual, e imple- aprovechando las operativo anual,
mentarlos en fun- ventajas compara- e implementarlos
ción de los recur- tivas de los corre- en función de los
sos disponibles y dores productivos, recursos disponi-
de las necesidades ecoturísticos y de bles y de las nece-
de la actividad biodiversidad. sidades de la acti-
empresarial de la - Realizar cam- vidad empresarial
provincia. pañas conjuntas distrital, a través
- Flexibilizar y sim- para facilitar la de un proceso par-
plificar los procedi- formalización de ticipativo.
mientos de obten- las micro y pe-
ción de licencias queñas empresas
y permisos en el en su jurisdicción
ámbito de la pro- con criterios ho-
vincia. mogéneos y de
simplificación ad-
ministrativa.
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
CAPÍTULO IV
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instancia de Gobierno Local, contribuyen a la realización
de la fórmula política de Estado social y democrático
recogida en el artículo 43° del Texto Constitucional.
Por ello se les reconoce autonomía política, normativa,
administrativa y económica para el cumplimiento de
las referidas funciones. El contenido y alcances de la
autonomía municipal reconocida en nuestro edificio
constitucional están ligados al cumplimiento efectivo y
eficiente de las mencionadas funciones. Sensu contrario,
si las municipalidades no les dan cumplimiento en los
términos señalados por la Constitución, la Ley Orgánica
de Municipalidades y la legislación general que regula la
actuación de las administraciones públicas, la garantía
institucional denominada autonomía municipal no
extiende su manto protector a los actos y normas
municipales.
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A la problemática que encierra la interpretación de las
competencias y funciones que se han reservado a las
municipalidades se suma el incumplimiento por parte
de éstas de las normas legales que contienen las reglas
generales que deben cumplir las administraciones
públicas para hacer efectivos los servicios o tareas que
están llamadas a prestar en beneficio de los ciudadanos.65
Asimismo,laDefensoríadelPueblo,encumplimientodesus
atribuciones constitucionales, en no pocas oportunidades
ha verificado que los Gobiernos Locales tampoco cumplen
con disposiciones que regulan procedimientos necesarios
para el ejercicio de sus competencias, como sucede con
la Ley de Tributación Municipal o con la propia Ley
Orgánica de Municipalidades. Dicha práctica afecta
generalmente derechos o intereses de las personas, pero
también cuestiona la validez del ejercicio de la autonomía
municipal.
Cuadro Nº 10 Investigaciones
contra Municipalidades en el
ámbito Nacional (enero–
diciembre 2007)
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Cuadro Nº 11
Quejas e investigaciones sobre gestión municipal
iniciadas contra municipalidades en el ámbito nacional
(enero 2006–julio 2007)
CONCLUIDO
INCONCLUSO POR
HECHO VULNERATORIO INCUMPLIMIENTO INFUN- TRAMITE TOTAL
FUNDADO
DEL DEBER DE DADO
COOPERACION
OMISION DE DAR RESPUES-
TA POR ESCRITO EN EL 372 14 81 106 573
PLAZO LEGAL
COBROS EXCESIVOS 39 4 24 11 78
COBROS EXCESIVOS O DES-
38 7 9 15 69
PROPORCIONADOS
DESPIDOS INMOTIVADOS O
40 21 9 70
FRAUDULENTOS
INADECUADA ORGANIZA-
41 8 5 23 77
CIÓN ADMINISTRATIVA
NEGATIVA O DEMORA IN-
JUSTIFICADA PARA PRESTAR 99 4 25 26 154
EL SERVICIO
USO INDEBIDO DE LOS
28 1 10 4 43
BIENES DEL ESTADO
RESTRICCIONES PARA
INGRESAR, RESIDIR O CIR- 25 2 12 5 44
CULAR LIBREMENTE
RESTRICCION AL ACCESO
Y CONTINUIDAD EN EL 38 9 16 63
EMPLEO
PRESTACIONES PERSONA-
LES NO RECONOCIDAS Y/O 73 8 23 43 147
NO RETRIBUIDAS
INCUMPLIMIENTO DE OBLI-
127 13 67 66 273
GACIONES LABORALES
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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Defensoría del Pueblo
Alrespecto,unodeloselementosquedacuentadelaunidad
estatal es que el ordenamiento jurídico está compuesto,
por un lado, por normas que rigen para el Estado en su
conjunto, es decir, son aplicables a toda su población y
territorio. Por otro lado, también está conformado por
normas emitidas por los Gobiernos Regionales y Locales
en las materias de sus competencias, cuya vigencia está
circunscrita a su territorio. Las normas nacionales,
regionales y locales conforman un único orden jurídico, en
el que las normas que los conforman se diferencian entre
sí por sus ámbitos de vigencia.67 Esta particularidad del
ordenamiento jurídico peruano se debe al reconocimiento
de autonomía a los Gobiernos Regionales y Locales. Sin
embargo, como ha señalado el Tribunal Constitucional,
“la autonomía otorgada a los gobiernos municipales si
bien es cierto les permite desenvolverse libremente en
asuntos de naturaleza administrativa, económica y
política, no supone, por otro lado, ‘autarquía funcional’
al extremo de que cualquiera de sus competencias
pueda desvincularse del sistema político o del orden
jurídico en el que se encuentra inmerso cada gobierno
municipal [...] no porque un órgano es autónomo deja de
pertenecer al Estado ya que sigue formando parte de él
y en ese sentido no puede apartarse del sistema jurídico
y político que le sirve de fundamento”.68 En esa medida,
la autonomía municipal no puede ser el argumento para
evadir o incumplir la aplicación de normas que integran
el ordenamiento jurídico, en particular la Constitución
Política y las leyes del Congreso de la República.
