INTRODUCCIÓN

A nivel global, los problemas ambientales son generados por el estilo de vida de los
seres humanos quienes irónicamente son los que, en la actualidad, se ven más
perjudicados con su forma de vivir y los avances tecnológicos. Mientras los
recursos naturales se siguen agotando hay “grandes” mentes que se encuentran
pensando con qué invento pueden reemplazar dichos recursos, en vez de pensar
una solución para no seguirlos agotando.
Una de las causas de los problemas ambientales es el aumento de la población, que
trae consigo mayor contaminación, puesto que son más vidas en el planeta que
deben alimentarse y deben buscar algún lugar donde vivir, etc. la sobrepoblación
genera un mayor agotamiento de los recursos renovables y no renovables, más
ocupación territorial la cual conlleva a una mayor urbanización y menos áreas
verdes, mayor tráfico y obviamente, el total agotamiento de estos recursos.
el agujero de la capa de ozono es uno de los mayores problemas ambientales a
nivel mundial, que va creciendo diariamente por el uso de aerosoles y fertilizantes
que permiten que entren más rayos ultravioletas a la tierra e impacten directamente
en la piel de las personas, ocasionándoles cáncer y mutaciones genéticas.
la producción de residuos diariamente y la quema de basuras de cada persona ya
sean desechos orgánicos o inorgánicos que al multiplicarse por el número de
personas que habitan el planeta se observa el problema tan grande, porque son
millones de personas produciendo cada minuto desechos, sumando los que salen de
las industrias, que ocasionan un deterioro rápido de la capa de ozono, encargada de
filtrar los rayos solares para que no lleguen directamente a la tierra y afecten
la salud de las personas, ¿Qué son los conflictos ambientales?, pues bien los
conflictos ambientales son los problemas originados debido a que algunos grupos de
individuos contaminan el ambiente, provocando de esta manera un impacto en la
vida de los demás, lo cual afecta tanto al equilibrio ambiental como a la calidad de
vida de dichas personas. La presencia de estos conflictos es un tema de gran
importancia en la actualidad ya que son tomados en cuenta en la toma de decisiones
que implican al medio ambiente.
 I. ¿QUÉ ES UN CONFLICTO?

“El conflicto es una situación que se produce

cuando dos o más actores, que se
encuentran en relación, se perciben
mutuamente como un obstáculo para la
satisfacción de sus respectivos intereses y
necesidades. Como consecuencia, cada
parte realiza diversas acciones que buscan
neutralizar, controlar o en un extremo
destruir a su contraparte.”

¿A QUE LLAMAMOS CONFLICTO AMBIENTAL?

Los conflictos ambientales es cuando un grupo se siente afectado en sus intereses y
necesidades y se organiza frente a quienes identifica como causantes de esa
situación. Por otro lado, los conflictos son ambientales cuando la disputa se produce
en torno al acceso, uso, manejo o control de recursos naturales. Entonces:
…el concepto de conflicto socio ambiental “alude básicamente a ciertas prácticas de
uso y explotación de los recursos de la naturaleza que, al degradar los ecosistemas,
pueden conducir a movimientos, modificaciones, cambios y/o desarticulación en la
estructura de las relaciones entre diversos actores al interior de las sociedades”.
Mirando en mayor detalle, puede haber tres situaciones que generen
escenarios de conflictos ambientales (AMNA, ADNAN-2010)

 La simple escasez que surge del uso de los recursos naturales.

 El movimiento a gran escala de poblaciones, como efecto del cambio
medioambiental.
 Las carencias en la estructura política y legal que rige la explotación de los
recursos y la distribución de los beneficios.

De acuerdo con lo que se ha venido observando en el Perú en los últimos años, los
conflictos ambientales han mostrado una serie de características saltantes:

 Se producen en un contexto con procesos económicos y sociales muy

complejos.
 Se dan en el ámbito de la gran y mediana minería, especialmente entre
empresas mineras de capital transnacional y las comunidades locales.
 Reflejan el desencuentro y la tensión entre cosmovisiones distintas sobre el
desarrollo.
 Existe una marcada desconfianza que afecta la relación entre las empresas
foráneas y las comunidades, debido a incumplimientos, y de pasivos sociales
y ambientales.
 Hay muchas dificultades para ejercitar el diálogo intercultural.
Los asuntos claves sobre los que giran los conflictos entre comunidades y
empresas extractivas son:

 Acceso al sistema de empleo rotativo

 Contratación de proveedores locales
 Provisión de servicios sociales
 Control y uso de recursos hídricos
 Contaminación del medio ambiente
 Afectación de la salud de la población local
 Acceso a la tierra para trabajos de exploración y explotación
 Percepción de maltrato, falta de comunicación e incumplimientos
 Demandas locales y regionales en torno a las posibilidades de desarrollo
social y económico
 Gestión de fideicomisos, fondos sociales y fondos del canon actores al
interior.

