Elba e Papal en el cambio a "9° da xe hems al thon Orcolz an che bom . 200g ® cidn se redefine ol tipo de conocimientos que la educak CaprruLo 4 Reforma Curricular: Itinerario de una transformacién cultural Jacqueline Gysling C. INTRODUCCION Desde el ato 1997 se comenzé a implementar en Chile una reforma del curriculum de la educacién bésica y media, ta cual se ha ido introducien- do en ol sistoma en forma gradual. El proceso se inicié legalmente con In aprobacién de wn nuevo marco curricular para la Educacién Bésica el aito 1996 (Decreto N° 40}. Al afio siguiente se implementaron nuovos pro- gramas para el Nivel Bésico 1 (correspondiente a primer y segundo ai co), y subsiguiontemente se fueron modificando los programas de los os de Ia Educacién Risiea, hasta ol afi 2002 cuando se alcanza ot 8° alto hasico, En el caso de Ia Educacién Modia, so aprob6 wit nuevo marco curricular el afio 1998 (Docroto N° 220), y se inivié In apli- cacién de nuevos programas de estudios en primer aio medio en 1999, ato 2002 se implements por primera vez el programa de cuarlo medio reformado. La primera promocién de alumnos que haya cursado toda stt ‘educacién escolar con el nuevo curriculum egresaré a fines del ao 2008, Este cambio curricular es profundo y tione distintas dimensiones: se ha instalado un nuevo tipo de normativa que rogula el curricilum escolar; se ha modificado la composicisn dol plan de ostudios y la distvibucién horaria, y se ha reorientado o} conjunto de las éreas que conforman el curriculum para conducir a los estudiantes hacia aprendizajes mas siguificativos y rele- vantes para ol mundo actwal. Dos grandes principios orientan ostos cambios Relovancia de la experiencia escolar. El sistema escolar debe asegurar una formacién relovante a todos los estudiantes para desonvolvorse on de hoy. Dados los raquerimientos qe Ia sociedad actual impone a la educa- conminica a Ta :iuova generacién. Mas que en ol pasado, todos los estudiantes deben desa- rrollar ina comprensién de los asuntos estudiados, desarrollac habilidades dde pensomionto fundamentales paca ol dosonvolvimiento como sujetos au tanomos y croativos,y formarso on valores indisponsables para un sano do- sarrollo personal y social. 213Flexibilidad curricular. La defivickén curvicular, que en nuestro pats histéricn tnonte fe hecha poral gobierno contal y era homugénea pars cl conjunto del tenitorio naconal, se Mexibiliza: tanto al Fstado como a las untdades escolare {es cae actuar en ia doinicién enuriculae El Estado determina un micleo edu cativo comin ile cardetur obligatorio, por su part los establecimientus escola tes pneden elaborar propuestas cursiculares propias para realizar este micleo ‘Guriculur camain y acucuarlo a sus realidades escotares especificas "Este capitulo doscribo sintéticamente el proceso seguido en 1a elabo- racién de la eforma curricular de la década de 1990, En él se unalizan las Caracteristicas del misiuo y las principales definiciones curriculares que se fueron adoptando en cada etapa, Adeinés se aborda ol debate que acompans ala definici6n curricular, describiendo como éste impacté las unedidas que $e adoptaron, Concluye el andlisis con la rovisin do la discusién publica que se genoré el afw 2002 en torno a la aplicaciéu de una nueva pruebe de ingreso a la educacion universitaria, roferida @ las definiciones curriculares dela educacion media. 1, ANTECEDFNTES De LA REFORMA CURRICULAR: LA NEC FORMACION DRL CURRICULUM Fin lneates espectalizadas se raconocun dos tipos de requesini we M Jar nacivnul: a) los que provienen 0 fandos cambios que se estén experimentando en la sociedad contemporé nea, que han svautfieady sustancialnicnte ef volunen y la forina de prods Gdn y elreulackén del conucitiento y ta infurinacidn, asf como las rolacio= nos '; yb) los que: provienen de ka pxo- pia situacion del sistema escolar chileno luego de 17 allos de régimen mili- tr, qu deteon po evita um sstoms oseolar marcato por une dicen: tw calidad y gran inequicad? Estos requerimientos se responden en un tonto politico de rtono ala democraca, que as vex demanda la educa cidn gencrar condiciones para recomponer la base de integracién moral de la socivdad y dar espacio a una serie de preocupaciones ciudadauas como: género, dereclos humanos, medio ambiente, diversidad Tas acciones en el curriculum escolar del régimen militar: flexibili- dad y empobrecimiento curricular Bi hhitos principales, Kl prinero es la redefin \s politicas curriculares del régimen militar se pueden reconacer tres yn dol curriculum nacional qy $6 Cox, 2001, aa se realiza inmediatamente después del golpe de Estado de 1973%. En esta redefinicin se excluyen del curriculum materias especificas contrarias a la ideologfa de los gobernantes, se reduce la formacién cientifica a la que la reforma de los aftos sesenta habia asignado una gran importancia, y se vuel- ve aun cursfculum més acadlemicista y menos paidocéntrico que el anter Esta restricei6n curricular se realiza én un elima autoritario que elianinsa ol debate, la participacién y el pluralismo, dejando fuera de la escuela y los licoos la brisqueda abierta de sentidos y conocimientos. Sé inicia con esta reformulacién un empobrecimiento duradero de la experiencia educativa, Un segundo hito, que da comienzo a une nueva etapa, se inicia en 1960 y se inscribe en el contexto de un conjunto de medidas de descentralizacién y reduccién de la accién estatal en educacién y otros ambitos sociales, En ‘ese momento se implementa un cambio més extenso en los contenidos curriculates y se introduce un principio de flexibilidad, que no tonsa prece- dontes en el pats?, Como sefialan distintas investigaciones, este principio de foxibilidad curricular fue sindnimo en la préctica de “reduccién curricular", ya que a un curriculum pobre en exigencias*, aunque extenso en contenidos especificos, se sumaban una serie de disposiciones que permitian reducir horas en los planes de estudio y eliminar asignaturas!, Un tercer hito ocutre justo al término del régimen militar, y consiste en Ja oprobaci6n de una nueva legislacién que enmarcaré la accién futura en naterias curviculates, FL dltimo dia del gobierno militar se aprueba Ia Ley Orgénica Constitucional de Ensefianza (LOCK), que define una nueva rela: «ién dol Fstado con el curriculum estableciendo un principio de descentra- Hizacién curricular. La LocE establece que le corresponde al Ministerio de Eilucicidn, previa aprobacién del Consejo Superior de Educaci6u, dolinir lus objotives Lunlamentates para cada uno de los aos de estudio de la ense- fianza bisica y media, y los contenidos mfnimos obligatorios que facilitardn ellogto de los objetives formuladas. Los establecimiontos ed ucuctonales tie- * Decrote Supreme 185 de 1074, y 20 y n6 de 1970 » Deeroto 4.002 de 1980 y 300 de 981 * Gajerdo y Andzaca, 10685 Expinola, 109, * Por emo, pralaasgnatura de lenguale ono aho se define 4 abjetivos generates amplios -y poco inlctivos, pore sv absorva en els una vision Snatretal del engaje que no velo su rol en la formacién dl pensemientoautGnomo, Fst sa refute si se analiza los objetivo esp fos que los dotallan, Los objetivasgunerales son: desavllar le hai para ulliza deca ‘monte la engua materna tanto es fra oral y act; desl la abil pata cep ‘valra y cour toxtos liters: desarllar la capaci para reconacer las ected ga ‘dunilar sus funcioue;eserbir, respatanda la orto iter cout! y pu * Por emplo, et Decreto 4.002 de edvescion bisa permite radi 20, pdugopicas (45 minutos) los stableciiientos de doe jornads; 0 luras si no sb han consoguldo los aprendlizajes de Languae y Mateuitic ‘Wisico a las queso agroga Historia y Goograia en segunda ccio bie ‘ou psinee eilenen Ia libertad para fijar planes y programas-propios. El Ministerio de Edu cacién debe elaborar planes y programas de estudios, aprobados también por el Consejo Superior de Educacién, para aquellos establecimientos que ro hagan los propios. Li misma LOCE crea el Consejo Superior de Educacién, entidad confor mada por el Ministro de Educacién Pablica, un representante de las univer- sidades con financiamiento estatal, otro de las universidades privadas, y atro de los institutos profesionales, dos representantes de las Academias del Instituto de Chile, un ropresentante de la Gorte Suproma do Justicia, otro de CONICYT, y un representante designado por los Comandantes de las Fuerzas, Armadas y el General Director de Garabinoros. La principal funcién de este Consejo se vincula con la educacién superior, y consiste en establecer ¥ administrar un sistema de supervision que permita evaluar el desarrollo de los proyectos institucionales de nuevas universidades ¢ institutos profesio- nales privados a nivel nacional. Respecto a la educacién basica y media las principales funciones de! Consejo son aprobar los marcos curriculares de Objotivos Fundamentales y Gontenidos Minimos Obligatorios, aprobar los planes y programas de estudio del Ministerio de