DERECHO LABORAL II. Profesor Rodrigo Navarro, 2012 – Por: Francisca Millán Zapata.

NEGOCIACIÓN COLECTIVA.

La negociación colectiva es un procedimiento relacionador entre los distintos

sujetos colectivos en las tratativas correspondientes y tras un acuerdo del mismo género,
con el fin de provocar efectos jurídicos que se traducen en mejoras en las condiciones
laborales y de remuneraciones.

Características de la Negociación Colectiva.

1.- Supone siempre la idea de un proceso61.

El proceso entraña siempre una serie temporal y sucesiva de actuaciones a través

de las cuales se persigue la solución de un conflicto, en este caso, un conflicto jurídico de
carácter laboral. En tal sentido, y haciendo un esquema general, la negociación colectiva
parte con el planteamiento de determinadas peticiones laborales, las cuales deben ser
respondidas dentro de un plazo y con las formalidades legales, de forma tal que con el
mérito de tales actos, se discute y se alcanzan o no, entendimientos o soluciones finales.

2.- Supone siempre un problema previo o un conflicto jurídico previo.

Es decir, exige que a lo menos una de las partes (la trabajadora) requiera de
soluciones inmediatas. En el campo laboral el problema o conflicto colectivo implica
necesariamente el rechazo al estado actual de las cosas y que se ven reflejadas en las
condiciones de trabajo, de forma tal, que a juicio de la colectividad se hace necesario su
cambio por nuevas estipulaciones.

3.- Los sujetos que participan en la negociación serán los trabajadores y los empleadores.

Los sujetos que actúan en este proceso de mejoras colectivas son los trabajadores
organizados sindicalmente, o bien a través de un grupo u organización ad hoc de
trabajadores y el o los empleadores.

4.- Es un acuerdo directo entre quienes intervienen.

La solución a este conflicto colectivo no es impuesta por un tercero ajeno al

conflicto, como opera en los procesos judiciales, sino que es alcanzada de forma directa
por las propias partes, motivo por el cual la negociación supone un método autónomo de
solución de conflictos laborales.

Bases Constitucionales de la Negociación Colectiva.

Nuestra carta fundamental regula y da la normativa base de la negociación

colectiva y a tal efecto, ha elevado a la categoría de “Garantía Constitucional” el derecho
a negociar colectivamente (Art. 19 n°16 inc. 5 de la Constitución)62.

61 Un “proceso” se debe entender como un conjunto de actos conectados entre sí, con miras a la
obtención de un fin.

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Es posible analizar esta garantía constitucional a partir de cuatro factores distintos:

1) Lo que la Constitución garantiza es el derecho a negociar colectivamente al interior

de la empresa.

2) La ley, por expreso mandato Constitucional, es quien determina los casos en que
no se puede negociar colectivamente. De esta forma, nuestro código del trabajo
será el estatuto que se encargue de determinar qué empresas y qué trabajadores
no pueden negociar colectivamente.

3) Nuestra Constitución también entrega a mandato legal las diversas modalidades

que puede tener la negociación colectiva. En tal sentido, nuestro código distingue
entre negociación colectiva reglada y no reglada; entre negociación colectiva intra
y supra empresa y entre negociación colectiva sindical y coligada. Del mismo
modo, será la ley quien determine los procedimientos que correspondan para
lograr la solución a ese conflicto colectivo en el evento de no lograrse una solución
justa y pacífica.

4) El texto Constitucional también otorga al mandamiento legal el señalamiento de los

casos en que la negociación colectiva debe someterse a un arbitraje obligatorio,
determinando también qué tribunales especiales serán los competentes para
conocer de ese conflicto y qué atribuciones debe tener ese tribunal.

De esta forma, y en conclusión, el derecho Constitucional a negociar colectivamente

reconocido a los trabajadores, está dado en términos amplios, motivo por el cual las
limitaciones que se impongan a su ejercicio deben estar expresamente consagradas por
la ley, por lo tanto, y en razón de su carácter excepcional, de interpretación restringida.
Por lo demás, y conforme a la hermenéutica Constitucional del art. 19 n° 26 (Garantía de
garantías), las normas legales que regulen, complementen o limiten este ejercicio, no
pueden imponer condiciones o requisitos que lo hagan inaplicables.

Clases de Negociación Colectiva.

Nuestro derecho consagra la negociación colectiva desde varios puntos de vista:

1° Desde el punto de vista de su regulación legal: Reglada o no reglada.

62 Art. 19 n° 16 inc. 5° CPR. La libertad de trabajo y su protección.

La negociación colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores,
salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La ley establecerá las modalidades
de la negociación colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solución justa y
pacífica. La ley señalará los casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje
obligatorio, el que corresponderá a tribunales especiales de expertos cuya organización y
atribuciones se establecerán en ella.

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Esta clasificación importa dos mecanismos distintos, que se diferencian

fundamentalmente en la flexibilidad y en las garantías que uno ofrece y de la que el otro
carece.

a) Negociación colectiva reglada.