Existen factores condicionantes que moldean la dinámica de estos conflictos,

encontramos:

 Exclusión y pobreza
 Recursos naturales escasos
 Ausencia, ineficiencia o inacción del Estado
 Fragmentación y dispersión de la sociedad civil
 Inadecuada comunicación e información
 Surgimiento de políticos locales oportunistas
 Presiones externas producidas por procesos internacionales en un mundo
globalizado
 El aumento de la actividad minera artesanal, informal e ilegal comienza a ser
un fenómeno conflictivo complejo que enfrenta al Gobierno Central con
gremios de productores mineros informales.
 Existen zonas de conflicto y tensión, donde se superponen la actividad minera
informal con las concesiones mineras de grandes empresas.
 No existen mecanismos institucionalizados de prevención de conflictos.
 En algunos casos las empresas, las instancias reguladoras estatales y parte
de la población, perciben la conservación del ambiente como un freno al
desarrollo.
 Falta de disponibilidad y calidad de información sobre los proyectos y sus
riesgos.
 Efectos del cambio climático sobre el ecosistema y los recursos naturales
 Afectación sobre la dotación de agua (cantidad, oportunidad)
 Afectación sobre dotación general de recursos por eventos climáticos
extremos (friaje) (GILDEN RC, HUFFLING K, 2010).
 II. ORÍGENES

Las primeras manifestaciones sobre el impacto del ambiente, originado por

actividades petroleras, mineras y forestales, fueron realizadas por grupos
ambientalistas provenientes de estados unidos y europeos en los años setenta,
generando así temas de índole político a partir de los ochenta. A partir de entonces
estos temas han sido de carácter importante en la sociedad ya que, debido a la
globalización, fue incrementando en los países en vías de desarrollo la cultura de la
conservación ambiental. Sin embargo la globalización ha propiciado el surgimiento
de estos conflictos ya que los países industrializados discuten por las riquezas del
ambiente.
El conflicto ambiental es producido, entonces, por el proceso apropiación y
transformación del medio ambiente.

Estos son producidos de dos maneras:

 Choque de intereses entre quienes provocan el problema ecológico.

 Desacuerdo por la distribución y uso de los recursos naturales entre los
pobladores de un territorio determinado

2.1 PRINCIPALES CONFLICTOS

AMBIENTALES

 Calentamiento Global
 Destrucción de Capa de Ozono
 Pérdida de Biodiversidad
 Contaminación de océanos
 Escases y mal uso del agua
 Pérdida y degradación de suelos.

2.2 CIRCUNSTANCIAS QUE CONLLEVAN A LOS CONFLICTOS AMBIENTALES

Los conflictos ambientales surgen como contraposición entre quienes

contaminan el ambiente y quienes sufren sus efectos o perciben los riesgos
que ello significa en su calidad de vida.
(BEYCHOK, MILTON R 1987).
  La complejidad de la noción misma de ambiente
Que es distinta a la de naturaleza, ya que incluye la acción humana; El
ambiente es un sistema en el que interaccionan además de los aspectos no
antrópicos (biosfera y geósfera), los aspectos antrópicos (sociosfera y
tecnósfera).
 La complejidad del sistema de decisiones
En él se confrontan distintos sectores sociales (administraciones públicas en
distintos niveles y fuerzas productivas), con complejos argumentos en
discusión.
2.3 CARACTERÍSTICAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL

Son Interdisciplinarios
Son conflictos de carácter político, en los que su constitución y
resolución depende básicamente de la relación de fuerzas entre las
partes o actores involucrados, y no sólo de los factores técnicos o
científicos presentes en una situación determinada o requerida para
solucionar un problema ambiental .
Su grado de Complejidad
Está determinado por la combinación de violencia potencial o real, de
una escasa capacidad de diálogo y de compromiso, por la
heterogeneidad de los actores y por la importancia económica y militar
de la zona donde se desarrollan.
Se fundan en necesidades Culturales
Como la del desconocimiento de la identidad de los actores que están
siendo marginados de las decisiones ambientales que los afectan en
un territorio específico.
Relaciona a los actores según dos modalidades de interacción
Las alianzas y las oposiciones. Es decir que ubica en extremos las
relaciones humanas y no se toleran las diferencias de opinión,
percepción e interés.

Actores implicados
Generalmente los principales actores implicados en los conflictos
ambientales son el Estado y la sociedad civil, ya que mientras el
Estado defiende que el desarrollo debe estar centrado en la
globalización económica orientada por una voluntad política
centralizada, para la sociedad civil significa ante todo una lucha contra
la pobreza para satisfacer las necesidades de las poblaciones
nacionales.

De todos los conflictos ambientales que se suscitan en un

territorio especifico, solo uno de ellos es que representa el
choque central.
Por tanto identificar el conflicto central e incidir en su manejo, permite
superar consecuentemente los efectos secundarios del mismo.
2.4 TIPOS DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Por problema de datos

 Falta la información necesaria para la toma de decisión
 Las personas están mal informadas Divergencia de Intereses.
 Exigen a los otros renunciar a sus intereses (dinero, tiempo, recursos)
Problemas estructurales.
 Son causados por determinados modelos de relación entre instituciones o
individuos.
 Falta de recursos financieros o recursos humanos Conflictos por divergencia
de valores o de enfoque.
 Se originan por la existencia de valores o sistemas de creencias diferentes.
Los valores se basan en convicciones sobre lo correcto e incorrecto, lo bueno
y lo malo, lo justo e injusto.

III. CLASIFICACIÓN

Según sea la causa que determina el conflicto ambiental, se pueden catalogar:

Conflictos por problemas de datos:

Ausencia de información necesaria para la toma de decisión, es decir,

cuando las personas están mal informadas o cuando está en discusión la
relevancia de los datos con que se cuenta o su interpretación.

