FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA
Y DE GESTIÓN SOCIAL
ESPECIALIDAD: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CURSO: Gestión de Políticas Públicas.

TEMA: Análisis de la Constitución de 1823.

PROFESOR: Asmat Vega, Nicanor.

CICLO: VI

ALUMNO: Ramirez Ccorimanya, Lilibet.

2018
 INDICE

DEDICATORIA…………………………………………..pág. 2

INTRODUCCION………………………………………...pág. 3

CAPITULO I:
SECCION PRIMERA; DE LA NACION………………….pág. 4

CAPITULO II:
SECCION SEGUNDA: DEL GOBIERNO………………...pág. 6

CAPITULO III:
SECCION TERCERA: DE LOS MEDIOS DE
CONSERVAR EL GOBIERNO……………………………pág. 11

CONCLUSIONES…………………………………………pág. 14

RECOMENDACIONES…………………………………..pág. 15

BIBLIOGRAFIA…………………………………………..pág. 16
 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

DEDICATORIA
ESTE PRESENTE TRABAJO ES DEDICADO EN
PRIMER LUGAR A DIOS POR UN DIA MAS DE
VIDA Y POR TODAS LAS BENDICIONES QUE
NOS DA DIA A DIA.

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 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

INTRODUCCION

En el presente trabajo vamos a realizar un análisis de la Constitución Política

de la República Peruana promulgada el 12 de Noviembre de 1823, donde en
medio de la disputa entre Riva Agüero y Torre Tagle, además con la llegada
del Libertador Bolívar, se llega a dar la promulgación de dicha constitución
que nunca tuvo por objetivo regir plenamente. No obstante, es interesante
conocer los detalles más resaltantes de nuestra primera Constitución, a través
de sus 194 artículos.

La Constitución de 1823 percibe un orden lógico, al dividirse en tres grandes

secciones: de la Nación, del Gobierno y de los medios de conservar el
Gobierno. La sección primera tiene contenidos parecidos a los Títulos I y II
de la Constitución de Cádiz. La segunda sección no sólo regula los tres
poderes, sino que añade normas sobre el poder electoral, aunque en realidad
regulaba la forma de elección de los diputados, también del Régimen Interior
de la República y el Poder Municipal. La tercera sección regulaba la
hacienda pública, la fuerza armada, la educación pública, la observancia de
la Constitución y las garantías constitucionales, que eran en realidad los
derechos propiamente dichos.

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 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

ANALISIS MONOGRAFICO

CAPITULO I

SECCION PRIMERA
DE LA NACION

En esta sección, las provincias del Perú forman la Nación Peruana y es

independiente de la Monarquía Española y no puede ser patrimonio de
ninguna persona ni familia. Dicho esto, la soberanía reside en la Nación y
en sus magistrados, a quienes ha delegado sus poderes.

Por otro lado, en caso de que la Nación no protege los derechos de todos los
individuos, ataco el pacto social, así también como cualquiera que viole
alguna de las leyes fundamentales. También, cabe recalcar que la Nación no
tiene facultad para decretar leyes que atenten los derechos individuales.

Además, el Congreso fijara los límites de la Republica y verificara la total

independencia del Alto y Bajo Perú. Por consiguiente, el territorio se divide
en departamentos, provincias y distritos, donde cada distrito estaba
compuesto por una parroquia. Actualmente solo se considera que está
dividido en departamentos, provincias, distritos y centros poblados.

Con respecto a la religión de la Republica es la Católica, Apostólica,

Romana, con exclusión del ejercicio de otra y siendo protegida por el Estado.

El Estado declara que todos los hombres nacidos en el territorio del Perú, son
peruanos, aunque los hijos de padre o madre peruanos, nacidos fuera del
territorio, siempre y cuando manifiesten su voluntad de domiciliarse en el
país.
También, señala que nadie nace esclavo en el Perú y queda abolido el
comercio de negros.

