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ISSN 2520-9132
Versión Digital
CENTROAMÉRICA
Militares y Policías y el
Derecho al Voto
LA ERA DEL CENTRO DE
DATOS VERDES
AGENCIAS DE
INTELIGENCIA DE
NORTEAMÉRICA Y
CENTROAMÉRICA
FDI
LAS
UNO DE LOS MEJORES
EJÉRCITOS DEL MUNDO
EQUIPO Mensaje del Director
E D I T O R I A L
Director General
Melvin Pérez
E l tema principal de esta edición trata sobre el derecho al voto de
militares y policías. Muchos países en el mundo permiten que estos
puedan ejercer su derecho ciudadano de elegir a las autoridades que
Administración y Comercialización durante un periodo determinado administrarán el Estado desde el
Gregoria Wooter gobierno central. Otros pocos todavía tienen en su constitución y ley
electoral artículos que prohíben ese derecho.
Asesores de Contenido
Y digo “prohíben ese derecho”, precisamente porque el elegir a
Richard Pérez
quienes dirigen el destino de una nación, es un derecho ciudadano.
Félix Quintín Ferreras Méndez
Y yo me pregunto: ¿No son ciudadanos los policías y militares? Pues
respondo que, sí lo son, y como tal deben tener derecho a elegir.
Corrección de Estilo
Ahora bien, esto no quiere decir que se les permita involucrarse en
Oscar Quezada
política.
Flavio Ernesto Peña
En América Central, sólo Honduras y Guatemala no permiten que los
Fotografía militares puedan ejercer su derecho al voto y en República Dominicana
Depositphotos también está prohibido.
Macro Seguridad
Juan José Eusebio Para que el voto de policías y militares
pueda convertirse en una realidad en
Diagramación y Diseño República Dominicana, hay que vencer el
Ramón Abreu obstáculo constitucional que lo prohíbe
y crear las condiciones que permitan
Impresión el fortalecimiento institucional de las
RA Design Fuerzas Armadas y la Policía Nacional,
cuyas organizaciones han sido víctimas
del sistema político, pues su deterioro
progresivo no ha permitido los avances
COLABORADORES EN ESTE NÚMERO
institucionales acordes con los nuevos
tiempos.
Alfonso de los Santos
Juan José Eusebio Pero esta debilidad institucional
no puede ser para siempre y
Quintin Ferreras
llegará el momento en que
Lazaro Eduardo Cruz Jorge el voto de los militares y
policías será computado,
pero, aunque ese es mi
deseo, entiendo que,
info@macroseguridadrd.com dadas las condiciones
MacroSeguridad actuales y las
www.revistamacroseguridad.com proyecciones, no será
809-373-1729 por ahora, pues no es
de interés del nivel
estratégico.
4 18
FDI
LAS
SEGURIDAD MARÍTIMA UNO DE LOS MEJORES
LA EJÉRCITOS DEL MUNDO 22
Hojeando el Reglamento de
6 Seguridad y Salud en el Trabajo
SEGURIDAD RIESGOS
PARA LA
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SANITARIA
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SALUD
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10
SEGURIDAD MARÍTIMA
LA
AVERÍA
GRUESA
SEGURIDAD Y DEFENSA
SEGURIDAD Y DEFENSA
la embarcación, mal tiempo, y sencilla para explicar la
entre otras, pueden ocasionar institución de la Avería Gruesa, Palabras claves:
problemas de navegabilidad nos apoyamos en los preceptos a) Arrufo, b) Aventura
de la embarcación a niveles de contenidos sobre la materia en las marítima, c) Dotación, d) Estiba de
exponerla al peligro de colapsar y Reglas de York y Ámbere (RYA), la carga, e) Expedición marítima,
naufragar, afectando la seguridad las cuales, estableciendo un f) Fletamento, g) Navegación
de las personas que conforman límite, dan por supuesto que toda marítima, h) Quebranto, i)
su dotación, de la misma nave mercancía arrojada al mar con la Régimen de conocimiento, j)
y de la mercancía que la misma finalidad de aligerar el peso de la Reglas de York y Ámbere (RYA), k)
lleva a bordo. nave, salvando la embarcación, Transportista, l) Varadura
constituye un acto de Avería
Tanto en el plano de la Gruesa, así como los gastos
seguridad como en el jurídico, ocasionados para mitigar y apagar
comercial y el económico, los un incendio a bordo que pudiera
riesgos que comportan las afectar la aventura marítima.
