ISSN 2007-3550

U n a re v i s t a a c tu a l

L u i s A r r o y o Z a pat e r o : “ L a p o l í t i c a c r i m i n a l d e be s e r h u m a n i s ta”

EDITORIAL

Territorio y población:
los ejes del país
OPINIÓN

Aspectos positivos de
la nueva Ley de Amparo
Edgar Corzo Sosa
POSICIONES

Cómo se debe aplicar

la jurisprudencia
Carlos Alberto Leal

Impunidad en el
Poder Legislativo
Jorge García Martínez
ENTREVISTAS

Xavier Ginebra
Ley de Amparo: ¿un freno
a los poderes fácticos?

Daniel Porter
y James Durling
¿Necesitamos otro acuerdo
comercial? Aspectos

Rafael Ramírez
fundamentales del TPP

Moreno Santamarina
Año 15, núm. 168
Abril 2013
$40.00

Un apasionado del Derecho

EstaMOs prEparandO El lanzaMiEntO
EMprEndaMos juntos EstE nuEvo viajE

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 Editorial
Territorio y población: los ejes del país

E
l artículo 27 constitucional es-
tablece que “la propiedad de las
tierras y aguas comprendidas
dentro de los límites del territorio na-
cional corresponde originariamente
a la nación, la cual ha tenido y tiene
el derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares, constitu-
yendo la propiedad privada”. Asimis-
mo, señala que “la nación tendrá en
todo tiempo el derecho de imponer a
la propiedad privada las modalidades
que dicte el interés público, así como
el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiación,
con objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar
de su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento
de las condiciones de vida de la pobla-
ción rural y urbana”.
A lo largo de 96 años este artículo ha
sufrido diversas reformas que han bus-
cado generar estabilidad tanto econó-
mica como política en el país —a pesar
de la permanente presencia de grupos
que se manifiestan en contra de las re-
formas planteadas—. No obstante, has-
ta el día de hoy no se ha visto una polí-
tica firme en materia de ordenamiento
territorial y poblacional, lo que ha dado
lugar a un desequilibrio que propicia
que más de 30 millones de mexicanos
vivan en un territorio agrario que ocu-
pa más de la mitad del territorio nacio-
nal, mientras que más de 70 millones
ocupan menos de 400 asentamientos
urbanos, con los consecuentes des-
equilibrios que esto ocasiona en cuan-
to al abasto de servicios, conservación
de los ecosistemas, creación de cintu-
rones de miseria y zonas de alta delicti-
vidad, por mencionar sólo algunos pro-
blemas.
En este contexto, el gobierno del pre-
sidente Enrique Peña Nieto ha asumi-
do con firmeza una importante tarea de
modernización para retomar el manda-
to constitucional emanado de nuestra
Revolución de dar certeza legal en ma-
teria de tenencia de la tierra y lograr el
desarrollo equilibrado del país. Tal es,
en el fondo, la razón de transformar,
a comienzos de su administración,
la Secretaría de la Reforma Agraria
en la Secretaría de Desarrollo Agra-
rio, Territorial y Urbano (SEDATU),
a la que encomendó atender los asun-
tos relacionados con el ordenamiento
del territorio nacional para su máxi-
mo aprovechamiento, así como con la
planeación y la proyección para la ade-
cuada distribución de la población y la
ordenación territorial de los centros de
población, ciudades y zonas metropoli-
tanas, con criterios de desarrollo susten-
table, conjuntamente con las dependen-
cias y las entidades de la administración
pública federal y con la participación de
los sectores social y privado.
Se trata, sin duda alguna, de una ta-
rea que plantea retos mayúsculos, entre
los que destacan: abatir el rezago histó-
rico que existe en la titulación y la cer-
tificación de ejidos, a través de un Re-
gistro Agrario Nacional cercano a la
gente; modernizar los catastros y los
registros públicos de la propiedad; lo-
grar que los programas de desarrollo
social beneficien no sólo a los líderes
de las comunidades, sino que aterricen
en quienes habitan en núcleos agrarios
y que no son titulares de tierras; hacer
que se reduzca la pobreza urbana y se
mejore la calidad de vida de los habi-
tantes de las zonas urbanas margina-
das, mediante apoyos para la adqui-
sición o la construcción de viviendas
dignas; coordinar adecuadamente a los
ámbitos federal, estatal y municipal en
las labores de explotación de la riqueza
natural y de planeación territorial, por
mencionar algunas tareas.
En un país que durante décadas ha
dejado de lado una política seria a nivel
federal en materia de uso de suelo y or-
denamiento territorial, el programa de
trabajo de la SEDATU se convierte en
una prioridad, por lo que habrá que se-
guir con lupa las actividades que realice
esta secretaría. Por lo pronto, se ha vis-
to muy activo a su titular, Jorge Carlos
Ramírez Marín, quien anunció el fin de
los negocios de coyotes y especuladores
en la construcción de viviendas, además
de que hizo énfasis en que se fomentará
un desarrollo urbano ordenado, planifi-
cado, sustentable e inteligente.
¿Seremos testigos del inicio de una
nueva era en el tema del ordenamiento
territorial y poblacional? Habrá que vi-
gilar que este esfuerzo concluya de ma-
nera efectiva.
Ángel M. Junquera Sepúlveda
Director

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Ángel M. Junquera Sepúlveda
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Luis Arturo Pelayo Gutiérrez Marimar Islas abril de 2013, es una publicación mensual editada por Revista
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Melchor Tinoco e Hilda Castro dios Impresos de la SEGOB. publicación si previa autorización de la editorial.
2013
Índice abril
POSICIONES DERECHO EN EL MUNDO
08 Hacia un Registro Nacional de Armas 28 Claroscuros del amparo otorgado
José Cuitláhuac Salinas Martínez en el caso de Ernesto Zedillo

18
Víctor Emilio Corzo
¿Protesta decir la verdad, Ernesto Eduardo Corzo
señor inculpado?
Frank Suriel Osorio Hernández OPINIÓN
32 Impunidad en el Poder Legislativo 40 La paradoja del Código Penal Único
Jorge García Martínez Francisco José Huber Olea Contró

42 Cómo se debe aplicar 46 Aspectos positivos de la nueva

la jurisprudencia Ley de Amparo
Carlos Alberto Leal González Edgar Corzo Sosa

PERFIL INSTANTÁNEA
14 Rafael Ramírez Moreno Santamarina 49 Luis Pérez de Acha
Un apasionado del Derecho
REPORTAJE
ENTREVISTAS
56
22
Estudiantes del CIDE representarán
Daniel Porter y James Durling a México en la Copa Jessup
¿Necesitamos otro acuerdo comercial?
58 RESEÑAS
36 Luis Arroyo Zapatero:
“La política criminal debe ser humanista” LAS LEYES DEL ESTILO
50 Xavier Ginebra 64 Las escuelas del corte
Ley de Amparo: ¿un freno Martha Jauffred
a los poderes fácticos?

08 18 22

28 36 42

2 El Mundo del Abogado abril 2013

 Elisur Arteaga Nava, 50 años
de excelencia académica y profesional
Portafolio
Elisur Arteaga, Jorge Espinosa Chacón y Fauzi Hamdan
Diana Reyes
E
l 21 de marzo pasado la Escuela Libre de Derecho rin-
dió un merecido homenaje por sus 50 años como abo-
gado al maestro Elisur Arteaga Nava, quien imparte la
cátedra de Derecho constitucional y es considerado uno de
los más connotados constitucionalistas de México.
El evento inició con la develación del óleo El Ajusco y el es-
pacio escultórico, donado a la Libre por el maestro Elisur, a
quien el rector Fauzi Hamdan Amad agradeció su generosi-
dad y su compromiso con el arte y la promoción cultural. En
el marco del homenaje, el rector destacó la trayectoria como
jurista de quien también es egresado de dicha institución.
Karen González Rodríguez fungió como maestra de cere-
monias y entre cada intervención resaltó en su discurso su
gratitud y su admiración hacia su profesor, el gran constitu-
cionalista de la Libre, de quien también destacó su dedica-
ción por escribir y su admiración por Maquiavelo.
Las palabras de Carlos Sodi Serret se refirieron a su época
como estudiante, ya que fueron compañeros de generación
(1956-1960); resaltó que Elisur Arteaga Nava fue un hom-
bre muy participativo en sus clases, responsable y estudioso;
además, hizo un compendio de los profesores más destaca-
dos de su generación; añadió que en la Libre la única placa
conmemorativa en memoria de todos los maestros es la que
impuso dicha generación.
Sodi Serret fundó sus palabras en las tres personalidades
que influyeron notablemente en Arteaga Nava: Rubén Jara-
4 El Mundo del Abogado abril 2013
millo, político de izquierda; Manuel Herrera y Lasso, pro-
fesor que impartía la cátedra de Derecho constitucional, y
Laura Hugette Trigueros Gaisman, extraordinaria abogada y
compañera del homenajeado.
Durante su intervención, Raymundo Vázquez Castella-
nos contó algunas anécdotas para referirse a la semblanza
del jurista e innovador del Derecho constitucional. Cuando
el maestro Elisur lo invitó como su adjunto al curso de De-
recho constitucional, Vázquez Castellanos le reiteró que su
pensamiento era muy diferente al de él, a lo cual aquél res-
pondió: “Eso no importa, al final yo lo convenceré, o usted a
mí, o cada quien en su posición, respetándonos”. A partir de
entonces no ha dejado de ser su pupilo y su amigo, a quien
describe como un ser innovador, inteligente y agudo. Al final
añadió que quien no tenga un maestro o un amigo como Eli-
sur Arteaga, se lo tiene que buscar.
El magistrado Rubén Minutti Zanatta añadió que la primera
impresión que recuerda del maestro es la de un hombre con
los libros bajo el brazo y una seguridad al caminar que le cono-
ce a muy pocas personas. Afirmó que es reconocido por todas
la universidades del país. Una de las cosas que le gusta presu-
mir a Minutti Zanatta es el hecho de que el maestro Elisur es
padrino de su primogénito, a quien nombró Nicolás.
La Orquesta y Coro de Cámara de la Ciudad de México,
A.C. engalanó la velada deleitando al homenajeado y a los
asistentes con interpretaciones de Brahms, Bach y Vivaldi.
 Presentan libro sobre la responsabilidad
de los despachos de abogados

R
esponsabilidad del despacho de abogados es
la primera obra en México que habla sobre
la responsabilidad que tienen los abogados y
los despachos de abogados frente a sus clien-
tes por mala práctica profesional de sus inte-
grantes, manifestada en negligencia, impericia,
error o culpa inexcusable, dolo o mala fe. El libro, escrito por
Mauricio Atri —quien desde 2006 se desempeña como direc-
tor jurídico del Grupo Tyco en México— responde a pregun-
tas como las siguientes: ¿Qué sucede cuando un abogado no
hace bien su trabajo? ¿Qué responsabilidad tiene el abogado y
el despacho en el que trabaja? ¿Qué pasa cuando un abogado
no defiende bien a su cliente? ¿Los despachos reconocen su
responsabilidad profesional? ¿Las firmas de abogados cuen-
tan con seguros de responsabilidad profesional?
La obra fue presentada el pasado 21 de marzo en Casa
Lamm, con la participación de la ministra de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación Olga Sánchez Cordero; Alon-
Mauricio Atri destacó que no existe un solo preceden-
te judicial de responsabilidad profesional en contra de un
despacho de abogados, lo que deja un amargo sabor a im-
punidad. También señaló que el desarrollo de un verdade-
ro Estado de Derecho pasa por todos los frentes, donde se
cuente con autoridades administrativas, ministerios públi-
cos y jueces profesionales y calificados, así como una so-
ciedad civil demandante, y abogados públicos y privados
competentes y bien capacitados, que sean responsables de
sus actos.
Se trata de un libro que aborda el tabú de no hablar de la
responsabilidad de los abogados, y en el que el autor se pro-
nuncia por que cuando éstos y los despachos fallen en sus
funciones de representación y defensa de los derechos e in-
tereses de sus clientes, proceda la indemnización y el resar-
cimiento de daños y perjuicios.
Como afirma el presidente Enrique Peña Nieto en su re-
seña de este libro: “Mauricio Atri argumenta con lucidez

so Aguilar Zinser, socio del Bufete Aguilar y Quevedo; Carlos
Loperena Ruiz, socio del Despacho Loperena, Lerch y Mar-
tín del Campo, y Valeria Chapa Garza, directora jurídica para
Latinoamérica de Ho-
neywell International.
Portafolio
que frente a sus clientes, los despachos de abogados son tan
responsables como cada uno de sus integrantes. Este argu-
mento nos permite reflexionar sobre las responsabilidades
que tiene cada individuo en la reputación y el prestigio de
las organizaciones en las que participa”.

Carlos Loperena, Olga Sánchez Cordero, Mauricio Atri, Valeria Chapa y Alonso Aguilar Zinser

El Mundo del Abogado abril 2013 5

 Entregan el Premio Estatal de Jurisprudencia
de la Barra de Abogados de Guanajuato
Portafolio
Carlos Origel Arrache
E
n el marco esplendoroso de la se-
ñorial y colonial ciudad de Gua-
najuato, la Barra de Abogados del
Estado de Guanajuato, A.C., entregó el
Premio Estatal de Jurisprudencia, galar-
dón que se otorga cada año a los abo-
gados que por su destacada labor en el
ejercicio de la función jurídica ponen en
alto la noble profesión de abogado. Esta
vez, después de una votación interna
entre varios candidatos, los asociados
eligieron al abogado, ex senador de la
República, diputado federal y actual
presidente del Congreso de la Unión,
Francisco Agustín Arroyo Vieyra, gua-
najuatense que se ha distinguido por su
trascendente labor en el ámbito legisla-
tivo nacional, en varias legislaturas.
El viernes 8 de marzo, en el Teatro
Juárez, se desarrolló el acto de entrega
del galardón por parte de los abogados
colegiados, fungiendo como maestro de
ceremonias Miguel Bretón Lares, quien
dio la bienvenida a la concurrencia y
presentó a las personalidades que acom-
6 El Mundo del Abogado abril 2013
Francisco Arroyo Vieyra y Jenaro Solórzano Esqueda
pañaron al galardonado; entre otros, el
rector de la Universidad de Guanajuato,
de la cual es egresado el homenajeado; el
presidente municipal de Guanajuato; el
presidente del Supremo Tribunal de Jus-
ticia del Estado de Guanajuato; el presi-
dente del Congreso del estado; el repre-
sentante del gobernador de la entidad;
maestros de la universidad, y compañe-
ros legisladores, amigos y familiares de
Francisco Arroyo Vieyra.
En su intervención, el presidente mu-
nicipal de Guanajuato, Luis Fernan-
do Gutiérrez Márquez, dio la bienveni-
da oficial. Para referirse a la trayectoria
y al perfil del homenajeado hizo uso de
la palabra el rector de la Universidad de
Guanajuato, Luis Felipe Guerrero Agri-
pino, así como Jenaro Solórzano Esque-
da, en su carácter de presidente de la
Barra de Abogados del Estado de Gua-
najuato; posteriormente, Francisco Flo-
res Solano, como presidente del Con-
greso del estado, y el representante del
gobernador, Miguel Márquez Márquez.
Fue la diputada local Érika Arroyo Be-
llo, hija del homenajeado, la encargada
de presentar una breve semblanza de la
larga trayectoria de su padre en la fun-
ción pública legislativa, hecho con el
cual se vio gratamente sorprendido el
galardonado, quien finalmente expresó
unas palabras de agradecimiento y resu-
mió sus logros como legislador.
Jenaro Solórzano Esqueda, presiden-
te de la Barra del Estado de Guanajuato,
A.C., procedió a la entrega del galardón
al acreedor al Premio Estatal de Juris-
prudencia 2013, a quien le fue entrega-
do un pergamino y una estatuilla que así
lo reconoce.
A continuación se ofreció un brindis
en el lobby del Teatro Juárez, al son de
las notas musicales de una estudiantina
típica de las callejoneadas de la ciudad.
Finalmente se ofreció una cena a los in-
vitados especiales del homenajeado y a
los asociados de la Barra de Abogados
del Estado de Guanajuato en el restau-
rante Alonso 10, donde se pudieron de-
gustar, entre otros platillos, las tradi-
cionales “enchiladas mineras”, platillo
típico de Guanajuato, como colofón de
tan exitoso y concurrido acto.
 José Cuitláhuac Salinas Martínez*

Hacia un Registro
Nacional de Armas
Es urgente contar con un Registro Federal de Armas, que con-
tenga la información sobre el tipo de arma de fuego, marca, ca-
libre, modelo, matrícula o número de serie e información sobre
el fabricante, entre otros datos, con el objetivo de identificar las
armas de fuego utilizadas en los homicidios y facilitar la procura-
ción e impartición de justicia.

8 El Mundo del Abogado abril 2013 Ilustración: Other Images


L
a seguridad pública de
los habitantes de una na-
ción es, sin duda, una de
las principales funciones
tutelares del Estado, que
se traduce en actividades
(legislativas, administrativas y jurisdic-
cionales) encaminadas a salvaguardar
los intereses de la sociedad, definidos
técnicamente como bienes jurídicos,
en actividades de prevención y como
presupuestos de una debida procura-
ción e impartición de justicia.
La tarea emprendida por el Estado
contra la creciente ola de inseguridad
en diversas partes del país, debe llevar-
se a cabo respetando en estricto sen-
tido los principios consagrados en el
marco del Estado constitucional que se
consolida en México, cuyo objetivo es
inhibir y perseguir nuevas conductas e
instrumentos utilizados en perjuicio de
la sociedad.
Esta situación obliga a revisar de ma-
nera constante nuestro marco legal, con
la finalidad de promover y someter a
consideración del órgano legislativo la
actualización de sus normas jurídicas.
Hoy en día, un tema por demás
preocupante es la introducción y la co-
mercialización ilícita en territorio na-
cional de armamento cada vez más
sofisticado y con mayor capacidad de
hacer daño.
La Organización de Estados Ameri-
canos considera el tráfico ilícito de ar-
mas de fuego como uno de los principa-
les factores de criminalidad y violencia
en América, lo que implica altos costos
tanto humanos como económicos. De
hecho, América Latina es la región del
mundo con la mayor violencia armada,
con 42 por ciento de los homicidios co-
metidos con armas de fuego.1
En el ámbito internacional, se han
desarrollado diversos lineamientos
para el control y registro de las armas
de fuego como una medida de preven-
ción al tráfico ilícito de las mismas. Un
claro ejemplo de lo anterior es la Con-
vención Interamericana contra la Fa-
Las diversas medidas adoptadas por México para
investigar, combatir y sancionar la introducción y la
comercialización ilegal de armas de fuego, resultan
insuficientes.
bricación y el Tráfico Ilícito de Armas
de Fuego, Municiones, Explosivos y
otros Materiales Relacionados,2 que
obliga a los Estados miembros a esta-
blecer medidas para el marcaje de ar-
mas y municiones, así como concentrar
dicha información, ya sea para su inter-
cambio o bien para permitir el rastreo
de esos objetos bélicos.
En este mismo sentido, encontramos
la Legislación Modelo sobre el Marcaje
y Rastreo de Armas de Fuego,3 que ade-
más de constituir una directriz en la
materia, prevé en su artículo 4 la infor-
mación mínima que debe existir en los
registros de cada uno de los Estados so-
bre dichos artefactos, para facilitar su
rastreo e identificación.
Las diversas medidas adoptadas por
México para investigar, combatir y san-
cionar la introducción y la comerciali-
zación ilegal de armas de fuego, auna-
das al avance tecnológico en materia de
armamento, así como a la diversifica-
ción de conductas criminales, que en
algunos casos eluden las descripciones
legales vigentes —en particular las re-
lativas al tráfico ilegal de armas y la uti-
lización de artefactos bélicos clasifica-
dos como permitidos pero que tienen
una mayor capacidad de poder—, re-
sultan insuficientes, lo cual coloca en
una situación de desventaja a la socie-
dad y a las instituciones responsables
de garantizar su seguridad.
Ahora bien, en la mayoría de los su-
cesos delictivos se advierte la utiliza-
ción de armas de fuego, principalmente
en los delitos de homicidio, en los que
incluso la autoridad investigadora en
el mejor de los casos cuenta solamente
con los cartuchos percutidos como ele-
mentos de prueba; sin embargo, carece
de otros medios que le permitan iden-
tificar el instrumento que los percutió,
y si éste se encuentra registrado ante la
Secretaría de la Defensa Nacional (Se-
dena), lo cual dificulta la procuración e
impartición de justicia para la sociedad
y los directamente afectados por estas
conductas.
al margen
Es posible que festejar los primeros 100
días de gobierno de Enrique Peña Nieto
haya tendido un carácter “efectista”, como
acusaron algunos de sus críticos, y que
haya “una intención evidente de ganar
credibilidad”. Pero, pésele a quien le pese,
la ceremonia del domingo 10 de marzo
en Palacio Nacional confirmó que el pre-
sidente no ha estado cruzado de brazos
ni un instante. “No vine a administrar Mé-
xico sino a transformarlo”, anunció Peña.
Con reformas como la de la educación y la
de las telecomunicaciones, o con golpes
como el que dio contra Elba Esther Gordi-
llo, parece que dice la verdad.
¿Qué cuentas pendientes tendrá aún que
saldar el ex presidente Zedillo como para
que algunos grupos sigan insistiendo en
que él —y nadie más que él— ordenó la
matanza en la que un grupo de paramili-
tares privó de la vida a 45 indígenas tzotzi-
les, pertenecientes a la organización Las
Abejas? El juzgado 16 de distrito en mate-
ria administrativa amparó a los familiares
de dos de las víctimas, con el argumento
de que las autoridades mexicanas que so-
licitaron inmunidad para Zedillo ante Es-
tados Unidos violaron la Constitución y
los tratados internacionales. Zedillo, ex-
plicó el juez Ricardo Gallardo, ya no ocu-
pa ninguna posición oficial en el gobierno
federal y, por ende, no puede concedérse-
le inmunidad. Más allá de los argumentos
jurídicos que se han esgrimido, la pregun-
ta obligada es: ¿de veras alguien creerá
que Zedillo ordenó la matanza de Acteal?
En su sesión del 5 de marzo, el nuevo
consejo directivo de la Barra Mexicana,
Colegio de Abogados, ahora presidido
por Gabriel Ortiz, tomó la decisión uná-
nime de designar como nuevo coordina-
dor de la Comisión de Derecho Penal a
Víctor Oléa Peláez, en sustitución de José
Luis Nassar Daw, quien concluyó su pe-
riodo de dos años al frente de la comi-
sión penal con reconocido éxito. La ca-
pacidad jurídica y de gestión de Víctor
Oléa es garantía de que la comisión pe-
nal continuará con su importante fun-
ción de amalgamar a los más importan-
tes especialistas de Derecho penal de
nuestro país, de contribuir a la revisión
y a la crítica de las iniciativas que en esa
materia se estarán implementando a lo
largo del sexenio y de impulsar la forma-
ción continua. Enhorabuena para el gre-
mio penal por este nombramiento.
 En la adecuada investigación de los
delitos, la criminalística tiene suma re-
levancia, toda vez que aporta informa-
ción fundamental en el esclarecimiento
de los ilícitos, especialmente de muer-
tes violentas, donde los indicios son la
pieza clave.4 “La tarea principal de la
criminalística consiste en la lucha di-
recta contra el crimen, mediante la ve-
rificación científica del delito y del de-
lincuente.”5
Si consideramos que el proyectil, al
ser detonado, proporciona una serie de
información que lo hace único, indivi-
dual y diferente de todos los demás, re-
sulta fundamental su estudio cuando se
ha visto involucrado en algún delito.
La munición posee originalmente un
diámetro ligeramente mayor que el áni-
ma del cañón, lo que hace que ingrese
a ésta en forma forzada, adoptando la
Un tema por demás preocupante es la introducción
y la comercialización ilícita en territorio nacional de
armamento cada vez más sofisticado y con mayor
capacidad de hacer daño.
forma del conducto por el que se des-
plazó, lo que imprime a la misma sus
propias características, reproducién-
dose en bajorrelieve las estrías o “maci-
zos” y en altorrelieve los espacios inter-
estriales o “campos”.
También existen otros aspectos que
se producen en el momento de la fabri-
cación del cañón, razón por la que se les
podría denominar características “con-
génitas”, ya que “nace” con ellas, vién-
dose enriquecidas con el transcurso del
tiempo, durante el cual, como conse-
cuencia del uso, conservación, defectos
de limpieza, entre muchas otras causas,
se producen nuevas particularidades
en el cañón; estas características son
conocidas como “adquiridas”, las cuales
las hacen únicas, aun a las armas fabri-
cadas de manera anterior y posterior, lo
que permitirá identificar en forma ca-
tegórica e indubitable a todos y a cada
uno de los proyectiles disparados a tra-
vés de un cañón determinado.
Todas las piezas del arma que de una
u otra manera entran en contacto con
el cartucho antes, durante o después de
la detonación, transmitirán a sus ele-
mentos utilizados características pecu-
liares que permitirán su identificación.
10 El Mundo del Abogado abril 2013
En efecto, resulta de gran valor foren-
se que la aguja de percusión deje huella
en el lugar de impacto. Las agujas son
piezas elaboradas mediante torneado,
muchas veces terminadas a mano por
retoque con lima, por lo que las parti-
cularidades de su extremo o de su pun-
ta son únicas y diferentes a las demás,
propiedad fundamental para su reco-
nocimiento.
Dichas características resultan de
suma importancia para la elaboración
de un banco de datos, que permita a la
autoridad investigadora contar con una
herramienta útil para la identificación
de un hecho delictivo y conocer si se
utilizó un arma de fuego registrada en
la Sedena o si, en su caso, corresponde a
las registradas por particulares, servido-
res públicos y jefes de los cuerpos de po-
licía de todos los órdenes de gobierno.
“Descubrir un crimen suele ser ar-
duo y lento. Las modernas pesquisas
demandan una nutrida serie de conoci-
mientos técnicos y un considerable nú-
mero de aparatos que la policía judicial
científica contemporánea se ve precisa-
da a utilizar.”6
Durante la indagación de los delitos,
son los agentes del Ministerio Público,
junto con sus auxiliares, es decir, poli-
cías y peritos, quienes deben integrar
un equipo sólido de trabajo,7 apoyán-
dose en los bancos de datos más robus-
tecidos con los que se cuenta actual-
mente.
En ese sentido, es importante que la
Sedena recabe tanto la información re-
ferente a la identificación de las armas
de fuego —la cual consiste por lo me-
nos en el tipo, la marca, el calibre, el
modelo, la matrícula, el número de se-
rie, el nombre del fabricante, la ciudad
y el estado donde reside— como los da-
tos referentes a las “características” que
los distintos componentes transmiten
a los proyectiles disparados (personali-
dad del arma de fuego).
Lo anterior permitiría un control ri-
guroso del armamento adquirido por el
gobierno federal, los estados de la Re-
pública y el Distrito Federal, para sus
diversos cuerpos policiales, al igual que
el adquirido por particulares, así como
obtener la información necesaria res-
pecto de las armas que sean recogidas
por las autoridades antes mencionadas.
Ese registro de datos va a permitir que
cuando un arma se encuentre involucra-
da en algún suceso delictivo, permita al
órgano investigador acceder a tal infor-
mación, lo cual contribuirá a la celeri-
dad en el esclarecimiento de los ilícitos.
Además, desincentivará el hecho de que
los servidores públicos que intervienen
en la realización de crímenes empleen
los objetos que se les otorguen para pro-
teger a la ciudadanía en perjuicio del
servicio que deben prestar.
De este modo, dicho registro es un
complemento de la función encomen-
dada al Derecho penal y al Derecho
procesal penal pues, al tener el respal-
do de la criminalística y el rigor meto-
dológico que conlleva, constituye una
herramienta que da certeza a la inves-
tigación científica del delito, teniendo
como consecuencia la protección de
las garantías fundamentales del hom-
bre.8
Aquí se sugiere que la Sedena inclu-
ya en el Registro Federal de Armas la
información correspondiente que per-
mita identificar las características que
los distintos componentes de las armas
son capaces de transmitir a los proyec-
tiles disparados, previo a la autoriza-
ción u otorgamiento de una licencia.
Por lo anterior resulta relevante mo-
dificar la Ley Federal de Armas de Fue-
go y Explosivos y su reglamento, para
que las áreas encargadas de la procura-
ción de justicia puedan consultar esos
registros, con el objeto de que puedan
identificar a las personas que han inter-
venido en un ilícito.
En conclusión, resulta preciso contar
con un Registro Federal de Armas, que
contenga la información correspon-
diente de tipo de arma de fuego, marca,
calibre, modelo y matrícula o número
de serie, así como los datos del fabri-
cante, además de los datos necesarios
que permitan identificar las caracterís-
ticas que los distintos componentes de
las armas son capaces de transmitir a
los proyectiles disparados. En virtud de
lo anterior, se expone el siguiente pro-
yecto de reforma.
Proyecto de reforma a los artículos 4, 17,
29, fracción I, literal c y e, y 79 de la Ley Fe-
deral de Armas de Fuego y Explosivos
Artículo 4. Corresponde al Ejecutivo de la Unión, por conducto de las secreta-
rías de Gobernación y de la Defensa Nacional, dentro de las respectivas atribu-
ciones que esta Ley y su Reglamento les señalen, el control de todas las armas
en el país, para cuyo efecto se llevará un Registro Federal de Armas.
El Registro Federal de Armas contendrá cuando menos los siguientes datos
de identificación: el tipo de arma de fuego, marca, calibre, modelo y matrícu-
la o número de serie, nombre del fabricante, ciudad y estado del mismo, así
como la información necesaria que permita identificar las características que
los propios componentes de las armas son capaces de transmitir en los pro-
yectiles disparados.
La Dirección General de Coordinación de Servicios Periciales de la Procu-
raduría General de la República tendrá a su cargo la base de datos con moti-
vo del peritaje elaborado respecto de los proyectiles a que se refiere el párrafo
anterior.

