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Teorías tradicionales
Librecambismo
Proteccionismo
Estudia las barreras establecidas contra el libre comercio internacional.
Arancel
Política arancelaria
Contingente
Dumping
Guerra comercial
Barreras no arancelarias
Salvaguardia económica
Argumento de la industria naciente
Beggar my neighbour
Guerra comercial
Estudios económicos
Para promover las exportaciones, muchos organismos gubernamentales
publican los estudios de mercado por sector industrial y país. Lista de los
organismos gubernamentales por país:
Estados Unidos:
USCS, dependiente de US Department of Commerce y USDA
(Department of Agriculture) en los sectores de la agricultura y la
agroalimentación.
España
Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX), tiene como misión
promover la internacionalización de las empresas españolas.
Canadá
Export Development Canada (EDC) y Agriculture and Agri-Food Canada
que publica estudios internacionales en su sector.
Francia:
Ubifrance (promoción de las exportaciones)
AFII (implantación de empresas foráneas)
Reino Unido
UK Trade & Investment se encarga tanto de la promoción de sus
exportaciones como de la implantación en el Reino Unido de empresas
forasteras.
Hong Kong
Hong Kong Trade Development Council (HKTDC).
Japón
JETRO
Australia
Austrade
Del análisis del concepto anterior se puede deducir que el contenido jurídico de
esta materia se ocupa en primer lugar de estudiar las relaciones necesarias de
carácter comercial que se pueden dar entre diferentes naciones, con distinta
organización política. En segundo término, se estudian y regulan las relaciones
que sobre el mismo comercio exterior son susceptibles de establecerse entre los
órganos de autoridad y los particulares dedicados a esta actividad.
Para el efecto de poder operar como órgano regulador de las divisas extranjeras,
el BM forma parte, como banco central de México, del Fondo Monetario
Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales.
Otra función muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las
actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un
flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la
estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la
compensación de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas
del país.
TRATADOS INTERNACIONALES
Como parte de la política de apertura comercial, en los diversos tratados y
acuerdos comerciales firmados por México en los últimos años se contemplan
diversas desgravaciones arancelarias:
COMPETITIVA EN EL EXTERIOR
La globalización de la actividad económica internacional, la aparición de nuevos actores
con creciente protagonismo en el comercio mundial, el desarrollo de nuevas tecnologías
en la comunicación y la liberalización de numerosos mercados hace que las naciones y
las empresas tengan que adaptarse al nuevo entorno para mantener sus posiciones en
la economía mundial. En este sentido, uno de los temas que ha adquirido mayor
relevancia en debate económico y en las prioridades de política económica, tanto en los
países industrializados como en desarrollo, es el de la competitividad, como la capacidad
de los agentes económicos de adaptarse y crecer en el contexto mundial.
No obstante, a pesar de que el nuevo entorno internacional hace que la competitividad
esté en el centro del debate público, considerándose un objetivo de política económica,
su definición, interpretación y por ende formas de medición a través de indicadores
únicos, tiende a ser ambigua al no existir una definición precisa y limitada de su
concepto.
En el ámbito de las naciones los estudios sobre la competitividad abarcan diferentes
enfoques: el enfoque tradicional comercial o exterior asocia la competitividad a la
capacidad de una economía para incrementar de manera sostenida su presencia en los
mercados internacionales, incluido el interno. Este enfoque enfatizaba inicialmente el
papel de los costes y precios relativos como determinantes de la competitividad, si bien
estudios posteriores subrayan la capacidad de competir a través de la diferenciación de
producto, su calidad, y el grado de desarrollo del capital humano y tecnológico
(Fagerberg y Verpagem, 2000).