circunstancias indicadas en los
párrafos precedentes cuentan Otro caso de Avería Gruesa,
con un mecanismo contingente, contemplado en las RYA, son
tan antiguo como antigua es la las varaduras voluntarias, con la
actividad comercial marítima. Nos finalidad de la salvación común, Quintín Ferreras Méndez
Experto en
referimos a la “Avería Gruesa”. al menos que dichas varaduras Seguridad Marítima
Magíster en Defensa y
hayan sido consideradas Seguridad Nacional
P
ara nadie es un secreto cual redunda en la calidad del servicio que apenas se abre paso, solamente
que la disponibilidad de de salud que recibe el paciente. a nivel técnico en el país. [La nación
equipos médicos totalmente La mayor afectación a esa no cuenta con universidades en
funcionales, en las disponibilidad y calidad del servicio las cuales se imparta esta carrera a
instituciones de salud, depende se manifiesta en las instituciones nivel de ingeniería, solamente se ha
de factores tales como: La debida públicas y centros privados hecho un esfuerzo a nivel técnico
preparación y capacitación del pequeños, que no cuentan con en el Instituto de Formación Técnico
personal que opera las distintas los recursos o no reconocen la Profesional, INFOTEP, en el Instituto
tecnologías médicas, la educación importancia de costear planes Tecnológico de las Américas, ITLA
continuada en los puestos de trabajo, de mantenimientos preventivos (por demás estos programas
la correcta inspección técnica y el planificados, de llevar a cabo una ya no se imparten), y algún que
cumplimiento cabal de los planes correcta política de adquisición de otro diplomado auspiciado por la
de mantenimientos preventivos equipos médicos y de renovación universidad INTEC].
planificados. del equipamiento obsoleto y/o en En el caso de contar el país con
El cumplimiento de lo anterior muy mal estado técnico. Como toda su red de servicios sanitarios,
impacta en: La rentabilidad del denominador común la inmensa de ingenieros clínicos debidamente
servicio, la eficacia del diagnóstico, mayoría de esas instalaciones reconocidos y valorados,
en el monitoreo y la terapia que brinda carecen de un departamento de trabajando en los correspondientes
un determinado centro sanitario, lo bioingeniería o electromedicina, departamentos de electromedicina
dicho sea de paso esta es una carrera en cada institución, con todas las
administrativos
o gerenciales,
lo ven como
algo totalmente
innecesario bajo el
erróneo argumento
de: “…Si el equipo
funciona, ¿para qué el
mantenimiento, para qué
verificación o metrología
biomédica...?”) y no una
Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017 7
8 | Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017
Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017 9
Hojeando el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo
RIESGOS
PARA LA
SALUD
SEGURIDAD INDUSTRIAL
2.3.103 Riesgos para la Salud 2.3.103.2.3 cuando no sea posible 2.3.104 Información y Formación
2.3.103.1 Cuando un trabajador aplicar los apartados 2.3.103.2.1 2.3.104.1 Deberá facilitarse a los
pueda estar expuesto a cualquier ni 2.3.103.2.2, recurriendo a otras trabajadores, de manera suficiente y
riesgo químico, físico o biológico medidas eficaces, en particular al adecuada:
en un grado tal que pueda resultar uso de ropas y equipos de protección 2.3.104.1.1 Información sobre
peligroso para su salud deberán personal. los riesgos para su seguridad y su
tomarse medidas apropiadas de 2.3.103.3 Cuando deban salud a que pueden estar expuestos
prevención a la exposición. penetrar trabajadores en una zona en el lugar de trabajo;
2.3.103.2 La exposición a que en la que pueda haber una sustancia 2.3.104.1.2 Instrucción y
hace referencia el párrafo 1 del tóxica o nociva o cuya atmósfera formación sobre los medios
presente artículo deberá prevenirse: pueda ser deficiente en oxígeno o disponibles para prevenir y controlar
2.3.103.2.1 reemplazando las ser inflamable, deberán adoptarse tales riesgos y para protegerse de
sustancias peligrosas por sustancias medidas adecuadas para prevenir ellos.