Artículo 17. Toda persona que adquiera una o más armas está obligada a ma-
nifestarlo a la Secretaría de la Defensa Nacional en un plazo de treinta días. La
manifestación se hará por escrito, indicando marca, calibre, modelo y matrí-
cula, si la tuviera, o en su caso el número de serie, nombre del fabricante, ciu-
dad y estado del mismo. Además de dicha manifestación, deberá proporcionar
el arma a la Secretaría de la Defensa Nacional, para que obtenga dos disparos
a efecto de que proceda a recabar la información a que se refiere el Registro
Federal de Armas.

Artículo 29. Las licencias oficiales para la portación de armas pueden ser co-
lectivas o individuales; previamente al otorgamiento, éstas deberán ser pre-
sentadas a la Secretaría de la Defensa Nacional a efecto de que se recaben dos
pruebas de disparo para obtener la información a que se refiere el Registro Fe-
deral de Armas.

I. Las licencias colectivas podrán expedirse:

A. A las dependencias oficiales y organismos públicos federales a cuyo cargo
se encuentran las instalaciones estratégicas del país.
Los titulares de las licencias colectivas expedirán credenciales foliadas de
identificación personal, que contendrán los datos de la licencia colectiva y se
renovarán semestralmente.
B. A las instituciones policiales. Estas licencias se sujetarán a los siguientes
lineamientos:
a) Dichas instituciones deberán cumplir con las disposiciones legales de or-
den federal o local que resulten aplicables.
b) La Secretaría de Gobernación será el conducto para solicitar a la Secreta-
ría de la Defensa Nacional la expedición de licencia colectiva a las institucio-
nes policiales, mismas que sólo se solicitarán para las personas que integren su
organización operativa y que figuren en las nóminas de pago respectivas, de-
biéndose notificar a estas secretarías cualquier cambio en su plantilla laboral.
Las autoridades competentes resolverán dentro de los sesenta días siguientes
a la presentación de la solicitud ante la Secretaría de Gobernación.
c) Los titulares de las instituciones policiales expedirán a su personal opera-
tivo, inscrito en el registro que establezca la ley de la materia, credenciales fo-
liadas de identificación personal, por lapsos semestrales, las cuales, durante su
vigencia, se asimilarán a licencias individuales.
 C. Los titulares de las licencias colectivas remitirán perió-
dicamente a las secretarías de la Defensa Nacional y de Go-
bernación un informe de las armas que se encuentren en su
poder, debidamente correlacionado con su estructura y su
organización operativa, señalando los folios de las creden-
ciales y los datos del personal que las tuviera a su cargo, los
cuales se validarán con la información existente en la base de
datos del Registro Federal de Armas.
D. Las autoridades competentes se coordinarán con los
gobiernos de los estados para obtener, con oportunidad y
exactitud, la información necesaria para el cumplimiento de
esta ley.
E. La Secretaría de la Defensa Nacional inspeccionará pe-
riódicamente el armamento, sólo para efectos de su control
así como para actualizar la base de datos del Registro Fede-
ral de Armas, sin tener autoridad alguna sobre el personal.
II. Las licencias individuales se expedirán a quienes desem-
peñen cargos o empleos en la Federación o en las entidades
federativas, que para el cumplimiento de sus obligaciones re-
quieran, en opinión de la autoridad competente, la portación
de armas.
III. Los servidores públicos a que se refiere este artículo ade-
más deberán cumplir con los requisitos establecidos en los
cinco primeros incisos de la fracción I del artículo 26 de
esta ley.
Artículo 79. Cuando se asegure o recoja un arma en térmi-
nos del artículo anterior, el funcionario que lo realice debe-
rá informarlo de inmediato a su superior, quien lo hará del
conocimiento del Registro Federal de Armas de la Secretaría
de la Defensa Nacional, con la finalidad de obtener la infor-
mación a que se refiere el artículo 4 de esta ley, así como de
las demás autoridades que establezcan las disposiciones le-
gales aplicables, para los efectos que procedan. Si no se dan
los informes citados, el responsable deberá cubrir el importe
de diez días de multa.
Artículos transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente
al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
cuentra dado de alta en el Registro Federal de Armas, de-
berá existir coordinación con la Secretaría de la Defensa
Nacional, con el propósito de obtener los dos disparos a
que se refiere el presente decreto, sin exceder el plazo de
un año, contado a partir del día siguiente de la publicación
del presente.
Proyecto de reforma a los artícu-
los 4 y 11 del Reglamento de la
Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos
Artículo 4. Se establece el Registro Federal de Armas exclu-
sivamente para las finalidades a que se refiere la ley. Este re-
gistro deberá contener cuando menos los siguientes datos
de identificación de las armas, como lo es el tipo de arma de
fuego, marca, calibre, modelo y matrícula o número de serie,
nombre del fabricante, ciudad y estado del mismo, así como
la información necesaria que permita identificar las caracte-
rísticas que los distintos componentes que éstas son capaces
de transmitir a los proyectiles disparados; por lo que debe-
rá contarse con un banco de datos de proyectiles “testigos”, a
cargo de la Dirección General de Coordinación de Servicios
Periciales de la Procuraduría General de la República.
Artículo 11. Las personas f ísicas y morales, públicas o
privadas, dentro de los treinta días siguientes a su adqui-
sición, manifestarán las armas de fuego de que se trate,
expresando sus características, así como los datos de iden-
tificación personal. Igual obligación tendrán los jefes de
corporación armada del país, a excepción del Ejército, la
Fuerza Aérea y la Armada de México, respecto de las ar-
mas con que sean dotados sus miembros para el cumpli-
miento de sus misiones. Las armas deberán ser presen-
tadas a la Secretaría de la Defensa Nacional, a efecto de
obtener la información a que se refiere el Registro Federal
de Armas.
Artículos transitorios

Segundo. Respecto del armamento que pertenece a servi- Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente
dores públicos de los tres órdenes de gobierno y que se en- al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

* Ex subprocurador de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada de la PGR.

1
Cf. la página oficial del Departamento de Seguridad Pública de la Organización de Estados Americanos: http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_armas.asp (consultada el 2 de ju-
lio de 2012).
2
Firmado el 14 de noviembre de 1997, aprobado por el Senado el 6 abril de 1998, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 agosto del 1998 y puesto en vigor el 1° de
julio de 1998.
3
Aprobada en la Primera Reunión del Grupo de Expertos cifta-cicad para la Elaboración de Legislación Modelo, 6 y 7 de febrero de 2006, Washington, D.C., oea, Ser.L/
XXII.6.1, ge/cifta-cicad/doc.3/06 rev. 3, 23 de abril de 2007.
4
Cf. Rafael Moreno González, “La criminalística y la criminología, auxiliares de la justicia”, en El Ministerio Público en el Distrito Federal, UNAM-Instituto de Investigaciones
Jurídicas, México, 1997, p. 194.
5
Idem.
6
Luis Jiménez de Asúa, Crónica del crimen, 5ª ed., Ediciones Pannedille, Buenos Aires, 1970, p. 1889, citado por Rafael Moreno González, en Visión panorámica de la investi-
gación criminalística. Memorias del Congreso Internacional de Derecho Penal, VII Jornadas sobre Justicia Penal, 19 a 23 de junio del 2006, UNAM-Instituto de Investigaciones
Jurídicas, México, 2007, p. 12.
7
Cf. Rafael Moreno González, op. cit., p. 194.
8
Cf. ibid., p. 198.

12 El Mundo del Abogado abril 2013

 Perfil

14 El Mundo del Abogado abril 2013

Rafael Ramírez
Moreno Santamarina
Un apasionado del Derecho
El actual presidente del Ilustre y Nacional Co-
legio de Abogados de México no oculta su pa-
sión por su quehacer profesional, pasión que
es posible identificar en una clase o en una plá-
tica en el pasillo con este entusiasta del Dere-
cho. De ello dejan constancia sus jóvenes alum-
nos, los miembros del colegio y todos aquellos
que han tenido la oportunidad de conocerlo.
S
i se les pregunta a los alum-
nos de décimo semestre de
la Universidad Paname-
ricana qué esperan de su
clase de práctica fiscal y
administrativa, dirán que
buscan a alguien que les transmita el
significado de una materia tan comple-
ja como la fiscal.
“Al maestro se le cuestiona mucho y se
espera que tenga siempre la verdad ab-
soluta; ésa es la diferencia entre profesor
y alumnos: ellos tienen un examen úni-
co y nosotros, los profesores, lo tenemos
cada clase”, asevera Rafael Ramírez Mo-
reno Santamarina con tono serio.
La naturaleza práctica de la cátedra
que imparte hace que los alumnos ten-
gan un campo de proyección muy am-
plio. Entender los problemas y propo-
ner soluciones oportunas es parte de
toda práctica; sin embargo, no se debe
olvidar que hay asuntos que uno cree
que indefectiblemente se deben ganar,
aunque no siempre ocurra así, y exis-
ten otros en los que uno no tiene espe-
ranzas, y se ganan. Así, la realidad de
la práctica es distinta a la de la teoría.
Esto es parte de lo que Ramírez Mo-
reno busca difundir entre sus pupilos,
por lo que los invita a que desde los pri-
meros semestres de la carrera empie-
cen a realizar pasantías. Pero el actual
presidente del Ilustre y Nacional Co-
legio de Abogados de México no olvi-
da sus años de estudiante en el salón de
clases. Recuerda que cuando tuvo que
elegir la universidad en la que iba a es-
tudiar su carrera, la Iberoamericana era
la de más libre pensamiento y la de me-
nor influencia política, características
que continúa atribuyéndole en la ac-
tualidad. “Había cinco universidades,
las cuales hoy siguen siendo la punta de
lanza de la profesión. Y aunque pasé 15
años con hermanos lasallistas, decidí
irme a la Ibero”, revela con tono alegre.
Sin embargo, no abandonó por com-
pleto la Universidad La Salle, ya que
años más tarde fue docente allí de las
materias de Derecho fiscal I y de Dere-
cho fiscal II, durante ocho años.
Posteriormente realizó estudios de
posgrado en impuestos en el ITAM, el
doctorado en Derecho tributario en la
Universidad de Salamanca, España, y
en Derecho en la Universidad Paname-
ricana.
En su voz puede identificarse a al-
guien que recuerda con alegría a sus
maestros, entre quienes destaca a Ma-
nuel Borja, a Mariano Azuela —quien,
afirma, fue el padrino de su genera-
ción—, a Francisco Borja Martínez, a
Fernando Vázquez Pando, al padre Vi-
lloro, a Jorge Díaz Estrada, a los her-
manos Hernández Romo, a los Gallás-
tegui, un abanico de profesores que
fueron pilares en su preparación.
Sin embargo, su formación no se li-
mita al aspecto académico. Como pa-
sante trabajó dos años en la Notaría
Pública 1 del Distrito Federal con los
hermanos Núñez; después (de 1985 a
1990) se incorporó al Despacho Ramí-
rez Moreno, S.C., con su padre, al que
admira y respeta y a quien le atribuye
cierta influencia en su decisión de de-
dicarse al Derecho. “La cercanía con mi
padre, al ser yo el menor de cinco her-
manos, hizo que me decidiera a estu-
diar Derecho”, revela.
En 1990 inició su desempeño como
subgerente de impuestos en Price
Waterhouse y Cia., S.C. —actualmen-
te Price Waterhouse Coopers—, don-
de permaneció dos años, después de
lo cual se incorporó a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público como sub-
administrador de recursos administra-
tivos en la Administración General Ju-
rídica de Ingresos de la Subsecretaría
de Ingresos, donde estuvo cinco años.
Finalmente, en 1997 se reintegró como
socio al Despacho Ramírez Moreno,
S.C., que se especializa en materia fis-
El Mundo del Abogado abril 2013 15
 Perfil
cal y administrativa, donde labora has-
ta la fecha.
Hombre de vasta trayectoria, Ramírez
Moreno señala que en una mirada re-
trospectiva encuentra diversos cambios
en la profesión, como la tesis, “que era la
primera forma de sustentar algo como
alumno; era un desafío, una afrenta”. Sin
embargo, también reflexiona: “Entiendo
que ya no se tenga que elaborar una te-
16 El Mundo del Abogado abril 2013
sis; muchos de mis compañeros, a más
de 25 años de haber terminado su carre-
ra, no se han titulado porque no pudie-
ron cumplir con ese requisito, y ahora ya
no les interesa porque tienen su vida he-
cha”, afirma quien tuvo mención espe-
cial por su tesis sobre las notificaciones
en materia de amparo.
“Otro cambio es que antes no había
escuelas patito o eran muy pocas. En
la actualidad, en el área metropolitana
existen más de 300, según Fauzi Ham-
dan, rector de la Escuela Libre de De-
recho, que expiden una cédula profe-
sional igual a la de las universidades
serias, y eso es muy grave”, asevera con
preocupación. “Las universidades se-
rias siguen siendo las mismas que en
mi época de estudiante; tal vez se pue-
dan sumar una o dos más”, afirma Ra-
mírez Moreno, que ve este tema como
uno de los retos a enfrentar como pre-
sidente del Ilustre y Nacional Colegio
de Abogados de México.
Asimismo, en su actual función, re-
conoce con orgullo a sus predecesores,
a su muy querido amigo Óscar Cruz
Barney, así como a don Sebastián Ler-
do de Tejada y a don Baltasar Ladrón
de Guevara, entre otros, y reconoce y
aprecia la tradición del “Ilustre”, como
suele llamarse al colegio.
En relación con la colegiación y la
certificación obligatorias, asegura que
ya están sobre la mesa las soluciones.
“Hace tres años los tres colegios de
abogados organizamos mesas de tra-
bajo en la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (al Ilustre se sumaron la
Barra Mexicana, Colegio de Aboga-
dos y la ANADE). La Barra iba por la
certificación y nosotros por la colegia-
ción obligatoria. Muchas veces se ha
dicho que los abogados nunca se po-
nen de acuerdo en nada pero ésta fue
una excepción —dice convencido—.
Hablamos con senadores y diputados
sobre el tema, y se unió a la propues-
ta la Alianza para la Excelencia Aca-
démica; después de una ardua labor
presentamos la iniciativa de reforma
constitucional y una ley reglamenta-
ria, pero se quedó en el Senado, aun-
que cada vez estamos más cerca de
que se concrete. Si se logra la colegia-
ción y la certificación obligatorias, ya
no existirán los coyotes en los tribuna-
les ni en las juntas de conciliación. La
colegiación implicará la adopción de
un estricto código de ética, y la certifi-
cación, una actualización profesional
forzosa. El ministro Gudiño, al apo-
yar la reforma, decía que era necesa-
rio un plazo de cinco años para que se
produjeran esos cambios que benefi-
ciarían al justiciado y, sobre todo, a la
“Al maestro se le cuestiona mucho y
se espera que tenga siempre la ver-
dad absoluta; ésa es la diferencia
entre profesor y alumnos: ellos tie-
nen un examen único y nosotros, los
profesores, lo tenemos cada clase”
justicia. Así es que la reforma tomará su tiempo, pero
podría abarcar diversas profesiones: medicina, inge-
niería, etcétera”.
Para este apasionado de las novelas clásicas y de las
series policiacas, se requiere tiempo y continuar traba-
jando para cristalizar los cambios que la sociedad ne-
cesita. Por eso, afirma, “seguiremos buscando la cole-
giación, mediante un proceso de negociación con el
Congreso y con otros funcionarios, proceso que mu-
chas veces se ha visto entorpecido por cuestiones po-
líticas; sin embargo, seguiremos adelante, hasta conse-
guir nuestro objetivo”.
Por otra parte, asegura que seguirán impulsando con
entusiasmo el trabajo de las comisiones del colegio, así
como estableciendo alianzas y convenios, como el que
se firmó en diciembre de 2012 con la Orden de Abo-
gados de París y en el que, entre otras cosas, se acordó
un intercambio entre jóvenes abogados de ambos co-
legios, para realizar prácticas recíprocas en Francia y
en México.
Además, añade que “se deben fomentar cada día más
los cursos que imparten las comisiones, como la maes-
tría en Derecho laboral con la Escuela Libre de Derecho,
el diplomado en juicios orales con la Universidad Pana-
mericana, el diplomado en Derecho estadounidense con
el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y
el doctorado en Derecho con el Centro de Estudios Jurí-
dicos y Sociales de Zacatecas”. Asimismo, indica que ya
se han impartido muchos cursos y que se ofrecerán mu-
chos más, con la idea de que se fomente la unión con el
Ilustre, aunque aún no exista la colegiación obligatoria.
En el ámbito personal, Ramírez Moreno se considera
muy afortunado por tener una gran familia: está casado
desde hace 25 años con quien es su “pilar”, a quien de ca-
riño llama Perusa y con quien tiene cuatro hijos.
También fiel amante de los deportes, asevera que
cada caso de litigio que presentan sus clientes impli-
ca estudio y desaf íos para el abogado —quienes lo co-
nocen lo definen como un hombre apasionado de su
profesión—. Por eso envía un mensaje a los jóvenes
que estudian esta “carrera pasional”: “El humanismo
está representado en esta carrera. El poder de ayudar
a las personas brinda una satisfacción inigualable. Lo
que el Derecho puede hacer por la gente es algo má-
gico”. Ésta es la expectativa que tiene sobre el futuro
de la profesión.

El Mundo del Abogado abril 2013 17

 Frank Suriel Osorio Hernández*

¿Protesta
decir la verdad,
señor inculpado?