Conflictos por divergencia de ideas:

Originados por la discusión de intereses realmente divergentes o que han

sido interpretados como tales.
Conflictos por problemas estructurales:
Causados por modelos de relación entre instituciones o individuos.
Generalmente son los responsables del conflicto o los agravantes factores
externos a los grupos involucrados

Conflictos por divergencia de valores o de enfoque:

Surgen por la existencia de valores o sistemas de creencias diferentes.

Estos sólo surgen cuando los diferentes valores no son tenidos en cuenta
o cuando se presentan con exigencias de exclusividad.
3.1 ACTIVIDADES QUE CAUSAN CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES
 LA MINERÍA Es la actividad extractiva de mayor importancia económica,
social y ambiental del país, y el soporte de las exportaciones y de la
recaudación de impuestos. Sin embargo, a pesar de su importancia, esta
actividad está generando protestas sociales y la mayor parte de los
conflictos en el interior del país se relacionan con la actividad minera.
 LA INDUSTRIA PESQUERA son los que originan contaminación marina
grave en sectores definidos (Paita, Chimbote, Huarmey, Casma) por el
 vertimiento de aguas de cola, de bombeo y soda cáustica directamente al
mar, por lo que se produce la alteración de las aguas y la mortandad de las
especies. Este problema es especialmente grave en Chimbote.
 LA EXPLOTACIÓN DE PETRÓLEO, especialmente en la Amazonía norte, es
responsable de contaminación por derrames esporádicos de petróleo y por el
vertimiento de las aguas de formación, cargadas de sales y ciertos
compuestos metálicos.
 EL VERTIMIENTO DIRECTO DE AGUAS SERVIDAS o residuales de las
ciudades y pueblos a los ambientes acuáticos y sin tratamiento previo, es el
problema más grave de contaminación de las aguas en todo el país, porque
apenas se trata el 25% de los efluentes y en forma incompleta. Es
ampliamente conocida la contaminación que generan las refinerías de Hilo y
La Oroya, que está en proceso de solución definitiva; y las industrias de
transformación de pescado (harina y aceite) en Chimbote y otras zonas del
litoral.

IV. PRIORIDADES AMBIENTALES

Se estima que el costo anual de la degradación ambiental es de 3,9 % del PBI (el
equivalente a 8.200 millones de nuevos soles). Durante las últimas décadas, el Perú
ha realizado avances significativos en gestión ambiental, como establecer el marco
legal e institucional, implementar reformas legales y promover numerosas iniciativas
e instrumentos políticos destinados a mantener la calidad del ambiente. Pero no
obstante esos progresos, el país se enfrenta todavía a muchos retos. El Perú no
dispone aún de una institución autónoma que exija el cumplimiento de la normativa
ambiental; planifique y defina prioridades ambientales nacionales; fije las estrategias
para abordarlas y asigne, en consonancia, los recursos necesarios.
4.1 Salud Ambiental

Los problemas ambientales como la deficiente calidad del aire y del agua,
los inadecuados sistemas de abastecimiento de agua y de saneamiento, y
las malas condiciones higiénicas, causan en el Perú un considerable
número de enfermedades y muertes, sobre todo en la población más
pobre.
Se calcula que el Perú pierde cada año, debido a estos factores de riesgo
ambiental, 210 mil años de vida ajustados por discapacidad, una pérdida
enorme para una economía con un capital humano limitado. Se estima
que hay anualmente más de 8 millones de casos de diarrea en niños
menores de 5 años. Se calcula que 3900 personas mueren
prematuramente cada año por enfermedades asociadas a la
contaminación atmosférica. Alrededor de mil niños menores de 5 años
mueren por enfermedades respiratorias causadas por la contaminación
intradomiciliaria.
4.2 Recursos Naturales

El país disfruta de una excepcional combinación de diversidad biológica,

es uno de los doce países mega diversos del mundo. Cuenta con la
octava mayor extensión forestal del orbe y grandes reservas pesqueras y
recursos de hidrocarburos y minerales. El Perú es uno de los países con
más recursos minerales del planeta. Aunque los recursos naturales han
constituido históricamente el núcleo de la actividad económica peruana, no
siempre han contribuido al desarrollo de una economía diversificada y
sólida. Con frecuencia han sido objeto de una gestión insostenible que ha
provocado ciclos de auge y depresión caracterizados por la caída de
determinados productos como el guano, el salitre, el caucho y la
anchoveta. Entre las causas de estos ciclos se incluyen inadecuadas
políticas ambientales, de mercado e institucionales.

A. Minería

El sector minero peruano ha transitado por la primera gran reforma de la

privatización, la inversión, y la impresionante expansión de los últimos
quince años. La segunda deberá estar marcada por actividades
ambientalmente sostenibles, lo que significa que los beneficios
económicos, las preocupaciones medioambientales y las cuestiones
sociales estén más equilibrados y mejor gestionados. Los principales
problemas a los que se enfrentan las empresas grandes y medianas del
sector minero-metalúrgico, entre los que se encuentra: Resolver los
efectos perjudiciales de las actividades mineras y de fundición realizadas
en el pasado, conocidos como pasivos ambientales; el cambiante marco
institucional de gestión ambiental y sus principales instrumentos para
garantizar que la actividad minera actual y futura respete las normas y
regulaciones ambientales; la capacidad y el marco referencial para
resolver los problemas y conflictos sociales desencadenados por la
actividad minera; la necesidad de asegurar la transparencia y racionalidad
en la asignación de los recursos generados por la minería; los principales
retos ambientales y sociales a los que se enfrentan las actividades
mineras de pequeña escala y artesanales.