inofensivas o menos peligrosas, todo riesgo.
siempre que ello sea posible; o 2.3.103.4 No deberán destruirse
2.3.103.2.2 aplicando medidas ni eliminarse de otro modo Fuente: Reglamento de Seguridad y
técnicas a la instalación, a la materiales de desecho en las obras Salud en el Trabajo.
maquinaria, a los equipos o a los si ello puede ser perjudicial para la Decreto Núm. 522-06, del 17 de
procesos; o salud. octubre de 2006
REPÚBLICA DE PANAMÁ podrá ingresar al recinto de votación la fuerza armada, podrán ejercer su
Constitución Política de la portando armas. Quien así lo haga derecho al sufragio en los centros
República de Panamá podrá ser desalojado del recinto por de votación donde se encuentren
SEGURIDAD Y DEFENSA
(Reformas noviembre de 2004) medio de la autoridad. Los miembros destacados, y lo harán en la última
de la autoridad de policía, los agentes junta receptora de votos mostrando
Artículo 135. El sufragio es un y las agentes del OIJ y quienes su carné policial, de la academia
derecho y un deber de todos los desempeñen labores semejantes de nacional de seguridad pública o
ciudadanos. El voto es libre, igual, autoridad no podrán presentarse a de la fuerza armada, y además, su
universal, secreto y directo. emitir su voto portando armas. respectivo documento único de
Constitución Política de la identidad vigente, siendo este último
Artículo 331. Los servicios República de Costa Rica retenido hasta el cierre de la votación.
de policía no son deliberantes y Artículo 93.- El sufragio es En el padrón de votantes de la última
sus miembros no podrán hacer función cívica primordial y obligatoria junta receptora de votos de cada
manifestaciones o declaraciones y se ejerce ante las Juntas Electorales centro de votación, se consignará
políticas en forma individual o en votación directa y secreta, por los el nombre y número de documento
colectiva. Tampoco podrán intervenir ciudadanos inscritos en el Registro único de identidad del delegado o
en la política partidista, salvo la Civil. delegada fiscal, de los ciudadanos.
