Teoría general de la contratación

1. ELABORE DOS MAPAS CONCEPTUALES SOBRE: ELEMENTOS DE

LOS CONTRATOS
2. ELABORE DOS MAPAS CONCEPTUALES SOBRE COMPROMISOS DE
CONTRATAR (PREPARATORIO Y DE OPCION) CONCEPTOS,
CARACTERISTICAS Y DIFERENCIAS.
3. ELABORE DOS MAPAS CONCEPTUALES SOBRE LA
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y EXTRACONTRATUAL.

1. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS

LOS CONTRATOS:
Segun en la teoria
general del proceso

ELEMENTOS
ESENCIALES

1. Consentimiento 2. Objeto 3. Solemnidad

ELEMENTOS DE CONTRATO :
SEGUN EL CODIGO CIVIL 1. ESENCIALES:
A) GENERICOS: Capacidad, Consentimiento, Objeto, C
Forma.
B) ESPECIFICOS: Propios de un contrato (Ej:pre
compraventa)

2) NATURALES:
Normalmente corresponden a un contrato deter
pero las partes lo pueden excluir por Ej. Garantia de e
en una compraventa.

3) ACCIDENTALES:
Aquellos que normalmente no se dan
determinado contrato, pero que las partes lo pueden in
plazo,condicion)
2. COMPROMISOS DE CONTRATAR (PREPARATORIO Y DE OPCION)
CONCEPTOS, CARACTERISTICAS Y DIFERENCIAS.

CONCEPTO:
Se presenta cuando las partes se obligan a
celebrar un contrato definitivo. Debe contener
minuciosamente los elementos esenciales del
contrato definitivo.El plazo de compromiso de
contratar será no menor de un año.
COMPROMISOS
DE CONTRATAR
CARATERISTICAS:
- TIPICO
CONTRATOS
PREPARATORIOS - AUTONOMO
- PROVISIONAL
-EJECUCION DIFERIDA

CONTRATO DE
OPCION
CONCEPTO:
. Es un contrato en virtud del cual una parte
se compromete a conceder a la otra, en
forma exclusiva y temporal, el derecho de
decidir, a su solo arbitrio, la conclusión de un
segundo contrato, en determinadas
condiciones pactadas en el primer contrato.

CARACTERISTICAS:
- En un contrato de opciones hay dos partes: el comprador y el
emisor, también llamado vendedor.
- Presentan dos contratos de opción de compra, Option Call o
Call, es la opción que garantiza al comprador el derecho a
comprar al emisor el activo subyacente al precio de ejercicio.
- Presentan dos contratos de opción de venta, Option Put o Put,
es la opción que garantiza al comprador el derecho a vender al
emisor el activo subyacente al precio de ejercicio. - Presentan
dos contratos de opciones americanas son aquéllas que pueden
ser ejercidas en cualquier momento e incluyendo la fecha de
expiración.
 DIFERENCIAS EN CONTRATO DE
COMPROMSO Y OPCION

COMPROMISOS CONTRATO DE
DE CONTRATAR OPCION

- Para celebrar el contrato -Para celebrar el contrato

definitivo, se hace necesario que
cualquiera de las partes, vuelva a
formular una oferta obligando a la
otra parte a aceptar dicha oferta,
siempre y cuando sea formulada
en los mismos términos.
definitivo sólo hace falta que el
optante que ha quedado en
una situación activa y de
ventaja decida ejercer su
derecho potestativo y
concluya el contrato con su
sola voluntad.

