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POLÍTICAS PÚBLICAS (INTRODUCTORIO)

CODIGO: CE/LP-T152-296/2018
WILDER OLIVER PARADA
DIFERENCIAS ENTRE EL ESTADO NEOLIBERAL Y EL ESTADO PLURINACIONAL

1) ESTADO NEOLIBERAL
En el Estado neoliberal que se extendió desde el 1985 al año 2005, en cuyo bloque
de poder dominante estaba el capital extranjero, basta recordar para ello que hasta el
año 2003 cerca del 35% del Producto Interno Bruto (PIB) estaba en manos
extranjeras, fundamentalmente en el rubro de hidrocarburos y telecomunicaciones y,
en menor medida la agroindustria.
También pertenecía al bloque de poder un sector del empresariado local vinculado a
mercados externos (minería y agroindustria) y el sector financiero; los organismos de
apoyo internacional eran los que definían las políticas públicas y su financiamiento,
entre ellos el Banco Mundial (BM) y Fondo Monetario Internacional (FMI), en menor
medida la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
En el Estado neoliberal predominaban tres ideas: uno, que la privatización traería
recursos para modernizar la economía del país; dos, que la globalización era un
hecho irreversible, casi natural al que había que sumarse para conquistar el bienestar
y la modernización de la sociedad; y tres, que la democracia era un régimen de
pactos políticos de élite que resolvían los temas políticos mientras que la población
debería dedicarse a su vida cotidiana, civil, económica o cultural; ese era el régimen
de creencia dominante, la historia nos demostró lo contrario.
En el Estado Neoliberal, se armó la idea ilusoria de la separación de poderes entre el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, cuando en los hechos el Ejecutivo mandaba
sobre el Legislativo, y el Legislativo se cuoteaba el Judicial; basta recordar que la
conformación de la extinta Corte Suprema, del Tribunal Constitucional y otras
instancias era fruto de una componenda, de una distribución entre partidos de
acuerdo a la votación que habían obtenido en las elecciones. Ése era el régimen que
imperaba en la institucionalidad de “la democracia pactada”
Adicionalmente, se debe mencionar que el Estado neoliberal tenía una visión mono
cultural de la sociedad, por lo que consideraba que la democracia formal pasaba
simplemente por el voto, el cual le otorgaba a los gobernantes la cualidad exclusiva
de gobernar sin la participación del pueblo que debería dedicarse a su vida cotidiana.
En el Estado neoliberal, el voto como ejercicio democrático y participación política del
pueblo solo era REPRESENTATIVA, lo que originaba que el Poder Político no tenga
una base social, sino que la misma se sustente en una PARTIDOCRACIA, que daba
lugar al surgimiento de una OLIGARQUIA de familias.

En el Estado neoliberal como modelo económico se tenía el Libre Mercado,


sosteniendo la idea que el Estado debe abstenerse de intervenir y por el contrario
debe reducirse a un simple observador y regulador.
2) ESTADO PLURINACIONAL
El Estado Plurinacional surge como efecto de una ASAMBLEA CONSTITUYENTE
originaria que dio lugar a una nueva CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO que
fue APROBADA por el pueblo boliviano mediante el REFERENDO del 25 de enero de
2009.
En este contexto entra en rigor una nueva FORMA DE GOBIERNO que se
fundamenta en el ejercicio de la democracia: participativa/directa, la representativa y
la comunitaria, adicionalmente se reconoce diversas formas de organización de la
sociedad.
Adicionalmente el Estado Plurinacional a diferencia del Estado Neoliberal trajo un
nuevo Modelo Económico Social, Comunitario y Productivo, que reconoce la
pluralidad de la economía boliviana, que identifica dos pilares: 1) el sector estratégico,
generador de excedentes y 2) el sector generador de ingresos y empleo. Se debe
resaltar que en el modelo de la Economía Plural se integra la Economía Estatal, la
Economía Privada, la Economía Social Cooperativa y la Economía Comunitaria.
El modelo económico del nuevo Estado funciona primero con el sector estratégico, a
través de la recuperación del control estatal sobre hidrocarburos, minería, electricidad
y recursos ambientales (Modelo Nacionalizador) a diferencia del modelo privatizador
del Estado neoliberal.
En cuanto al sector generador de ingresos y empleo el Estado Plurinacional se arma
considerando la industria manufacturera, el turismo, la vivienda, el desarrollo
agropecuario y otros agentes dinamizadores de la economía; el Estado tiene un papel
de intervención importante en la economía como planificador, empresario,
inversionista ya que promueve la inversión pública en mayor proporción que la
privada, regulador, benefactor, promotor y banquero.
Es importante mencionar que a diferencia del Estado Neoliberal que concentraba la
riqueza en pocas manos, en el Estado Plurinacional se tiene un papel de
REDISTRIBUIDOR con programas sociales importantes como: Bono Juancito Pinto,
Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy y el aumento salarial.
Otro punto importante del Estado Plurinacional es el avance significativo del sector
comunitario, debido a la influencia creciente de los indigenistas dentro del Gobierno.
El Estado Plurinacional está logrando modificar el patrón primario exportador de
materias primas al de un Estado industrializado, lo que ha dado lugar a la creación de
EMPRESA ESTRATEGICAS NACIONALES.
Otro éxito es que el B.C.B. haya logrado la bolivianización en las transacciones
corrientes, financieras y en la señalización de los precios de la economía.
Finalmente se tiene una democracia con igualdad, una democracia con distribución
territorial del poder y una democracia con desarrollo.

FUENTE DE CONSULTA
- Dossier Políticas Públicas – CENCAP
- Material de Clases del docente Msc. Rodrigo Romero

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