emisión del voto. El desacato a la (Reformado por Ley No. 2345 de
presente norma será sancionado 20 de mayo de 1959). REPÚBLICA DE NICARAGUA
con la destitución inmediata del Ley electoral No. 331, Aprobada el
cargo, además de las sanciones que REPÚBLICA DE EL SALVADOR 19 de Enero del 2000
establezca la ley. Código Electoral República del
Salvador Artículo 191.- Durante el período
REPÚBLICA DE COSTA RICA de inscripción y votación para toda
CÓDIGO ELECTORAL Ley n.° 8765 Artículo 195.- El delegado elección en los lugares que haya
Publicada en el Alcance 37 a La o delegada del fiscal electoral cualquier tipo de inestabilidad,
Gaceta n.° 171 de 02 de setiembre acreditado ante la junta electoral regirán las siguientes disposiciones:
de 2009 municipal respectiva, los ciudadanos
miembros de la policía nacional civil, 1) Los militares o policías
Artículo 172.- Prohibición de
los alumnos de la academia nacional que habiéndose inscrito en las
ingresar al recinto de votación
de seguridad pública y miembros de Juntas Receptoras de Votos de su
portando armas Absolutamente nadie
circunscripción fuesen movilizados
12 | Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017
a otros lugares dentro de esas cuerpo armado, dentro del cuarto nombramiento para cualquier
regiones o zonas, ejercerán su grado de consanguinidad y segundo comisión o trabajo de índole militar;
derecho al sufragio en la Junta de afinidad, cuando fueren candidatos
Receptora de Votos más cercana, por el Departamento donde aquéllos
previa presentación del documento ejerzan jurisdicción; Fuentes:
supletorio de votación o de la • Constitución Política de la
cédula de identidad y constancia del REPÚBLICA DE GUATEMALA República de Panamá
responsable militar correspondiente. Constitución Política República de • (Reformas noviembre de 2004)
Guatemala • CÓDIGO ELECTORAL Ley n.° 8765
2) Los militares o policías • Publicada en el Alcance 37 a La
que habiéndose inscrito en otras Artículo 248.- Prohibiciones. Los Gaceta n.° 171 de 02 de setiembre
circunscripciones distintas de las integrantes del Ejército de Guatemala de 2009
señaladas en el numeral 1) de este en servicio activo, no pueden ejercer • Código Electoral República del
Artículo y fuesen movilizados a las el derecho de sufragio, ni el derecho Salvador
zonas afectadas por inestabilidad, de petición en materia política. • Ley electoral No. 331, Aprobada el
ejercerán su derecho al sufragio en Tampoco pueden ejercer el derecho 19 de enero del 2000
la Junta Receptora de Votos más de petición en forma colectiva. • Constitución Política Republica de
cercana, previa presentación del Honduras
documento supletorio. Ley Electoral y de Partidos • El Reglamento Electoral de
Políticos de diciembre de 1985 Honduras
REPÚBLICA DE HONDURAS • Constitución Política República de
Constitución Política Republica de Artículo 15.- (Reformado por Guatemala
Honduras el artículo 4, del Decreto 10-04) • Ley Electoral y de Partidos Políticos
Prohibiciones. No puede ejercer el de diciembre de 1985
Artículo 37 Numeral 4. Los demás derecho al voto:
que le reconocen esta Constitución y
las Leyes. a. Los ciudadanos que se
Los ciudadanos de alta en las encuentren en servicio activo en
Fuerzas Armadas y Cuerpos de el Ejercito Nacional o en
Seguridad del Estado no podrán los cuerpos policíacos
ejercer el sufragio, pero sí serán y quienes tengan
elegibles en los casos no prohibidos
por la ley.
El Reglamento Electoral de
Honduras, además restringe:
SEGURIDAD Y DEFENSA
Con el decreto No. 44-93, del 15 4. http://www.cisen.gob.mx/cisen.
Según su cuerpo normativo de octubre de 1993, fue aprobada la htm
orgánico, es un ente público con ley que crea la Dirección de Asuntos 5. https://www.sie.gob.gt/portal
la única función de informar al de Inteligencia (DIA, organismo 6. h t t p s : / / e s . w i k i p e d i a . o r g /
Presidente de la República en temas adscrito a la Presidencia de la wiki/Secretar%C3%ADa_
de seguridad nacional. Es un órgano República. 10 d e _ I n t e l i g e n c i a _
adscrito y subordinado administrativa Estrat%C3%A9gica_del_Estado_
y presupuestariamente al Ministerio Las misiones de la D.A.I. estarán (Guatemala)
de la Presidencia. 8 dirigidas a obtener información y 7. https://www.intelpage.info/el-
presentar análisis y evaluaciones salvador.html
La Dirección de Inteligencia y de la misma a la Presidencia de la 8. h t t p s : / / e s . w i k i p e d i a . o r g /
Seguridad Nacional (DIS) es creada República sobre: a) Defensa del wiki/Direcci%C3%B3n_de_
por medio de la ley 7410, Ley General orden constitucional en función de Inteligencia_y_Seguridad
de Policía, el 19 de mayo de 1994. 8 los intereses de la Seguridad de la 9. http://www.dnii.gob.hn/
Nación y del mantenimiento de la paz 10. http://legislacion.asamblea.gob.