Art. 303 CT. Negociación colectiva es el procedimiento a través del cual uno o más
empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores
que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones
comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las
normas contenidas en los artículos siguientes.
La negociación colectiva que afecte a más de una empresa requerirá siempre acuerdo
previo de las partes.

Este artículo define lo que debe entenderse como negociación colectiva reglada:
“El procedimiento a través del cual uno o más empleadores se relacionan con una o más
organizaciones sindicales, o bien, con trabajadores que se unen para ese efecto o con
unos y otros, y con el objeto de obtener condiciones comunes de trabajo o de
remuneraciones, por un tiempo determinado, y de acuerdo con las disposiciones que el
Código del Trabajo establezca”.

b) Negociación colectiva no reglada.

Art. 314 CT. Sin perjuicio del procedimiento de negociación colectiva reglada, en cualquier
momento y sin restricciones de ninguna naturaleza, podrán iniciarse entre uno o más
empleadores y una o más organizaciones sindicales, negociaciones directas y sin
sujeción a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones, por un tiempo determinado.
Los sindicatos de trabajadores transitorios o eventuales podrán pactar con uno o más
empleadores, condiciones comunes de trabajo y remuneraciones para determinadas
obras o faenas transitorias o de temporada.

Este artículo faculta a las partes para poder negociar colectivamente prescindiendo
de norma o regulación alguna. Para ello, se requiere un acuerdo previo de las partes en
cualquier momento y a fin de poder proceder de esta forma.

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Criterios NEGOCIACIÓN COELCTIVA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

REGLADA NO REGLADA

1. En relación al Debe sujetarse al Código del No está sujeta a ninguna norma.

procedimiento. Trabajo.

2. En relación con la voluntad Por ser una garantía Sí es necesaria la voluntad del
del empleador. constitucional del trabajador, la empleador.
ley no exige voluntad patronal
para su realización. Se requerirá
de ella en la negociación supra
empresa o en la que haya más
de un empleador.

3. En relación con las Sujeta a restricciones legales No tiene restricción de ninguna

restricciones. que limitan la época, las naturaleza.
empresas, los trabajadores y las
materias sobre las que se
pueden negociar.

4. En relación a las Los trabajadores negociantes En este caso, los involucrados

prerrogativas de los
trabajadores y empleadores
gozan de fuero laboral durante no disponen de ninguna
el tiempo que dure la prerrogativa en particular.
negociación y están habilitados
para votar y declarar la huelga.
El empleador estará habilitado
para disponer cierre temporal de
la empresa.

5. En relación a su término. Termina con la subscripción de Termina con la subscripción de

un contrato colectivo. un convenio colectivo.

2° Desde el punto de vista del ámbito en que se desarrolla: De empresa o Supraempresa.

De acuerdo a todo lo ya señalado, el ámbito de la negociación colectiva, sobre
todo tomando en consideración la actual estructura económica y organizacional de la
empresa, puede perfectamente sobre pasar el nivel de una sola empresa y abarcar en sus
efectos a varias de ellas, relacionadas o no.

De esta forma, nuestro código permite de manera moderna, aunque altamente

ineficaz, solucionar concretamente este problema, permitiendo involucrar a más de una
empresa en el proceso de negociación colectiva.

El problema que se producía antiguamente, era que loa negociación colectiva

siempre debía hacerse empresa por empresa, lo cual indudablemente disminuía en forma
considerable el nivel de presión de los trabajadores, sobre todo tomando en cuenta que la

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presión de la parte trabajadora va directamente relacionada con el número de

trabajadores. De este modo, al abarcar la negociación colectiva supraempresa, un
número mayor de trabajadores que en aquella negociación que es sólo de empresa, la
arropa de un mayor poder.

Sin embargo, en la práctica esta extensión se ve fuertemente debilitada por la

exigencia legal que implica que para negociar colectivamente supraempresa, se debe
autorizar por los empleadores, y sabido es que estos últimos son siempre renuentes a
negociar colectivamente, razón por la cual este tipo de negociaciones son letra muerta. A
mayor abundamiento, todavía en nuestro país se encuentra vigente el DL 211, el cual
regula las normas para la defensa de la Libre Competencia y que en su art. 17 letra f)
dispone como deber y atribución de la comisión resolutiva establecer de oficio o a petición
de parte, y previo informe del Ministerio del Trabajo, fechas distintas de negociación
colectiva para empresas de una misma rama o actividad, con el fin de evitar que
negociaciones en una misma fecha y distintas empresas, puedan producir una situación
monopólica.

3° Desde el punto de vista de la organización o participación de los trabajadores: Sindical

o Coligada.

a) Negociación colectiva sindical: Aquella realizada de manera única por

organizaciones sindicales, entendiendo a estos sujetos colectivos como los
idóneos para la representación de los intereses colectivos.

b) Negociación colectiva coligada: Acorde con el principio de la libertad sindical, los

trabajadores no sindicalizados, no pierden el derecho a negociar colectivamente,
pudiendo realizarla de forma coligada, pero igualmente unida a la sindical.

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