B. Pesca
La industria pesquera peruana se
encuentra entre las más ricas del
mundo, pues las capturas anuales
de una sola especie, la anchoveta,
suponen hasta 10% de la pesca
marina global. Sin embargo, pese
a la alta productividad natural de
anchoveta y otras especies, la
pesca en el Perú ha sufrido las
consecuencias de la
sobrecapacidad (de flota y planta)
del sector y de la escasa
regulación, factores que han
provocado el colapso de los stocks
Serias repercusiones ambientales.
 V. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

Hace muy poco, en el Perú se tomó la decisión de crear el Ministerio del Ambiente
debido a la toma de conciencia sobre el impacto económico que tienen las malas
decisiones de gestión ambiental. En nuestro país se ha calculado una pérdida
cercana a los 8 mil millones de soles anuales por la degradación de nuestro medio
ambiente. La lista de temas urgentes es la siguiente:
 La contaminación por evacuación de aguas servidas al mar, los ríos o lagunas
es grave; nuestro río Rímac está altamente contaminado con plomo, y cada
año se degrada más.
 La pésima disposición de residuos sólidos representa 11 mil toneladas de
residuos sólidos sin ningún tratamiento, que son arrojados en cualquier lugar.
 La contaminación creciente del aire en nuestras principales ciudades debido a
malas prácticas industriales y al uso de combustibles contaminantes por
nuestro servicio de transporte público.
 La pequeña minería aurífera informal es la más contaminante, y ésta se ha
incrementado debido al alza del precio de la onza de oro que llegaría a 1500
dólares. Se calcula que a la fecha existen más 100 mil mineros informales.
 La tala indiscriminada de nuestros bosques, que en los últimos 500 años ha
generado la pérdida de 15 millones de hectáreas de ellos. En la Amazonía,
sólo en el siglo XX, la cifra llega a 10 millones de hectáreas. Cada año se
talan 150 mil hectáreas de bosques amazónicos.

5.1 CALIDAD DEL AIRE

En las ciudades la causa principal de la contaminación está en el parque automotor,
constituido en gran parte por vehículos antiguos y sin una regulación adecuada tanto
de los vehículos como del tráfico.

 Una contaminación importante y nociva es el contenido de azufre en el diésel,

que supera las 5 000 partes por millón (ppm), cuando debería estar en menos
de 500 ppm.
 En las ciudades y en centros mineros una causa de contaminación es la
industria, como la minera, la pesquera y algunas otras. Es ampliamente
conocida la contaminación que generan las refinerías de Hilo y La Oroya; y
las industrias de transformación de pescado (harina y aceite) en Chimbote y
otras zonas del litoral.
 En el Perú, no se monitorea la calidad del aire y no se toman medidas para
implementar un sistema de monitoreo para orientar regulaciones correctivas.
Las consecuencias de la contaminación del aire son importantes.
 Afecta la salud de las personas, en especial en los barrios marginales,
donde los hospitales y los centros de salud detectan el incremento de
enfermedades bronquiales, alergias y desórdenes digestivos.
 En algunas zonas la contaminación del aire tiene directos impactos
sobre las actividades agropecuarias, como sucede en el valle de Ilo, y en
los alrededores de La Oroya por la destrucción de los pastos por los
humos de la refinería. Esta situación disminuye la producción agrícola y
pecuaria, y afecta directamente a los pobladores.
 VI. CASOS PERUANOS: (Regiones y departamentos)
Aguaytía-Ucayali
Los nativos del anexo de Kattay, de la comunidad cacataibo Puerto Nuevo,
denunciaron a la empresa maderera ALSERSA, que cuenta con un aserradero en
Aguaytía, de estar talando ilegalmente dentro de sus territorios y de contaminar las
aguas de los ríos, sin que ninguna autoridad autoridad haga algo al respecto. El
teniente gobernador, Mario Rivera Castro, señaló que esta empresa opera
impunemente con el consentimiento de algunas malas autoridades de la comunidad
Puerto Nuevo, quienes autorizan su ilegal accionar, ya que cuentan con convenios
para explotar la madera de los Planes Operativos Anuales (POA). Además, vienen
contaminando el agua porque para sacar la madera no han construido sus
carreteras, sino que usan los cauces de ríos para transportar su madera o trasladar
sus tractores forestales. Se pudo constatar la existencia de la tala ilegal. En el
trayecto de la carretera de Barrio Unido a Mapuya, se encuentra gran cantidad de
madera talada y botada.