- En el Contrato de Promesa es
sólo necesario que estén presente
al menos los elementos esenciales
del definitivo, nada impide que en el
Contrato de Promesa puedan estar
- En el Contrato de Opción
deben estar incluidos todos
también incluidos todos los
los elementos del contrato
elementos del contrato definitivo;
definitivo.
3. SOBRE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y
EXTRACONTRATUAL

LA
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
CONTRACTUAL

Esta modalidad de Esta modalidad de

Responsabilidad Extracont.
responsabilidad nace a raíz de por extensión es conocida
una omisión (incumplimiento) o como “Responsabilidad
merced a un cumplimiento Aquiliana”, también conocido
parcial, tardío o defectuoso de como un cuasi delito (nace a
una obligación preexistente de raíz de un deber genérico
naturaleza patrimonial. denominado “Naeminen
Laedere”)

- ART. 1970º C.C : “Aquel que

mediante un bien riesgoso o
peligroso, o por el ejercicio de una
actividad riesgosa o peligrosa,
causa un daño a otro, está obligado
a repararlo.” (Teoría del Riesgo
Creado).
- La concepción legsilativa de la
Resp. Contract, lo hallamos en lo
que prevé el artículo 1321º del
Libro VI del C.C.
La concepción
legislativa somera de la
Respons. Extracont. lo
hallamos en el artículo
1969º del Libro VII del
C.C.
 DIFERENCIAS ENTRE
RESPONSABILIDAD
CONTRACTUAL Y
EXTRACONTRACTUAL
RESPONSABILDIAD CONTRACTUAL

- Surge del incumplimiento - Surge por infringir un

de una olbigacion derivada deber generico.

del contrato.
-Prescribe a los 10 años.
-Es tipica.
-Se determina por la teoria
de la causa proxima.
RESPONSABILDIAD EXTRACONTRACUTAL
- Prescribe a los 2 años
- Tipica o atipica
- Se determina por la causa
adecuada

- Que exista un
RESPONSABILIDAD
comportamiento activo u
CONTRACTUAL Y
omisivo del demandado.
EXTRA CONTRACTUAL

- Que el demandante haya

SEMEJANZAS
sufrido un perjuicio.

- Que haya un nexo de

causalidad entre el
comportamiento y el daño.
 DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Realizar un esquema o bosquejo, donde se ilustre las implicancias y

relación del derecho administrativo con otras ramas del derecho.

DERECHO ADMINISTRATIVO CON

OTROS RAMAS DEL DERECHO

A)

Derecho Administrativo y Derecho Constitucional.

El Derecho Administrativo nace en el Derecho Constitucional , ya que en un
Estado democrático todos los organismos públicos, las normas que los
fundamentan y las funciones y actividades que la administración pública realiza,
tienen su origen constitucionalmente.

Derecho Administrativo y Derecho Internacional.

El Estado ya sea dentro o fuera de su territorio cumple con actividades
administrativas para eso contempla sus propios órganos acreditados en el exterior,
como ejemplo tenemos las embajadas , consulados, los cuales cumplen también
actividades administrativas.

Derecho Administrativo y Derecho Civil.

La relacion nace en los asuntos de las personas naturales , los actos jurídicos , los
contratos , el régimen legal privado, las obligaciones, la prescripción, la
indemnización etc, están vinculados al Derecho Administrativo.

Derecho Administrativo y Derecho Procesal Civil

La Administración desarrolla sus actividades mediante procesos y procedimientos
para llevar a cabo las demandas administrativas, las resoluciones, las
impugnaciones y la ejecución de resoluciones administrativas, las cuales pueden
ser cuestionadas en los procesos contenciosos administrativos.

Derecho Administrativo y Derecho Penal

En la legislación penal existen normas expresas, referentes a los delitos contra los
deberes de función y deberes profesionales y contra la Administración Pública (
Delitos contra la Administración Pública). El régimen disciplinario administrativo
tiene sanción y se vincula a lo penal.

Derecho Administrativo y Derecho Tributario

El Derecho Tributario tiene cercana vinculación con el Derecho Administrativo, y se
está abriendo paso a paso como especialidad en materia tributaria con incidencia
en la vida económica del país, los presupuestos y la Administración Pública

Derecho Administrativo y Derecho Registral y Notarial

El Derecho Regsitral y Notarial forma parte de los entes públicos que constituyen
la organización jurídica del Estado al servicio de la colectividad y de la
administración pública.