18 El Mundo del Abogado abril 2013 Ilustración: Edu Molina

Al ser “testigo de los hechos”, un inculpado
podría declarar sobre los mismos; sin embar-
go, la Constitución le otorga el derecho a de-
clarar o guardar silencio, eliminándose así la
obligación que se impone a todos los testigos.
Pero si decide declarar, no sólo debe exhor-
társele a que diga la verdad; se le debe tomar
protesta, en aras de contar con litigios leales
y justos, sostiene al autor.
L
a Constitución Política de
los Estados Unidos Mexi-
canos, en su artículo 20,
apartado A, fracción I, es-
tablece cuál es el objeto del
proceso penal acusatorio:
el esclarecimiento de los hechos, prote-
ger al inocente, procurar que el culpable
no quede impune y que los daños cau-
sados por el delito se reparen;1 en este
sentido es claro que la “verdad” es un re-
quisito indispensable para lograr aquel
objetivo.
Ahora bien, Luigi Ferrajoli ha se-
ñalado que no es posible descubrir
la “verdad histórica” como enuncia-
do epistemológico, pues no es posi-
ble confirmarla con absoluta certeza,
ni aun en las ciencias exactas ni en las
ciencias del ser, debido a su conoci-
miento relativo. Por lo tanto es eviden-
te que la verdad que se puede alcanzar
en un proceso será la “verdad judicial”,
que lejos de ser una “verdad absoluta”,
será una “verdad aproximada y proba-
ble”, toda vez que se trata de una “ver-
dad normativa”, es decir, limitada por
una serie de normas jurídicas que con-
dicionan su validez.2
Ahora bien, de acuerdo con Miche-
le Taruffo, la idea básica de un litigio
es que los hechos son los que originan
dicho conflicto; que el litigio se basa
en tales hechos, los cuales son dispu-
tados por las partes; que esta disputa
tiene que ser resuelta por el tribunal, y
que la solución de la “controversia so-
bre los hechos” se alcanza cuando el
tribunal establece la verdad sobre los
hechos motivo de la disputa.3
De esta forma, si la verdad de los he-
chos en disputa se asume como una
meta del proceso judicial y como un ras-
go necesario de las decisiones judiciales,
en este caso se justifica decir que los tri-
bunales deberían establecer la verdad de
los hechos en litigio y que la verdad de-
bería ser determinada tomando como
base los medios de prueba relevantes y
admisibles.4
El presente artículo está orientado a
resolver el cuestionamiento sobre si el
inculpado, en el nuevo sistema de jus-
ticia penal de corte acusatorio, debe ser
únicamente exhortado a decir la verdad
(para el caso de que decida declarar) o
debe ser protestado. Para tal efecto, será
necesario establecer que la regla general
del testimonio señala que la persona que
haya presenciado en todo o en parte los
hechos que dan origen a un litigio, tie-
ne la obligación de declarar y deberá ser
protestado para que se conduzca con la
verdad; en este sentido, es menester con-
siderar que a final de cuentas el inculpa-
do también es “testigo de los hechos”, ra-
zón por la cual tiene la posibilidad de
declarar sobre los mismos; sin embar-
go, por tener la calidad de inculpado la
Constitución le otorga la “opción” de
declarar o permanecer callado, elimi-
nándose así la “obligación” de declarar
que se impone a todos los testigos.
Basta con señalar nuevamente a Mi-
chele Taruffo, quien explica de manera
contundente el antecedente sobre esta
regla. Taruffo afirma que en todos los
sistemas procesales, un testigo (zeuge,
témoin, testimone o witness) es una per-
sona de quien se supone que sabe algo
relevante sobre los hechos del caso y a
quien se interroga bajo juramento con el
fin de saber lo que conoce sobre esos he-
chos. Este principio todavía esta presen-
te en la mayoría de los sistemas del ci-
vil law (al cual pertenece nuestro país).
En los sistemas del common law, por el
contrario, se permite que todas las par-
tes sean interrogadas como testigos en
apoyo de sus propias causas.5
Por esta razón, es claro que el inculpa-
do en el sistema acusatorio —en el caso
de que acepte declarar en su propio jui-
cio— adquiere la calidad de testigo, por
lo que, con base en las reglas generales
para el testimonio regular, debe ser pro-
testado para conducirse con la verdad.
En este punto se suscita la controversia,
sobre todo considerando que en el siste-
ma penal mexicano se ha sostenido du-
rante muchas décadas que al inculpado
sólo se le puede “exhortar” para que se
conduzca con la verdad y que está pro-
hibido que se le “proteste” en estos tér-
minos.
Cabe hacer mención que la Consti-
tución Política de los Estados Unidos
Mexicanos de 1917 señalaba que ningún
inculpado podía ser obligado a declarar
en su contra: “[El acusado] no podrá
ser compelido a declarar en su contra”.6
El espíritu de este artículo consistía en
prohibir la violencia para obtener con-
fesiones, más allá de lo que estrictamen-
te se concebía como la garantía proce-
sal de no autoincriminación. Al efecto,
cabe recordar que en el siglo pasado ya
la jurisprudencia expresaba que la men-
tira en las declaraciones del acusado no
significaba la comisión del delito de fal-
sedad paralela a la comisión del delito
que se le imputaba, dado que de con-
siderarse como falsedad en declaración
judicial, se estaría obligando al incul-
pado a decidir entre confesar su delito
o sufrir las sanciones correspondientes
por el delito de falsedad, lo que entonces
era visto por la justicia mexicana como
un atentado contra la amplísima garan-
tía de defensa.7
En 1993 la reforma a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexi-
canos modificó el texto constitucional,
quedando de la siguiente manera: “[El
El Mundo del Abogado abril 2013 19
 acusado] no podrá ser obligado a decla-
rar. Queda prohibida y será sancionada
por la ley penal toda incomunicación, in-
timidación o tortura. La confesión ren-
dida ante cualquier autoridad distinta
del Ministerio Público o del juez, o ante
éstos sin la asistencia de su defensor, ca-
recerá de todo valor probatorio.”8 En esa
época se seguía sosteniendo la prohibi-
ción de la violencia para hacer declarar
al inculpado; sin embargo, se pretendía
evolucionar hacia la prohibición de con-
siderar el silencio del inculpado como
aceptación tácita del hecho, coloquial-
mente conocida como “el que calla otor-
ga”. Es importante señalar que hasta este
momento la garantía de no autoincrimi-
nación9 ha sido mal interpretada, al gra-
do de que se ha utilizado como un meca-
nismo de defensa para permitir que los
inculpados puedan faltar a la verdad bajo
el amparo de esta garantía.
Ya en el siglo XXI, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación decidió distinguir el
derecho al silencio y el derecho a no au-
toincriminarse, para dar fin a lo que po-
demos llamar “derecho a la falsedad”. La
primera sala de la Corte resolvió unáni-
memente una contradicción de tesis de
dos tribunales federales,10 lo más rele-
vante de la cual es lo siguiente: “De dicha
garantía [de no autoincriminación] no se
desprende que el inculpado esté autori-
zado para declarar con falsedad ante la
autoridad, sino solamente a no ser obli-
gado a declarar, pues de la exposición de
motivos del referido artículo constitucio-
nal se infiere que lo que se pretendía es
que no se aceptara la confesión por con-
veniencia del inculpado sobre un hecho
que no cometió, que su confesión fuese
vertida bajo supuestos de tortura o vio-
lencia por las autoridades y que, de ser su
voluntad, tuviese el derecho de guardar
silencio, sin que esto significara la admi-
sión de la conducta imputada”.
De este modo, el texto constitucio-
nal evolucionó en 2008 y con la refor-
ma en materia de seguridad y justicia
quedó debidamente estructurado el de-
recho a declarar o a guardar silencio, tal
como lo establece el artículo 20, aparta-
do B, fracción II, que a la letra reza: “[De
los derechos de toda persona imputa-
da:] A declarar o a guardar silencio”; con
este nuevo texto constitucional quedó sin
efecto la interpretación de la Corte que
realizó en 2005; es decir que de acuer-
20 El Mundo del Abogado abril 2013
do con el nuevo texto constitucional no
es necesario citar la tesis arriba referida,
debido a que ha quedado claro que el in-
culpado tiene dos posibilidades cuando
esté afrontando el juicio. Él decidirá si
declara o guarda silencio; nadie lo obli-
ga a declarar, por lo que ya no se violenta
el derecho de autoincriminación. Ahora
bien, si el inculpado considera que —en
el caso de que declare— se puede autoin-
criminar, entonces tiene la posibilidad de
guardar silencio, el cual, valga decirlo, no
puede ser utilizado en su contra.
Ahora bien, una vez que ha sido acla-
rado el concepto de autoincriminación
y que es evidente que no es una licencia
para mentir, desde mi punto de vista el
inculpado, si decide declarar, debe ser
sometido a las reglas comunes del in-
terrogatorio regular,11 y por ende debe
ser protestado para conducirse con la
verdad dado que desde ese momento
se convierte —según los principios del
sistema acusatorio— en un “testigo de
hechos”. Si el inculpado considera que
la protesta para conducirse con la ver-
dad puede originar que se autoincrimi-
ne, entonces tiene dos posibilidades:
declarar o guardar silencio, como lo se-
ñala la fracción II del apartado B del ar-
tículo 20 constitucional, por lo que será
potestativo del inculpado rendir su de-
claración.
* Master of law in advocacy por la Southwestern Law
School en Los Ángeles, California, capacitador interna-
cional certificado en técnicas de litigación oral por el Na-
tional Institute for Trial Advocacy en Louisville, Colora-
do, y director general de Frank Osorio Firma Legal, S.C.
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, artículo 20, apartado A, fracción I.
2
Luigi Ferrajoli, Derecho y razón. Teoría del garantismo
penal, 2a ed., Trotta, Madrid, 1997, p. 606.
3
Michele Taruffo, La prueba, Marcial Pons, Madrid,
2008, p. 15.
4
Véase ibid., p. 20.
5
Véase ibid., p. 62.
6
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, artículo 20, fracción II, 1917.
7
Alfredo Orellana Moyao, “La justicia y la palabra. Jui-
cios orales: ¿derecho a la verdad o derecho a mentir?”,
Este País, núm. 234, octubre de 2010, p. 27.
8
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, artículo 20, apartado A, fracción II.
9
La garantía de no autoincriminación que la Corte con-
sideró que se encontraba intrínsecamente contenida en
la fracción II del artículo 20 constitucional puede en-
tenderse muy claramente con la lectura de The Bill of
Rights de Estados Unidos, en cuya quinta enmienda se
establece de forma clara: “No person shall be held to an-
swer for a capital, or otherwise infamous crime, unless
on a presentment or indictment of a grand jury, except
in cases arising in the land or naval forces, or in the mi-
litia, when in actual service in time of war or public dan-
ger; nor shall any person be subject for the same offense
to be twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be
compelled in any criminal case to be a witness against
himself, nor be deprived of life, liberty or property, with-
Estructuralmente, el delito de falsedad
de declaración cometido por el inculpa-
do tendría que revisarse en el supues-
to de que, si bien emitió un testimonio
falso, aquél sabía que su testimonio fal-
so produciría una tendencia natural a su
favor o que definitivamente estaba segu-
ro de que dicha información cambiaría el
resultado del juicio.12
En conclusión, es necesario establecer
que el juicio debe ser justo, basado en la
verdad de los hechos; tan es así, que ya
en líneas anteriores se estableció cuál era
el objetivo de dicho juicio, por lo que no
podemos seguir permitiendo que el in-
culpado considere, de acuerdo con la tra-
dición jurídica de nuestro país, que pue-
de mentir, sobre todo si los abogados
consideramos que el derecho a la no au-
toincriminación le da esa posibilidad.
Con este artículo pretendo que anali-
cemos el tema y demos paso a un litigio
leal y justo, y sobre todo, que se cumpla
el objetivo de dicho litigio plasmado en la
fracción I del apartado A del artículo 20
constitucional, esto es, el esclarecimien-
to de los hechos; por lo cual, si no se esta-
blecen los criterios correctos sobre la in-
terpretación de las normas secundarias
como los principios del sistema acusato-
rio adversarial, estaremos condenados a
colapsar debido a la mala operación de
quienes intervengamos en él.
out due process of law; nor shall private property be tak-
en for public use, without just compensation.” El texto
de esta enmienda establece claramente que nadie puede
ser obligado a declarar, tal como se estableció en 1917
en la carta magna, dado que la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos fue un reflejo casi idénti-
co del documento citado; sin embargo, la interpretación
que para 2005 hizo la Suprema Corte de Justicia de la
Nación obedeció a la reforma que había sufrido el texto
constitucional y, sobre todo, atendió a la interpretación
que se le había dado en el mundo jurídico a dicha garan-
tía, dado que para entonces era considerada una herra-
mienta a favor del inculpado para declarar con falsedad.
10
IUS, registro: 179607, novena época, instancia: primera
sala, fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Ga-
ceta, tomo XXI, enero de 2005, p. 415, tesis: CXXIII/2004,
tesis aislada. “derecho de no autoincriminación.
alcance del contenido en el artículo 20, apar-
tado a, fracción ii, de la constitución federal”.
Contradicción de tesis 29/2004-PS. Entre las sustentadas
por el Primer Tribunal Colegiado del Segundo Circuito,
ahora primero en materia penal del mismo circuito, y el
Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Tercer
Circuito, 22 de septiembre de 2004, unanimidad de cua-
tro votos, ponente: Olga Sánchez Cordero de García Vi-
llegas, secretario: Carlos Mena Adame.
11
Véase M. R. Damaska, “Presentation of Evidence and
Factfinding Precision” en University of Pennsylvania
Law Review, Pennsylvania, Estados Unidos, 1975.
12
Véase United States v. Brown, núm. 01-3952, 22 de
noviembre de 2002, “The court defined material state-
ments as those with a natural tendency to influence, or
is capable of influencing, the decision of the decision-
making body to be addressed”.
 Antonio M. Prida / Luis Arturo Pelayo

Daniel Porter
y James Durling
¿Necesitamos
otro acuerdo comercial?
Aspectos fundamentales del Acuerdo
de Asociación Transpacífico

22 El Mundo del Abogado abril 2013

Daniel Porter y James Durling, socios de la fir- boral, de inversión, de propiedad in-
telectual, etcétera.
ma internacional Curtis, Mallet-Prevost, Colt Ese volumen limitado de comercio
de las pequeñas economías involu-
& Mosle LLP —la cual ha sido ampliamente cradas en el acuerdo, ¿no representa
una desventaja para ellas?
reconocida en Derecho comercial internacio- James Durling: Hay un par de razones
que explican por qué el acuerdo no
nal por Chambers y Law 360, y es considera- las deja en desventaja. En primer lu-
gar, los estudios económicos sobre los
da una de las cinco principales firmas a ni- acuerdos de libre comercio en gene-
ral han demostrado que las pequeñas
vel mundial en arbitraje internacional, según economías se benefician más porque
sus ganancias, aun cuando sean pe-
queñas a nivel global, son muy signi-
The American Lawyer— visitaron nuestro país ficativas para esa pequeña economía.
Incluso una pequeña mejora en el ac-
para hablar sobre el Acuerdo de Asociación ceso al mercado de Estados Unidos
puede ser muy significativa para una
Transpacífico (TPP), que actualmente se está economía pequeña.
Daniel Porter: En otras palabras, el
negociando entre 11 países de la región del comercio representa alrededor de 28
por ciento del total de la economía
Pacífico, incluido México. En esta entrevista de Estados Unidos, mientras que para
Vietnam las importaciones y las ex-
portaciones representan 70 por cien-
explican los aspectos clave de este “acuerdo to de su economía, o para Singapur,
alrededor de 400 por ciento. Así que
de próxima generación”. lo que James está diciendo es que para
un país pequeño la actividad de im-
En qué consiste el Acuerdo Daniel Porter: El TLCAN fue ne- portaciones y exportaciones tiene un
de Asociación Transpacífi- gociado en 1994, y el TPP está sien- mayor impacto.
co? do negociado en 2013. En ese lapso de James Durling: La segunda razón va
James Durling: Es un acuer- tiempo ha habido una evolución del más allá de los beneficios económicos
do comercial que actualmen- pensamiento acerca de lo que debe directos; se refiere a la capacidad de
te se está negociando entre hacer un acuerdo comercial y cómo crear nuevas reglas y acceder a benefi-
11 países: Estados Unidos, Australia, debe construirse. De hecho, éste es cios que las economías más pequeñas
Brunei, Canadá, Chile, Malasia, Mé- el principal interés de Estados Uni- no podrían obtener por sí solas.
xico, Nueva Zelanda, Perú, Singapur dos en el TPP. No es un secreto que
y Vietnam. Lo realmente interesante el volumen de comercio de los cuatro A la inversa, ¿cuál sería el interés de
acerca del TPP, y la razón por la que países que comenzaron originalmen- una economía grande en firmar un
es importante para todos sus miem- te el acuerdo es muy modesto. Así que acuerdo con un país como Brunei,
bros, es que no sólo consiste en redu- el tema no es tanto el volumen de co- por citar una economía pequeña?
cir los aranceles. Cuando la gente es- mercio entre los países, sino más bien Daniel Porter: el principal interés
cucha acerca de un acuerdo de libre construir acuerdos comerciales para de México es asegurar un lugar en la
comercio por lo general piensa en la la próxima generación. De hecho, mesa de las negociaciones cuando su
reducción de aranceles. Y aunque eso en noviembre de 2011, cuando Esta- más grande socio comercial esté cam-
es parcialmente cierto, el TPP tiene dos Unidos decidió que quería unir- biando las reglas comerciales. Por lo
mucho más que ver con la creación se al TPP, los líderes de los nueve paí- tanto, la intención de México de unir-
de nuevas reglas, que contribuirán a ses involucrados —esto fue antes de se al TPP no debe ser obtener arance-
la creación de mercados más abiertos que México y Canadá se unieran a les más bajos. De hecho, los aranceles
para el libre flujo del comercio en be- la negociación— literalmente dije- entre México y Estados Unidos ya son
neficio de todos los miembros. ron: “Ésta es la próxima generación cercanos a cero. Lo que debe intere-
El otro punto central del TPP es que de acuerdos comerciales”. Por eso Ja- sarle a México es participar en la ne-
va mucho más allá que el TLCAN. Y es mes decía que el TPP va más allá de gociación y discutir los cambios en las
muy importante que esto quede claro la reducción de aranceles. La idea es reglas de comercio para exportar bie-
en México. que el TPP contemple la cuestión la- nes y servicios a Estados Unidos, que

El Mundo del Abogado abril 2013 23

 o en Estados Unidos, por lo menos en
James Durling, socio de Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP, su carácter de miembros del TPP, en el
forma parte del Grupo de Comercio Internacional de la firma. Su fondo es la misma.
práctica se centra en Derecho comercial internacional e inversio-
nes transfronterizas. Ha representado a gobiernos extranjeros y a ¿Vislumbran algún eventual conflic-
diversas empresas en casos de antidumping, derechos compensa- to con el TLCAN?
torios, etcétera. También brinda asesoría sobre las obligaciones de James Durling: Esta pregunta tiene dos
las partes en virtud de acuerdos de la Organización Mundial del enfoques. Si el TPP no dice nada con
Comercio, y tiene gran experiencia litigando disputas de esta or- respecto a un tema específico, entonces
la presunción del Derecho internacio-
ganización. Asimismo, asesora a gobiernos sobre las disputas po-
nal es que se pueden aplicar ambos tra-
líticas y las negociaciones comerciales internacionales. Su práctica
tados, pero si hay un conflicto, se debe
también incluye la representación de empresas en Asia y en Amé- hacer cumplir el tratado más reciente.
rica Latina. Si hay una situación en la que el TPP
entra en conflicto con el TLCAN, en-
por mucho es el mayor socio comer- inversión fuera de estos países de Amé- tonces el TPP tiene prioridad. Por su-
cial de México. rica del Norte. Si pensamos esto en tér- puesto, la cuestión que discutirán los
James Durling: Otra consideración minos muy concretos, México no esta- abogados es si en efecto hay un conflic-
importante es que para cada una de ría interesado en tener la inversión de to o no. Ésa es la parte fácil de la pre-
las economías de América del Norte es los miembros del TPP en el otro lado gunta. La parte dif ícil tiene que ver con
muy importante asegurarse de que es- de la frontera. ¿México quiere la inver- que, también en el Derecho internacio-
tén avanzando a la par, y de que no haya sión en el suroeste de Estados Unidos nal, si el nuevo tratado dice algo acer-
un país que tome ventaja sobre los de- o en su territorio? Al unirse México al ca de la relación con el antiguo tratado,
más, porque eso crearía un desequili- TPP, esta pregunta carece de sentido, dicha disposición específica es la que se
brio o sería un incentivo para llevar la porque la ventaja de invertir en México aplica. Pero lo que no sabemos todavía