Educacién, junto con apro- bar un sistema de evaluacisn periédica del cumplimiento de los Objetivos Fundamentales y Contenides Minimos Obligatorios. ‘La LOce constituye un cuerpo de disposiciones que reguian las acciones de elaboracién curricular hasta cl presente; aemds fij6 wn cronogramia que obligaba a las nuevas autoridades edneativas a hacer definiciones curriculare cen st primer afio de ejercicio’. La Loce, que dado su cardcter de ley constitu- ional exige wn alto cuorum del Parlamento para sor modificadat, es un dis- positivo bastante rigide respecto do lo que se puede y no se puede hacer en matorias curricularos Con la aprobacién de la Loc, el régimen militar buscé establecer un dispositive lngal. dificilmente modifienble, que asegurara en adelante sna acci6n limitada y controlada del Estado en educacisn. La tocs materializa Jos principios ediucacionales definidos en la Gonstitucién de 1980, donde se establace que correspond profocentomonte a “los padres de familia” el de- recho y deber do educar a sus hijos. El Estado debe proteger este derecho, rosguardar Ia libertad de ensefianza y financiar un sistema de echcacién gratuito para asogurar el acceso do la poblacién a la educacién bésica* Sin ol artioulo RB de Ta Lay N® 16.982 (Looe, se establace que la definicin eursicwlr se cctaboenrd “apt dl. 1° de anoro do 1908 " Ghntro sept de a totaltdad do Toe renadoensy iputados en ejrcici (57% del tla le parlamentacin de earl CA). * isto modifica sustancialmente ol ro asignado al Estado en educacion por la antrior Ccontueidn de 1928, que definta que Ta edveacién publica ar una asibucién prefeenta del Esto. y rstalecin na Superintenonei de Edvcacin cergo del gornn cuya func are la inspeccion dla enneieiza nacional y a4 deca 216 Esta disposicién legal debe ser entendida como una pioza més de la logis- lacién creada bajo el principio de “democracia protogida” quo oriont6 al rég ‘mon militar en la transicién a la democracia. Bajo este concepto, el Estado, or una parte, siempre sospechoso de pretender introducir a través de la edu- caci6n visiones estatistas de la sociedad, y, por la otra, siempro vulnerable a las oscilaciones polftiens democraticas, no solo debe toner una accidn rosti ‘sida en materias curriculares, sino que debe ser controlado por un ente super- ‘visor que proteja a la sociedad de sus posibles desviaciones ideoligicas. El impacto de la LOCE en la elaboracién curricular que renliza con poste- ioridad el Ministerio de Educacién es decisivo: fija un campo de accién con controles externos y stn principio de flexibilidad curricular; establece re- querimientos mfnimos de egreso de la enseiianza bisica y media, demarcan- do con esto los contenidos que deben considerarse en la exducacién: y, dis pone que el ordenamiento curricular sea anual, cuestién no menor puesto que, por una parte, facilita la transferencia entre establecimientos, ya quo ‘segura que detotminados contenidos se aborden en ol mismo nivel; pero, por la otra, obliga a que se regule centralmente la secuencia curricular, lini tando ampliamonte la misma flexibilidad que olla instala ste escenario, no abstante, no impidi6, inchiso més, puede decirse quo impuls6, 1a accién dol Ministerio de Edueacién en materias curricularos. as nuevas autoridades educacionales hacen suyo el principio de Mexibili- dad curricular, valorando Ja posibilidad de instalar wn sistema mixto, con responsabilidades del Estado y de las unidades educativas en la definicio- nes curriculares, que permita hacer més relovante Ia expertancia edlucecio- nal, al asegurar tin mticleo educative comin nacional y permit a los esta biecimientos educacionales ampliar este niicleo comin de acuerdo a lo que consideren relevante, y organizar su ensefianza de modos diversos, al olabo- rar planes y programas de estudio propios. Esta flexibilidad curricular hhomologaba la experiencia chilona a la do otros patses en procesos de refor- ma en las décadas del ochenta y noventa, que también transitaban hacia sistemas mixtos, incluso partiendo de sistemas altamonte descontralizados coino el inglés 0 do'sistemas federales como el mejicano". Nuevos requerimientos formativos: calidad y equidud; competitividad integracion nel escenario instalado por Ia LOcs las mutoridaes educacionale: del gobierno de Patricio Aylwin y I de elaborar in nuevo cure dofiniciones curriculares: primero igo de Eduardo Frei, se abocan a la tarea, Jementos serdn clavos on las nuevas L Catiolay ots, 1004, 27