Con respecto a la ciudadanía peruana era necesario ser peruano de

nacimiento, ser casado o mayor de 25 años, saber leer y escribir, tener una
propiedad o ejercer una profesión, arte o se ocupase de una industria útil.
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 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

Además también se le declaraba ciudadano a los extranjeros casados con 10

años de vecindad en el Perú o al soltero con 15 años de vecindad. Todo lo
mencionado era necesario, ya que la ciudadanía era lo único que abría las
puertas a los empleos, cargos públicos y se le otorgaba el derecho de
elección.

También, cabe destacar que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, y
quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios.

Es importante mencionar también como se podía suspender la ciudadanía,

las cuales las principales razones era de que si la persona poseía ineptitud
física o mental, ser sirviente doméstico, ser deudor quebrado o moroso, ser
desempleado, ser procesado criminalmente, no cumplir con sus obligaciones
familiares, tener una vida escandalosa, y comercializar con el sufragio. Con
respecto a cómo un ciudadano podía perder ciudadanía, las principales
razones era si se naturalizaba en tierras extranjeras y por imposición de pena
aflictiva sin rehabilitaciones posibles.

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CAPITULO II
SECCION SEGUNDA
DEL GOBIERNO

En esta sección trata sobre la estructura del gobierno peruano, en el que

destaca los tres principales poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial que su
ejercicio consiste en la administración del Poder Nacional. Asimismo, estos
poderes no podrán ejercer ninguna de las atribuciones del otro, lo cual
representa autonomía en cada una de ellas.

Por otro lado, los representantes del Congreso hacen las leyes, quienes son
electos por todos los ciudadanos mediante elecciones. Recalcando, que esta
es la única función del poder Nacional que se puede ejercitar sin delegarla.

Sin embargo, el Congreso es bicameral, ya que se dividen en diputados y

cenadores. Puesto que, la elección de diputados se hizo por medio de
Colegios Electorales de parroquia, y de provincia, que son constituidos por
todos los residentes en ella y presidios por el Alcalde o Regidor. Además, se
exige ser ciudadano en ejercicio, residente y tener propiedad o ejercer un
oficio. A diferencia de la Constitución de 1993 que solo se exige haber
cumplido veinte cinco años y ser peruano de nacimiento, como podemos
notar en la Constitución se exigían más características para ser diputado.
Actualmente, muchos congresistas no tienen estudios superiores y debería
ser mejor que sean personas mejor instruidas para que conlleven un buen
mando.

Los colegios electorales eligen en sesión pública permanente a los diputados

que correspondan a la provincia. Sin embargo, si la población aumenta
considerablemente, se declara por base representativo para cada Diputado,
la de doce mil almas, si la provincia pasa la mitad de ese número, elegirá un
diputado y si es sobre los doce mil, elegirá dos Diputados. Vemos que antes
se basaban en la cantidad de personas para elegir a un representante, lo cual
es distinto en la actualidad, ya que por cada provincia tienen un
representante.

Luego, la elección de Diputados procederán los mismos Colegios Electorales

de provincia a los Senadores; y después de esta elección, a los diputados
departamentales, finalmente el nombramiento de Diputados a Congreso.
En la actualidad, vemos la diferencia de que los que se encargan del proceso
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electoral es la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

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 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

Así, el Congreso del Perú es quien reside el ejercicio del Poder Legislativo,
dicho lo anterior, todo diputado antes de instalarse al Congreso para ejercer
su cargo presentara un juramento ante el Presidente del Senado. En cambio,
en la constitución actual, ya que es unicameral, los congresistas juramentan
frente al Presidente del Congreso.

El Congreso se reunirá cada año el 20 de setiembre, permaneciendo en sus

sesiones tres meses consecutivos, con tal que lo resuelvan los dos tercios de
los diputados existentes.
Mientras que el Congreso actualmente elige a sus representantes en la
Comisión Permanente y en las demás comisiones; establece la organización
y las atribuciones de los grupos parlamentarios. Como vemos hay mucha
diferencia en la estructura, y la función legislativa en el Congreso.