El registro de Propiedad Inmueble, garantiza el derecho inmobiliario , registrando

los derechos reales sobre inmuebles y dando publicidad a los mismos, los cuales
tienen uso y finalidad en la administración pública.

2. Previa investigación doctrinaria que deberá realizar, desarrolle “los

principios del derecho administrativo.

El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente

en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho Administrativo:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas

deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados

gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La
institución del debido procedimiento administrativo se rige por
los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia
del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea
compatible con el régimen administrativo.

1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir

e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o
práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a
los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los
medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de
que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción
de su cometido.

1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas

actúan sin ninguna clase de discriminación entre los
administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento
jurídico y con atención al interés general.

1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento

deben ser interpretadas en forma favorable a la admisión y
decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo
que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia
de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de
terceros o el interés público.

1.7. Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del

procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.

1.8. Principio de conducta procedimental.- La autoridad

administrativa, los administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento,
realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. Ninguna
regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse
de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe
procesal.

1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el

procedimiento deben ajustar su actuación de tal modo que se
dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando
 actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión
en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.

3. Realice un análisis de las implicancias que existe entre el acto jurídico

y el acto administrativo.
LAS RELACION Y DIFERENCIAS ENTRE ACTO JURIDICO Y ACTO
ADMINISTRATIVO:
- EL ACTO JURÍDICO 1.- CONCEPTOS DE ACTO JURÍDICO 1.1 SEGÚN EL ART. 140 DEL
CÓDIGO CIVIL PERUANO DE 1984: “El Acto Jurídico es la manifestación de la voluntad
destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas”.

CONCEPTOS SEGÚN LA DOCTRINA: Windscheid (Alemania) : Negocio Jurídico es la declaración

de voluntad de una persona, en virtud de la cual quien lo hace se propone crear, modificar o
extinguir un derecho o una relación jurídica. Bonnecasse (Francia): “Acto Jurídico es una
manifestación de la voluntad unilateral o bilateral (también plurilateral) cuya finalidad directa
es engendrar, sobre el fundamento de una regla de derecho, (...) un estado, es decir una
situación jurídica (...) ó (...) un efecto de derecho limitado (...) a la formación, modificación o
extinción de una relación jurídica”.

CONCEPTO SEGÚN LA CÁTEDRA El Acto Jurídico es el hecho jurídico, celebrado por el hombre
(varón- mujer), la persona (persona natural – persona jurídica), el sujeto de derecho (con
excepción del concebido por encontrarse dentro del útero de la gestante), voluntariamente (con
libertad y autonomía de la voluntad), con manifestación o declaración de la voluntad, destinada
a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas (patrimoniales o extra patrimoniales).

ELEMENTOS DEL ACTO JURÍDICO Todo acto jurídico tiene una estructura o contenido. Este
contenido está compuesto por varios elementos. Se suele confundir elementos con requisitos
del acto jurídico. Se ha creído erróneamente que es necesario que un acto jurídico contenga
todos los elementos para ser válido. En realidad, hay elementos que no son requisitos. Existen
tres clases de elementos: los esenciales, los naturales y los accidentales denominados
modalidades del acto jurídico

Definición legal del acto administrativo De acuerdo al Numeral 1.1. del Artículo 1 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General (en adelante, la LPAG), son actos administrativos, las
declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas
a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta. Como manifestación del poder público, los supuestos y
consecuencias del acto administrativo responden a la regulación prevista en la ley para su
emisión. En efecto, en la emisión de un acto administrativo rige el principio de legalidad, que
establece que la autoridad administrativa debe actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas2 .

Características del acto administrativo:

11 1.2.1. Declaración unilateral de una entidad que ejerce función administrativa

12 1.2.2. Destinada a producir efectos jurídicos externos

13 1.2.3. Recae en derechos, intereses y obligaciones de los administrados

13 1.2.4. En una situación concreta

14 1.2.5. En el marco de normas de derecho público

Requisitos de validez del acto administrativo Con relación a sus requisitos de validez, el Artículo
3 de la LPAG señala lo siguiente:

1. Competencia. - Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión.

2. Objeto o contenido. - Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará
a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y
jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.

3. Finalidad Pública. - Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas
que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante
el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de
un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que
indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.

4. Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al

contenido y conforme al ordenamiento jurídico.

5. Procedimiento regular. - Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el

cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.

ACTO ADMINISTRATIVO | ACTO JURIDICO |

CONCEPTO | Es toda declaración unilateral y ejecutiva en virtud
de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar
o extinguir unasituación jurídica subjetiva | Como la
manifestación de la voluntad humana susceptible de producir
efectos jurídicos. |
ELEMENTOS | La existencia del acto administrativo depende del
cumplimiento de ciertos elementos esenciales: competencia,
objeto, voluntad y forma, los cuales deben concurrir
simultáneamente de acuerdo al modo requerido por el
ordenamiento jurídico | Para la existencia del Acto jurídico se
requiere que en dicho acto, se reúnan los siguientes elementos;
Voluntad del Autor del acto para realizarlo, Objeto Posible
(Físicamente y Jurídicamente), y en ciertos casos cuando se
trata de actos solemnes (Matrimonio, Testamento,
reconocimiento), la solemnidad que la ley establece para emitir
la declaración de la voluntad. |

VALIDEZ | La existencia del acto administrativo depende

delcumplimiento correcto de sus elementos esenciales de
validez; la competencia, el objeto y contenido posible, la finalidad
pública, motivación y procedimiento regular | En nuestro Código
Civil se encuentra establecido en los artículos 1264, 1265 los
requisitos esenciales de validez; Consentimiento; Objeto que
pueda ser materia de contrato, la incapacidad, y la solemnidad.

Elaborar un cuadro sinóptico, indicando las diferencias, características

clasificación entre actos de administración y actos administrativos.

Diferencias:
Acto administrativo
- Tiene por finalidad producir efectos jurídicos de forma inmediata sobre los
administrados.
- Se exterioriza fuera de la entidad que lo emite.
Acto administración:
- Tienen por finalidad regular, organizar el funcionamiento interno de la
propia administración.
- Se encuentra limitada al ámbito dentro del cual se emite.

CONCEPTO, CARACTERISTICAS Y CLASIFICACION DEL ACTO

ADMINISTRATIVO:
CONCEPTO:
Acto administrativo es la declaración de voluntad, de juicio, de
conocimiento o de deseo realizada por la Administración en ejercicio de
una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria
ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANA
Uno de los cambios de visión más importantes producidos en la nueva
Ley de Procedimiento Administrativo General, 27444, en comparación con
sus antecedentes nacionales, ha sido el nuevo tratamiento jurídico para
la relación acto administrativo y procedimiento administrativo
La nueva Ley da al acto administrativo un tratamiento independiente y
equiparado al procedimiento administrativo, siguiendo las más modernas
corrientes en la legislación comparada (Juan Carlos Morón Urbina).