HONDURAS: y estabilidad en el país; b)Tráfico Ilegal ni/normaweb.nsf/($All)/E42374C
Dirección Nacional de Investigación de Estupefacientes; c)Contrabando, C9CAD0C17062570A10057D471
e Inteligencia Defraudación Fiscal y otros Delitos ?OpenDocument
Económicos; d)Subversión y 11. h t t p s : / / w w w. i n t e l p a g e . i n f o /
El 12 de diciembre del 2011 y Terrorismo; e)Actividades ilegales panama.html
mediante Decreto Legislativo número atentatorias contra el Ambiente y el
2039, es aprobada la creación del Aprovechamiento Racional de los
primer Organismo de Inteligencia Recursos Naturales; f)Tráfico Ilegal
e Investigación del Estado en de Armas y Materiales Letales;
Melvin Pérez
respuesta a la necesidad de un g) Falsificación y Alteración de Magíster en Defensa y
Seguridad Nacional
ente que oriente eficazmente los Documentos Públicos; h)Tráfico Certificado SSP, Asesor y
Consultor de Seguridad
Ilegal de Personas; i)Otros delitos. 10
Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017 17
FDI
LAS
o repelidas por Israel, que nunca ha posibles centrales nucleares en Siria e a una unidad según sus mejores
perdido una guerra desde su creación Iraq para evitar una futura inmunidad capacidades. Una vez finalizado el
en 1948. En el Oriente Medio solo atómica de sus enemigos, y algunos servicio militar obligatorio los mejores
sobrevive el fuerte, e Israel lo tiene apuestan a un posible ataque a Irán tienen la oportunidad de continuar
claro. Si es débil, si pierde una guerra en caso de avanzar en su programa como soldados profesionales, otros
significa desaparecer como Estado. nuclear). En caso de ser atacados continúan como reservas, y pueden
Estas premisas son bien entendidas deben transferir el campo de batalla ser llamados a servir un mes por
por los soldados israelíes: “No hay rápidamente al territorio enemigo. año hasta los 45 años. Cada uno es
opción, perder es desaparecer y esa Siempre han sido superados en asignado a una unidad, y en caso
no es una opción”, “Nunca se es tan número, pero su ventaja es cualitativa de guerra pueden ser movilizados
fuerte hasta que ser fuerte es tu única con tecnología militar y la calidad de en cuestión de horas. Las diferentes
opción para sobrevivir”. sus soldados. unidades de las FDI son identificadas
por el color particular de sus boinas,
El objetivo de las FDI es asegurar LA ESTRUCTURA DE LAS entre ellas Fuerza Aérea: gris;
la existencia del Estado de Israel, su FDI: En Israel existe un Ministro Marina: azul oscuro; Golani: marrón;
independencia y la seguridad de sus de Defensa que funciona a nivel Paracaidistas: roja; General: verde
ciudadanos y habitantes. Algunos político y administrativo y vela por olivo; Tanques: negra; Inteligencia:
de sus principios son: Protección la seguridad general del Estado. verde oscuro; Givati: morada;
del Estado, amor a la patria, Muchas veces este cargo ha sido Búsqueda y Rescate: naranja, etc. La
respeto al ser humano, adhesión ocupado por primeros ministros que unidad de élite de las FDI es la Sayeret
al objetivo y empeño en la victoria, equivale a jefe del gobierno o poder Matkal, unidad de paracaidistas con
responsabilidad, fiabilidad, ejemplo ejecutivo. Las FDI cuentan con un operaciones de contraterrorismo,
personal, vida humana, pureza del Jefe de Estado Mayor, un sub Jefe inteligencia y reconocimiento,
arma, profesionalismo, disciplina, de Estado Mayor, los Comandantes e incluso el rescate de rehenes
amistad y sentimiento de misión. La de las Fuerzas Aérea, Terrestre fuera del territorio israelí, como la
moral de las FDI: Fortalece por su alto y Marina; los Comandos Norte, operación de rescate en Entebbe,