Otros enfoques amplían la capacidad de las naciones puramente comercial a una
perspectiva a largo plazo, asociada al bienestar, dando lugar a un concepto de
competitividad agregada, vincula a la productividad y a los factores condicionantes de
la eficiencia productiva. En este sentido, la dotación y utilización de factores
productivos, la capacidad de innovar, la especialización productiva, la eficiencia en el
funcionamiento de los mercados y las características de la organización empresarial
serían aspectos determinantes de la competitividad. A su vez estos factores se
encontrarían asociados a la calidad de la educación, a la dotación de infraestructuras, o
a la capacidad de organización y gestión de las empresas, que en definitiva pretenden
crear un clima económico favorable al desarrollo empresarial. La versión quizás más
conocida de este concepto es la que se recoge en el World Economic Forum, que desde
1979 elabora un Informe de Competitividad Global, donde se examinan todos los
factores que contribuyen a reforzar la competitividad, entendida como el conjunto de
instituciones políticas y factores que determinan el nivel de productividad de una
economía.
El análisis que sigue se centra en el enfoque de la competitividad comercial o exterior,
como la capacidad de una economía para sostener o aumentar su presencia tanto en los
mercados internacionales como en su mercado interno. Consideraría, por tanto, no sólo
la capacidad de un país para exportar sino también de mantener la cuota de los bienes
y servicios que produce en el mercado doméstico frente a las importaciones. En este
sentido las ventajas y desventajas del comercio internacional se deducen de sus
resultados en términos de intercambios comerciales, la ventaja comercial se revela a
través de la evolución positiva de las exportaciones, que reflejaría ganancias de
competitividad y la desventaja a través del crecimiento de las importaciones que
estarían reflejando pérdidas de competitividad.
La zona euro en su conjunto ha sufrido una pérdida de competitividad del 11,4 por
ciento de 1999 a 2009 debido en gran parte a la apreciación del euro. Por el contrario,
en el mismo período, Japón, Estados Unidos y en menor medida Reino Unido, han
experimentado ganancias de competitividad precio.
Entre los países de la zona euro las diferencias han sido significativas, como resultado de
la diferente evolución en sus costes laborales internos, así mientras Alemania ha ganado
significativamente competitividad, España, Italia, Grecia y en menor medida Francia han
experimentado importantes pérdidas de competitividad por el crecimiento de sus costes
laborales unitarios, por lo que se observa una importante dispersión en la evolución
índices en la zona euro.
Una vez examinada la evolución de la competitividad a través los costes laborales
unitarios relativos cabría analizar, a continuación, cómo ésta se ha reflejado en la
evolución de las cuotas nominales en el comercio mundial tomando como fuente la
información proporcionada por la OMC. Como puede verse en el gráfico 2 la ganancia
de competitividad precio en Alemania, Estados Unidos, Japón y en menor medida Reino
Unido, no se ha reflejado en una mayor participación en su comercio mundial, sino que
por el contrario estos países han sufrido una pérdida de cuota.
Por el contrario, en países con significativas pérdidas de competitividad como España y
en menor medida Italia la pérdida relativa de cuota comercial ha sido mucho menor que
en algunos países de la OCDE con ganancias de competitividad. Por lo tanto, como
muestra el gráfico 2, no parece haber existido una estricta relación entre competitividad
precio y cuotas de exportación.
De hecho, como pone de manifiesto un reciente informe del Banco Central Europeo
(2008), la evolución reciente de la cuota en el comercio mundial de los principales países
exportadores parece atender a factores estructurales, no asociados al precio, como la
progresiva participación de China en el comercio mundial desde su plena participación
en la Organización Mundial de Comercio. En efecto, tal y como muestra el gráfico 3,
desde el año 1999, el peso de los principales países exportadores en el comercio mundial
ha cambiado sustancialmente. China ha cobrado un creciente protagonismo pasando a
ser ya el primer exportador mundial y países no exportadores de energía como Brasil o
India han ganado igualmente cuota en el comercio mundial.
Adicionalmente, como describe el citado informe del Banco Central Europeo, existen
otros factores explicativos de la evolución dispar entre evolución de competitividad y
cuota de exportación como los cambios en la especialización de exportaciones o en la
demanda mundial, o el proceso de internacionalización de la producción a destinos con
abundancia de factores productivos.