24 El Mundo del Abogado abril 2013

es si en alguna parte del TPP los paí-
ses miembros van a decir algo especí-
fico sobre los acuerdos de libre comer-
cio ya existentes, como el TLCAN. En
algunas situaciones podrían decir: “En
general tenemos estas reglas, pero aquí
hay una excepción para esta situación
particular”.
Daniel Porter: Es de esperar que ha-
brá algunas disposiciones, porque cada
uno de los países cuenta con acuerdos
de libre comercio con uno o más de los
miembros del TPP. México, Canadá y
Estados Unidos son parte del TLCAN.
Estados Unidos tiene un tratado de li-
bre comercio con Australia, que es
miembro del TPP. México tiene acuer-
dos con Perú, Chile, Japón... Casi to-
dos los países tienen un acuerdo con
otro miembro del TPP, por lo que es
de esperar que el TPP establezca: “Así
es como queremos regular esta situa-
ción”. Por lo que sabemos, esta cues-
tión ya está siendo abordada en las ne-
gociaciones.
Daniel Porter, socio de Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP,
forma parte del Grupo de Comercio Internacional de la firma. Su
práctica se centra en Derecho comercial internacional y litigio. Asi-
mismo, brinda asesoría sobre las leyes relacionadas con el trans-
porte transfronterizo de mercancías, incluyendo las disposiciones
sobre medidas comerciales correctivas (antidumping y subsidios,
por ejemplo), los controles de exportación y la normativa aduanera.
Ha representado a numerosos clientes en asuntos relacionados con
operaciones de exportación en Asia y en América Latina.
Se ha dicho que el principal interés tamente que uno de sus objetivos es
de Estados Unidos en ser parte del comprometerse plenamente con Asia
TPP es mantener una posición fuerte en materia económica. Esa parte de tu
en Asia con el fin de contener la in- pregunta es correcta. Pero creo que es
fluencia de China en la región. ¿Qué engañoso decir que Estados Unidos se
piensan al respecto? está involucrado en Asia a través del
James Durling: Creo que esto es par- TPP para contener a China.
cialmente cierto y parcialmente inco- Daniel Porter: Recuerda que estamos
rrecto. En definitiva, es cierto que el hablando de un acuerdo de libre co-
TPP es parte de un esfuerzo de Estados mercio entre un universo limitado de
Unidos por cambiar su enfoque hacia países. Por definición, un “tratado de
Asia. Estados Unidos ha dicho abier- libre comercio” tiene por objeto crear
El Mundo del Abogado abril 2013 25
 beneficios para los miembros del mis-
mo, que no son compartidos con otros
países. Habiendo dicho eso, la razón por
la que es un poco engañoso decir que el
TPP pretende limitar China es porque,
al menos como lo ve el gobierno de Esta-
dos Unidos, se espera que con el tiempo
otros países asiáticos se unan y se bene-
ficien de este acuerdo. Y Corea y China
también han sido mencionadas.
En nuestra opinión, la idea de “con-
tener” a China proviene de quienes se
centran demasiado en la geopolítica.
La idea que subyace al TPP es crear
reglas que seduzcan a China y la lle-
ven a convertirse en parte del acuerdo.
Por ejemplo, Singapur va a incremen-
tar su comercio con los países del TPP.
Si China está molesta con eso, ¡debería
unirse TPP!
El TPP incluye ciertas disposiciones
de propiedad intelectual. Éste es un
tema muy importante en tiempos
de la globalización e internet, con el
acceso casi libre que existe a los con-
tenidos. ¿Cuál es la innovación sobre
este tema en el TPP?
James Durling: Destacan dos ideas. Pri-
mero, tener reglas más claras sobre
El TPP incluye 29 capítulos que están siendo nego-
ciados. Además del acceso al mercado de bienes,
servicios y agricultura, se discuten derechos de pro-
piedad intelectual, compras gubernamentales, inver-
siones, reglas de origen, trabajo, normas ambienta-
les y otras disciplinas.
cuándo se habla en realidad de propie-
dad intelectual y, por lo tanto, cuándo
debe ofrecerse protección. Y en segun-
do lugar, contar con una mejor aplica-
ción de las normas que se están crean-
do. Por ejemplo, una de las áreas que el
capítulo del TPP sobre propiedad inte-
lectual está abordando específicamen-
te es la tendencia que existe en inter-
net de usar la propiedad intelectual de
otras personas; por eso, se está buscan-
do crear nuevas reglas para proteger
los derechos del titular de la propiedad
intelectual cuando otra persona se ha
apropiado de un contenido, y asimis-
mo se está analizando qué medidas de-
berían poner en marcha los gobiernos
para detener esa conducta ilegal.
26 El Mundo del Abogado abril 2013
La propiedad intelectual es un tema
curioso, porque normalmente cuando
se habla de acuerdos de libre comercio
se piensa en la eliminación de barreras.
Pero la idea de hacer que un contenido
esté disponible de forma gratuita para
todo el mundo no funciona en materia
de propiedad intelectual.
Daniel Porter: Otra cuestión polémi-
ca ha sido planteada por las organiza-
ciones no gubernamentales enfocadas
en el tema de la salud, quienes afirman
que debido a la protección de la propie-
dad intelectual, los niños en África, por
ejemplo, no están recibiendo los medi-
camentos, y los medicamentos deben
estar disponibles para todos. Obvia-
mente, nosotros no estamos asumien-
do aquí ninguna posición sobre el tema;
sólo señalamos una cuestión que ha
creado tensión entre las organizaciones
no gubernamentales de salud y de los
titulares de propiedad intelectual, espe-
cialmente para ciertos productos, como
medicinas, alimentos y semillas.
James Durling: Este problema de la
propiedad intelectual y de la salud pú-
blica ha existido desde hace mucho
tiempo. La cuestión es cómo lograr un
equilibrio entre la salud pública y la
propiedad intelectual, porque lo que
para algunos países podría ser una me-
dida adecuada, para otros podría ser ir
demasiado lejos. El problema consiste
en encontrar ese equilibrio en el que
todos puedan estar de acuerdo.
México es uno de los países que más
firma acuerdos de libre comercio.
¿Necesitamos otro?
James Durling: Estar involucrado en el
proceso de negociación del TPP es im-
portante para México, porque el TPP
no es un tratado de libre comercio
más. Es un primer intento por abordar
nuevos problemas y puede tener éxito
para lograr algunos cambios. Obvia-
mente, habrá áreas en las que no va a
haber consenso, pero al menos el TPP
está iniciando un diálogo sobre algu-
nos de estos nuevos temas y con una
gama amplia de países, en una par-
te muy importante del sistema de co-
mercio mundial: Asia. El comercio en-
tre los países del Pacífico representa
una parte muy importante de la eco-
nomía global, y el TPP está tratando
de dar un paso importante hacia ade-
lante para mejorar el flujo de comercio
abierto entre un grupo importante de
países, por lo que creo que no se trata
de otro TLCAN.
¿Es posible medir el tamaño del mer-
cado del que estamos hablando?
Daniel Porter: Tenemos algunos nú-
meros. El comercio entre Estados Uni-
dos, Canadá y México representa la
parte más grande. Sin Japón, que sigue
siendo un miembro potencial del TPP,
el mercado tiene alrededor de 660 mi-
llones de consumidores. Japón sumaría
128 millones de personas. En términos
de población, la adición de Japón sería
como añadir otro México; sin embargo,
en términos de producto interno bru-
to, Japón equivale a cuatro veces Mé-
xico, y en términos de importación con
Estados Unidos, equivale a la mitad de
México. Por eso, cuando se habla del
tamaño del mercado del TPP, todo de-
pende de cómo se mire: por el volumen
del comercio, por la población o por el
producto interno bruto.
¿Japón realmente está considerando
participar?
James Durling: Activamente. Pero al
igual que todos los países, Japón tiene
una mezcla complicada de grupos de
población. Unirse al TPP es una prio-
ridad para muchos grupos importan-
tes del país, pero hay algunos otros, en
particular el sector agrícola, que histó-
ricamente han manifestado su preocu-
pación por los acuerdos de libre co-
mercio, por lo que no es sorprendente
que también estén preocupados por el
TPP. En cada país, la iniciativa de avan-
zar en acuerdos comerciales depen-
de de la política interna, de la cantidad
de apoyo que haya y también del tiem-
po y el momento adecuados para llevar
adelante las iniciativas, especialmen-
te cuando se tiene suficiente consenso
con todos los grupos internos.
El presidente Barack Obama anun-
ció recientemente la intención de
Estados Unidos de negociar un nue-
vo acuerdo de libre comercio con la
Unión Europea. ¿Cómo afectará esto
las negociaciones del TPP?
James Durling: No hay duda de que esa
intención está oficialmente en marcha,
y el discurso actual es que podría haber
un anuncio oficial a mediados de año,
tal vez en junio o en julio. La idea es te-
Los 11 países que negocian el TPP —que actualmen-
te es el acuerdo comercial plurilateral más relevante
y ambicioso a nivel internacional por la cobertura de
productos y las disciplinas que contempla— inclu-
yen economías industrializadas avanzadas, de ingre-
so medio y países en desarrollo, con un mercado de
alrededor de 660 millones de consumidores.
ner un acuerdo al estilo del TPP, es de-
cir, un acuerdo que aborde cuestiones
de nueva generación, ya que los arance-
les entre Estados Unidos y la Unión Eu-
ropea ya son relativamente bajos. Creo
que el tema que más inquieta a las em-
presas en Estados Unidos y en Europa es
el de la coherencia normativa: encontrar
la manera de reducir la carga de los dife-
rentes sistemas de regulación, ya sea que
cada parte acepte los criterios del otro,
o que las dos partes acuerden algún cri-
terio común que ambas utilicen, con la
idea de reducir esas barreras.
Daniel Porter: Posiblemente el im-
pacto no sea significativo, porque las
negociaciones del TPP ya están muy
avanzadas y la intención es terminar
este año. Por el contrario, el acuerdo
entre Estados Unidos y la Unión Euro-
pea apenas está comenzando. Sin em-
bargo, podría haber una afectación si se
considera la carga de trabajo, ya que en
Estados Unidos hay una oficina relati-
vamente pequeña que se encarga de las
negociaciones (el Representante Co-
mercial de Estados Unidos, USTR), y
puede ser dif ícil llevar a cabo dos nego-
ciaciones importantes al mismo tiem-
po, sobre todo porque el gobierno esta-
dounidense tiene que hacer frente a los
recortes presupuestarios estipulados.
¿Habrá una evolución en el sistema
de solución de controversias del TPP?
James Durling: Definitivamente. A dife-
rencia del TLCAN, en el que había un
sistema para el texto del propio tratado,
y sistemas separados para los asuntos
específicos (laborales, medio ambiente,
etcétera), en el TPP hay consenso para
tener un sistema de solución de diferen-
cias integrado que se aplique a todos los
temas. La otra área donde puede haber
un cambio en relación con el TLCAN
es la de las controversias entre inver-
sionistas y Estados, lo que ha suscitado
polémica en algunos países. En este mo-
mento Australia, uno de los miembros
del TPP, no está de acuerdo con la solu-
ción de controversias inversionista-Es-
tado. La posición de Estados Unidos es
que el mecanismo de solución de con-
troversias entre los inversionistas y el
Estado debe aplicarse a todos los miem-
bros del TPP, pero Australia está en des-
acuerdo, y otros países tienen una posi-
ción intermedia.
Daniel Porter: La solución de con-
troversias entre inversionistas y Esta-
dos es otro aspecto de esta tensión en-
tre valores económicos y acuerdos de
libre comercio versus otro tipo de va-
lores. Hace un momento comentába-
mos acerca del conflicto entre la pro-
tección de la propiedad intelectual de
las compañías farmacéuticas y hacer
que la medicina esté disponible. Esta
tensión entre la economía y la salud
pública es lo que también está impul-
sando el debate sobre la solución de
controversias inversionista-Estado,
ya que Australia se opone claramen-
te a la idea de que las compañías ta-
bacaleras estadounidenses utilicen la
solución de controversias inversionis-
ta-Estado para desafiar leyes de salud
pública. Por eso, Australia ya ha dicho
que no está a favor de tener un capítu-
lo más robustecido sobre las disputas
entre inversionistas y Estados. Se trata
de un tema candente para los negocia-
dores del TPP.
Obituario
Armando Gálvez Pérez Aragón
E
l pasado 13 de marzo, en un acto
condenable que ha enlutado a
los miembros de la profesión en
general, y a quienes se dedican a la
actividad notarial en particular, fue ba-
leado el notario público 103 del Distrito
Federal, Armando Gálvez Pérez Ara-
gón, quien falleció minutos después a
consecuencia de los cuatro disparos
que recibió cuando viajaba a bordo de
su camioneta en las calles de Masaryk
y Molière, en la colonia Polanco de la
Ciudad de México, a pesar de los es-
fuerzos del personal médico por mante-
nerlo con vida. Tenía 55 años de edad.
Armando Gálvez nació el 15 de ene-
ro de 1958. Entre 1977 y 1981 realizó
sus estudios de Derecho en la Universi-
dad Cristóbal Colón de Veracruz. Tam-
bién estudió la maestría en dirección
de empresas en el Instituto Panameri-
cano de Alta dirección de empresas,
y el doctorado en Derecho de la em-
presa ofrecido conjuntamente por la
Universidad Complutense de Madrid
y la Universidad Anáhuac. Además,
cursó diversos diplomados sobre De-
recho corporativo, Derecho laboral,
Derecho económico y Derecho ad-
ministrativo, en el Instituto Tecnológico
Autónomo de México, la Universidad
Panamericana y la Universidad Na-
cional Autónoma de México. De igual
manera, tomó cursos sobre administra-
ción jurídica en Cambridge, Inglaterra,
y sobre Derecho americano en la Uni-
versidad de San Diego, California.
Como docente, impartió los cursos
de Derecho civil y de contratos civiles
y mercantiles en el ITAM, y de Derecho
mercantil, civil y notarial en la Universi-
dad La Salle.
Su experiencia profesional se desa-
rrolló en las notarías 116, 115 y 103. Se
convirtió en notario público el 5 de no-
viembre de 1987. Fue miembro de la
Barra Mexicana, Colegio de Aboga-
dos; del Colegio de Notarios del Distri-
to Federal; del Club Rotario Mixcoac;
del Club Alemán, y de la Cámara de
Comercio de la Ciudad de México.
Descanse en paz.
El Mundo del Abogado abril 2013 27
 Víctor Emilio Corzo Aceves y Ernesto Eduardo Corzo Aceves
Claroscuros del amparo
otorgado en el caso
de Ernesto Zedillo
La pelea por someter al ex presidente
Ernesto Zedillo a procedimientos judi-
ciales ha probado ser férrea. El nuevo
capítulo lo escribe el juez decimosex-
to de distrito de materia administrativa
en el Distrito Federal, Ricardo Gallardo
Vara, en una resolución de 159 hojas.
Según la decisión del juez Gallardo, la
nota diplomática (como acto adminis-
trativo y controlable por la jurisdicción
contencioso-administrativa) es incons-
titucional por violar los derechos hu-
manos de los quejosos. Curiosamente,
el juez concede un amparo para dejar
insubsistente la nota diplomática en-
viada por el gobierno federal en la que
se solicita el reconocimiento de inmu-
nidad diplomática al ex presidente en
Estados Unidos.
Emitida a principios de marzo, la re-
solución se suma a la demanda original
presentada el 16 de septiembre de 2011
en la corte de distrito de Connecticut,
en Estados Unidos. No deja de ser in-
teresante el razonamiento del juez Ga-
llardo, y si no se llegase a apelar, este
caso posiblemente llegue a impactar
profundamente la concepción de las
notas diplomáticas y el alcance judicial
sobre ellas.
Expediente número 1093/2012
Como se relató en la edición de no-
viembre de 2011, en la demanda de
Jane Doe et al. vs. Ernesto Zedillo, diez
individuos demandaron al ex presiden-
te mexicano ante una corte de distrito
de Connecticut. Se le imputa la respon-
sabilidad civil por la tragedia que acon-
teció en Acteal, en diciembre de 1994,
donde murieron 45 personas. En espe-
cífico, se le acusa de “responsabilidad
de mando” por ordenar, participar y
conspirar en asociación delictuosa para
28 El Mundo del Abogado abril 2013
ejecutar la masacre de Acteal, y por su
posterior encubrimiento, aparte de una
larga lista de supuestos crímenes.
Como consecuencia de la presen-
tación de la demanda civil en Estados
Unidos, el gobierno de México, a tra-
vés del ex embajador en Washington,
Arturo Sarukhan, solicitó se le otorga-
ra inmunidad diplomática. Como se es-
peraba, días después el otrora conseje-
ro jurídico, Harold Koh, informaría al
Departamento de Justicia que “el De-
partamento de Estado [determinaba]
que el ex presidente Zedillo goza de in-
munidad de jurisdicción con respecto
a esta acción”. A pesar de que no ha ha-
bido ningún pronunciamiento del juez
de distrito en Estados Unidos, en Mé-
xico se inició un proceso paralelo que
otorgaba el amparo a dos familiares de
las víctimas en Acteal para que se re-
tire la solicitud del embajador con res-
pecto a la inmunidad de Zedillo. Vale la
pena mencionar y analizar varios de los
puntos argumentados en la resolución
desde una perspectiva internacional y
de Derecho comparado.
¿Por qué la nota diplomática
es un acto consumado?
Primero, el juez de distrito declararía
infundada la causa de improcedencia
aducida por la autoridad en el hecho de
que la nota diplomática reclamada es
un acto consumado de manera irrepa-
rable y que la posible concesión consti-
tucional no tendría efecto práctico al-
guno. Según el embajador (la autoridad
responsable en el juicio de amparo), al
entregar la nota diplomática al gobier-
no estadounidense, ésta surtió todos
sus efectos posibles dado que el Depar-
tamento de Estado se había pronuncia-
do a favor de la inmunidad de Zedillo.
El juez Gallardo no se vio persuadido y
declaró que “al ser de carácter positivo
la nota diplomática, el restablecimien-
to de las cosas al estado que guardaban
antes de la entrega de aquella misiva se
traduce lógica y jurídicamente en su re-
tiro, con las consecuencias que ello im-
plica de tener por no presentada la so-
licitud de inmunidad ante las diversas
instancias extranjeras”. Es decir, asume
que el reconocimiento de la inmunidad
es fruto de la petición que formula el
ex embajador y que no surge “de una
decisión unilateral de [las autoridades
extranjeras], que haya surgido por ge-
neración espontánea o constituya una
simple ocurrencia, o una determina-
ción abstracta”.
Es cierto que el proceso para otor-
gar la inmunidad en un juicio en Es-
tados Unidos es complejo y que por lo
general existe una deferencia acentua-
da hacia la determinación del Ejecutivo
federal. Si el Departamento de Estado
establece que a algún funcionario se le
debería reconocer inmunidad diplomá-
tica, las cortes por lo general siguen su
criterio (no es una cuestión discrecio-
nal sino que está vinculada con la se-
paración de poderes). Pero es erróneo
considerar que la nota diplomática ac-
tive por sí misma el pronunciamiento
de inmunidad del gobierno estadouni-
dense. El análisis sobre si se otorga o no
este beneficio en el seno del Departa-
mento de Estado es independiente de la
petición por un Estado extranjero (Ro-
senberg v. Lashkar-e-Taiba, 2012, Esta-
dos Unidos). El criterio del juez Gallar-
do minimiza la potestad del Ejecutivo
extranjero y el papel que desempeñan
las cortes en su determinación. El De-
partamento de Estado no está obligado
a reconocer inmunidad a un oficial por
el simple hecho de recibir una solici-
Twitter: @ve_corzo • @ee_corzo
tud de un Estado extranjero, e inclusive
hay casos en que se abstiene de adop-
tar una posición oficial, especialmente
en un momento diplomáticamente in-
oportuno (Banco Nacional de Cuba v.
Sabbatino, 1964, Estados Unidos). En el
caso de que el Departamento de Esta-
do no tome ninguna acción, entonces
la corte de distrito tiene la autoridad de
decidir por sí misma si existen todos
los requisitos para reconocer la inmu-
nidad (Samantar v. Yousuf, 2010, Esta-
dos Unidos). Por eso, en el supuesto de
que México retire la nota diplomática,
como ordena la resolución, no habría
ningún resultado práctico porque la
determinación de inmunidad está he-
cha y no “se destruirían todos los efec-
tos que podrían originarse con el moti-
vo de su entrega”, como erróneamente
se señala en la resolución.

¿Por qué las notas diplomáticas

generalmente no son actos
de autoridad?

Uno de los argumentos desechados

por el juez de distrito fue precisamen-
te el relacionado con la indebida clasi-
ficación de una nota diplomática como
acto de autoridad. En específico, la re-
solución fue contundente al señalar
que “el hecho de que un acto adminis-
trativo tenga eventualmente repercu-
siones en la política exterior, no por esa
simple circunstancia va a dejar de ser
un acto de autoridad y escapar del es-
crutinio constitucional establecido en
la Ley Fundamental”.
Las notas diplomáticas son un refle-
jo de decisiones políticas que toman los
Estados respecto de sus relaciones con
la comunidad internacional. En conse-
cuencia, las características y el origen
de la política exterior difieren comple-
tamente de las políticas que se desarro-
llan hacia el interior del Estado, donde
participa una gran cantidad de actores.
Por esta razón, con la finalidad de pre-
servar una unidad de voz hacia el ex-
tranjero y evitar que el Estado quede
avergonzado, la mayoría de los Estados,
en materia de política exterior, le otor-
gan una gran libertad a su jefe de Esta-
do en comparación de aquella que tiene
para asuntos internos.
En este tenor, las cortes nacionales
—de aquellos países que históricamen-

El Mundo del Abogado abril 2013 29

 te han tenido una mayor dinámica en
materia de política exterior— han adop-
tado criterios bajo los cuales no entran
al estudio de las decisiones de esta ma-
teria por tratarse de problemas en los
que debe mediar una resolución política
de un tipo claramente reservado a una
discreción gubernativa no judicial; por
considerarlas “‘cuestiones meramente
políticas” en las que no sería recomen-
dable que, frente a otros Estados, el Po-
der Judicial corrigiese lo decidido por la
Presidencia (Baker v. Carr, 1962, Esta-
dos Unidos), o cuando lo hacen le dan
una mayor preponderancia como prue-
ba a la opinión del Poder Ejecutivo (caso
Saar, 1995, Alemania), ya que éste —a
diferencia del legislador o el juez— tiene
mayor oportunidad de conocer las con-
diciones que prevalecen en otros Esta-
dos o en el ámbito internacional gracias
a sus agentes diplomáticos y consulares
(United States v. Curtis Wright Expor
Corp., 1936, Estados Unidos)
Falsos positivos: derechos humanos
y principio de inmunidad
Casi al final de la resolución se citan
tres instrumentos internacionales: la
Convención de La Habana (Funciona-
rios Diplomáticos); el Tratado Ame-
ricano de Soluciones Pacíficas, o Pac-
to de Bogotá, y el Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional, los cuales
el juzgador erróneamente invoca —ya
que no tienen conexión alguna con la
temática del caso— e interpreta seña-
lando que éstos limitan la impetración
del principio de inmunidad. En este te-
nor, para vislumbrar si efectivamente
existe o no una contradicción entre los
derechos humanos y los principios de
inmunidad, resulta relevante acudir a
la sentencia del caso Inmunidades Ju-
risdiccionales del Estado (Alemania v.
Italia), ante la Corte Internacional de
Justicia, en la que se presentaron argu-
mentos similares.
En esa ocasión la Corte indicó que no
se veía persuadida por el argumento de
Italia con el cual señalaba que al haber
realizado Alemania —durante el régi-
men nazi— violaciones a reglas de ca-
rácter jus cogens, las reglas de inmuni-
dad jurisdiccional soberana tenían que
ceder dado el estatus de la norma viola-
da, ya que, señalaba la Corte, aun asu-
30 El Mundo del Abogado abril 2013
miendo que las reglas del Derecho hu-
manitario que prohíben el asesinato, la
deportación y el trabajo forzado hayan
alcanzado el estatus de jus cogens, no
hay ningún conflicto entre esta regla y
aquella que otorga inmunidad sobera-
na. Las dos normas inciden en temas
diferentes: la regla sobre inmunidad se
limita a determinar si los tribunales de
un Estado pueden ejercer jurisdicción
respecto de otro Estado y de ningún
modo inciden en la cuestión sobre si la
conducta por la que se instituyeron los
procedimientos es legal o no. Inclusi-
ve, la Corte señaló de manera contun-
dente que no hay, hasta ahora, ninguna
legislación nacional que limite la re-
gla de inmunidad en caso de violación
a las reglas de jus cogens y los proce-
dimientos en Italia no son suficientes
para consolidar una práctica generali-
zada que satisfaga los requisitos de la
costumbre internacional.
¿La presentación de la nota
diplomática afecta el acceso
a la justicia de los quejosos?
En el razonamiento de la resolución,
erróneamente se llega a pensar que el
principio de inmunidad se encuentra
en conflicto con los derechos humanos
de los quejosos, ya que equipara la pre-
sentación de la nota diplomática con
un impedimento administrativo a tra-
vés del cual se vulneran sus derechos a
tener “acceso a la justicia y a contar un
recurso efectivo”. Se dice erróneamente,
ya que el órgano jurisdiccional pierde
de vista que la obligación de los Estados
de “garantizar el acceso a la justicia” va
encaminada sólo a sus tribunales nacio-
nales o, en otras palabras, queda limi-
tada a su territorio nacional. Sostener
lo contrario conllevaría consecuencias
absurdas, como afirmar que el Estado
mexicano, al no aceptar la jurisdicción
de todos los tribunales u organismos
cuasi jurisdiccionales internacionales
—o al limitar la competencia de los mis-
mos a partir de una temporalidad espe-
cífica—, viola el derecho humano de sus
connacionales al impedirles el acceso a
la justicia internacional.
Inclusive, con dicho razonamiento,
resultaría coartada la facultad de polí-
tica exterior del Ejecutivo federal y del
Senado de la República para denunciar
aquellos instrumentos internaciona-
les bajo los cuales se reconozca la ju-
risdicción de un tribunal internacional
—tal como lo hizo Estados Unidos con
la Corte Internacional de Justicia en
1986 o Venezuela con la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos en
2012— ya que de igual forma se le esta-
ría impidiendo el acceso a la justicia in-
ternacional a los nacionales mexicanos.
De la misma manera, resulta impor-
tante aclarar que lo que el derecho hu-
mano al “acceso a la justicia” busca es
que todas las personas —sin importar
su condición— tengan la posibilidad
de acudir al sistema jurisdiccional do-
méstico previsto para la resolución de
conflictos. En este tenor, equiparar la
presentación de argumentos por parte
de representantes del Estado mexicano
para hacer respetar los derechos que le
merecen bajo el Derecho internacional
como una obstrucción al “acceso a la
justicia” es absurdo. En la misma lógi-
ca, el Estado mexicano se tendría que
allanar en todos los casos ante la Cor-
te Interamericana de Derechos Huma-
nos o ante los paneles del Tratado de
Libre Comercio para América del Nor-
te, ya que cualquier argumentación re-
lacionada con temas como falta de ju-
risdicción o de competencia de dichos
órganos podría ser considerada como
obstrucción al derecho humano al “ac-
ceso a la justicia”.
¿Se requiere alguna formalidad es-
pecial para las notas diplomáticas?
El problema de origen con la resolu-
ción es que parte de un análisis parcial
—a partir del Derecho nacional— que
desfigura completamente las caracte-
rísticas y el trasfondo internacional de
la nota diplomática, al presuponer que
a un canal de comunicación interna-
cional se le debe exigir que revista las
formalidades que el ordenamiento na-
cional le exige a otros actos adminis-
trativos de índole doméstica (esto es,
firma del embajador, motivación y fun-
damentación).
Invariablemente, es un extremo cata-
logar como acto de autoridad una de-
cisión de política exterior a la luz de la
Ley de Amparo, como se explicó ante-
riormente. Aquí resulta relevante expli-
car que en el ámbito internacional —tal
como determinó la Corte Internacio-
nal de Justicia en el caso Nuclear Tests
(Australia v. Francia, 1974)—, “con res-
pecto a la cuestión de forma, es preciso
señalar que éste no es un ámbito en el
que el Derecho internacional imponga
exigencias estrictas o especiales. Si se
hace una declaración oral o por escri-
to no hace ninguna diferencia esencial”.
En otras palabras, se espera que los Es-
tados —de conformidad con la máxi-
ma pacta sunt servanda— no se desdi-
gan de sus compromisos simplemente
cuestionando el origen de sus declara-
ciones o de sus defectos en la forma de
sus comunicaciones.
¿Realmente el caso es sólo
un conflicto entre particulares?
Una de las principales premisas de la
resolución yace en el argumento de que
se favoreció a “un ex funcionario mexi-
cano en perjuicio de otros connacio-
nales, sin importarle [al embajador de
México en Estados Unidos] que […] se
encontraban en idénticas circunstan-
cias […] porque poseen la misma na-
cionalidad […] [y] son contendientes
en un juicio civil en el que debe preva-
lecer la igualdad entre las partes”. Di-
cha afirmación es errónea, ya que los
ex presidentes siempre conservan su
inmunidad respecto de todos los actos
realizados bajo su función oficial. Lo
anterior en razón de que, en palabras
de Roman Anatolevich, relator especial
de la Comisión de Derecho Internacio-
nal de las Naciones Unidas, “la inmu-
nidad pertenece al propio Estado, no al
funcionario que le presta [prestaba] sus
servicios”. Es decir, “el Estado defiende
sus derechos y no los derechos de su
funcionario”.
Si bien éste es un procedimiento que
se desahoga por la vía civil, es impor-
tante aclarar que esto no necesaria-
mente significa que la demanda se ciña
al Derecho privado, como falsamen-
te afirma la resolución. La única razón
por la que se desahoga en esta vía es
porque representa la única opción que
tiene Estados Unidos para el ejercicio
de la jurisdicción universal. En otras
palabras, la actuación del ex embaja-
dor de México en Estados Unidos fue
la indicada, ya que dicho juicio jamás
ha sido un simple conflicto entre par-
ticulares, sino uno en el que se corre el
riesgo de que una autoridad extranje-
ra entre al análisis y al estudio de actos
realizados del Estado mexicano.
De proceder a dicho análisis, tal ac-
ción sería una clara violación al prin-
cipio de soberanía cristalizado en la
máxima par in parem non habet impe-
rium, la cual indica que los iguales no
tienen jurisdicción uno sobre el otro.
Ignorar lo anterior, y obligar al retiro
de la nota diplomática, ilusamente pre-
tende forzar el hecho de que existan re-
percusiones similares a aquellas bajo
las cuales se llegara al extremo de que
el gobierno de México revocara la in-
munidad que posee el ex presidente Er-
nesto Zedillo.
Explicación de las notas diplomáti-
cas y la figura de estoppel
Las notas diplomáticas son uno de los
instrumentos de comunicación más
formales con el que cuentan los Esta-
dos. Su intercambio refleja una conver-
sación, un diálogo recíproco entre dos
gobiernos soberanos, ya que las perso-
nas que las suscriben —embajadores
y cancilleres— son reconocidos por el
Derecho internacional —junto a los je-
fes de Estado y de gobierno— como los
representantes naturales del Estado.
De conformidad con el artículo 2 de
su reglamento interior, corresponde a
la Secretaría de Relaciones Exteriores
“ejecutar la política exterior de Méxi­co”.
Esto significa que la cancillería es res-
ponsable de la política de nuestro país
en el contexto internacional. Este man-
dato legislativo conlleva la responsabi-
lidad de mantener congruencia entre lo
que se dice en el exterior y la manera de
actuar en el interior, pues de lo contra-
rio se incurriría en la figura de estoppel
o allegans contraria non est audiendus,
principio de buena fe —reconocido por
el Derecho internacional— que se basa
en la justicia y en el sentido común, por
el cual se entiende que “a un Estado no
se le deberá permitir afirmar en unas
veces y negar en otras”. Por eso, invadir
las facultades de política exterior, orde-
nando el retiro de una nota diplomática
que es la expresión de un mero acto po-
lítico, quebranta la unidad que se debe
proyectar hacia el extranjero como na-
ción, y que en esta materia permite al
Estado mexicano hablar con una sola
voz, ya que vulneraría la certeza que se
le debe a los Estados extranjeros bajo el
principio de buena fe al no saber éstos
si las comunicaciones emitidas por el
Estado mexicano —a través de sus ór-
ganos competentes— serán las finales
o habrá que esperar 15 días para ver si
no se interpuso una demanda de ampa-
ro que lo obligue a cambiar de opinión.
Contexto de la invasión a la facultad
exclusiva de política exterior
Aun cuando la facultad de dirigir la
política exterior del Estado mexicano
yace en el presidente de la República,
la participación en los asuntos interna-
cionales siempre ha resultado atractiva
para los distintos actores gubernamen-
tales que integran el Estado mexicano.
Constitucionalmente, el Senado de la
República es el único órgano facultado
para analizar la política exterior desa-
rrollada por el Ejecutivo federal, prin-
cipalmente a través de la Secretaría de
Relaciones Exteriores. Sin embargo, tal
como lo explicamos en nuestro libro La
aplicación del Derecho Internacional
en México: una visión crítica, durante
los últimos años se ha hecho evidente
la proliferación del número de actores
que participan activa y directamente
en las relaciones exteriores del Estado
mexicano.
Si bien esta proliferación en cier-
ta manera erosiona el poder de la Se­
cretaría de Relaciones Exteriores sobre
la política exterior de México, dicha
multiplicidad de actores en algunas
ocasiones conlleva la bonanza de in-
yectar el dinamismo requerido para
facilitar la cooperación internacional,
siempre y cuando siga las formas esta-
blecidas por el Derecho internacional y
no obstaculice el desarrollo general de
la política exterior mexicana. No obs-
tante, en otras, el involucramiento in-
debido —con interpretaciones erró-
neas de Derecho internacional que
fragmentan la posición del gobierno—
como en el presente caso representa un
riesgo potencial que puede afectar la
legitimidad del Estado mexicano hacia
el exterior y la facultad del Ejecutivo fe-
deral para dirigir la política exterior de
México con el dinamismo que exige el
mundo actual.
El Mundo del Abogado abril 2013 31
 Jorge García Martínez*

Impunidad en el
Poder Legislativo
No resulta extraño hablar de impunidad en el Poder Ejecutivo y en
el Poder Judicial, debido a la actividad principal de cada una de esas
instancias, que en términos generales consiste en la aplicación de las
leyes o en su interpretación; no obstante, en la elaboración de las le-
yes no debería existir impunidad, afirma el autor, al analizar la ausen-
cia de un mecanismo para sancionar las responsabilidades derivadas
de las acciones u omisiones del Congreso.