Bagua
Dentro del sector hidrocarburífero la que tiene un rol protagónico es, sin duda,
Pluspetrol, es la empresa más importante del sector en Perú. Los ríos levantan ese
petróleo crudo en el tiempo de invierno, la inundación está en toda la ribera, que son
los centros donde se realiza la agricultura y es por donde se esparcen los vertidos
de hidrocarburos y aguas de formación (aguas hipersalinas con metales pesados
presentes en los yacimientos). Muestras de noviembre de 2010, por la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA), en el río Marañón. Establece que el agua no
es apta para el consumo humano e insta a los pobladores a procurarse otras
fuentes. La alimentación del Pueblo Cocama es el pescado, y la única fuente de
agua que tienen para consumir y para todo, es el río Marañón y sus afluentes. Esas
denuncias que se hacen quedan en la impunidad, estos crímenes ambientales
quedan en la impunidad. Los responsables no son sancionados en el Perú, la
legislación es muy débil y los jueces se venden ante la empresa y la presión del
Estado.
Cuenca del Titicaca
El titular de la Dirección Regional de
Energía y Minas de Puno (DREM),
Víctor Paredes, manifestó: "El
gobierno nacional ha entregado los
recursos naturales de la región
Puno sin considerar opinión
alguna". En el caso del municipio de
Puno y el Gobierno Regional,
aseguraron que recién fueron
notificados después de un mes de
haberse firmado los contratos.
Como se sabe, en el mes de julio
del año pasado Perú Petro convocó a una audiencia pública en la provincia de Moho
para informar a la población sobre la explotación de estos hidrocarburos en la zona,
la cual desde un primer momento fue rechazada e incluso provocó la movilización de
la población en la plaza de esta provincia. Especialistas en materia ambiental
también han demostrado su preocupación ante el posible deterioro del ecosistema.
David Aranibar Huaquisto, Jefe de la Reserva Nacional de Titicaca, refirió que
cualquier intento de explotación en el Titicaca es un atentado contra la vida dado
que el área protegida es el pulmón del mundo que se pondría en peligro de acuerdo
a la Ley 26834 de Áreas Naturales Protegidas, que en sus artículos 1 y 3 indican
claramente que las reservas se establecen con carácter definitivo, por lo que su
reducción física o modificación solo será posible mediante una Ley, que actualmente
no existe.
Reliance Industries, empresa privada de la India, hizo su ingreso al sector
hidrocarburos del Perú con la exploración y explotación del Lote 141, ubicado en la
cuenca del lago Titicaca. El gobierno ha desarrollado los procesos de inversión y
adjudicaciones de lotes a puerta cerrada y sin ningún tipo de consulta a las
poblaciones ni a las autoridades puneñas, gran potencial de hidrocarburos ubicado
en esta zona.
CONGA
Solo hay una forma de acceder a la
zona donde se construirá la mina
Conga, y es de la mano de Minera
Yanacocha, la gigantesca laguna
Perol, quizá la más grande de las
cuatro que serán secadas para dar
paso al proyecto minero.
La laguna es el corazón del
proyecto, debajo de esta se ubicará
uno de los dos tajos que tendrá la
mina. Al costado de la laguna hay cerca de dos kilómetros cuadrados de bofedales,
el paisaje es típico de las alturas: vientos fuertes, ichu por doquier y el peso de la
falta de oxígeno en la respiración. Es difícil reemplazar la imagen de esta laguna con
otra de un inmenso hoyo gris, sin tener algún remordimiento. Por ello, la pregunta
hecha en ese momento podría no ser objetiva: ¿vale la pena desarrollar el proyecto
minero en esta zona?
Minera Yanacocha ha intentado demostrar que sí. Sus cifras para todos aquellos
que creen que la minería es el vehículo más rápido para generar riqueza en el país
son espectaculares: US$4.800 millones de inversión, US$4.076 millones de ingresos
al fisco, 6.000 empleos durante su construcción y, sobre todo, la creación de
infraestructura para duplicar el almacenamiento de agua que hoy proveen las cuatro
lagunas que se secarán y que serán reemplazadas por tres reservorios. Sin
embargo, esto podría no ser suficiente.
Conga se encuentra ubicada en los distritos de La Encañada, Huasmín y Sorochuco,
los cuales se reparten entre las provincias de Cajamarca y Celendín. Todos estos
han dicho tajantemente no al proyecto. Las autoridades (incluyendo el gobierno
regional) han adoptado un discurso único, el cual es la defensa del medio ambiente.
Al unísono señalan que la eliminación de las cuatro lagunas alterará el sistema
hídrico de la zona; sin embargo, ninguna logra sustentar sus afirmaciones con
documentos o estudios que den cuenta de que esto será así.
Rolando Reátegui, gerente regional de la gerencia de Recursos Naturales y
Medioambiente (RENAMA) del Gobierno Regional de Cajamarca, señala que esto
no sucederá de inmediato sino que será progresivo y la factura la vivirán las futuras
generaciones que deberán enfrentarse a una escasez de agua ya sea para uso
potable o agrícola.
Le consultamos si el gobierno regional, como órgano interesado en este tema, ha
desarrollado algún estudio que afirme que el proyecto alterará el sistema hídrico de
la región, pero Reátegui no tiene cómo sostenerlo, por el contrario, al mismo estilo
del presidente de la región, Gregorio Santos, resalta el valor paisajístico, el cual
puede tener un valor indeterminado, incalculable o solo simbólico, según como se
quiera ver.
Sin embargo, Minera Yanacocha, propietaria del proyecto Conga, tampoco ha hecho
bien su trabajo. La minera no ha actualizado su estudio hidrogeológico en su estudio
de impacto ambiental (EIA) el cual fue aprobado en octubre del año pasado. En ese
sentido, el Ministerio de Energía y Minas (MEM), le ha dado plazo hasta el 2013 para
hacerlo. Un plazo por demás extenso.
La empresa tampoco ha cumplido con promesas de inversión hechas al distrito La
Encañada, donde detonaron los reclamos violentos del 16 de octubre cuando parte
de la población incendió maquinaria pesada de un contratista de la minera.
A partir de esa fecha, el discurso se radicalizó y las autoridades regionales hoy
indican que “Conga no va más”. En vez del proyecto minero, el gobierno regional
está considerando plantar 20 millones de árboles para convertir el área en un gran
corredor ecoturístico.

SOLUCION A CASO CONGA

La decisión que se tome respecto a Conga podría ser emblemática y afectar a

futuros proyectos que están en Cajamarca. El presidente regional, Gregorio Santos,
ha indicado que ya no permitirán el desarrollo de proyectos mineros en cabeceras de
cuenca. Sin embargo, se sabe que la mayoría de ellos se encuentra en estas áreas.
Así, podrían estar en riesgo proyectos como Galeno (de Minmetals) y Michiquillay
(de Anglo American) que son vecinos de Conga y que también serán fuentes de
ingresos económicos para Cajamarca. Solo para el caso del distrito de La Encañada,
se estima que recibirá S/.9.000 millones en ingresos por la operación de estos
proyectos que se desarrollarán dentro de sus linderos.

Aspecto estructural:
Para el director ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA),
Manuel Pulgar-Vidal, el aspecto que genera estos problemas es el hecho de que la
misma entidad que aprueba el estudio de impacto ambiental (EIA) de las mineras (el
MEM), sea la que promueva el sector.
El director general de Minería, Guillermo Shinno, indica que las tecnologías hoy son
tan avanzadas que permiten controlar cualquier tipo de impacto, explicando así las
razones por las que está permitido al sector minero secar cualquier laguna y
reemplazarla por un reservorio, al estilo de Conga.
El vicepresidente de Sudamérica de New mont Mining (accionista principal de
Yanacocha), Carlos Santa Cruz, indica que la minera ha hecho todo de acuerdo a
ley y respetando los más altos estándares. “Se trata de una inversión millonaria y no
estamos para tomar riesgos de que algo salga mal”, señala; sin embargo, sus
declaraciones no tranquilizan a la población de Cajamarca que el pasado miércoles
paralizó sus labores atendiendo a una convocatoria hecha por su presidente
regional.

Ordenamiento

En este clima de tensiones, recientemente el Ministerio del Ambiente aprobó la

zonificación ecológica y económica (ZEE) elaborada por el Gobierno Regional de
Cajamarca, instrumento base de lo que será el ordenamiento territorial que definirá
en qué zonas de la región se hará minería.
Por lo pronto, la referida ZEE da cuenta de que la misma zona en la que están los
proyectos mineros (como Conga, Galeno, Michiquillay y la propia Minera
Yanacocha) es de alta importancia hídrica y con gran presencia de comunidades
La decisión de si se desarrollará minería en esta zona debería ser producto de un
debate intenso que concluya en el ordenamiento territorial. El escenario más
probable es el de una fuerte disputa entre el sector productivo (que incluirá el
minero) y el ambientalista; sin embargo, será la oportunidad para tomar una decisión
libre y consensuada sobre qué es lo que le conviene al país y sobre todo a
Cajamarca. No hay que cegarse: dejar riqueza minera en el subsuelo también es
una opción, aunque esto perjudique a una nación entera.

ESPINAR
El Juzgado de Espinar, ordenó en el 2008, la
realización de los estudios de Balance
hídrico e Impacto Ambiental, que Arequipa
ya entregó, con lo que quedaría expedito el
camino para firmar el contrato.

El Presidente del Consejo de Ministros

Valdés Dancourt informó que han realizado
ocho monitoreos del medio ambiente, e
incluso los representantes de las empresas
mineras estaban de acuerdo con aumentar el tres por ciento de las regalías
El mandatario Humala informó del levantamiento tras saludar que en Espinar se
haya retomado el diálogo para solucionar el conflicto socioambiental generado por la
actividad minera de la minera XstrataTintaya.
El diálogo se retomó el pasado jueves 21 y la próxima reunión entre representantes
del Ejecutivo y autoridades locales se llevará a cabo el 12 de julio El presidente
Ollanta Humala anunció en su mensaje a la Nación el levantamiento del estado de
emergencia en la provincia cusqueña de Espinar.
PROYECTO TIA MARIA
El Gobierno peruano ha decretado este sábado el
estado de emergencia durante sesenta días en
toda la provincia de Islay, denunciando a su vez
el uso de la violencia como mecanismo para
solucionar los problemas entre los opositores al
proyecto minero 'Tía María' y la Policía. Este
anuncio llega después de una serie de
manifestaciones que se han registrado en la
provincia de Islay, en Arequipa, las cuales
Arequipa percibiría S/.367 millones de canon por
proyecto minero Tía María
Y Cocachacra, distrito donde está el yacimiento
de cobre, recibiría S/.40 millones tras ejecución del proyecto, aseguró el MEM
La empresa Southern Perú generaría S/. 367 millones en ingresos por canon minero
para la región Arequipa, de concretarse el proyecto cuprífero Tía María al sur del
país, señaló el ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez.
El titular del Ministerio de Energía y Minas (MEM) indicó que el municipio más
favorecido sería Cocachacra, distrito donde se ubica el yacimiento de cobre, porque
pasaría de percibir S/.4.5 millones en el 2010 y S/.40 millones cuando se ejecute
dicho proyecto, consignó Andina.
Manifestó que continuarán los talleres informativos del proyecto Tía María con la
participación de funcionarios de su portafolio, la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
y la propia empresa, a fin de que los pobladores de Islay estén informados sobre sus
alcances.
“Seguimos empeñados en que este proceso de diálogo continúe y la próxima
semana haremos coordinaciones con los alcaldes de la provincia para explicar y dar
más detalles del proyecto”, dijo Sánchez.
El titular de energía explicó que la percepción que tienen los pobladores es que se
van a quedar sin agua para sus tierras de cultivo, porque la empresa va hacer uso
de pozos que afectarían la capa freática.
Sin embargo, desestimó esa posibilidad, pues en el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) presentado por la empresa se señalan tres alternativas para el uso de agua.
Estas son el uso de aguas subterráneas, la construcción de una represa y la
desalinización del agua de mar.
Señaló que la empresa Southern Perú está haciendo un mejor despliegue de
información para explicar estas tres alternativas respecto al uso del agua.
“Cuanto más se explique, y la gente entienda, vamos a poder materializar este
proyecto que significa S/.367 millones de ingresos por canon para la región
Arequipa”, refirió.
En ese sentido, consideró que los agricultores, luego de escuchar las alternativas
que presentó la minera, están cambiado su modo de pensar.
“Los comités de regantes que han participado en estas reuniones ahora tienen una
idea mejor del proyecto”, acotó Sánchez.
Por "Red de Propuesta y Acción"
Tras los lamentables acontecimientos ocurridos en la provincia de Islay que han
dejado como saldo tres muertos y varios heridos, entre civiles y policías, la Red
Muqui expresa su rotundo rechazo a la violencia desatada en la zona y se solidariza
con la población de Islay.
Ya han pasado más de tres semanas desde que se inició la huelga indefinida contra
el proyecto minero Tía María de la empresa Southern Perú, y resulta preocupante
que el Estado intente resolver este conflicto socio ambiental mediante el uso de la
fuerza y a costa de la pérdida de vidas humanas. Les han dejado un saldo de cuatro
personas fallecidas.