También, el Congreso se renovara por mitad cada dos años; de modo que
cada cuatro años lo sea totalmente, es distinto a la Constitución de 1993 que
nos dice que el Congreso se elige por un periodo de cinco años y también
puede haber reelección de congresistas. Mientras que en la Constitución de
1823 no señala que haya reelección de diputados.

Respecto a las funciones del Congreso son similares al de la actualidad,

excepto determinar la moneda en todos sus respectos, fijar y uniformar los
pesos y medidas, ya que de eso se encarga el Banco Central de Reserva
(BCR). Aunque, debemos recalcar que en esta Constitución dice que el
Congreso elige el Presidente y Vice-presidente de la Republica, de entre los
individuos que le proponga el Senado, lo cual en la actualidad se podría decir
que es más imparcial ya que al Presidente de la Republica se elige mediante
elecciones.

Sin embargo, en la formulación y promulgación de leyes, les compete solo a

los Representantes en Congreso, los proyectos discutidos pasaran al Poder
Ejecutivo, y el Senado los remitirá, luego el Poder ejecutivo hará ejecutar y
cumplir las leyes y decretos. Pero, si se requiere derogar o modificar una ley
se observaran las mismas formalidades para sancionarlas, lo cual, es similar
al proceso de la Constitución actual.

El ejercicio del Poder Ejecutivo reside en el ciudadano con la denominación

de Presidente de la Republica, dicho ejercicio nunca puede ser vitalicio ni
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hereditario durante el oficio de Presidente que es cuatro años, a diferencia

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del actual que su duración es de cinco años.

 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

Sin embargo, para ser Presidente se requiere reunir las mismas cualidades
que para ser diputados, lo cual es una mejor opción respecto a la actual
Constitución, debería exigir mayores características, ya que el mandato es
más tiempo y se requiere de mejor manejo de administración por el
Presidente de la Republica, para que así el país tenga un mayor desarrollo a
nivel nacional.

Respecto a las funciones del Presidentes son casi las mismas a la

Constitución actual, excepto convocar a elecciones para Presidente de la
República y para representantes a Congreso, así como para alcaldes y
regidores y demás funcionarios que señala la ley y convocar al Congreso a
legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.

Por otro lado, los Ministros de Estado, son tres; uno de Gobierno y
Relaciones Exteriores otro de Guerra y Marina, y otro de Hacienda. Cabe
recalcar, que actualmente es muy distinto ya que son diecinueve ministerios,
divididos por sectores. Aunque en la Constitución de 1823, señala que para
ser ministro se requiere las mismas cualidades que exigen en la persona que
administra el Poder Ejecutivo.

El senador conservador, se compone de tres Senadores por cada

departamento elegidos por las provincias, cada provincia elegirá dos
Senadores propietarios y un Suplente, además el cargo de Senador durara
doce años.

Respecto a las atribuciones del Senado, una de ellas y la más importante es

velar sobre la observancia de la Constitución y de las leyes, y sobre la
conducta de los magistrados, lo cual permite que haya un mejor control con
los magistrados, ya que solo puede poner en conocimiento del Supremo
Tribunal de Justicia cualquier ocurrencia relativa a la conducta de estos,
aunque no puedan procesar acusaciones a los magistrados.

También pueden convocar al Congreso Ordinario, si fuere necesario declarar

guerra o hacer tratados de paz o cuando para ello lo excitare el Poder
Ejecutivo. Además, para ser Senador se requiere cuarenta años, ser
ciudadano de ejercicio y haber nacido en la provincia o departamento que lo
elige, también tener una propiedad o ser profesor público de alguna ciencia.
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 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