32 El Mundo del Abogado abril 2013

E
n sendos artículos sobre
la impunidad del Poder
Ejecutivo y del Poder Ju-
dicial1 demostré cómo en
ninguno de esos poderes
se ha logrado incidir en
el combate a la corrupción de los ser-
vidores públicos que los integran. El
Universal publicó una nota, el día 21 de
febrero de 2013, en la que se expresa lo
siguiente: “En los últimos 30 años, las
políticas públicas de combate a la co-
rrupción han fallado, advirtió la Audi-
toría Superior de la Federación (ASF),
que señaló que, a pesar de tener clari-
dad sobre sus causas, no se avanza en
sus soluciones ni en la generación de
una cultura eficaz de respeto al uso de
recursos públicos”.
Resulta verdaderamente plausible
que la ASF haga estos señalamientos,
que derivan de la revisión de la Cuen-
ta Pública 2011. El artículo 79 consti-
tucional establece que la ASF tendrá a
su cargo, entre otras facultades, “fisca-
lizar en forma posterior los ingresos y
los egresos, el manejo, la custodia y la
aplicación de fondos y recursos de los
poderes de la Unión y de los entes pú-
blicos federales, así como la realización
de auditorías sobre el desempeño en el
cumplimiento de los objetivos conteni-
dos en los programas federales, a través
de los informes que se rendirán en los
términos que disponga la ley”.
De lo anterior se desprende que la
ASF no sólo puede revisar el uso de los
recursos públicos, sino realizar audi-
torías sobre el desempeño en el cum-
plimiento de los objetivos contenidos
en los programas federales. Cuando se
alude a programas federales, necesaria-
mente se hace referencia a la adminis-
tración pública federal, según el artícu-
lo 1° de la Ley de Planeación, y cuando
hablamos de administración pública
federal nos estamos refiriendo al Po-
der Ejecutivo, tal como lo regula la Ley
Orgánica de la Administración Pública
Federal.
De lo anterior se concluye que la ASF
no tiene facultades para realizar audi-
torías sobre el desempeño en el cum-
plimiento de los objetivos del Poder
Legislativo. Todo lo anterior, con inde-
pendencia de que la ASF es un órgano
con autonomía técnica y de gestión, pero
en el marco de la Cámara de Diputados.
Inexistencia de un órgano con capa-
cidad para vigilar los actos del Poder
Legislativo
Todo el capítulo II del título tercero
constitucional se refiere al Poder Le-
gislativo, que conforme al artículo 50
se deposita en un Congreso General, el
cual se divide en Cámara de Diputados
y Cámara de Senadores.
En el artículo 73 constitucional se
establecen las diversas facultades del
Congreso, que van desde admitir y
crear nuevos estados, cambiar la re-
sidencia de los poderes, imponer las
contribuciones, hasta dar las bases
para la celebración de empréstitos, et-
cétera, pero la que da esencia al Poder
Legislativo es la facultad de expedir
leyes. La fracción XXX del mencio-
nado artículo lo faculta “para expedir
la leyes que sean necesarias, a objeto
de hacer efectivas las facultades ante-
riores y todas las otras concedidas por
esta Constitución a los poderes de la
Unión”. De esta facultad general deriva
su ley orgánica.
La Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos
establece en sus artículos 53 y 54 una
Contraloría Interna de la Cámara de
La inexistencia de una Contraloría Interna del Con-
greso constituye en sí misma una falta del Poder
Legislativo, ya que impide que se dé cumplimiento a
la fracción XXX del artículo 73 constitucional.
Diputados con facultades para vigilar
la aplicación de los recursos asignados
a la misma, la gestión de sus unidades
administrativas y las responsabilida-
des de sus servidores públicos. De igual
manera, los artículos 112 y 113 estable-
cen una Contraloría Interna de la Cá-
mara de Senadores, con facultades si-
milares a las arriba descritas, lo que es
plausible, pero en ningún precepto de
dicha ley se establece un órgano con fa-
cultades para vigilar la actuación esen-
cial del Poder Legislativo, es decir, la
creación de leyes.
Al respecto, el constitucionalista Fe-
lipe Tena Ramírez expresa en su libro
Derecho constitucional mexicano: “El
acto legislativo, desde el punto de vis-
ta material, es el que crea una situación
jurídica general, impersonal, objetiva
[…] La ley, como acto del Poder Legis-
lativo, es obra siempre del Congreso y
nunca de una sola cámara en ejercicio
de sus facultades exclusivas ni de la Co-
misión Permanente”.2
El maestro Felipe Tena Ramírez tam-
bién expresa lo siguiente en la obra ci-
tada: “Las atribuciones de la Cáma-
ra pueden, por último, clasificarse en
dos categorías: como obligaciones y
como facultades propiamente dichas.
Las primeras deben cumplirse en cada
periodo de sesiones; las segundas pue-
den ejercitarse o no, de acuerdo con
las circunstancias. El Congreso debe
expedir cada año la Ley de Ingresos de
la Federación: es una obligación. Pero
no está obligado a expedir, sino cuan-
do las circunstancias lo exijan, un nue-
vo Código de Comercio: ésta es una
facultad propiamente dicha. Hay, en
fin, facultades que el Congreso jamás
ha ejercitado, porque nunca se le ha
presentado la oportunidad de hacer-
lo; así sucede, entre otras muchas, con
la facultad de admitir nuevos estados
a la Unión federal, en la hipótesis de la
fracción I del artículo 73”.3
Si la ley es obra del Congreso, y no
existe un órgano con facultades para
vigilar la expedición de leyes, es jurídi-
camente imposible que pueda imponer
responsabilidad a éste por su actuación
indebida. En la actualidad no existe una
forma de sancionar al Congreso ante la
eventualidad de que no expida la Ley
de Ingresos o de que incurra en otro in-
cumplimiento de sus obligaciones, lo
que es muy grave para el país, sólo por-
que los partidos políticos no pudieron
ponerse de acuerdo.
En otra nota periodística de El Uni-
versal, con motivo del 96 aniversario de
la promulgación de la Constitución de
1917, se consigna lo siguiente: “En pre-
sencia de los gobernadores y el jefe de
gobierno del Distrito Federal, así como
de los titulares o representantes de los
poderes de la Unión, Enrique Peña
Nieto dijo que materias fundamenta-
El Mundo del Abogado abril 2013 33
 Existe una frase que se ha vuelto clásica: el que hace
la ley hace la trampa.
les como derechos humanos, justicia
penal, amparo, delitos contra perio-
distas, educación, agua o el interés su-
perior de la niñez, aguardan en la ley
secundaria”.4
Aunque no precisamente debido a
la no expedición de la Ley de Ingresos,
sí existen casos en que el Congreso no
ha cumplido con sus propias instruc-
ciones, y no hay la mínima posibilidad
de que sea sancionado por tales omi-
siones.
Por ejemplo, el 14 de junio de 2002
se publicó en el Diario Oficial de la Fe-
deración la adición del segundo párra-
fo del artículo 113 constitucional. El
último párrafo del artículo transitorio
único expresaba: “Para la expedición
de las leyes o la realización de las mo-
dificaciones necesarias para proveer
al debido cumplimiento del decreto,
se contaría con el periodo compren-
dido entre la publicación del decreto
y su entrada en vigor; según la fecha
de aprobación del decreto y su consi-
guiente publicación, el citado no sería
menor de un año ni mayor a dos”.
Conforme a lo ordenado por el pro-
pio Congreso la ley debió expedirse a
más tardar el 15 de junio de 2004. Es
el caso que la Ley Federal de Respon-
sabilidad Patrimonial del Estado fue
expedida el 14 de diciembre de 2004
y publicada en el Diario Oficial de la
Federación hasta el 31 de diciembre de
2004… seis meses después. Cuando el
Congreso no cumple con una instruc-
ción que se impuso a sí mismo, y no
existe un mecanismo para sancionar
tal incumplimiento, estamos ante la
presencia de la impunidad, por la no
realización de una de sus principales
funciones.
En los dos artículos citados al co-
mienzo manifesté que ni el Poder Eje-
cutivo ni el Poder Judicial han logra-
do combatir la corrupción derivada de
la indebida actuación de sus servido-
res públicos, en relación con las prin-
cipales actividades de cada poder, por-
que en los mecanismos creados para
ese objetivo se ha actuado con crite-
rios políticos. No obstante lo anterior,
34 El Mundo del Abogado abril 2013
tenemos la esperanza de que esos me-
canismos se puedan volver eficientes,
aunque en el Poder Legislativo ni si-
quiera existe un mecanismo ad hoc y
su creación depende del propio Poder
Legislativo. ¿Acaso los diputados y los
senadores tendrán la estatura moral
requerida para crearlo, y después para
operarlo sin criterios políticos? Existe
una frase que se ha vuelto clásica: el
que hace la ley hace la trampa.
Por otra parte, para que el Congre-
so actúe eficientemente no basta con
que cumpla con sus propias instruc-
ciones, sino que las leyes sean expedi-
das con profesionalismo, es decir, que
cumplan medianamente con la finali-
dad para la que fueron creadas.
Elaborar una ley sin técnica jurídi-
ca, con una formalidad extrema y sin
conocimiento de la normatividad que
rige el país, como lo es la Ley Federal
de Responsabilidad Patrimonial del
Estado, que no ha tenido una aplica-
ción práctica, evidencia que la mis-
ma es resultado de una extrema igno-
rancia jurídica o de una negociación
política entre los partidos, y no con-
secuencia del acatamiento de una
reforma constitucional con la que
presuntamente se resolvería una nece-
sidad, manifestada con claridad en su
exposición de motivos. Cualquiera de
estos supuestos debiera ser razón para
sancionar al Congreso.
Hasta donde tengo noticia, ninguna
persona ha logrado que se le indem-
nice por el daño moral cometido por
la actividad irregular de los integran-
tes del Poder Judicial, del Poder Ejecu-
tivo y del Poder Legislativo, o de algún
otro de los entes públicos menciona-
dos en el artículo 2° de la ley en cita,
debido a que, por ejemplo, la ley exi-
ge en su artículo 22 que la responsa-
bilidad del Estado sea demostrada por
el reclamante, lo que en sí mismo es
adecuado; sin embargo, el Poder Judi-
cial Federal ha sostenido que para in-
demnizar la lesión de los derechos tu-
telados en el artículo 1916 del Código
Civil Federal (los sentimientos, el ho-
nor y la reputación, entre otros) se tie-
ne que demostrar el daño patrimonial,
lo cual es imposible, porque sencilla-
mente esos derechos no forman parte
del patrimonio.
En el colmo del absurdo, el artículo
14, en su fracción II, establece que para
calcular el monto de la indemnización
por el daño moral, la autoridad admi-
nistrativa o jurisdiccional tomará en
consideración los dictámenes pericia-
les ofrecidos por el reclamante (¿cuán-
tos?, ¿dos, tres, cuatro, cinco?). Yo invi-
to a cualquier persona a que solicite a
un perito que tase el valor de su reputa-
ción (hay reputaciones respecto de las
cuales el común de los ciudadanos esti-
maría que no valen un peso), pero para
efectos de probar el daño patrimonial
en la ley en comento esa estimación no
tendría ningún efecto jurídico pues no
deriva de un dictamen pericial.
Conclusiones
1) La inexistencia de una Contraloría
Interna del Congreso constituye en sí
misma una falta del Poder Legislati-
vo, ya que impide que se dé cumpli-
miento a la fracción XXX del artículo
73 constitucional, pues no se cumple
con el título cuarto de la Constitución
en materia de responsabilidades de los
servidores públicos del mismo poder.
2) Se debe reformar la Ley Orgánica,
para incluir un apartado que contem-
ple la creación de la Contraloría Inter-
na del Congreso.
3) No existe un mecanismo para
sancionar las responsabilidades deri-
vadas de las acciones y las omisiones
ilegales del Congreso.
4) Durante muchos años el Congre-
so ha incurrido en diversas acciones y
omisiones, y no existe la mínima posi-
bilidad de que sea sancionado, lo cual
rompe con el principio de equilibrio de
poderes. Para el Legislativo no existen
los llamados pesos y contrapesos.
* Licenciado en Derecho por la UNAM, consultor y ca-
pacitador. Contacto: garmar89@hotmail.com.
1
Jorge García Martínez, “La impunidad en el Poder Eje-
cutivo”, El Mundo del Abogado, núm. 160, agosto de
2012, p. 4, y Jorge García Martínez, “Impunidad en el
Poder Judicial”, El Mundo del Abogado, núm. 166, febre-
ro de 2013, p. 8.
2
Felipe Tena Ramírez, Derecho constitucional mexicano,
13ª ed., Porrúa, México, 1975, pp. 329 y 330.
3
Ibid., p. 334.
4
Francisco Reséndiz, “Hay derechos que sólo existen en
el papel”, El Universal, 6 de febrero de 2013.
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El Mundo del Abogado abril 2013 35

 Alfredo Uruchurtu Soberón

Luis Arroyo
Zapatero:
“La política criminal
debe ser humanista”
36 El Mundo del Abogado abril 2013
Creada en 1949, la Sociedad Internacional Desde su origen, ¿cuáles han sido los
retos a los que se ha enfrentado esta
de Defensa Social ha procurado ofrecer res- sociedad?
Sus desaf íos se manifiestan sobre todo
en sus congresos generales. Así, duran-
puestas a los problemas ligados a la criminali- te el primero, el gran tema fue la vali-
dez de los testimonios obtenidos me-
dad, poniendo el acento en una política crimi- diante el recientemente descubierto
suero de la verdad, que fue rechazado
nal humanista, que toma como eje el respeto por considerarse contrario a la digni-
dad humana. Por otra parte, en 2007 se
a la dignidad del ser humano, procurando que intentó esclarecer las condiciones para
el respeto de los derechos humanos en
los instrumentos penales sean respetuosos de las intervenciones militares internacio-
nales, de paz y de guerra. Entre uno y
otro se han realizado 14 congresos más.
sus derechos. De ella nos habla su presidente, Y en el que realizamos este año en Mé-
xico se formularon propuestas sobre la
Luis Arroyo Zapatero. internacionalización del Derecho penal
y la delincuencia organizada.
Cuál es el objetivo de la So- crementaron en 50 por ciento y la de-
ciedad Internacional de De- lincuencia juvenil en 40 por ciento. En ¿Cuál cree que es la raíz del proble-
fensa Social? las naciones en las que se vivió directa- ma de la criminalidad en el mundo?
Es la primera sociedad cien- mente la ruptura de los tabúes del “no Una cierta criminalidad es “normal”
tífica en materia penal que se matarás” y del “no robarás” —que fue- en cualquier sociedad, como lo señala-
creó sin prejuicios ideológi- ron testigos, víctimas y protagonistas ron Durkheim en Europa y Merton en
cos sobre el libre albedrío y para em- de lo inhumano—, la ola criminal y la Estados Unidos hace más de 50 años,
prender una lucha eficaz contra la de- inseguridad pública eran los problemas ya que se origina en problemas socia-
lincuencia y a favor de un sistema de más relevantes después del problema les e individuales que tienen que ver
reacciones penales orientadas a la re- de la alimentación. con algunas disfunciones de la perso-
socialización del delincuente. Es lo que Por muchas razones, la cuestión pe- nalidad relacionadas con el autocon-
llamamos hoy una política criminal hu- nal se convirtió en una de las prime- trol. Hay fenómenos criminales que
manista. ras preocupaciones de la entonces re- tienen características más extraordi-
Debe recordarse que la Sociedad In- cientemente creada Organización de narias, como la moderna delincuencia
ternacional de Defensa Social (SIDS) las Naciones Unidas, que llegó a adop- organizada dedicada al tráfico ilegal
se creó durante la inmediata posgue- tar una política en materia penal cuya de sustancias y objetos, e inclusive de
rra europea, cuando todavía esta- competencia atribuyó a una adminis- sujetos, como el tráfico de personas,
ban tibios los crematorios, las ciuda- tración que llamó “Branch de Defensa que produce beneficios ilícitos multi-
des destruidas y más de 40 millones Social”. millonarios, que son la razón del fenó-
de personas desplazadas y sin hogar, meno criminal.
cientos de miles de huérfanos y un for- ¿Quiénes constituyen la SIDS?
midable incremento de la delincuen- Profesores, magistrados, procuradores ¿Cuáles son las medidas que debería
cia en general y de la violencia crimi- y abogados estudiosos de los proble- adoptar el Consejo de Seguridad en
nal en países alejados de la brutalidad mas criminales, con sensibilidad social. materia penal?
de la guerra. Por ejemplo, los mexicanos Sergio Gar- El Consejo de Seguridad tiene compe-
Si en países neutrales se incremen- cía Ramírez, Luis de la Barreda, Luis tencias penales en lo más grave: la de-
tó la delincuencia de manera notable, Rodríguez Manzanera y Ruth Villanue- claración de guerra ante agresiones ile-
como en Suecia y Suiza, en países en va, y los argentinos Carmen Argibay y gítimas y la intervención armada en las
guerra pero alejados del frente las vio- Raúl Zaffaroni, ambos magistrados de misiones humanitarias. También en lo
laciones a los derechos humanos se in- la Corte Suprema. concerniente a instar al fiscal de la Cor-
te Penal Internacional para que persi-
ga a los responsables de los crímenes
Es muy necesario el desarrollo de la inteligen- de su competencia, como en el caso de
Sudán. El Consejo de Seguridad tam-
cia financiera para perseguir los beneficios ilíci- bién ha mediado en la alianza de países
tos. Para lograr ese fin tiene que reformarse con contra la piratería marítima en aguas
internacionales, y en el mar y el terri-
efectividad la Ley de Extinción de Dominio” torio de Somalia, por ejemplo. Asimis-