VII. MARCO LEGAL QUE CUENTA EL PERU PARA MINIMIZAR LOS

CONFLICTOS AMBIENTALES.

MARCO ARANA. CONGRESISTA DEL FRENTE AMPLIO

“Necesitamos leyes y políticas

para resolver problemas
ambientales”
Entrevista. El Perú es uno de los países con mayor
vulnerabilidad ante el fenómeno del cambio climático,
por lo que necesita una normativa ad hoc para enfrentar
este problema que se presenta en el mundo, indicó el
legislador de izquierda.

Usted siempre se ha identificado con la defensa del medioambiente y en el

Congreso propone una serie de iniciativas al respecto. ¿Por qué estos temas
deben tener vitrina en un poder del Estado como el Legislativo?

–El Perú está calificado como uno de los países de mayor vulnerabilidad ante el
cambio climático. Existe información científica disponible sobre la situación de este
problema a escala mundial, en la cual señalan que nuestra nación es la tercera con
mayor vulnerabilidad ante este fenómeno. Ese dato debería reflejarse en las
políticas públicas, en el acercamiento presupuestario que estamos dando, y lo cierto
es que ahí hay un gran descuido. Lo que ocurre es que estando el Perú ubicado en
el Cinturón de Fuego del Pacífico, siendo, además, zonas recurrentes del Fenómeno
El Niño, tenemos serios problemas en la forma como realizamos y protegemos el
abastecimiento de agua. Por ello, necesitamos políticas y leyes que nos ayuden a
dar una respuesta a estos temas.
– ¿Qué necesita el país para poder enfrentar estos problemas?

–Creo que necesitamos normas y políticas públicas que nos ayuden a resolver
adecuadamente estos problemas y tratar de minimizar el daño, o incrementar las
oportunidades que se abren cada vez que hay algunos de estos episodios. En ese
sentido, un tema que planteamos y se aprobó, por ejemplo, tuvo que ver con la ley
de protección de cabeceras de cuenca. Esta iniciativa busca fortalecer la
institucionalidad ambiental relacionada con el conocimiento y la gestión de los
recursos hídricos. ¿Por qué razón?, pues en este momento el Perú no tiene una
manera de determinar cuáles son las zonas productoras de agua, de qué nivel de
vulnerabilidad ecológica son y cuáles son sus características o las líneas de base, la
calidad, la cantidad y dónde están. Y por eso, esta ley apunta a darle una función a
la Autoridad Nacional del Agua para que, con criterios técnicos, científicos y de
manera transparente con la participación de gobiernos regionales, locales, los
ministerios de Agricultura y Riego, y de Ambiente determinen cuáles son estas
zonas productoras de agua del país y pueda hacerse una medición e identificación
de estas en función de que si son zonas de alta vulnerabilidad, se declare su
protección y prioridades. Esta ley de cabeceras de cuenca busca asegurar el
aprovisionamiento de agua de calidad y en cantidad.

– ¿Qué falta para que esta norma pueda aplicarse?

–Se espera su reglamentación, que debe estar en julio. La Autoridad Nacional del
Agua debería emitir su informe a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en
marzo y esperamos haya un amplio debate y se desarrolle un buen reglamento para
que defina los mecanismos técnicos de los estudios de las cabeceras de cuencas.

–También cuenta con un proyecto de ley para proteger el lago Titicaca, una
fuente de agua importante para el sur del país.

