Expediente Nro.

2192-2004-AA /TC del Tribunal Constitucional

Concepto del procedimiento administrativo sancionador:

Conjunto de actos concatenados que deben seguirse para imponer una sanción
administrativa e imponer sanciones a los administrados.

Característica de la Sanción:

- Proceden de una autoridad administrativa.

- Producen un efecto aflictivo, ablatorio.
- Prosiguen a la realización de un acto ilícito.
- Cumplen una finalidad represora.
- Su imposición exige la observancia de un procedimiento administrativo.

Fundamento y Principios:

Es una herramienta sancionadora a disposición del Estado que, con el modesto

propósito de procurar el correcto funcionamiento de la gestión administrativa, asegura
el respeto a las normas jurídicas administrativas con la imposición de sanciones de
orden administrativo.

Los principios en que debió basarse la potestad sancionadora de la Administración en

el caso en análisis son:

1. Debido Proceso Administrativo: Los administrados gozan de los derechos y

garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y
garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a
ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a
exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a
producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener
una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y
en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios
del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es
aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
 2. Legalidad o taxatividad: Establece que sólo por normas con rango de Ley se
puede determinar la potestad sancionadora. En ningún caso habilitarán a
disponer la privación de libertad.
3. Debida motivación de las resoluciones administrativas: se refiere a la
motivación como una sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho
del acto administrativo.
4. Derecho de Defensa: Es el deber de evitar desequilibrios en la posición
procesal administrativa de ambas partes e impedir que las limitaciones de
alguna de estas puedan desembocar en una situación de indefensión.
5. Razonabilidad o Proporcionalidad: Este principio es amparado
constitucionalmente en el último párrafo del art. 200 de nuestra Constitución
Art. 200: “…” “Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con
derechos restringidos o suspendidos, el órgano jurisdiccional competente
examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No
corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de
sitio.”
A su vez, este principio está estructurado por 3 subprincipios: de necesidad, de
adecuación y de proporcionalidad en sentido estricto.
De necesidad: La medida que se adopte ha de ser apta para alcanzar los fines
que la justifican.
De adecuación: Ha de adoptarse de tal modo que se produzca la menor
injerencia posible.
De proporcionalidad en sentido estricto: Ha de adoptarse mediante previo
juicio de ponderación entre la carga coactiva de la pena y el fin perseguido
desde la perspectiva del derecho fundamental y el bien jurídico que ha limitado
su ejercicio

Demandante: Gonzalo Antoni Costa Gómez.

Martha Elizabeth Ojeda Dioses.

Demandado: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tumbes.

Motivo: La Resolución de Alcaldía Nro. 1085-2003-ALC-MPT

El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Tumbes: Declaró fundada la
demanda, por considerar que los hechos materia de sanción disciplinaria y la
responsabilidad de los actores no estaba debidamente probada

La Sala Superior: Declaro improcedente . Fundamentando que los hechos debatidos

no pueden ser resueltos en la vía constitucional de amparo, por carecer de etapa
probatoria.

Fundamentos de hecho de los demandantes:

Fundamentos de hecho de los demandantes: