MDIC - STI

Material Complementar
ECONOMIA RURAL

1
Ministério do Desenvolvimento
Indústria e Comércio Exterior
Secretaria de Tecnologia Industrial

30 de setembro 2004
2
Barreiras Técnicas ao Comércio

Analista de Comércio Exterior

Secretaria de Tecnologia Industrial
Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exterior
Setembro 30 2004

3
 MDIC - STI

TEMAS

Barreiras Comerciais

Comércio & Normas

Barreiras Técnicas

Superação de Barreiras Técnicas

4
 MDIC - STI

Barreiras Comerciais
Não existe uma definição precisa para barreira comercial. Em geral
ela pode ser entendida como qualquer lei, regulamento, política,
medida ou prática governamental que restrinja ou distorça o comércio
internacional.

Barreiras tarifárias: impostos levantados por governos estrangeiros sobre

os bens importados. As tarifas aumentam o preço com que os bens
importados são vendidos naquele país, tornando-os, portanto, menos
competitivos em relação aos bens produzidos localmente.

Barreiras não-tarifária: não se referem ao pagamento de impostos.

Podem decorrer da necessidade de atendimento a requisitos técnicos
ou administrativos. Exemplos: barreiras técnicas, quotas de
importação, controles cambiais, entre outras

5
 MDIC - STI

O GATT e a Organização Mundial do Comércio

O GATT foi fundado em 1947 para “promover a paz via inteterdependência”

Os principais objetivos do Gatt eram:
Eliminação de todos os obstáculos desnecessários ao comércio
Redução de tarifas

A debilidade do GATT para tratar de obstáculos ao comércio diferente de

tarifas motivou a criação da Organização Mundial do Comércio (OMC) em
1994

6
fonte: intracen
 MDIC - STI

Barreiras Tarifárias X Barreiras Técnicas

Família de Produtos?
(EUA: 100% Produtos
Elétricos Baixa Tensão)

Tarifa Média Aplicada 700.000

(BENS) (SGQ)
> 40%

>40.000
< 5% SGA

1947 1949 1987 1993 1995 2002

Criação do GATT Normas Militares ISO 9000 ISO 14.000 Criação OMC
Criação ISO BS FONTE: REINALDO FERRAZ
7
 MDIC - STI

O GATT e a Organização Mundial do Comércio

Os acordos da OMC são constituídos do GATT revisado e fortalecido,

mais 12 acordos detalhados incluindo:

ACORDO SOBRE BARREIRAS TÉCNICAS AO COMÉRCIO (TBT)

ACORDO SOBRE APLICAÇÃO DE MEDIDAS SANITÁRIAS E
FITOSANITÁRIAS (SPS)

O TBT E O SPS são importantes instrumentos para vigiar a

imposição obstáculos desnecessários ao comércio

Diferentemente do GATT, a OMC tem um procedimento eficaz para

solucionar controvérsias

8
 MDIC - STI

Barreiras Técnicas

9
 MDIC - STI

Regulamentos técnicos e Normas: Terminologia

Um regulamento técnico é um:
documento que apresenta as características dos produtos ou dos seus processos e métodos de
produção, incluindo-se as provisões administrativas e cujo cumprimento é obrigatório. Tal
documento também pode tratar da terminologia, dos símbolos, da embalagem das exigências em
relação a seus selos ou rótulos, no caso de se aplicarem a um produto, a métodos de processo ou
de produção.

Uma norma técnica é um:

documento estabelecido por consenso (entre fornecedores, clientes,etc), aprovado por um
organismo reconhecido, que estabelece as características de um produto ou processos a ele
relacionados. Pode incluir requisitos de padronização, simbologia, classificação etc. A observância
é voluntária

10
fonte: intracen
 MDIC - STI

Níveis de Normalização

Ma
)
ca
éri

is
ISO IEC

ex
INTERNACIONAL
en

ige
(G

nte
AMN CEN COPANT
te
en

REGIONAL

(
Re
xig

str
se

ABNT DIN BSI

itiv
no

NACIONAL ASME, API, SAE

a)
Me

PETROBRAS
EMPRESARIAL

11
Sisbatec
 MDIC - STI

Informações sobre normas

ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas
http://www.abnt.org.br

ISO – Organização Internacional para Normalização: www.iso.ch

IEC – Comissão Eletrotécnica Internacional: www.iec.ch
ITU – União Internacional de Telecomunicações: www.itu.int
COPANT– Comissão Pan-Americana de Normas Técnicas: www.copant.org
AMN – Associação Mercosul de Normalização-: www.amn.org.br
World Standards Service Network: www.wssn.net

12
 MDIC - STI

Regulamentos Técnicos
Algumas das Principais autoridades responsáveis pela
regulamentação técnica brasileira federal

Saúde (www.saude.gov.br)

Meio Ambiente (www.mma.gov.br)

Agricultura (www.agricultura.gov.br)

Telecomunicações (www.anatel.gov.br)

Energia elétrica (www.aneel.gov.br)

Indústria do petróleo e combustíveis (www.anp.gov.br)

Desenvolvimento, Indústria e Comércio (www.mdic.gov.br)

13
 MDIC - STI

Avaliação da Conformidade

É um exame sistemático do grau de atendimento por

parte de um produto, processo ou serviço aos
requisitos especificados nas normas e regulamentos
técnicos.

Garantia
Garantiada
daConformidade
Conformidade

É a atividade que resulta em uma declaração

proporcionando confiança que um produto, processo ou
serviço atende aos requisitos especificados.

14
sisbatec
 MDIC - STI
MDIC

Formas de Garantir a Conformidade

Declaração do Fornecedor

Processo de Qualificação (2a parte)

Certificação

15
 MDIC - STI

Avaliação da Conformidade
Quanto à Obrigatoriedade Legal

Certificação Voluntária Certificação Compulsória

Decisão exclusiva da empresa
que fabrica produtos ou fornece
serviços.
Exemplos
• Certificação de um restaurante,
com base na Norma NBR ISO
9001;
Estabelecida pelo governo para
comercialização de produtos e
serviços.
Deve restringir-se a produtos e
serviço nas áreas de saúde,
segurança e meio ambiente.
Exemplos
• Fios e cabos;
• Preservativos.

16
Sisbatec
 MDIC - STI

BARREIRAS
TÉCNICAS?

Requisitos
Requisitos impostostécnicosRequisitos
demandadosdemandados
Para
pelo produtos/serviços na pelo
governo importação
mercado

Regulamentos
Normas
Técnicos

AVALIA ÇÃO DA
Verificação do CONFORMIDADE
cumprimento...

METROLOGIA
Como medir de forma confiável? 17

Lousada
 MDIC - STI

BARREIRAS TÉCNICAS:

Uma definição abrangente do termo Barreiras técnicas:

 Requisitos técnicos adotados pelo país importador diferentes

dos adotados no país exportador

Quais são as fontes/origens das Barreiras técnicas?

 Geralmente é a adoção e a aplicação de diferentes

Regulamentos Técnicos e Procedimentos para Avaliar a
Conformidade

18
 MDIC - STI

BARREIRAS TÉCNICAS:
definição de acordo com OMC

São barreiras comerciais derivadas da

utilização de normas ou regulamentos
técnicos não transparentes ou que não se
baseiam em normas internacionalmente
aceitas ou, ainda, decorrentes de
procedimentos da avaliação da conformidade
não transparentes e/ou dispendiosos, bem
como de inspeções excessivamente rigorosas.

19
 MDIC - STI

TBT e o SPS: Efeito dos Acordos

Regras Básicas

 Não discriminação: produtos importados de um país

membro da OMC recebem o mesmo tratamento que os
produzidos localmente ou em qualquer outro país
membro.

 Os Membros não devem implementar regulamentos

técnicos que criem obstáculos desnecessários ao
comércio.

20
 MDIC - STI

Objetivos legítimos (TBT)

Objetivos legítimos de um regulamento técnico
são definidos como aqueles que se relacionam
com:

os requisitos de segurança nacional,

de prevenção de práticas desleais de comércio,

de proteção da saúde e de segurança humana,

de proteção da saúde animal e vegetal e

de proteção do meio-ambiente;
e
21
 MDIC - STI

TBT E SPS: Soluções Pragmáticas

Por vezes, os Estados tentam proteger a indústria doméstica
enquanto demandam o livre comércio para suas exportações. Grupos
de pressão, não raro, insistem para que se estabeleçam medidas que
os outros percebem como barreiras injustas ao comércio. Alguns
exemplos:

22

fonte: intracen
 MDIC - STI

Notificações ao Acordo de
Barreiras Técnicas - TBT
794 794
800 669
648 611 581
600 538
460
365
400

200

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: WT/CTE/W/195 WTCTEW195 23

 Superação de
Barreiras Técnicas

24
 MDIC - STI
STI/MDIC

Superação de Barreiras Técnicas

Informação

Adequação do produto

Demonstração da conformidade

Procurar uma certificadora credenciada no país de
destino

Procurar uma certificadora brasileira aceita pelo
comprador

Realizar diretamente os testes necessários

Contestação da barreira

25
 MDIC - STI

Informações sobre normas

ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas
http://www.abnt.org.br

ISO – Organização Internacional para Normalização: www.iso.ch

IEC – Comissão Eletrotécnica Internacional: www.iec.ch
ITU – União Internacional de Telecomunicações: www.itu.int
COPANT– Comissão Pan-Americana de Normas Técnicas: www.copant.org
AMN – Associação Mercosul de Normalização-: www.amn.org.br
World Standards Service Network: www.wssn.net

26
 MDIC - STI

Informações e superação de
barreiras técnicas

Portal do Exportador (geral)
http://www.portaldoexportador.gov.br

Progex (adequação do produto)

http://www.mct.gov.br/prog/empresa/progex.htm

27
 MDIC - STI

http://www.inmetro.gov.br

28
 MDIC - STI

A Associação Brasileira de Comércio Exterior – AEB –

iniciativa que conta com apoio do MDIC e outras
instituições

http://www.barreirastecnicas.com.br/

29
 MDIC - STI

Obrigada
Obrigada

@desenvolvimento.gov.br
Tel: 2109 7849 30
 MDIC - STI

Fonte
www.cinsc.com.br/palestras/documentos/ba
rreirasMDIC.ppt

31