CARACTERISTICAS
 Presunción de validez o legalidad
 Ejecutividad y ejecutoriedad, por potestad de autotutela de la
Administración Pública
 Impugnabilidad, que permite revisión, en la misma sede administrativa,
de los actos administrativos
CLASIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Actos decisorios externos y actos no decisorios
Actos resolutorios y de trámite
Actos favorables y de gravamen
Otros como: actos constitutivos y declarativos, actos singulares o
generales, actos colegiales o monocráticos, actos de tracto
instantáneo o sucesivo, actos positivos y denegaciones, entre otros.
1.1 CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Según sus destinatarios:
 Actos generales - actos individuales
Según su contenido:
1. Actos terminales, definitivos o resolutivos - actos de trámite, preparatorios
o del procedimiento
2. Actos favorables o ampliatorios - actos de gravamen y denegatorios
3. Actos personales – actos reales
Según la forma de exteriorización de la declaración:
  Actos expresos – Actos tácitos e implícitos
Según su Impugnabilidad:
 Actos impugnables - Actos firmes (Juan Carlos Morón Urbina)
Según la incidencia en el contenido de situaciones jurídicas:
 Actos constitutivos y Actos meramente declarativos
Por su funcionabilidad en el procedimiento administrativo:
 Actos incoación – instrucción – ordenación - intimidación –
resolutivos – ejecución
Según su forma de producción:
 Actos individuales – en masa
Según el órgano del que emana
Órgano unipersonal – colegiado
Según el número de órganos intervinientes:
Simples – complejos
Actos administrativos originarios y confirmatorios (Juan Carlos Morón
Urbina)
CONCEPTO, CARACTERISTICAS Y CLASIFICACION DEL ACTO
ADMINISTRACION
CONCEPTO:
Nos referiremos primero a lo que se entiende por administración: “la custodia, cuidado o
conservación de los bienes o intereses ajenos, que se hacen conforme a principios, métodos
y técnicas modernas o prácticas que se procuren para tales fines”. Es decir, aplicando el
anterior concepto a la administración pública debemos entender que se trata de toda la
actividad que lleva a cabo el Estado a nivel interno para la preservación de sus recursos,
por tanto, los actos de administración van a ser la materialización de la utilización de esos
principios, métodos y técnicas para la conservación de los recursos del Estado.

El ACTO DE ADMINISTRACIÓN: Ley

Artículo 1. – Concepto de acto administrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

1.2 No son actos administrativos:

- 1.2.1 Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad,
con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente así lo establezcan.
- 1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
CARACTERISTICAS:
 Es actividad interna de la administración pública.
 Agota su eficacia en el ámbito administrativo.
 Los destinatarios son funcionarios y/o empleados públicos
CLASFICACION
A) Elementos:

a) Esenciales o NULIDAD
b) Accidentales
B) Requisitos:

a) De legitimidad ANULABILIDAD
b) De eficacia
https://es.slideshare.net/blancadorisccoiccaquispe/acto-adminstrativo-y-acto-
de-administracion
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/ACTIVIDAD%20ADMINISTRATIVA%20(ES
QUEMAS%20DE%20CLASE).pdf
https://slideplayer.es/slide/10473813/

4. Desarrolle y explique las últimas modificaciones de relevancia que ha

tenido la ley de procedimiento administrativo general – ley N° 27444.

PREAMBULO:

En el marco de las facultades que el Congreso de la República le otorgó al

Ejecutivo para legislar (a través de la Ley Nº 30506, publicada en El Peruano el
día 9 de octubre de 2016), con fecha 21 de diciembre de 2016 se publicó en el
Diario Oficial el Decreto Legislativo Nº 1272, denominado “Decreto Legislativo
que modifica la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
deroga la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo”.

El propósito del presente artículo (complicado de cumplir debido a la extensión

de la reforma) es el de presentar y comentar de manera sucinta las diversas
novedades que introduce esta norma de legislación delegada, que remodela y
actualiza, de manera sustancial, el régimen general del procedimiento
administrativo en el Perú.
ULTIMAS MODIFICATORIAS DEL TUO DECRETO LEGISLATIVO N° 1272

Las entidades públicas y los administrados ya cuentan con un texto que ordena
y sistematiza la principal norma en materia de procedimiento administrativo en
nuestro país. En efecto, hoy lunes 20 de marzo se ha publicado en el diario
oficial El Peruano el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.