El Mundo del Abogado abril 2013 37


Una política criminal humanista cree en el ser hu-
mano, en su dignidad y en su capacidad de no da-
ñar a los demás”
mo, el Congreso de la SIDS ha propues-
to que el consejo adopte medidas para
abordar el problema de los Estados fa-
llidos que se convierten en gestores del
crimen organizado, de lo cual ya exis-
ten varios casos.
¿Considera necesario el diseño de
una política de cooperación judicial
internacional? ¿Qué retos se ten-
drían que afrontar?
Muy probablemente en América lo más
importante sea la construcción del sis-
tema penal hemisférico, del mismo
modo que en Europa lo es el naciente
Derecho penal europeo, en el que des-
taca la figura de un procurador general
para toda Europa. En lo global, lo más
importante es una armazón jurídica re-
novada para facilitar la ayuda judicial y
la extradición. En ocasiones se eviden-
cia que la mera cooperación no basta y
que se requieren al menos órganos de
persecución comunes.
¿Qué acciones ha tomado la SIDS so-
bre este asunto?
La SIDS somete sus propuestas a las
Naciones Unidas, en cuya comisión
económica y social tiene estatuto con-
sultivo, a la cual llevará las propuestas
de su congreso.
¿Cuál es su opinión respecto de la si-
tuación actual de inseguridad que se
vive en México?
En la actualidad parece haber una
orientación muy adecuada, pues todo
indica que la lucha contra el crimen
organizado será alejada de toda sospe-
cha del partidismo y sometida al con-
senso parlamentario. También es muy
positiva la creación de una policía es-
pecializada y armada, semejante a la
Guardia Civil española o a la Gendar-
mería francesa, y, sobre todo, una poli-
cía eficaz y confiable, que permita reti-
rar a las fuerzas armadas de esa tarea,
pues aquéllas están concebidas para la
guerra. Además, es muy necesario el
desarrollo de la inteligencia financiera
para perseguir los beneficios ilícitos.
38 El Mundo del Abogado abril 2013
internos en las prisiones. Lo ha publi-
cado recientemente el ministro de Jus-
ticia de Brasil: “Prefiero morir a ingre-
sar a cualquiera de las cárceles de mi
país”. Y el problema no es exclusivo de
esa gran nación.
Para lograr ese fin tiene que reformar-
se con efectividad la Ley de Extinción Actualmente, con el desarrollo de la
de Dominio. No obstante, la efectivi- tecnología y el aumento del cibercri-
dad de ese proceso se verá muy mer- men, ¿qué acciones debemos tomar
mada si los beneficios financieros del en cuenta para su prevención y su
crimen organizado siguen refugiándo- persecución?
se tranquilamente en los paraísos fis- Aunque se trata de un delito cuya re-
cales del Caribe. Estos paraísos fisca- gulación armónica se ha desarrollado
les no son sólo un privilegio para los de manera veloz, requiere una conven-
poderosos del fraude fiscal, sino el do- ción o un tratado de Naciones Unidas,
micilio financiero habitual de los cri- pues su regulación actual vincula casi
minales más poderosos del mundo. solamente a los países de la Organiza-
ción para la Cooperación y el Desarro-
¿Qué es una política criminal huma- llo Económicos.
nista?
Ante todo quiere decir que esta polí- ¿Qué diferencias puede resaltar de
tica cree en el ser humano, en su dig- la enseñanza que se imparte a los
nidad y en su capacidad de no dañar a alumnos de licenciatura en Derecho
los demás, y asimismo en que general- en España y en México?
mente el hombre es susceptible de ser En España nos estamos guiando por el
inducido a una vida sin delito. Por su proceso que llamamos de “Bolonia”, que
parte, al utilizar el adjetivo humanis- requiere la revolución del profesorado:
ta, quiere denotarse que esa política re- la reducción radical de la lección ma-
clama instrumentos penales que sean gistral y el campo abierto a la enseñanza
respetuosos de los derechos humanos. por casos y con autoaprendizaje. O sea,
Por ejemplo, lo que en México se lla- un lío muy anglosajón que seguramen-
ma arraigo es un despropósito para es- te reclaman las actuales generaciones
tos efectos, lo mismo que las condenas masivas de estudiantes, consecuencia
de por vida, el hacinamiento peniten- de la muy positiva democratización del
ciario y la inseguridad para los propios acceso a la Universidad.
Luis Arroyo Zapatero es licenciado en Derecho por la Universidad
de Valladolid y doctor en Derecho por la Universidad Complutense
de Madrid. Se ha desempeñado como decano fundador de la nueva
Facultad de Derecho de la Universidad de Castilla La Mancha en Al-
bacete y como rector de esta universidad, cargo que desempeñó de
1988 a 2003.
Además de su actividad estrictamente universitaria, es miembro de
diversos organismos nacionales e internacionales, entre ellos, de la So-
ciedad Internacional de Defensa Social, que preside desde diciembre de
2002, así como del grupo español de la Asociación Internacional de De-
recho Penal, del que también fue presidente hasta 2005.
Es autor de varios libros y de una veintena de trabajos publicados
en revistas científicas españolas y extranjeras sobre temas de Derecho
penal económico, protección de las libertades fundamentales y control
constitucional de la justicia penal.
Asimismo, ha recibido el doctorado honoris causa en varias universi-
dades, entre ellas la Universidad de Chiapas, la Universidad Federal de
Río de Janeiro, en Brasil, y la Universidad Kennedy, en Argentina.
 Francisco José Huber Olea Contró*
La paradoja
del Código Penal Único
¿La implementación de un Código Penal Único
es en verdad la panacea para evitar inconsisten-
cias entre los ordenamientos locales y federa-
les, así como para lograr una mayor coordina-
ción en el combate a la delincuencia que azota
al país? El autor nos propone voltear a nuestra
historia en busca de respuestas.
uizá la historia del De- narios la creación de una ley sustan-
recho sea la historia tiva única. Los problemas que se pre-
de unas cuantas me- sentaban para su aplicación fueron
táforas. Bosquejar un los siguientes: en principio atentaba
capítulo de esa histo- contra la naturaleza de la Federación
ria es el objeto de esta (que consiste en la alianza de varias
nota. entidades que antes estaban separa-
Hace medio siglo, los penalistas que das sin ninguna vinculación entre sí),
discurrían entre las teorías neocau- la cual, desde el marco constitucio-
salistas y las finalistas propusieron la nal de 1857, sostenía que las entida-
creación de un código penal tipo, una des que la conformaban eran “sobe-
sola ley para regir a todos. En el pro- ranas y libres”, entendiéndose por el
yecto de ese dispositivo se lee que la primer vocablo la capacidad de cada
norma es una figura uniforme, por- uno de los estados que conforman la
que todos los delitos equidistan en un Federación para autodeterminarse,
sólo ordenamiento; porque esa forma lo cual implica que la entidad es so-
es la mejor, o la menos mala, para pre- berana cuando se organiza y se limita
venir los ilícitos y sancionar con una a sí misma, siempre y cuando su or-
sola pena a quienes cometen éstos en ganización no atente contra el pacto
el seno de la entidad federativa. Se re- federal y las leyes federales que ema-
pitió la idea de una política criminal nen de sus principios; por el contra-
única que atacara tanto al sujeto activo rio, el segundo vocablo expresa la au-
común, como al que forma parte de la tonomía con que cuentan los estados
delincuencia organizada, por igual, sin para crear sus propias normas, res-
importar en qué estado de la nación se petando en todo momento el ámbito
encuentren; el fin teleológico era abatir demarcado por su territorio y aten-
la conducta antijurídica en cualquiera tos a la observancia irrestricta de los
de sus formas. El objetivo no era eli- principios, obligaciones, derechos y
minar los delitos, sino homogenizar la prohibiciones que derivan precisa-
materia penal. mente de la Federación, de acuerdo
La historia de México continuó y con los artículos 40, 41 y 124 de la
quedó en el tintero de algunos doctri- Constitución que nos rige.
40 El Mundo del Abogado abril 2013
Lo anterior implica que los estados
que conforman la Federación son autó-
nomos en el sentido de que en el ejer-
cicio de las facultades que hipotética-
mente se reservaron, pueden organizar
su régimen interior y encauzar su con-
ducta gubernativa dentro de él, lo cual
se traduce en independencia para esta-
blecer las propias normas que lo rigen
en lo particular.
De allí que resultaba una parado-
ja imponer un código penal tipo, pues
éste no podía ser federal, primero, por-
que ya existía uno que regulaba la ma-
teria y que sólo tenía aplicación para
delitos que se cometían en contra de
la Federación y del lugar sede donde se
asentaban los poderes de la Unión; des-
pués, porque, aun cuando se le quita-
se la palabra “federal”, supondría negar
la soberanía y la libertad de los estados
para crear sus propios ordenamientos
jurídicos, por la imposición de una sola
norma que no regiría exclusivamente a
la Federación, sino además a las entida-
des locales; por lo que entonces podría
afirmarse que la nación mexicana no
sería más que un Estado unitario, cuya
característica radicaría en la homoge-
neidad del poder, a través de un órgano
que dictaría las leyes sobre cualquier
materia con vigencia espacial en todo
el territorio nacional, sin importar los
destinatarios, a guisa de obligados: to-
dos los individuos y todos los grupos de
diferente índole que actúen en él.
A lo anterior se sumó que las fron-
teras del territorio mexicano eran tan
extensas que permitían la divergencia
total en factores geográficos, etnográ-
ficos, económicos, sociológicos, histó-
ricos y de usos y costumbres entre cada
uno de sus estados, que hacían imposi-
ble hablar de un único catálogo de pe-
nas, al obrar rasgos tan distintivos en
las entidades federativas, las cuales hi-
potéticamente establecían sus normas
y la vigencia de éstas de acuerdo con las
características específicas de su región.
En este debate surgió la idea de crear
normas generales que no refirieran ser
ni de la Federación ni de los estados;
pero esta tesis no prosperó.
Esas ideas se discutieron con exul-
tación hasta principios de 1980; vein-
te años después no quedaba huella de
ese fervor y los abogados se concentra-
ron en la remembranza de los juicios
orales, en el establecimiento de los de-
rechos humanos y en la pretensión de
crear un Derecho penal del enemigo
para combatir la delincuencia organi-
zada. Con lo anterior, advino una eta-
pa contemporánea del Derecho penal,
que alcanzó la madurez; ulteriormente,
en 2009, sin el objetivo de revivir una
antigua controversia, se reformó el ar-
tículo 73 de la Carta Magna; el tópico:
un aspecto olvidado, “las leyes genera-
les”, las que según la Suprema Corte es-
tableció, tienen como característica ser
distintas a la norma federal, en la medi-
da en que no dimanan de los estados ni
de los municipios, ya que directamen-
te lo hacen del Congreso de la Unión y,
por ende, trascienden cualquiera de es-
tas esferas; entiéndase, en consecuen-
cia, que son aquellas que pueden inci-
dir válidamente en todos los órganos
jurídicos que integran el Estado mexi-
cano, sin necesidad de que se trate del
ámbito federal o local, como lo ponde-
ra la tesis que reza: “leyes generales.
interpretación del artículo 133
constitucional. La lectura del pre-
cepto citado permite advertir la inten-
ción del Constituyente de establecer
un conjunto de disposiciones de obser-
vancia general que, en la medida en que
se encuentren apegadas a lo dispuesto
por la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos, constituyan
la ‘Ley Suprema de la Unión’. En este
sentido, debe entenderse que las leyes
del Congreso de la Unión a las que se
refiere el artículo constitucional no co-
rresponden a las leyes federales, esto
es, a aquellas que regulan las atribucio-
nes conferidas a determinados órganos
con el objeto de trascender únicamen-
te al ámbito federal, sino que se trata
de leyes generales que son aquellas que
pueden incidir válidamente en todos
los órdenes jurídicos parciales que in-
tegran al Estado mexicano. Es decir, las
leyes generales corresponden a aque-
llas respecto a las cuales el Constitu-
yente o el poder revisor de la Consti-
tución han renunciado expresamente
a su potestad distribuidora de atribu-
ciones entre las entidades políticas que
integran el Estado mexicano, lo cual se
traduce en una excepción al principio
establecido por el artículo 124 consti-
tucional. Además, estas leyes no son
emitidas motu proprio por el Congreso
de la Unión, sino que tienen su origen
en cláusulas constitucionales que obli-
gan a éste a dictarlas, de tal manera que
una vez promulgadas y publicadas, de-
berán ser aplicadas por las autoridades
federales, locales, del Distrito Federal y
municipales”.1
El objetivo de la reforma era contro-
lar la proliferación de los delitos de se-
cuestro, sentar las bases de cooperación
y coordinación entre los diversos esta-
dos, la Federación y el Distrito Federal,
pero, sobre todo, tipificar con una nor-
ma única este tipo de ilícitos, sin que
por ello se altere la naturaleza de la Fe-
deración ni la soberanía y la libertad de
los estados que la integran. Esta figu-
ra se plantea como una solución para
quienes creen que la esperanza debe ce-
ñirse a un código penal único.
Ahora que se siente el peso incesante
del delito, el vértigo y el miedo de la so-
ciedad y la inercia del Estado para con-
trolar este mal, debe mirarse hacia el
pasado, y corroborar y fortalecer la ex-
periencia mediante el estudio de nues-
tra historia, pues sólo así superaremos
y conoceremos la máxima ya citada por
Borges en el sentido de que “la historia
universal es la diversa entonación de al-
gunas metáforas”.
* Magistrado de la Sexta Sala Civil del Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal.
1
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, no-
vena época, registro: 172739, instancia: pleno, localiza-
ción: tomo XXV, abril de 2007, materia(s): constitucio-
nal, tesis: P. VII/2007, p. 5.
El Mundo del Abogado abril 2013 41
 Carlos Alberto Leal González*

Cómo se debe aplicar

la jurisprudencia

42 El Mundo del Abogado abril 2013 Ilustración: Edu Molina

La actividad de los juzgadores a la hora de
dictar resoluciones judiciales debe tomar en
consideración las variables del caso en par-
ticular, valiéndose para ello del juicio de ra-
zonabilidad —es decir, verificando si en un
caso concreto aparecen las condiciones de in-
terpretación que dieron origen a una tesis—.
Éste es el parámetro de aplicación de la juris-
prudencia vinculante, sostiene el autor.
E
l problema que se plantea
en este artículo es si la apli-
cación de la jurispruden-
cia obligatoria se realiza
únicamente a través de la
subsunción o requiere un
ejercicio razonado de aplicabilidad.
Para resolver este problema es muy
esclarecedor partir de un caso concre-
to. En ese sentido, la jurisprudencia
4/2010,1 emitida por el pleno de la Su-
prema Corte de Justicia de la Nación,
declaró la inconstitucionalidad del artí-
culo 152 de la Ley Aduanera.2
De lo anterior surge la siguiente pre-
gunta: ¿en todos los actos en materia de
comercio exterior, en los que, con fun-
damento en el artículo 152 de la Ley
Aduanera, se verifique mercancía de
importación o exportación, se impone
la jurisprudencia 4/2010 a través de la
subsunción, al verificar que dicho artí-
culo se aplicó en el procedimiento del
cual dimana el acto reclamado?, o bien,
¿hay que realizar un juicio de razonabi-
lidad para determinar si las causas que
le dieron origen al criterio jurispru-
dencial que declaró su inconstitucio-
nalidad aparecen en el caso en estudio,
determinando con lo anterior la aplica-
ción o no al momento de resolver?
Para contestar las interrogantes an-
teriores, es preciso recurrir al méto-
do de investigación positivista en ma-
teria jurídica,3 que consiste en evaluar
las instituciones, las leyes y las figu-
ras jurídicas con el objeto de tasar su
funcionamiento y proponer cambios o
modificaciones en su estructura y en su
concepción, en este caso, atendiendo al
ejemplo propuesto, que consiste en de-
terminar los parámetros que el juzga-
dor debe tomar en cuenta para aplicar
la jurisprudencia 4/2010 en situaciones
concretas.
Prieto Sanchís afirma que tradicio-
nalmente el ejercicio de la función ju-
risdiccional se ha entendido como “la
solución de conflictos del modo prees-
tablecido por normas conocidas que
son garantía de la seguridad jurídica”,4
de lo cual se puede colegir que los jue-
ces no fungen como amigables com-
ponedores, ni cuentan con la libertad
de fallar únicamente atendiendo a su
conciencia, a sus emociones, a su ex-
periencia o a su intuición, sino que re-
suelven conflictos mediante la apli-
cación racional de normas jurídicas
preestablecidas.
Por su parte, Marroquín Zaleta ase-
vera que las normas jurídicas suelen
formularse como reglas que correla-
cionan un supuesto normativo con una
consecuencia normativa.5
De lo anterior, se puede deducir que
la solución de un problema jurídico que
se plantea al juzgador se obtiene a par-
tir de la verificación de que en el mun-
do fáctico ocurrió el supuesto previsto
en la norma y la posterior aplicación de
la consecuencia normativa al caso con-
creto. Esta forma de solucionar los pro-
blemas jurídicos exige que el juzgador
recurra al método deductivo, al silogis-
mo jurídico y a la subsunción.
La misma situación ocurre en la apli-
cación de la jurisprudencia a casos
particulares: es decir, se verifica si en
el caso materia del juicio por resolver
aparecen las condiciones de interpre-
tación que dieron origen a determina-
da tesis, razonando su aplicación o no
como sustento de la sentencia que se
emitirá para resolver el asunto someti-
do a la potestad jurisdiccional.
Para el ejercicio de aplicabilidad de
una jurisprudencia de observancia obli-
gatoria hay que atender al juicio de ra-
zonabilidad,6 que consiste en la opera-
ción intelectual que realiza el juzgador
para comparar dos o más ideas, con un
grado de certeza mayor al que ofrece la
deducción lógica, pero apoyado en ra-
zones prudentes.7
La justificación para aplicar el juicio
de razonabilidad en este estudio atien-
de lo dicho por Ramón Tapia Martínez,
en el sentido de que “a través de estas
teorías, se ha impuesto, pues, en el De-
recho, otro modo de razonar distinto
al de la lógica formal, y al concepto de
‘racional’, que parte de premisas ciertas
para obtener, de forma necesaria, una
conclusión verdadera por vía deducti-
va, ha venido a suceder el concepto de
‘lo razonable’, que, reconociendo que la
verdad jurídica es a veces inalcanzable,
y asumiendo la inevitable presencia de
elementos valorativos en toda decisión
jurídica, se esfuerza más modestamen-
te en conseguir soluciones plausibles,
convincentes, en gran parte predeci-
bles, susceptibles de cierto control in-
tersubjetivo, y, por ello, capaces de
disipar cualquier sospecha de arbitra-
riedad, y socialmente aceptables.
”El concepto de razonabilidad res-
ponde a ese objetivo, configurándo-
se, en cuanto criterio de justificación
de las decisiones jurídicas, como una
noción distinta de la racionalidad, a
caballo entre la racionalidad estric-
ta —que abarca tanto a las inferencias
necesarias como a las probables cuya
plausibilidad es susceptible de acredi-
tarse ante un control intersubjetivo—
y la racionalidad, Podríamos hablar,
entonces, de racionalidad en sentido
amplio”.8
De lo que se deduce la importancia
de esa herramienta a la hora de inter-
pretar y concretizar,9 pues por medio
de ella10 se permite establecer un lími-
El Mundo del Abogado abril 2013 43
 te racional a las decisiones cuya adop-
ción requiere la previa valoración de
una diversidad de factores relevantes a
la materia de la decisión, lo que además
se justifica razonablemente si se aplica
a un caso concreto una jurisprudencia
de observancia obligatoria o las razo-
nes aceptables del porqué no se impo-
ne al caso sometido la potestad juris-
diccional.
Manuel Atienza,11 por otra parte, se-
ñala que una decisión jurídica pue-
de entenderse que está racionalmente
justificada si cumple con las siguientes
condiciones:
1) Respeta las reglas de la lógica de-
ductiva, en el sentido de que en su fun-
damentación no se encuentran errores
lógicos, como utilizar premisas contra-
dictorias y formas de inferencia no vá-
lidas.
2) Respeta los principios de la racio-
nalidad práctica y las reglas de consis-
tencia lógica, eficiencia, coherencia,
generalización y sinceridad.
3) No elude la utilización de alguna
fuente de Derecho vinculante.
4) No utiliza como elementos decisi-
vos de su definición criterios previstos
específicamente por el ordenamiento
jurídico.
En el caso concreto, la jurispruden-
cia 4/2010 señala: “acta de irregula-
ridades de mercancías de difícil
identificación. el artículo 152 de
la ley aduanera, al no estable-
cer un plazo para que la autori-
dad la elabore y notifique, viola
la garantía de seguridad jurídi-
ca. La garantía de seguridad jurídica
impide que la autoridad haga un ejer-
cicio arbitrario de sus facultades, dan-
do certidumbre al gobernado sobre su
situación y sobre los plazos legales para
que la autoridad cumpla con este ob-
jetivo, de ahí que el artículo 152 de la
Ley Aduanera, al no establecer el pla-
zo para que la autoridad aduanera ela-
bore y notifique el acta de irregularida-
des respecto de mercancías de dif ícil
identificación, viola esa garantía cons-
titucional. Lo anterior es así ya que, por
una parte, queda al arbitrio de la autori-
dad determinar el momento en que lle-
vará a cabo tales actos y, por otra, deja
en incertidumbre al particular sobre la
situación que guarda la importación o
exportación que realizó de ese tipo de
44 El Mundo del Abogado abril 2013
El juicio de razonabilidad consiste en la operación in-
telectual que realiza el juzgador para comparar dos
o más ideas, con un grado de certeza mayor al que
ofrece la deducción lógica, pero apoyado en razones
prudentes.
mercancías, aunado a que cuando se
prolonga demasiado el lapso entre la
toma de muestras y la notificación del
escrito o acta de irregularidades, el par-
ticular no está en condiciones de rea-
lizar una adecuada defensa de sus in-
tereses en el procedimiento aduanero
que establece el precepto citado, lo que
significa colocarlo en la imposibilidad
de desvirtuar las irregularidades relati-
vas”.12
Al revisar la ejecutoria que le dio ori-
gen13 se advierte que el pleno del Alto
Tribunal consideró esencialmente la
inconstitucionalidad del artículo 152
de la Ley Aduanera, a partir de la au-
sencia de un límite temporal para que
la autoridad aduanera emita y notifi-
que el acta de irregularidades en los
casos de las mercancías de dif ícil iden-
tificación, dado que lo anterior viola el
derecho humano a la seguridad jurídi-
ca contenido en el artículo 16 consti-
tucional.
En ese sentido, es dable afirmar que
para la aplicación del citado criterio no
basta acudir a la subsunción a través
de un silogismo de validez deductiva,
que puede representarse del siguiente
modo:
Premisa mayor. El artículo 152 de la
Ley Aduanera fue declarado incons-
titucional por el pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Premisa menor. Al quejoso se le apli-
có en el acto que reclama el artículo
152 de la Ley Aduanera.
Conclusión. El acto reclamado en el
que se aplicó el artículo 152 de la Ley
Aduanera es inconstitucional.
Esta forma de aplicación, si bien es
válida desde la perspectiva de la lógica
formal, dado que su conclusión se in-
fiere necesariamente de las premisas,
no es adecuada para los fines de la jus-
ticia constitucional, pues la afirmación
de que, irrestrictamente, en todos los
actos en que se aplique dicho nume-
ral de facto serán inconstitucionales, es
una falacia.
Lo anterior es así, ya que la activi-
dad de los juzgadores como opera-
dores jurídicos a la hora de dictar re-
soluciones judiciales debe tomar en
consideración las variables del caso en
particular, valiéndose para ello del jui-
cio de razonabilidad. De ahí que el pa-
rámetro de aplicación de la jurispru-
dencia, dada la obligatoriedad de su
observancia, debe determinar, primero,
si en el acto reclamado se aplicó al im-
petrante de garantías la norma declara-
da inconstitucional; de lo contrario no
nos encontraríamos aquí con proble-
ma alguno. En segundo lugar, debe de-
finir si en el caso particular —al haber
sido fundamento para la emisión del
acto reclamado la norma inconstitucio-
nal— se vulneró, en perjuicio del que-
joso, el derecho fundamental a la segu-
ridad jurídica, es decir que con motivo
de la verificación de la mercancía que el
gobernado pretendió importar o expor-
tar, al tratarse de mercancías de dif ícil
identificación, se garantizaron a éste los
elementos mínimos para hacer valer sus
derechos.
Esto es así, pues en ejercicio de un jui-
cio de razonabilidad, confrontar las ac-
tividades realizadas en cada caso por
parte de las autoridades aduaneras per-
mite constatar si éstas garantizaron la
seguridad jurídica del sujeto de comer-
cio exterior, al haber realizado la verifi-
cación y dar el resultado en un tiempo
razonable.
De actualizarse lo anterior, no exis-
te razón válida para aplicar la jurispru-
dencia, pues la declaratoria de incons-
titucionalidad del artículo 152 de la Ley
Aduanera no puede ni debe imponerse
automáticamente por la simple verifica-
ción de que dicho artículo se aplicó al
quejoso, para conceder de facto la pro-
tección constitucional.
Razonar así actúa en contra de los fi-
nes de la justicia constitucional, pues lo
que se debe verificar es si en esa apli-
cación se actualizan las condiciones ge-
néticas de la declaratoria de inconstitu-
cionalidad, esto es, si se violó el derecho
fundamental a la seguridad jurídica del
impetrante.
Considerar lo contrario implicaría
que, aun cuando el importador o expor-
tador no haya sido sujeto de una viola-
ción de sus derechos fundamentales, de
facto las autoridades aduaneras estarían
impedidas para aplicar dicha forma de
verificación, siendo que no existe otra
legalmente reconocida, lo que se esti-
ma irracional, ya que el defecto legisla-
tivo no trasciende en la esfera jurídica
del gobernado si con motivo de esa ve-
rificación se respeta la seguridad jurídi-
ca del verificado, al emitirse en un plazo
razonable.
En consecuencia, es aplicable la juris-
prudencia P./J.7/97 emitida por el ple-
no de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, bajo el principio general de
Derecho que reza: “Donde hay la mis-
ma razón, es aplicable la misma dispo-
sición”,14 de rubro: “arresto como me-
dida de apremio. su aplicación por
un término no mayor al de trein-
ta y seis horas impide declarar la
inconstitucionalidad de la ley
también reclamada, a pesar de
que ésta prevea la posibilidad de
imponer esa medida por un lapso
superior”.15
Sin perder de vista que al recurrir al
juicio de razonabilidad habrá que pon-
derar si la aplicación de la norma in-
constitucional en el acto reclamado fue
determinante en el sentido del fallo,
pues la ponderación de ésta sólo es un
elemento más para llevar a cabo el aná-
lisis de la constitucionalidad del acto
impugnado, ya que no existe un moti-
vo eficiente para que en una sentencia
constitucional la regla general sea que
sin importar que la ley tenga relación
con un aspecto principal o accesorio,
primero se examine lo relacionado con
la constitucionalidad de ésta o se apli-
que en forma irrestricta como medio de
solución la declaratoria de una norma
previamente calificada como incons-
titucional, ya que se dejarían de resol-
ver los asuntos en torno a la realidad en
la que surgieron y a la forma fáctica de
afectación al gobernado, pues en el caso
que se dilucida podría incluso prestar-
se a reclamar protección constitucio-
nal respecto de un acto de autoridad
que no violó derechos humanos, cues-
tión inadmisible en la lógica de la jus-
ticia constitucional. Apoya el argumen-
to anterior la tesis I.3o.C. J/63, de rubro:
“amparo directo contra leyes. el
examen de su constitucionalidad
no siempre debe ser previo al de
las cuestiones de legalidad, sino
que debe estar determinado por
la trascendencia que la norma
general tenga en el sentido del
fallo reclamado y su relación
con los aspectos principales o ac-
cesorios del juicio natural”.16
Lo anterior deja claro que el parámetro
de aplicación de la jurisprudencia vincu-
lante es el juicio de razonabilidad para
justificar en cada caso su invocación o
no como sustento de la sentencia.
* Secretario de Estudio y Cuenta del Tercer Tribunal
Colegiado del Vigésimo Segundo Circuito, con sede en
Querétaro.
1
“acta de irregularidades de mercancías de di-
fícil identificación. el artículo 152 de la ley
aduanera, al no establecer un plazo para que la
autoridad la elabore y notifique, viola la ga-
rantía de seguridad jurídica.”
2
Antes de la adición publicada en el Diario Oficial de la
Federación, del 27 de enero de 2012, en el tema de la pre-
visión de un plazo.
3
Germán Cisneros Farías, Metodología jurídica, Editora
Jurídica Cevallos, Quito, 2004, p. 33.
4
Interpretación jurídica y creación judicial del Derecho,
Palestra-Temis, Lima-Bogotá, 2005, p. 255.
5
Paráfrasis del tema analizado en el texto Técnicas para
la elaboración de una sentencia de amparo directo, Po-
rrúa, México, 1998, p. 96.
6
Debe precisarse que dicho principio opera para la in-
terpretación de la norma constitucional; sin embargo, es
claro referente de la estructura del pensamiento al inter-
pretar en el caso la forma de aplicación de una jurispru-
dencia, principio de observancia obligatoria.
7
Definición extraída del artículo “Notas sobre el concep-
to de razonabilidad y su uso en la jurisprudencia cons-
titucional”, escrito por Isabel Perello Domenech y pu-
blicado en la revista del Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales del Ministerio de la Presidencia del Go-
bierno de España. Consultable en la página web www.
cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/6/redc.
8
Igualdad y razonabilidad en la justicia constitucional
española, Universidad de Almería, Almería, 2000, p. 173.
9
Inicialmente pensado para la interpretación constitu-
cional, resulta válido su uso como medio para justificar
una decisión.
10
Aplicada en su justa dimensión en caso de justificar la
legalidad de una decisión, con motivo del apego o no a un
criterio de jurisprudencia
11
Elementos relacionados en el artículo “Notas sobre el con-
cepto de razonabilidad y su uso en la jurisprudencia cons-
titucional”, escrito por Isabel Perello Domenech, ya citado.
12
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, nove-
na época, tomo XXXI, febrero de 2010, p. 5.
13
Contradicción de tesis 56/2008-PL, entre las sustenta-
das por la primera y la segunda salas de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
14
Consultado en la página web http://www.dere-
cho.unam.mx/web2/modules.php?name=seminario_
internacional&file=principios, de la Facultad de Derecho
de la UNAM.
15
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, nove-
na época, tomo V, febrero de 1997, p. 59.
16
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, nove-
na época, tomo XXX, julio de 2009, p. 1656.
El Mundo del Abogado abril 2013 45
 Edgar Corzo Sosa

Aspectos positivos
de la nueva Ley de Amparo
Calificando a la nueva Ley de Amparo como “un de la noción de autoridad responsable,
que extiende favorablemente la protec-
avance importantísimo en materia de acceso a ción de los derechos humanos.
La asimilación que se produce en
la justicia”, el autor, miembro del Instituto de In- virtud de la nueva Ley de Amparo en-
tre particular y autoridad responsable
vestigaciones Jurídicas de la UNAM, aborda los tiene respaldo constitucional, toda vez
que no existen elementos normativos
que excluyan o impidan que los parti-
que a su juicio son los principales aspectos de culares sean vinculados a la noción de
autoridad, sobre todo cuando su actua-
esta reforma, entre los que destaca la inclusión ción deriva de un mandato legal.
También resulta altamente positivo,
de los “particulares” como autoridad responsa- saldándose con ello una vieja deuda de
armonización de los avances tecnoló-
ble, siempre que realicen actos equiparables a gicos con la impartición de la justicia,
la previsión del uso de los medios elec-
los de la autoridad.