El procedimiento para poder asociarte con esta organización comienza cuando un grupo
de agricultores se acerca a sus oficinas en el puerto de Veracruz solicitando apoyo para
un proyecto de producción de un cultivo en particular. Miembros del personal de
COVECA se trasladan entonces a la comunidad interesada para verificar las condiciones
y el volumen de producción, y también el número de participantes en el proyecto.
Antes de que el proyecto pueda continuar, COVECA debe asesorar a los interesados en
la formación de un grupo legalmente constituido que les permita solicitar los apoyos
financieros correspondientes otorgados por diversos programas gubernamentales.
Esta organización es sólo una de tantas que están ayudando a los agricultores a ubicar
nichos de mercado que solicitan sus productos. No obstante, existen otros tipos de
redes y conexiones que también desempeñan un papel importante en la provisión de
servicios básicos a los productores.
En especial en regiones aisladas de los mercados y pobladas por una alta proporción
de indígenas, la familia y la comunidad forman, por tradición, una importante red
informal para la provisión de insumos o la venta y compra de productos agropecuarios.
Gracias a este sistema, dentro de los países que lo han adoptado, una misma
mercancía se codifica en forma idéntica a nivel de 6 dígitos. En México, tanto en
la tarifa de importación como en la de exportación, la clasificación es la misma a
nivel de ocho dígitos; a estos ocho dígitos se les conoce como fracción
arancelaria quedando como sigue:
Por ejemplo: los muebles de madera utilizados en cocinas se clasifican en la
fracción arancelaria 9403.40.01
Es recomendable que el futuro exportador clasifique arancelariamente las
mercancías correctamente con apoyo de especialistas, ya que carecer de una
adecuada clasificación arancelaria puede traen graves consecuencias que
pueden ser contrarias a sus intereses.
Los países pueden otorgar diversos tratamientos arancelarios en función del país
de origen de la mercancía que llega a sus aduanas. Por ello, sus aranceles de
importación pueden ser de tres formas:
El arancel general que aplica a todos los países miembros de la OMC,
que generalmente es el tratamiento de nación más favorecida (NMF) o
arancel general.
REGLAS DE ORIGEN
En el comercio internacional es básico tener presente el origen de la mercancía
que se importa o exporta porque:
a) Determina el origen de las mercancías.
b) Permite identificar mercancías que son susceptibles de recibir trato
arancelario preferencial en el marco de un acuerdo o tratado comercial.
c) Asegura que las preferencias de un tratado comercial se otorguen sólo a
bienes producidos en los países miembros y no a los elaborados en otros países.
Salto arancelario.
Este criterio se emplea cuando los materiales con los que se fabrica un bien
hayan sido importados de otro país no miembro del mismo tratado, y tienen una
clasificación arancelaria distinta de la del producto que se va a exportar. El
cambio o salto arancelario significa que el insumo o producto ha sufrido una
transformación tal, que su naturaleza arancelaria cambia, adquiriendo por este
hecho su origen regional. Por ejemplo: un empresario importa tomates frescos
de África, los transforma en salsa de tomate (salsa catsup o ketchup), los envasa
y exporta a Estados Unidos; por el hecho de la transformación operada, se
considerará originario y podrá tener acceso al arancel preferente.
De minimis.
También se puede acudir al criterio de mínimis, conforme al cual, el producto se
considera originario siempre que el valor de los insumos no originarios
represente en general menos del 7% u 8% del valor total del producto,
dependiendo del TLC, salvo en algunos casos dentro de productos
comprendidos en los capítulos 1 al 27 del Sistema Armonizado (algunos
productos agropecuarios, pesqueros, alimentos frescos, etc.). En el caso de
textiles y confecciones, los porcentajes antes mencionados se refieren al peso
de los insumos no originarios.