nivel de educación, ayuda médica Central, Sur y Defensa Civil; Las Uganda, dirigida por el entonces jefe
20 | Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017
de la unidad Jonathan Netanyahu,
hermano del actual primer ministro El empleo
de Israel, motivo de una película. de tecnología y
armamento sofisticado
Las FDI cuentan con un ha sido clave para el
excelente sistema de entrenamiento, éxito de las FDI, han
y un sistema de defensa personal desarrollado armas
mundialmente famoso denominado como la pistola Jericó,
Krav Maga, utilizado por agentes la sub ametralladora
de seguridad y replicado en todas más famosa del
las películas de acción. El objetivo mundo, la Uzi, el
principal del mismo es eliminar al moderno fusil Tabor,
oponente de la forma más rápida entre muchas otras
posible, evitar una agresión, con piezas de defensa que
movimientos dinámicamente van desde sistemas
calculados, se permite el uso de antimisiles, hasta
cualquier objeto para defenderse, piezas de aviones y
y técnica para defenderse de artillería, dispositivos
ataques con armas, cuchillos, ultra-sofisticados de
palos, ametralladoras, etc. Todo espionaje, explosivos,
es válido con tal de preservar la sistemas de
vida o escapar de la agresión. Con ciberespionaje. A juzgar
frecuencia ex soldados israelíes son por el éxito militar y los
contratados como seguridad de medibles resultados,
importantes personalidades por su definitivamente las FDI
alta preparación. se erigen como una de
las mejores del mundo.
INTELIGENCIA: Los servicios de en español al año, por lo general
inteligencia de Israel se consideran Las FDI poseen diversos en febrero y en el verano entre julio
de los 5 mejores del mundo. Las FDI programas de voluntariado para y agosto. El responsable de SAR-
cuentan con su dirección y unidades personas de todo el mundo. Uno de EL España actualmente es Baruj
de inteligencia. El MOSSAD, Instituto los más interesantes es el Programa Hernández. Quien firma este artículo
de Inteligencia y Operaciones SAR-EL, que significa ayuda o participó en dicho programa y es
Especiales, no pertenece a las FDI servicio a Israel. Durante 3 semanas una experiencia inolvidable para los
pero se sabe que buena parte de los participantes se integran a amantes de la defensa y seguridad y
sus integrantes proviene de las una base militar en Israel, donde de Israel.
FDI. Se encarga de la recopilación ayudan con los servicios de la base
de información de inteligencia y mientras aprenden sobre la historia, Bibliografía:
operaciones encubiertas y espionaje objetivos, principios y moral de las www.idblog.com/spanish
en todo el mundo. Ha llevado a cabo FDI, su estructura y organización, sus Libro Hechos de Israel, Edición 2003,
operaciones donde la realidad supera servicios humanitarios; también se Jerusalén, Israel
la ficción. Tales como la Captura de aprende sobre el idioma, la cultura Experiencia vivida por el autor
Adolf Aichman, Operación Entebbe, israelí y la realidad que viven como
Ira de Dios, Plumbat, Vanunu, etc. Estado y sus soldados, las decisiones
La inteligencia y contraespionaje del a las que se enfrentan en el día a día y
ejército están a cargo de la AMAN, como guían su proceder, además de
y la inteligencia, contraterrorismo y que se realizan excursiones de tipo
espionaje dentro de Israel, la franja histórico y cultural en el país. SAR-
José Eusebio
de Gaza y Cisjordania están a cargo EL España realiza dos programas Magíster en Seguridad y Defensa
Abogado
de la SHABAK.
Revista Macro Seguridad | Octava Edición | Agosto 2017 21
SEGURIDAD Y DEFENSA