Como se recordará, mediante el Decreto Legislativo N° 1272, publicado el

miércoles 21 de diciembre de 2016 en el diario oficial El Peruano, se efectuaron
diversas modificaciones a la Ley del Procedimiento Administrativo (Ley N°
27444), así como se dispuso la derogación de la Ley del Silencio Administrativo.
En dicha norma se dispuso que, en un plazo de sesenta días hábiles, el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos debía aprobar el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444; lo cual se ha cumplido hoy.
Entre las principales innovaciones del referido decreto legislativo, que han sido
recogidas en este TUO, tenemos la incorporación de los principios de ejercicio
legítimo del poder, de responsabilidad y de acceso permanente, y se prohíbe a
las entidades solicitar documentación que ellas mismas administren o tengan a
la mano.

Asimismo, se incorporan como nuevos derechos de los administrados el no

presentar los documentos que las entidades tengan prohibido solicitar, y a no
pagar tasas diferentes a las reguladas. Entre los principios de la potestad
sancionadora administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual
señala que la responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por ley o
decreto legislativo se establezca como objetiva.
Igualmente, se fijaron seis supuestos en los que se exime a los administrados de
responsabilidad por infracciones, entre ellos, el caso fortuito o la fuerza mayor
debidamente comprobada, la orden obligatoria de autoridad competente,
expedida en ejercicio de sus funciones, el error inducido por la Administración o
por disposición administrativa confusa o ilegal, y la subsanación voluntaria por
parte del posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de
infracción administrativa, con anterioridad a la notificación de la imputación de
cargos.

ANALISIS:

El reciente Decreto Legislativo Nº 1272 busca agilizar y optimizar los

procedimientos administrativos que se realizan en las entidades públicas. Para
ello, modifica diversas disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo
General y deroga la Ley del Silencio Administrativo. De esta manera se crean
nuevas guías que los ciudadanos deberán tomar en cuenta durante sus trámites
ante el Estado.

La norma deberá aplicarse tanto por parte de los tres poderes del Estado –
Ejecutivo, Legislativo y Judicial– como por los gobiernos regionales y locales, los
organismos autónomos del Estado y las personas jurídicas que, estando bajo el
régimen privado, prestan servicios al Estado o ejercen funciones administrativas.
A continuación, te explicamos al detalle los cambios normativos más importantes
que trae el nuevo decreto.

1. Tres novedosos principios. El Decreto Legislativo Nº 1272 incorpora los

siguientes principios: de ejercicio legítimo del poder, de responsabilidad y de
acceso permanente. El primero establece límites dentro de las facultades o
potestades que posee la autoridad administrativa, con la finalidad de evitar el
abuso del poder. Por su parte, el segundo principio obliga a la administración
responder por los daños que perjudiquen a los administrados cuando la causa
sea el mal funcionamiento de la actividad administrativa. Finalmente, el principio
de acceso permanente busca facilitarle al administrado el acceso a la
información sobre el estado de sus trámites.

2. No cualquier notificación será válidamente efectuada. La norma también

ordena que las notificaciones enviadas por correo electrónico sean validadas
solo cuando la entidad reciba la respuesta de recepción, cuyo plazo es de dos
días útiles.

3. Administrados que mienten serán puestos en evidencia. Aquellos

administrados que presenten declaraciones o informaciones falsas o
fraudulentas serán incluidos en una lista pública. Esta relación será emitida y
actualizada trimestralmente en la Central de Riesgo Administrativo.

4. No más papeleo. A su vez, el decreto prohíbe a las entidades solicitar

documentación que ellas mismas administren o tengan a la mano. Esta
disposición se adecúa al Decreto Legislativo Nº 1246, que se publicó
anteriormente y que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.

5. Se reconocen nuevos derechos de los administrados. Con la norma, se

incorporan como nuevos derechos de los administrados el no presentar los
documentos que las entidades tengan prohibido solicitar y a no pagar tasas
diferentes a las reguladas. Además, las renovaciones de licencias o permisos se
entenderán como prorrogadas siempre que el administrado lo solicite durante la
vigencia original y la autoridad se encuentre instruyendo el procedimiento de
renovación.