–El 8 de julio del 2017 presentamos este proyecto de ley. En realidad, el lago
Titicaca tiene varios componentes ambientales, sociales y económicos muy
importantes. Para comenzar, es la única cuenca cerrada a la que entran todos los
ríos, a diferencia de la cuenca del Pacífico, que se intercala con otras. Además, es la
más alta del mundo y tiene un alto valor económico para el desarrollo del sur del
país y en el ámbito binacional con Bolivia. No se entiende la economía binacional de
Bolivia y el Perú sin la presencia del lago Titicaca. Sin embargo, ha sido víctima de
la disposición de desechos sólidos sin tratamiento, tanto del lado peruano como del
boliviano, que están matando la biodiversidad en sus aguas; pero a pesar de estos
hechos, la Autoridad Binacional del Lago Titicaca es deficiente en la gestión.
También han surgido nuevas amenazas, como las actividades petroleras, que ya
hubo a inicios del siglo pasado. Por ejemplo, se han dado concesiones petroleras en
el lago y el problema es que si se produce un daño ambiental en esta cuenca, no
hay cómo remediarlo. Por eso es importante eximir al lago Titicaca de estas
actividades de alto riesgo e impacto. Este proyecto, entonces, busca declarar de
interés nacional y necesidad pública la protección del lago Titicaca, con especial
prioridad en actividades mineras y petroleras. (FUENTE- “El Peruano”).
N° 28611 - Ley General del Medio Ambiente en Perú

Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia ambiental en

el Perú. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie de derechos con
relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable,
equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida; y por otro lado, deberes, en la
medida en que todos estamos obligados a contribuir a una efectiva gestión
ambiental y a proteger el ambiente.
Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la regulación de
los numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del país; y uno
de los más significativos aportes es la consagración de la responsabilidad por daño
ambiental.
Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un
indicador de la calidad ambiental, que mide la concentración de elementos,
sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos que se encuentran presentes
en el aire, agua o suelo, pero que no representan peligro para los seres humanos ni
para el ambiente.

Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales,

regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento básico que
engloben la gestión y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas subterráneas,
reúso de aguas servidas, entre otros, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, la
ley indica que es responsabilidad del Estado impulsar y controlar el aprovechamiento
sostenible de las aguas continentales, regular su otorgamiento en base a objetivos
sociales, ambientales y económicos; así como también promover la inversión y
participación del sector privado en la utilización de dicho recurso.
La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la gestión
ambiental en materia de calidad ambiental se encuentran el de preservar, conservar,
optimizar y restituir, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes
del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten.
Asimismo indica que el Estado, a través de las entidades competentes (Ministerios y
sus respectivos organismos públicos descentralizados, autoridades sectoriales con
competencia ambiental, organismos regulatorios o de fiscalización, gobiernos
regionales y locales) está a cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico
del país.
La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el tratamiento de las
aguas residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa la
obtención de la calidad necesaria para su reúso, sin perjudicar la salud humana, el
ambiente o las actividades en las que se reutilizarán.
Establece también que, las personas jurídicas o naturales podrán obtener del
Estado, una autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas,
industriales o de cualquier otra actividad que desarrollen, siempre que dicho
vertimiento no menoscabe la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se
afecte su reutilización para otros fines.
Finalmente, se señala que, corresponde a las entidades comprometidas con los
servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos
líquidos domésticos y las aguas pluviales. De igual manera, las empresas o
entidades involucradas con actividades extractivas, productivas, de comercialización
u otras que produzcan aguas residuales o servidas, son responsables de su
tratamiento. Cabe indicar que se menciona que, el manejo de las aguas residuales o
servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por quien las genera,
también a través de terceros debidamente autorizados o a través de las entidades
responsables de los servicios de saneamiento.

La Ley General del Ambiente, ha sido modificada por las siguientes normas:
Decreto Legislativo Nº 1055, Ley N° 29263, y Ley Nº 29895.

CONCLUSIÓN

La humanidad ha ido analizando su relación con la naturaleza de modos muy

diversos según los lugares y las épocas. Distintas culturas, tradiciones, diferentes
etapas históricas, ofrecen respuestas múltiples a la necesidad de la especie humana
de sobrevivir en el medio, de relacionarse con él y utilizar los recursos que este le
proporciona.
En la sociedad contemporánea la cuestión es saber si uno puede cambiar la forma
de pensar, pensar de otra manera de cómo piensa y percibir de otra manera de
cómo percibe, porque es indispensable para continuar reflexionando y sobre todo
existiendo, cambiar la forma en que nos venimos relacionando con la naturaleza.
Debemos tener en cuenta que debe siempre primar el preservar nuestro medio
ambiente por sobre todas las cosas porque tenemos los tratados internacionales que
debemos cumplir ,teniendo siempre en cuenta y pensando en el futuro, pongámonos
a pensar que será de los demás mañana, ver tratar de resolver estos conflictos socio
ambiental de modo tal preservemos nuestra naturaleza y así también velar por los
intereses de las personas afectadas así como la minería, que actualmente viene
arrasando cualquier cantidad de territorio amazónico perjudicando a nuestros
hermanos madrediosences con la contaminación de agua ,también dejando
territorios que no valen ni para agricultura quitándonos la esperanza de que nuestros
hijos gocen de esta bella naturaleza.
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7. LOPEZ RUIZ, op. cit., p.72

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9. VELASQUEZ (2006), pág.217

10. ZSOGON (2004), pág.223

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