Tributos e a Não Vinculação
Impostos
Quando se fala em cobrança de tributo por
parte do Estado, a primeira coisa que vem
a mente de muitas pessoas é somente o
famigerado imposto, mas a legislação
vigente se estende a uma amálgama um
tanto maior.
A Constituição Federal (arts. 145, 148 e
149), tal como a legislação tributária
positivada atual reza que tributo é um
gênero, no qual impostos são apenas uma
das espécies, dentre as quais também se
encontram as taxas, contribuições
melhoria, empréstimos compulsórios
contribuições sociais. No caso em questão,
para melhor didática e compreensão,
restringir-se-á o assunto em apenas
impostos.
A Constituição prevê, em regra geral, a
instituição de apenas 12 impostos, nos
quais se dividem em Federais – art. 153
(IPI, Imposto sobre Impostações
Exportações, IOF, ITR, IGF, Imposto de
Renda), Estaduais – art. 155 (ITCMD,
IPVA, ICMS) e Municipais – art. 156 (IPTU,
ISSQN, ITBI).
São basicamente arrecadações
desvinculadas de qualquer atuação estatal,
decretadas exclusivamente em função do
jus imperii (direito de mandar) do Estado,
cujo fato gerador é sempre uma situação
independente de qualquer atividade estatal
específica, relativa ao contribuinte, em
regra, representa uma retirada da parcela
dos de riqueza do particular, respeitando sua
capacidade contributiva.
Em outras palavras, é uma arrecadação
feita pelo Estado por ele ter o poder de
cobrar, sendo, por disposto na própria
constituição, proibida a vinculação de
receita de impostos a órgão, fundo ou
despesas, salva as exceções previstas
na lei (art. 167, III).
Essa vinculação a que se é referida, diz
respeito àquilo que se deve fazer com o
produto arrecadado a título de impostos,
que em tese, se reserva ao orçamento
de arrecadado e à própria Administração
e Pública o espaço para determinar como
serão gastos, sejam com investimentos,
políticas sociais, etc.
Apesar da compreensível revolta em
função da pesada carga tributária na qual
o país se encontra, é preciso desmistificar
pensamentos errôneos que
recorrentemente aparecem, como quando
e se escuta alguém dizer: “- pago o IPVA
todo ano e não arrumam as estradas;
pago IPTU, mas não asfaltam os bairros”.
Ademais, é sempre bom ficar antenado
acerca dos impostos e eventuais tributos
cobrados e suas destinações, estando o
contribuinte amparado pelo princípio da
transparência orçamentária, conforme art.
165 da Carta Magna; que segundo o qual,
a lei determinará medidas para que os
consumidores sejam esclarecidos acerca
dos impostos, bem como mecanismos que
permitam ao cidadão o acesso aos dados
relativos à execução orçamentária
(geralmente dispostos nos sites
institucionais dos Municípios, Estados e
União).