6. Espacios idóneos. Las entidades deberán habilitar espacios idóneos para la

consulta de expedientes y documentos, así como para la atención cómoda y
ordenada al público.
7. Denunciantes protegidos. La norma también establece que las entidades
receptoras de denuncias podrán otorgar medidas de protección a los
denunciantes.

8. Respuestas puntuales. De otro lado, las entidades estarán obligadas a

responder las solicitudes de información dentro del plazo que establece la ley.

9. El recurso administrativo de revisión podrá ser interpuesto solo en caso que

por ley o decreto legislativo se establezca expresamente.

10. Responsabilidad administrativa subjetiva. En los principios de la

potestad sancionadora administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el
cual señala que la responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por
ley o decreto legislativo se establezca como objetiva.

11. Situaciones que eximen de responsabilidad por infracciones. El decreto

también fija seis supuestos en los que los administrados no serán
responsabilizados por infracciones:

a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.

b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del derecho de
defensa.
c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad competente,
siempre que esta afecte la aptitud para entender la infracción.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus
funciones.
e) El error inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa
o ilegal.
f) La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión
imputado como constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la
notificación de la imputación de cargos a que se refiere el inciso 3) del artículo
235.
12. Nuevas faltas administrativas. Por otra parte, se agregan 12 faltas
administrativas que traen como consecuencia la suspensión, el cese o la
destitución de la autoridad o personal administrativo. Algunos de los nuevos
supuestos que califican como falta son: no resolver dentro del plazo establecido
para cada procedimiento administrativo de manera negligente o injustificada;
desconocer de cualquier modo la aplicación de la aprobación automática o
silencio positivo obtenido por el administrado ante la propia u otra entidad
administrativa; incumplir con los criterios, procedimientos y metodologías para la
determinación de los costos de los procedimientos y servicios administrativos
y cobrar montos de derecho de tramitación por encima de una (1) UIT, sin contar
con autorización previa.
13. Digitalización del procedimiento. El decreto ordena la incorporación del
procedimiento administrativo electrónico. Esto, sin perjuicio del uso de medios
físicos tradicionales.

14. Entidades interconectadas. Las entidades permitirán a otras el acceso

gratuito a sus bases de datos para consultar información requerida.

15. Nuevos parámetros en la Contraloría y la Oficina de Control Interno. Los

roles cumplidos por la Contraloría General de la República y la Oficina de Control
Interno responderán a nuevos parámetros específicos.

16. Caducidad ampliable. La norma ordena que el plazo para la caducidad de

los procedimientos sancionadores iniciados de oficio será de nueve meses. Sin
embargo, también prevé que podrá otorgarse una prórroga de tres meses más.

17. Se incorpora la Actividad Administrativa de Fiscalización, como un conjunto

de actos, diligencias, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de
las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados.
 ANALISIS E INTERPRETACION DE TEXTOS

1. Mediante un organizador gráfico, explique concepto y propiedad del texto.

Ingrese link:
- https:/definición.de/proceso-comunicativo/
- http:www.lifeder.com/ejemplos-elementos-comunicación/
2. Mediante un cuadro comparativo explica las diferencias entre los textos
literarios y no literarios. Ingrese link:
- https//www.votaprofesor.com/blog/ítem/1177-diferencia-entre-
texto-literario-no-literario
3. Responde la siguiente pregunta. ¿En qué consiste el análisis y comentario
de textos jurídicos? Ingrese link:
-http/www.cersa.cnrs.fr/IMG/pdf/análisis_de_textos_juridicos.pdf
4. Mediante un organizador grafico explica en que consiste la argumentación, su
estructura y la contra argumentación. Ingrese al link:
http:/www.edu.xunta.gal/centros/cafi/aulavirtual2/pluginfle.php/26651/mod_resouce/conten/0/un
idad_6/web_txt-argl/estructura_del_texto_argumentativo.html

- http:/eduacion.elpensante.com/la-contraargumentación/
- http:/blog.pucp.edu.pe/blog/lenguaje/tag/contraargumentacion/
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