U
no de los aspectos
positivos que más lla-
man la atención de la
nueva Ley de Amparo
es la inclusión de los
“particulares” como
autoridad responsable, siempre y cuan-
do realicen actos equiparables a los de
la autoridad, producto de las funciones
que desempeñan por estar determina-
das en una norma general.
Ahora podrá impugnarse la violación
de los derechos humanos, por ejemplo,
suscitados en la prestación de servicios
técnicos forestales a cargo de personas
de Derecho privado, quienes son con-
tratadas por los titulares de los predios
en auxilio de sus actividades, conforme
lo establece la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable; o en la que incurra
cualquier particular que actúe en auxi-
lio de la administración pública reali-
zando un acto de aplicación, como la
retención de impuestos establecida en
ley; o bien la violación de los derechos
humanos que lleven a cabo los propie-
tarios, poseedores o responsables de los
establecimientos mercantiles, quienes,
con el objeto de hacer respetar la prohi-
bición de fumar en determinadas áreas
trónicos en la tramitación del juicio de
amparo. Ahora las promociones po-
cerradas, pueden requerir a las perso- drán presentarse electrónicamente; las
nas, con base en la ley, para que se abs- notificaciones se realizarán de la mis-
tengan de fumar, e incluso pueden soli- ma forma si las partes así lo solicitan, o
citar el auxilio de la fuerza pública para bien la demanda podrá presentarse por
hacer cumplir esta determinación, bajo medio de este mecanismo sin presen-
pena de que, de no hacerlo, pueden in- tar copias.
currir en responsabilidad subsidiaria En todos estos casos es necesario
con el infractor; o bien la violación de contar previamente con la firma elec-
derechos humanos en que puede incu- trónica avanzada, que producirá los
rrir un particular que al advertir la co- mismos efectos que la firma autógrafa,
misión de un ilícito detiene en flagran- debiendo crearse al lado del expediente
cia al probable infractor con base en la f ísico el expediente electrónico, con el
facultad que le otorgó la Constitución. cual debe coincidir íntegramente.
Sin llegar a lo que en Derecho com- La apuesta en este sentido es grande
parado se conoce como “efectos de los y pronto habremos de ver la implanta-
derechos humanos entre particulares” ción de estas nuevas prácticas. No cabe
(dritwirkung), pero acercándose con- duda de que estamos ante un avance
siderablemente, podemos indicar que importantísimo en materia de acceso a
estamos frente a una fuerte ampliación la justicia.
Sin llegar a lo que en Derecho comparado se cono-
ce como “efectos de los derechos humanos entre
particulares” (dritwirkung), pero acercándose con-
siderablemente, estamos frente a una fuerte am-
pliación de la noción de autoridad responsable, que
extiende favorablemente la protección de los dere-
chos humanos.

46 El Mundo del Abogado abril 2013 Twitter: @ecorzos

Instantánea
Luis Pérez de Acha
1) El primer caso que ganó como abogado:
Una serie de amparos contra resoluciones de la SECOFI,
la actual Secretaría de Economía, que determinaban la
existencia de prácticas desleales de comercio interna-
cional por parte de cinco empresas acereras de Esta-
dos Unidos, cuyos intereses me tocó defender en Mé-
xico. Estábamos a principios de los años noventa. Al
entrar en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amé-
rica del Norte (TLCAN), mis clientes me pidieron que
los representara ante Paneles Binacionales del artícu-
lo 1904 de dicho tratado. Presentamos dos casos, uno
de los cuales fue favorable para nosotros por votación
dividida de tres votos contra dos. Además de dramáti-
co, el resultado fue gratificante. Éste fue el primer caso
emblemático que gané como profesionista indepen-
diente.
2) El primer caso que perdió:
Muchos, pero han quedado olvidados. He ejercido la
profesión durante más de 30 años como litigante, lo
que me ha permitido asumir una actitud “deportiva”
en el tema: a veces se gana y otras veces se pierde.
Y también hay que reconocer las habilidades perso-
nales y técnicas de mis contrincantes, con muchos
de los cuales tengo una relación personal.
3) El caso que recuerda con más afecto:
El de un orfanatorio ubicado por los rumbos de la Vi-
lla de Guadalupe, en la Ciudad de México, adminis-
trado por monjitas. Estaban a punto de perder el in-
mueble por un adeudo de impuesto predial que no
habían pagado. El asunto era complejo, pues ade-
más no tenían el título de propiedad en orden (les
había donado dicha propiedad una persona ya fa-
llecida, que nunca formalizó el respectivo acto jurídi-
co). Después de eludir varios temas procesales, sobre
todo de procedencia del respectivo juicio ante el Tri-
bunal Contencioso Administrativo del Distrito Federal,
ganamos el caso. Me encariñé con las monjitas, a
quienes recuerdo con especial afecto.
4) Lo que más aprecia de un contrincante dentro de
un juicio:
Sus conocimientos jurídicos, pero más sus habilidades
estratégicas.
5) Personaje de la historia con quien le habría gusta-
do conversar:
En una terna compuesta por Einstein, Kelsen y Kant,
me inclinaría por el primero.
6) Pasatiempos:
Astronomía, fotografía y lectura. En el pasado, aje-
drez.
7) Libro favorito:
Otra terna: La verdadera historia de la conquista
de la Nueva España de Bernal Díaz del Castillo (que
según Christian Duverger, es de la autoría de Her-
nán Cortés), Ensayo sobre la ceguera de Saramago
y Guerra y paz de Tolstoi. Difícil elegir, pero me quedo
con este último.
8) Compositor favorito:
Johann Sebastian Bach.
9) Ciudad predilecta:
Guanajuato, San Miguel de Allende y Campeche. En
esta terna, me inclino por la segunda.
10) Platillo favorito:
La sopa de verduras con pollo cocido.
El Mundo del Abogado abril 2013 49
 Luis Arturo Pelayo

Xavier Ginebra
Ley de Amparo: ¿un freno
a los poderes fácticos?
50 El Mundo del Abogado abril 2013
 Cuáles son los aspectos cen-
trales del proyecto de nue-
va Ley de Amparo?
El pasado 12 de febrero el Se-
nado de la República recibió
de la Cámara de Diputados la
minuta con proyecto de decreto por el
que se expide una nueva Ley de Ampa-
ro y se reforman varias leyes relaciona-
das. Es la segunda ocasión en que los
senadores conocerán y dictaminarán
este proyecto, para pronunciarse sobre
las modificaciones incorporadas por la
cámara revisora. El proyecto se empe-
zó a elaborar en el ámbito del Poder Ju-
dicial de la Federación desde principios
de la década pasada. Y finalmente está
a punto de ver la luz para sustituir a la
vieja ley de 1936.
La Ley de Amparo reglamenta los ar-
tículos 103 y 107 de la Constitución,
que establecen los principios y las re-
glas básicos de ese medio de control de
las normas y los actos del Estado, para
la protección de los derechos funda-
mentales. De ahí que la minuta ya re-
coja y desarrolle las importantes refor-
mas constitucionales sobre derechos
humanos y sus garantías, publicadas
desde junio de 2011, las cuales impli-
can un auténtico “giro copernicano” en
la relación entre el Estado mexicano y
los particulares.
Algunos aspectos de la nueva ley per-
miten la procedencia del amparo por
violación a derechos humanos conteni-
dos en tratados internacionales; regu-
lan la procedencia del amparo por pro-
tección del interés legítimo; adecuan el
amparo a la reforma constitucional en
derechos humanos de junio de 2011;
amplían los efectos de la sentencia tras
la relatividad de la fórmula Otero; re-
gulan mejor la competencia de los tri-
bunales de amparo y los incidentes y
que la Suprema Corte se vaya convir-
tiendo en tribunal constitucional, y re-
gulan más ampliamente la suspensión,
que es quizá lo que más polémica ha
generado.
¿Qué motivación ve detrás de esta
reforma?
Parece claro que el interés de los legis-
ladores radica en la incorporación de
mecanismos legales para ejercer un ma-
yor control sobre los llamados poderes
fácticos que han puesto en jaque al Es-
En febrero pasado, la Cámara de Diputados
aprobó una nueva Ley de Amparo —actual-
mente en revisión en la Cámara de Senado-
res—, en la que se incluye una polémica refor-
ma: la suspensión de los actos reclamados en
un juicio de amparo, que no procederá cuando
se exploten bienes que son dominio de la na-
ción. Xavier Ginebra Serrabou, doctor en De-
recho de la competencia, analiza los pros y los
contras de esta nueva ley.
tado mexicano con estrategias litigio-
sas para eludir regulaciones presunta-
mente orientadas a hacer prevalecer el
interés público sobre los intereses par-
ticulares. Ha habido casos paradigmá-
ticos en que los jueces han concedido
suspensiones generosamente, cuando
era obvio el interés público en juego. No
obstante, se ha tratado de casos concre-
tos, moscas ciertamente muy sucias, a
las que se busca aniquilar con una bom-
ba nuclear. Quizá podría pensarse en al-
guna fórmula intermedia que, sin negar
la confianza al Poder Judicial, asegura-
ra que las suspensiones se concedan con
un riguroso análisis ponderado, como lo
exige la Constitución. Se trata de garan-
tizar el delicado equilibrio entre el inte-
rés público y los derechos fundamenta-
les. Por vía de mientras, de aprobarse
la ley, el gobierno contaría con un ins-
trumento poderosísimo para establecer
el tipo de control que existía sobre los
medios en el pasado, pero ahora no por
presión sino con el uso de instrumentos
legales expresamente construidos para
ese propósito. Queda claro que todavía
no se escribe el último capítulo de estas
“vencidas”.
Centrémonos en el tema de la sus-
pensión de los actos reclamados en
un juicio de amparo, que no proce-
derá cuando se exploten bienes que
son dominio de la nación. ¿Le parece
adecuada la medida?  aprovechamiento o explotación de los
Como ha apuntado Alejandro Faya, a
contracorriente de un contexto garan-
tista, los diputados introdujeron un
“prietito en el arroz” en la minuta en-
viada al Senado, o al menos una fórmu-
la controversial en la que se está cen-
trando el debate público en los últimos
días. Y es que la Constitución dispone
que podrán suspenderse los actos re-
clamados en un juicio de amparo, para
lo cual los juzgadores deberán hacer un
análisis ponderado de la apariencia del
buen derecho y el interés social. La fi-
gura de la suspensión permite que se
mantenga la materia del juicio mien-
tras éste transcurre y se resuelve sobre
el fondo, de manera que no se produzca
una afectación definitiva para el quejo-
so y el litigio pierda sentido. En la ac-
tualidad, la Ley de Amparo señala que
la suspensión del acto reclamado pro-
cede cuando los daños y perjuicios al
agraviado sean de dif ícil reparación,
y siempre y cuando no se siga perjui-
cio al interés social ni se contravengan
disposiciones de orden público, y ade-
más establece una lista ejemplificativa
de los casos en que sí se producen esos
perjuicios o contravenciones. En dicha
lista la minuta de la Cámara de Dipu-
tados propone dos adiciones: cuando
la suspensión implicara que continua-
ran funcionando establecimientos de
juegos con apuestas o sorteos, o se im-
pidiera u obstaculariza la utilización,
El Mundo del Abogado abril 2013 51
 bienes del dominio público a que se re- tado en aras del “interés público” (en efecto eficaz y cierto. Asimismo, no
fiere el artículo 27 constitucional. este caso, televisoras, bancos, aerolí- debemos olvidar que la disfuncionali-
Así, con la lógica de las adiciones neas…). ¿Cómo lograr un equilibrio dad regulatoria que arrastramos desde
propuestas, los jueces y los tribuna- entre estos polos y asegurar que el hace mucho tiempo tiene que ver con
les no tendrían más opción que negar Estado no actúe con base en el opor- muchas otras variables, no únicamen-
la suspensión cuando se tratara de ac- tunismo político? te con el sistema de amparo: mala re-
tos de autoridad tendientes a impedir el Es la pregunta de los $65,000. Hay gulación, herramientas regulatorias
funcionamiento de casinos, o a rever- que ser menos “generosos” en el otor- ausentes, reguladores débiles, proce-
tir para el Estado concesiones de bie- gamiento de amparos y condenar a los dimientos jurisdiccionales largos e in-
nes del dominio público (por ejemplo, demandantes por los gastos y las cos- apropiados, criterios judiciales poco
minerales, espacio aéreo y espectro ra- tas cuando se trate de demandas im- deferentes al regulador y falta de espe-
dioeléctrico, aguas nacionales). pertinentes. Es necesario profundizar cialización de los jueces.
en la independencia del Poder Judicial
¿Cómo opera el otorgamiento de —aunque se ha avanzado notablemen- ¿Podemos pensar que la actual ad-
la suspensión provisional en otros te desde la reforma a la administración ministración en verdad intenta po-
países? de justicia promovida por el presiden- ner freno a los poderes fácticos que
Varía mucho de país a país, inclusive en te Zedillo a nivel federal— y capacitar operan en el país?
Latinoamérica o en naciones de nues- a los jueces para que sean menos “for- El mejor ejemplo de la intención del
tro sistema jurídico. Pero en general, se malistas” y atiendan más la justicia ma- nuevo gobierno de “someter” a los po-
limitan los efectos de la suspensión pro- terial, sobre todo de los jueces locales. deres fácticos es el apresamiento de
visional, al menos en ciertas materias, En otros países se es más exigente Elba Esther. El avance de la reforma a
como es el caso de España. No hay que para el otorgamiento de la suspensión las telecomunicaciones es la segun-
olvidar que las leyes tienen la presun- provisional, sin que por ello se conside- da prueba —en especial, someter a las
ción de legalidad y constitucionalidad re que sus sistemas de protección de los grandes televisoras y a los grandes gru-
hasta que no se demuestre lo contrario. derechos humanos sean más incomple- pos de telefonía—. El tercer round será
tos que los que operan en México. la reforma petrolera y el control de su
Hablar de “interés público” o de “in- Siguiendo nuevamente a mi amigo sindicato. Creo que hay más voluntad
terés común” puede resultar trampo- Alejandro Faya, si el fin es fortalecer política del presidente Enrique Peña
so, tanto para las mayorías que no se la actuación reguladora del Estado en Nieto que en los dos últimos sexenios
sienten representadas por su clase áreas claves, sin afectar las condicio- panistas. Aunque no olvidemos que la
política o gobernante, como por los nes de certeza jurídica de los particu- detención de la Quina y de Jongitud
sectores que no se ven beneficiados lares, tal vez resultaría más apropiado Barrios dieron lugar a los “monstruos”
con las medidas adoptadas por el Es- realizar ajustes focalizados que tengan de Elba Esther y Romero Deschamps.
Los procesos de apertura económica
generan sus propios poderes fácticos,
Xavier Ginebra Serrabou cuenta con un máster en Derecho de la em- como Wall Street, las empresas petro-
presa por la Universidad de Navarra (España), una especialidad en De- líferas, algunas mineras y las grandes
recho bancario por la Universidad Panamericana, un diplomado aseguradoras estadounidenses, lo que
en Derecho de las telecomunicaciones por la UNAM y un doctorado en se manifestó de manera patética duran-
Derecho de la competencia por la Universidad Panamericana. te el gobierno de Bush.
Se ha desempeñado como subdirector jurídico de la Comisión Fe-
Se ha dicho que esta reforma vulne-
deral de Competencia y como subdirector jurídico del Grupo Finan-
raría la certidumbre jurídica y la con-
ciero BBVA Bancomer. Además, es profesor investigador de la Uni-
fianza de los empresarios, abriendo
versidad Autónoma del Estado de Morelos en Derecho económico y la puerta a actos arbitrarios del Esta-
filosofía del Derecho, y profesor investigador de la Universidad Autó- do. ¿Es así? 
noma Metropolitana, campus Cuajimalpa. Asimismo, es profesor de li- Francamente no lo creo. En otros países
cenciatura y posgrado en la Escuela Libre de Derecho, en la Universi- se restringe la procedencia de la figura
dad Panamericana, en la Universidad Anáhuac y en el Tecnológico de del amparo y se condena al demandan-
Monterrey, entre otras instituciones académicas. También es autor de te al pago de gastos y costas por lo me-
seis libros sobre temas de Derecho económico y de más de 100 artícu- nos cuando son demandas frívolas o se
los académicos y periodísticos relacionados con Derecho económico, pierde el caso. 
competencia económica, publicidad, consumidores y bioética. En relación con la suspensión del acto
Es miembro Nivel I del Sistema Nacional de Investigadores, inte- reclamado, la fracción XIII del artículo
grante de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa y socio del 129 establece que se considerará que se
área de competencia y consumidores del despacho Jalife, Caballero & siguen perjuicios al interés social cuan-
Asociados. do, de concederse la suspensión, se
“impida u obstaculice al Estado la utili-

52 El Mundo del Abogado abril 2013

zación, aprovechamiento o explotación
de los bienes de dominio directo referi- De aprobarse la ley, el gobierno contaría con
dos en el artículo 27 de la Constitución un instrumento poderosísimo para establecer el
Política de los Estados Unidos Mexica-
nos”. Dichos bienes abarcan, además de
tipo de control que existía sobre los medios en
los recursos naturales susceptibles de el pasado”
apropiación, el espectro radioeléctrico,
recurso escaso de radiodifusoras y em-
presas de telecomunicaciones.
Para algunos, la reforma vulneraría
la certidumbre jurídica y la confianza
de los empresarios, con la consiguien-
te pérdida de inversiones y empleos en
sectores que contribuyen con una par-
te significativa de la actividad económi-
ca. La aseveración, a juicio de Alejan-
dro Faya, suena exagerada por varias
razones. Primero, porque dif ícilmen-
te una medida aislada como ésta trae-
ría consigo una afectación sistémica al
clima de inversión, el cual se construye
a partir de múltiples factores y condi-
ciones. Segundo, porque la excepción
no otorga un cheque en blanco ni apli-
ca a todos los actos de autoridad diri-
gidos contra cierto universo de empre-
sas, sino únicamente a situaciones que
impidan u obstaculicen la utilización,
aprovechamiento o explotación de los
bienes de dominio directo del Estado
(la redacción está más que calificada y
parece cubrir eventos extraordinarios,
no así todo el quehacer regulatorio). Fi-
nalmente, la excepción tiene su propia
excepción, ya que, conforme el artículo
129 del proyecto, el juez, en casos ex-
cepcionales, podrá conceder la suspen-
sión si, a su juicio, con la negativa de
la medida suspensional puede causarse
mayor afectación al interés social.

¿No cree que hoy en día se abusa del

amparo?
Como dice Faya, el amparo se ha con-
vertido en deporte nacional, y esta si-
tuación debe cambiar, sobre todo
cuando afecta la capacidad rectora del
Estado para procurar la competencia en
los mercados y la prestación adecuada
de servicios públicos de vital trascen-
dencia para la colectividad. Con la Ley
de Amparo vigente, la suspensión de
un acto reclamado puede ser decreta-
da por un juez federal siempre y cuan-
do “no se siga perjuicio al interés social,
ni se contravengan disposiciones de in-
terés público”. Esto, en teoría, debería
ser suficiente para evitar abusos. No ha
sido el caso, porque los jueces les han
atribuido un significado bastante es-
tricto a dichas nociones, actuando de
manera rígida y con poca sensibilidad
al trasfondo, objetivo e implicaciones
de las leyes y las regulaciones.
Aunque, como señala la exposición
de motivos de la Ley de Amparo pro-
puesta por el Poder Judicial, se ha “aña-
dido” la necesidad de la apariencia del
buen Derecho, para que proceda la sus-
pensión, aspecto que menciona la ini-
ciativa de ley.
¿Qué se requiere para modernizar
esta figura jurídica?
El gran pendiente del juicio de ampa-
ro es mayor “generosidad” en los efec-
tos de las sentencias, para lograr plenos
efectos generales ante la inconstitucio-

El Mundo del Abogado abril 2013 53

 El mejor ejemplo de la intención del nuevo go-
bierno de ‘someter’ a los poderes fácticos es el
apresamiento de Elba Esther. El avance de la re-
forma a las telecomunicaciones es la segunda
prueba. El tercer round será la reforma petrole-
ra y el control de su sindicato”
nalidad de leyes y actos de autoridad de
efectos generales; otro es la conversión
plena de la Corte en un auténtico tribu-
nal constitucional.
¿Cuáles serían las ventajas y las des-
ventajas de esta reforma? ¿Quién
gana y quién pierde?
Pierden las grandes empresas y ciertos
grupos de interés. Posiblemente haya
menos rezago y la impartición de jus-
ticia se vuelva más expedita. Van a me-
jorar los aspectos conceptuales del jui-
cio de amparo. Aunque la ley tampoco
cambia tanto, como dice la exposición
de motivos de la propuesta elaborada
por el Poder Judicial.
¿Esta reforma reducirá la litigiosidad
que existe, por ejemplo, en el sector
de telecomunicaciones?
Un ejemplo acertado de los posibles
efectos de la suspensión provisional ha
sido analizado con detalle por la doc-
tora Clara Luz Álvarez. Es un engaño
asegurar que el proyecto de Ley de Am-
paro reducirá la litigiosidad del sec-
tor de telecomunicaciones. Tal como
cuando el Senado y la Cámara de Di-
putados instauraron el hoy extinto Re-
naut diciendo que con éste se comba-
tiría el secuestro y la extorsión, y que
lo único que generó fue preocupación
en los ciudadanos sobre sus datos per-
sonales y los gastos para los concesio-
narios de telecomunicaciones. En esto
no hay fórmulas mágicas. Y el hecho
de que el proyecto de Ley de Amparo
diga que sólo por razones excepciona-
les, cuando pudiera haber mayor afec-
tación al interés social, un tribunal del
Poder Judicial Federal podrá otorgar la
suspensión del amparo cuando “se im-
pida u obstaculice al Estado la utiliza-
ción, aprovechamiento o explotación
de bienes de dominio directo”, en nada
resuelve lo que según esto pretende re-
solver el Congreso de la Unión.
54 El Mundo del Abogado abril 2013
¿Por qué cree que no ayudará?
Es de todos sabido que en telecomuni-
caciones, como en muchos otros secto-
res, recurrir al amparo es una estrategia
para dilatar el cumplimiento de las re-
soluciones de las autoridades, y la sus-
pensión del acto reclamado es esencial.
Se podría decir que sin la suspensión es
posible disminuir el número de ampa-
ros. Sí es cierto, como también lo es que
se ocasionarían muchas injusticias y ar-
bitrariedades que se tornarían irrepara-
bles. ¿De qué sirve que obtenga el ampa-
ro definitivo tres o cuatro años después
de la orden de demolición de mi vivien-
da, si ésta ha sido destruida por no ha-
ber recibido la suspensión? También es
ampliamente conocida la estrategia de
Grupo Salinas, que a través de filiales
buscaron suspender las licitaciones de
frecuencias en 2004-2005 y en 2010. Lo
único que no debe olvidarse es que en
telecomunicaciones existe un sinfín de
temas que nada tienen que ver con fre-
cuencias que son los “bienes de domi-
nio directo”. Por ejemplo, la decisión de
la Comisión Federal de Competencia de
declarar dominantes a Telmex y a Telcel,
y la imposición de obligaciones específi-
cas por parte de la Comisión Federal de
Telecomunicaciones, no estarían am-
paradas por la negativa de suspensión.
Pero ¿qué no Telcel es concesionario de
frecuencias? Sí, pero el tema de domi-
nancia no estaría dentro de esta excep-
ción a la suspensión, porque no puede
considerarse como un tema que “impida
u obstaculice al Estado la explotación de
frecuencias”.
¿Ve alguna otra alternativa para re-
solver estas dilaciones?
Podrían resolverse en forma más senci-
lla con el pago de los gastos y las costas
del juicio en el caso de demandas teme-
rarias, como se hace en otros países.
Otra idea útil es la propuesta de Cla-
ra Luz Álvarez, en el sentido de que se
establezca un procedimiento sumario
para los amparos de telecomunicacio-
nes, en los que en primera y segunda
instancias no pueda excederse de seis a
ocho meses. Si los que abusan del am-
paro supieran que el retraso máximo
es de ocho meses, es más probable que
busquen cumplir o solucionar el con-
flicto. Y el Poder Judicial Federal, para
poder cumplir en tiempo con esos jui-
cios rápidos, precisaría tribunales espe-
cializados. Éstos podrían ser de regula-
ción económica, que incluyan a los de
competencia económica (que ya están
previstos en la ley, pero que no se han
creado) y a los de telecomunicaciones.
¿Se logrará un cambio positivo para
el sector o será un Renaut más?
Pienso que sí: la ley de amparo añade
otros aspectos interesantes, como la
protección de derechos humanos es-
tablecidos en tratados internacionales;
un mayor plazo para su interposición;
terminar de transformar a la Suprema
Corte en un tribunal constitucional;
ampliar los efectos de la fórmula Otero
en torno de la relatividad de las senten-
cias —si bien no se consigue de modo
pleno— y otros aspectos sobre los que
no nos extendemos ahora pero sobre
los que habrá que estar atentos.
¿Qué pendientes quedan en esta
propuesta de ley?
Un problema de nuestro juicio de am-
paro es que incluye figuras procesales
muy distintas, como el amparo casa-
ción, el habeas corpus en materia pe-
nal, cuestiones de inconstitucionalidad,
el amparo agrario y el amparo fiscal,
que reciben otros nombres y procedi-
mientos en otras naciones, en aras de
lograr menos confusión, mejor técnica
jurídica y una más eficaz protección de
la justicia. Sobre esto, la propuesta de
nueva ley de amparo no dice nada.
Se trata, a fin de cuentas, de una ley
inconclusa, pero que supone un avance
positivo, más en un país en que el abu-
so de los derechos humanos es el pan
de todos los días y donde nuestro siste-
ma de justicia se ha quedado rezagado,
después de algunas innovaciones origi-
nales, como fue el juicio de amparo en
1847. El problema es que ya ha pasado
siglo y medio y no ha evolucionado al
ritmo que debiera.
La información jurídica que necesitas
está a sólo un “click” de distancia…

El Mundo del Abogado @mundodelabogado

 Estudiantes del CIDE
representarán a México
en la Copa Jessup

María Cristina Rosales, Luis Enrique Flores Huerta, Alonso Madrazo Labardini, Juan Pablo Hugues Arthur y Ana Paula Lamas Ovando

Luego de ganar las rondas nacionales de la Copa Philip C. Jessup In-

ternational Law Moot Court Competition —un concurso internacio-
nal para estudiantes de Derecho, organizado en inglés y con la parti-
cipación de 500 universidades provenientes de más de 100 países—,
el equipo de estudiantes del CIDE tendrá la oportunidad de represen-
tar a nuestro país en las rondas internacionales de dicha competencia,
que se realizarán en Washington, D.C., en este mes.