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
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Asimismo,alnohaberespecificadoelReglamentoNacional
de Tránsito plazos para la atención de las solicitudes de
declaración de prescripción, éstas deben ser resueltas y
notificadas a los recurrentes dentro de un plazo no mayor
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Gráftco Nº 1
SÍ
NO
NO SABE
3%
36%
61%
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Gráftco Nº 2
SÍ
NO
NO SABE
8% 19%
73%
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Gráftco Nº 3
SÍ
NO
NO SABE
1%
40%
59%
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Gráftco Nº 4
SÍ
NO
NO SABE
8%
40% 52%
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Gráftco Nº 5
Pago de remuneraciones pendientes
SÍ
NO
NO SABE
3%
39%
58%
Gráftco Nº 6
Aportaciones a las AFPs pendientes
SÍ
NO
24%
76%
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¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Gráftco Nº 7
Aportaciones a EsSalud pendientes
SÍ
NO
24%
76%
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Gráftco Nº 8
Entrega del listado de expedientes judiciales en
trámite
SÍ
NO
NO SABE
1%
43%
56%
202
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
Gráftco Nº 9
Entrega del listado de expedientes
administrativos en trámite
SÍ
NO
25%
75%
Gráftco Nº 10
Información sobre expedientes administrativos
extraviados
SÍ
NO
NO SABE
25% 23%
52%
203
Defensoría del Pueblo
204
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
205
Defensoría del Pueblo
206
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
207
Defensoría del Pueblo
208
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
209
CONCLUSIONES
211
Defensoría del Pueblo
212
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
213
Defensoría del Pueblo
214
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
215
Defensoría del Pueblo
216
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
217
Defensoría del Pueblo
218
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
219
Defensoría del Pueblo
220
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
221
Defensoría del Pueblo
222
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
223
Defensoría del Pueblo
224
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
225
Defensoría del Pueblo
226
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
227
Defensoría del Pueblo
228
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
229
Defensoría del Pueblo
230
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
231
Defensoría del Pueblo
232
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
233
RECOMENDACIONES
AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
235
Defensoría del Pueblo
236
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
237
Defensoría del Pueblo
238
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
239
Defensoría del Pueblo
240
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
241
Defensoría del Pueblo
242
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
243
ANEXO 1
245
Defensoría del Pueblo
246
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
247
Defensoría del Pueblo
248
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
249
Defensoría del Pueblo
250
ANEXO 2
Nº Municipalidad
1 Municipalidad Provincial del Santa
2 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
3 Municipalidad Provincial de Camaná
4 Municipalidad Provincial de Rioja
5 Municipalidad Provincial de Huanta
6 Municipalidad Provincial de Huamanga
7 Municipalidad Provincial de Tacna
8 Municipalidad Provincial de Huaraz
9 Municipalidad Provincial de Satipo
10 Municipalidad Provincial de Cañete
11 Municipalidad Provincial de San Martín
12 Municipalidad Provincial de Cajamarca
13 Municipalidad Provincial de Trujillo
14 Municipalidad Provincial de Huánuco
15 Municipalidad Provincial de Chanchamayo
16 Municipalidad Provincial de San Ignacio
17 Municipalidad Provincial de Huancayo
18 Municipalidad Provincial de Piura
19 Municipalidad Provincial de Chachapoyas
20 Municipalidad Provincial de Utcubamba
21 Municipalidad Provincial de Maynas
22 Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana
23 Municipalidad Provincial de Tambopata
24 Municipalidad Provincial de Chiclayo
25 Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar-Zorritos
26 Municipalidad Provincial de Leoncio Prado
27 Municipalidad Provincial de Puno
28 Municipalidad Provincial de Abancay
29 Municipalidad Provincial de Huancavelica
30 Municipalidad Provincial de Andahuaylas
31 Municipalidad Provincial de Ica
32 Municipalidad Provincial de Cusco
33 Municipalidad Provincial de Lucanas
34 Municipalidad Provincial de Chaclacayo
251
Defensoría del Pueblo
252
ANEXO 3109
Oficina Defensorial:............................................................
Fecha:..................................................................................
I. DATOS GENERALES
Dirección:......................................................................
253
Defensoría del Pueblo
254
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
255
Defensoría del Pueblo
256
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
257
Defensoría del Pueblo
0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( ) 5( )
258
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
259
Defensoría del Pueblo
260
¿Uso o abuso de la autonomía municipal?
0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( ) 5( )
261
Defensoría del Pueblo
262
Impreso en forma e imagen
Telf: 617 0300
Febrero 2008