56 El Mundo del Abogado abril 2013

La Copa Jessup es el modelo de corte más grande
del mundo y se ha realizado desde hace 54 años. El
concurso está dirigido a todos los estudiantes de
Derecho del mundo y consiste en una disputa en-
tre dos Estados ficticios ante la Corte Internacional
de Justicia.
L
a Copa Philip C. Jessup
International Law Moot
Court Competition es el
modelo de corte más gran-
de del mundo y se ha rea-
lizado desde hace 54 años.
El concurso está dirigido a todos los es-
tudiantes de Derecho del mundo y con-
siste en una disputa entre dos Estados
ficticios ante la Corte Internacional de
Justicia. Cabe destacar que cada año la
competencia busca introducir proble-
mas jurídicos internacionales de la ma-
yor trascendencia en la actualidad, por
lo que, al no haber una sola respuesta
para los problemas que plantea el caso,
las posibilidades de ganar el concurso
dependen de la habilidad de los parti-
cipantes para formular razonamientos
jurídicos claros y aplicables al proble-
ma que se dirime.
La International Legal Students Asso-
ciation, la cual organiza el concurso, pu-
blica cada año en su página web, en el
mes de septiembre, el caso que se ha de
resolver. Durante el mes de enero sub-
secuente, los equipos deben entregar los
escritos del Estado demandante (“Me-
morial for the Applicant”) y los del de-
mandado (“Memorial for the Respon-
dent”). Posteriormente, los equipos de
cada país concursante se enfrentan en
rondas orales regionales y nacionales
ante un panel de jueces que representan
a la Corte Internacional de Justicia. Sólo
el mejor equipo nacional tendrá la opor-
tunidad de representar a su país en las
rondas internacionales que se celebran
cada año en Washington, D.C., en Esta-
dos Unidos.
En la edición 2013 del concurso, el
caso recoge cuatro temas fundamen-
tales y de gran relevancia actual para
el Derecho internacional público: a) la
sumersión total del territorio de un Es-
tado a causa del cambio climático y las
implicaciones en su continuidad como
tal; b) el estatus jurídico internacional
de las personas desplazadas de su te-
rritorio por desastres naturales; c) las
condiciones y los estándares de deten-
ción y tratamiento internacionales de
migrantes, y d) las medidas legales que
poseen los Estados para ejecutar deu-
das públicas soberanas.
Al igual que en 2012, este año el equi-
Bastan
po del Centro de Investigación y Do-
cencia Económicas (CIDE) ganó las
rondas nacionales mexicanas y obtuvo,
así, la copa nacional y el honor de re-
140
presentar a México en las rondas inter-
nacionales este mes de abril. Además,
el equipo del CIDE ganó los premios
Best Memorial Applicant y Best Me-
morial Respondent, y Juan Pablo Hu-
gues Arthur ganó el premio Best Na-
tional Oralist Runner-Up.
caracteres
Este equipo está conformado por Juan
Pablo Hugues Arthur, de octavo semes-
tre; María Cristina Rosales del Prado,
de sexto semestre, y Alonso Madrazo
Labardini, Ana Paula Lamas Ovando y
Luis Enrique Flores Huerta, de cuarto
semestre, todos de la licenciatura en De- para conocer
lo que sucede
recho.1 El equipo fue entrenado por Ca-
milo Soto Crespo y Perseo Quiroz Ren-
en el mundo
dón, ambos egresados de la licenciatura
en Derecho del CIDE. Definitivamente,
jurídico
la metodología de la enseñanza del De-
recho de esta institución, que se basa en
el análisis de casos prácticos, fue funda-
mental para el desarrollo de habilidades
de argumentación jurídica, tanto escrita
como oral, de todos y cada uno de los in-
tegrantes del equipo y fue un factor de-
terminante en los resultados obtenidos.
Este triunfo le otorga el pase al CIDE
para competir en las rondas internacio-
nales con los mejores equipos del mun-
do —más de cien—, por lo que la prepa-
ración, el esfuerzo y el trabajo realizados
desde septiembre serán puestos a prueba
en las rondas internacionales que se cele-
brarán próximamente. ¡Mucho éxito! también está en
1
La División de Estudios Jurídicos del CIDE, encargada
de dicha licenciatura, es dirigida por Ana Laura Magalo-
Twitter
ni Kerpel. La licenciatura en Derecho es coordinada por
Jimena Moreno González.
@mundodelabogado
El Mundo del Abogado abril 2013 57
 Pablo Ceriani Cernadas (coord.)
Niñez detenida: los derechos humanos de niñas, niños
y adolescentes migrantes en la frontera México-Guatemala
Fontamara, México, 2012
de control migratorio aplicados por
México en los derechos de esta pobla-
ción —estos mecanismos son la de-
tención (aseguramiento, alojamiento
o presentación) y la repatriación (de-
volución o retorno) hacia sus países de
origen—. En concreto, el propósito de
esta iniciativa fue identificar avances,
deficiencias y desaf íos pendientes en
esta materia, a través del análisis de la
legislación, las políticas públicas y su
implementación.
Entre las problemáticas y los desa-
f íos que los informes han señalado
más reiteradamente en relación con
los derechos de la niñez migrante en
da; falta de mecanismos nacionales y
bilaterales que aseguren el interés su-
perior del niño en los dispositivos de
control migratorio; procedimientos
de detención y repatriación carentes
de garantías básicas de debido proce-
so; abusos y extorsiones a migrantes,
incluidos niños y niñas, por parte de
redes delincuenciales, en ocasiones
coludidas con autoridades federales,
estatales o municipales, e incremento
de la trata de niños y niñas migrantes,
con fines de explotación laboral y se-
xual.
En este contexto, la investigación
pretende fortalecer en los organismos

E
l Centro de Derechos Humanos
Fray Matías de Córdova, A.C., y
el Centro de Derechos Humanos
de la Universidad Nacional de Lanús
desarrollaron, entre agosto de 2010 y
diciembre de 2011, una investigación
dirigida a examinar la situación de los
derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes migrantes en la frontera
entre México y Guatemala. La investi-
gación se concentró en analizar cómo
impactan los principales mecanismos
esta área fronteriza, se encuentran los
siguientes: ausencia de una perspec-
tiva de niñez en la política migrato-
ria aplicada en la frontera sur; una le-
gislación desfasada e inadecuada a las
características de la migración en esa
frontera; discrecionalidad administra-
tiva y falta de coordinación entre or-
ganismos públicos; obstáculos en el
acceso a la información, en especial
para la sociedad civil, y falacias en la
producción de información adecua-
gubernamentales, federales y estatales,
así como en organizaciones de la so-
ciedad civil, el conocimiento acerca de
los estándares internacionales de dere-
chos humanos aplicables a la niñez en
el contexto de la migración, y elaborar
una serie de recomendaciones dirigidas
a todos los actores involucrados, con la
finalidad de avanzar en la aplicación de
esos estándares en las políticas norma-
tivas y prácticas que conciernen a esta
temática.

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58 El Mundo del Abogado abril 2013

 Saúl Rosas Rodríguez
Imagen de la violencia y delito en los medios de comunicación
Ubijus, México, 2013

P
ara entender de qué forma los
medios de comunicación tienen
influencia directa e indirecta so-
bre algunas conductas sociales y sobre
cómo es visto el delito y la inseguridad
social a través de ellos en un país tan
complejo como el nuestro, se debe re-
visar la forma en que éstos han consi-
derado el delito a través de la historia.
Así pues, esta obra se propone demos-
trar que los medios de comunicación,
especialmente el cine, la radio y la te-
levisión, tienen un lenguaje audiovisual
ideológico, de acuerdo con el sistema
político y social al cual pertenecen. Al
mismo tiempo, analiza los estereotipos
de criminalidad que manejan los due-
ños de los medios de comunicación, y
cómo, a partir de esta generación de
imágenes, se crea en los espectadores
una realidad que dista mucho de lo que
cotidianamente viven.
En este sentido, el autor combina dos
disciplinas sociales muy compenetra-
das en el México violento que actual-
mente vivimos: la comunicación y la
criminología. A partir de bases teóricas
en ambos campos sociales, Saúl Rosas
explica de manera clara no sólo para
los especialistas en las diversas áreas
del conocimiento social y jurídico, sino
para el público en general, cómo somos
presa fácil tanto de los medios como
del sistema político y legal que nos rige.
La conclusión más clara que se des-
prende de la lectura de este libro es que
los medios de comunicación no sólo y política de nuestro país, y que los ciu-
son canales informativos, sino que tam- dadanos también somos responsables
bién son generadores de opinión que de lo que medios y sistema nos dan en
participan de la vida social, económica el campo de la seguridad pública.

Juan Carlos Gutiérrez Contreras y Silvano Cantú Martínez (coords.)

El caso Rosendo Radilla Pacheco
Ubijus, México, 2012

los derechos humanos contenidos en principio pro persona recientemente in-

la Constitución y en los tratados inter-
nacionales.
Una de las primeras consecuencias
que esta reforma nos ha traído es el re-
ciente fallo de la Suprema Corte de Jus-
ticia de la Nación, que, al estudiar la
sentencia del caso de la desaparición
forzada de Rosendo Radilla Pacheco,
emitiría una histórica resolución me-
diante la que fijó como criterio obliga-
torio del Poder Judicial la observancia
de las sentencias de la Corte Interame-
ricana de Derechos Humanos y la obli-
gación de todos los jueces del país de
cluidos en nuestra Constitución.
Los textos reunidos en este volumen
recuperan estas discusiones y apuntan
al estudio de los múltiples pendientes
que tiene México en materia de repa-
ración integral del daño a las víctimas,
la justicia transicional y el derecho a la
verdad. Mediante datos bien informa-
dos y atentos a los impactos que tiene
el Derecho internacional en nuestro
marco normativo interno, este tex-
to ofrece los instrumentos necesarios
para comprender de manera profun-
da los diferentes aspectos que implica

L
a reforma constitucional en ma-
teria de derechos humanos de
junio de 2011 representa el paso
más importante que el país ha dado en
muchas décadas, para que todas las
personas cuenten con la protección de
aplicar en sus resoluciones los derechos
humanos contenidos en los tratados in-
ternacionales. Además, este pronuncia-
miento desarrolla novedosos elementos
para entender y aplicar el control difuso
de convencionalidad y la aplicación del
la sentencia del caso Radilla Pacheco,
pues por medio de éste se dan a cono-
cer las decisiones judiciales internacio-
nales y la obligación que tiene el Esta-
do con la protección y el respeto de los
derechos humanos.

60 El Mundo del Abogado abril 2013

El Mundo del Abogado abril 2013 61
 Arturo Martínez y González
Reflexiones sobre la huelga
Porrúa, México, 2012

E
l derecho de huelga, sin la menor
duda, es un instrumento de de-
fensa legítima de los trabajado-
res; sin embargo, su ejercicio puede po-
ner en predicamento valores colectivos
de gran importancia, incluso aquellos
esenciales para la convivencia.
Una de las características funda-
mentales del Derecho del trabajo es su
dinamismo: no puede permanecer es-
tático; debe adaptarse de acuerdo con
los cambios que experimente una na-
ción, tanto en lo social y en lo políti-
co, como en lo económico. A pesar de
lo anterior, desde que se promulgó la
Constitución mexicana (hace más de
90 años), no ha tenido cambio alguno
la fracción XVII del artículo 123, que
consagra el derecho de huelga de los
trabajadores.
Partiendo de lo anterior, este estudio
profundiza en el análisis de esta garan-
tía laboral, comenzando por revisar su
marco histórico en la realidad nacional,
así como su naturaleza jurídica y legal.
Enseguida se ocupa de sus caracterís-
ticas, requisitos, objetivos, tipología y
desnaturalización. Asimismo aborda la
requisa lo mismo que la huelga en los
servicios públicos y esenciales. En la
parte final de esta obra se trata la so-
lución de los conflictos laborales y, en
un ejercicio de Derecho comparado,
se revisan las opciones de solución de países hispanoamericanos y, en espe-
las huelgas en los servicios públicos y cial, la que se pretende proponer para
en los servicios esenciales de diversos nuestro país.

Cristos Velasco San Martín

La jurisdicción y competencia sobre delitos cometidos
a través de sistemas de cómputo e internet
Tirant lo Blanch, México, 2012

“Los delitos contra la confidencialidad, ductos, como los sistemas de cómpu-

integridad y disponibilidad de los da-
tos, contra sistemas de cómputo y con-
tenidos, contra la propiedad intelectual,
spam, phishing, robo de identidad, mal-
ware y blanqueo de capitales son las
principales conductas asociadas a inter-
net que han sido tipificadas por los órde-
nes jurídicos nacionales y por el Derecho
internacional. La regulación jurídica, los
problemas y los retos son analizados
acuciosamente por el autor con una vir-
tud de hacer sencillo lo complejo, que
sus lectores agradecemos”, afirma José
to, internet y los sistemas móviles de
comunicación controlados por bandas
de la delincuencia organizada o indivi-
duos que se encuentran dispersos alre-
dedor del mundo para atacar a los equi-
pos informáticos y de cómputo de los
gobiernos, o bien para defraudar a los
ciudadanos y obtener ganancias ilícitas
con base en una creciente economía
subterránea dedicada a comercializar
información financiera en la red.
Así, esta obra resulta más que opor-
tuna, al ofrecer al lector no sólo ele-

A
ctualmente se calcula que exis-
ten cerca de 2,000 millones de
usuarios de internet en todo el
mundo, de los cuales 475 millones se
encuentran en Europa; 266 millones en
América del Norte y poco más de 205
millones en Latinoamérica y el Caribe.
En este escenario, uno de los temas que
se están analizando preferentemente a
nivel internacional y regional es el ci-
bercrimen o ciberdelincuencia.
Roldán en el prefacio de esta obra.
El cibercrimen o ciberdelito no sólo
representa una de las nuevas amenazas
para la sociedad y las instituciones pú-
blicas, empresariales y financieras, sino
sobre todo plantea un reto a los siste-
mas jurídicos y a la administración de
la justicia de los países del mundo, ya
que por lo general el cibercrimen tie-
ne un componente transfronterizo y
multinacional que utiliza distintos con-
mentos para comprender qué son los
ciberdelitos, sino al presentar y anali-
zar los instrumentos internacionales
que existen para combatir el cibercri-
men, dedicando apartados especiales a
la jurisdicción y a la legislación aplica-
ble en México y en otros países de La-
tinoamérica, junto con los esfuerzos de
cooperación que actualmente se rea-
lizan a nivel internacional y regional
para combatir este novedoso flagelo.

62 El Mundo del Abogado abril 2013

 Rodolfo Vázquez y Juan A. Cruz Parcero (coords.)
Las mujeres a través del Derecho penal
SCJN-Fontamara, México, 2012
S
i bien el Derecho penal ha estado
en el centro de la reflexión jurí-
dico-filosófica, también es cierto
que, históricamente, en esta reflexión
se ha ignorado la situación de la mujer
o, más precisamente, la cuestión de gé-
nero. Apenas en las últimas tres déca-
das el Derecho penal y la criminología
contemporánea han comenzado a teo-
rizar y a reflexionar sobre el tema de las
mujeres, de manera que aún es poco lo
que sabemos a ciencia cierta sobre este
poder y su relación con las mujeres.
En este contexto, en 2008, la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación em-
prendió un programa de actividades
para introducir la perspectiva de géne-
ro en sus ámbitos jurisdiccional y admi-
nistrativo, como una de las estrategias
necesarias para cumplir con las obliga-
ciones constitucionales derivadas del
principio de igualdad y del derecho a la
no discriminación. Entre los objetivos
de dicho programa se encuentra la re-
ducción de los obstáculos para acceder
a la justicia por parte de las mujeres y
los grupos menos aventajados, el cues-
tionamiento de la supuesta neutralidad
de las normas, y la visibilización de los
impactos diferenciados que la interpre-
tación de las leyes tiene en los hom-
bres y en las mujeres. La presente obra
se inscribe en este marco, gracias a la
alianza entre la editorial Fontamara y el
máximo tribunal del país, a través del
programa de equidad de género en la
Suprema Corte de Justicia de la Nación,
para la realización de la serie “Género,
Derecho y Justicia”.
El objetivo de esta compilación es
contribuir a pensar los problemas de
la mujer en algunas áreas sensibles del
Derecho penal. Por eso se incluyen los
siguientes artículos: “Trabajo sexual y
trata de personas en México: una de-
fensa de la distinción”, de Luz Helena Camacho; “Criterios sexistas vigentes
Orozco y Villa; “El combate y la sanción en el sistema de justicia penal en Mé-
de la trata de personas, especialmente xico”, de Taissia Cruz Parcero; “Las que
mujeres, niñas y niños, en México”, de se quedan: las penas de prisión desde
Elizardo Rannauro Melgarejo; “Sobre una perspectiva de género”, de Catalina
la permisividad del Derecho penal ar- Pérez Correa; “Mujeres presas por deli-
gentino en casos de aborto”, de Marce- tos del fuero federal en México”, de Ele-
lo Ferrante; “La respuesta del Estado na Azaola; “Propuestas para un sistema
frente a los feminicidios y la violencia penitenciario con perspectiva de géne-
contra las mujeres en razón de géne- ro”, de Corina Giacomello, y “Las órde-
ro conforme al sistema interamericano nes de protección y la experiencia de su
de promoción y protección de los dere- implementación en el estado de Cam-
chos humanos”, de Santiago J. Vázquez peche”, de Renato Sales Heredia.
El Mundo del Abogado abril 2013 63
 pronunciadas, especialmente en los
modelos cruzados o double breasted,
en los que se pueden llegar a presen-
tar las famosas “solapas de lanza”. El
Martha Jauffred
pantalón es de cintura baja con bol-

Las escuelas
sillos diagonales. Aunque es muy esti-
lizado, el tradicional corte italiano re-

del corte
quiere ser ejecutado por un excelente
sastre; si no, puede resultar muy incó-
modo.

La escuela americana. En la otra

cara de la moneda tenemos a los
estadounidenses, quienes apuestan
a la comodidad ante todo. En este
tipo de corte los hombros son tan
naturales que incluso parecen lige-
ramente caídos; el corte del traje es
recto y cuadrado, por lo cual se le
llama sack suit. Generalmente, éstos
se ciñen mediante tres botones, de
los cuales sólo se abotona uno. Los
pantalones son amplios, rectos y sin
pliegues en la cintura. Aunque este
tipo de corte pueda parecer algo
Corte inglés Corte italiano Corte americano desparpajado, tiene la ventaja de

“
ser un atuendo confortable para lle-
El traje proclama al hombre”, escribió alguna vez el célebre dramaturgo varse a lo largo del día.
William Shakespeare. Puesto que los hombres sólo tienen un atuendo
formal, dependiendo de cómo sea éste podemos inferir el estatus so-
cial, la ideología y hasta la profesión de una persona.
Así, hay de trajes a trajes, y de la combinación de los elementos que lo com- Fusiones:
ponen —como el material, los detalles de confección y el corte— dependerá el futuro del traje
que estemos frente a una obra maestra o una prenda común.
Es un hecho que el corte es el factor determinante en un traje. Los expertos Aunque las tres escuelas antes
afirman que es mejor tener un traje bien cortado, aunque sea en un casimir de mencionadas siguen vigentes, la
baja calidad, que uno mal cortado en la más fina de las telas. El corte es un moda masculina ha evoluciona-
arte y en la tradición sartorial existen tres escuelas clásicas que todo hombre do y comenzado a fusionar ele-
elegante debe identificar para poder elegir el tipo de traje que le va mejor. mentos de una y otra, justamente
como la arquitectura contem-
La escuela inglesa. Se puede considerar a la sastrería inglesa como la creado- poránea yuxtapone distintas co-
ra del traje masculino como lo conocemos hoy en día. Su extrema sobriedad, rrientes en una misma edificación
así como la cuidadosa atención a los detalles, la han convertido en la pauta para lograr que los contrastes le
universal que hay que seguir. En el corte inglés las líneas del saco se adhieren den otro significado cultural a
a la forma del cuerpo, marcando la cintura sin destacarla de manera exa- conceptos ya conocidos. ¿Cómo
gerada. Las hombreras son suaves y de un tamaño razonable que guarda la son estas fusiones? Las posibilida-
proporción real de la espalda. Una característica inequívoca del saco inglés des son muchas y generalmente
son los llamados vents, aberturas en la parte baja del saco, más o menos a la las determina la firma o el diseña-
altura de la cadera, que se pueden presentar lateralmente o en el centro de dor, sin importar su nacionalidad,
la espalda para permitir la movilidad. Los trajes ingleses suelen cerrarse al cen- pues la globalización está presen-
tro por tres botones, debajo de los cuales se asoma un chaleco. En cuanto te en el corte de la ropa. Cada
al pantalón, éste suele presentar dos pliegues junto a los bolsillos del frente. marca elabora el corte con base
en las necesidades del hombre al
La escuela italiana. El corte italiano es fundamentalmente de una silueta an- que aspira que sea su cliente.
gular; las hombreras del saco son tan altas que forman una línea recta entre el Sobre este tema profundizare-
cuello y el hombro, mientras que el cuerpo del saco se entalla exageradamen- mos en la próxima entrega de
te al cuerpo marcando de manera notoria la cintura. Las solapas son de líneas esta sección.

64 El Mundo del Abogado abril 2013

 THOMAS PINK

El Mundo del Abogado abril 2013 65