Respecto al Poder Judiciario, reside el ejercicio en los Tribunales de Justicia

y Juzgados subalternos. También habrá una Suprema Corte de Justicia que
residirá en la capital de la Republica, compuesta de un Presidente, ocho
vocales y dos fiscales.
Para ser parte de la Suprema Corte de Justicia, se requiere tener cuarenta
años, ciudadano de ejercicio y haber sido individuo de alguna de las Cortes
Superiores o haber ejercido abogacía. Actualmente en la constitución que
tenemos las características para sser parte de la Suprema Corte de Justicia,
es similar, aunque nos señala que debe ser peruano de nacimiento.
Corresponde a la Suprema Corte, conocer de las causas criminales de los
Ministros de Estado y hacer efectiva la responsabilidad de Cortes Superiores.
También hacer efectiva la responsabilidad del magistrado que ejerce el Poder
Ejecutivo, y de los Ministros de Estado, cuando el Senado decretare haber
lugar a formación de causa.
Por otro lado, habrá en los departamentos de Lima, Trujillo, Cuzco, Arequipa
y demás que conviniese, Cortes Superiores de Justicia compuestas de los
Vocales y Fiscales necesarios.
Cabe recalcar que las atribuciones de las Cortes Superiores, una de las más
importante es conocer las causas criminales, mientras se pone en observación
juicio de jurados.
Para ser individuo de las Cortes Superiores es necesario tener treinta y cinco
años de edad ser ciudadano en ejercicio y haber sido juez de derecho con sus
juzgados respectivos en todas las provincias, según exigía la pronta
administración de justicia.
Por otro lado, para ser juez de derecho se requiere, tener treinta años, ser
ciudadano en ejercicio, ser abogado recibido en cualquier Tribunal de la
Republica y haber ejercido la profesión durante seis años.
También se administrara justicia en nombre de la Nación por medio de los
jueces de primera instancia que son responsables de su conducta ante las
Cortes Superiores, y los individuos de estos ante la Suprema Corte de
Justicia. Sin embargo, debemos de destacar que no se conocen mas que tres
instancias en los juicios y queda abolido el recurso de injusticia notoria.
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Con respecto al Régimen Interior de la Republica, señala que el gobierno

político superior de los departamentos reside en un ciudadano al cual se le
denomina prefecto. Además, el gobierno político de cada provincia en un
ciudadano se denominara Intendente y finalmente el de los distritos se
denominara Gobernador. Cabe señalar que las atribuciones del Prefecto,
Intendente y Gobernador se reducirán a mantener el orden y seguridad
publica en sus respectivos territorios. Aunque, en la actualidad ya no exista
esos cargos, ya que el gobierno es descentralizado, y se divide en regiones,
departamentos, provincias y distritos.
Debemos tener en cuenta que para ser prefecto, intendente o gobernador, se
requiere ser ciudadano, tener treinta años y probidad notoria, en la capital de
cada departamento habrá una Junta Departamental, conformada de un vocal
de cada provincia. Esta Junta es el Consejo del Prefecto que le presidirá y
pedirá dictamen en los negocios graves. Por ello, la más importante
atribución de esta Junta es inspeccionar la conducta de las Municipalidades
e informar al Senado de lo que hubiera hecho con arreglo a sus atribuciones
en favor de los pueblos, para que así haya un mejor control.
En el Poder municipal señala que en todas las poblaciones, habrá
Municipalidades compuestas del Alcalde o Alcaldes, Regidores y Síndicos,
además la elección de los individuos se hará por os Colegios Electorales de
Parroquia. La cual, una de las atribuciones del régimen municipal es de la
policía de orden.
Por otro lado, las municipalidades deben de formar ordenamientos
municipales del pueblo y remitirlos al Congreso para su aprobación.
También, para ser Alcalde, Regidor Sindico, ser ciudadano, tener veinticinco
años y ser natural del pueblo, y finalmente tener probidad notoria.
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CAPITULO III
SECCION TERCERA

DE LOS MEDIOS DE CONSERVAR EL GOBIERNO

La hacienda pública está constituida principalmente por todas las

rentas y productos que correspondan al Estado, donde el
presupuesto de los gastos públicos fijará las contribuciones
ordinarias.
El ministro de hacienda es el que se encargará de la administración
general, y este debe presentar anualmente al gobierno lo siguiente:

 Los planes orgánicos de la Hacienda,

 El Presupuesto de los gastos precisos para el servicio de la
República,
 El plan de contribuciones ordinarias,
 Y por último el plan de contribuciones extraordinarias para
cubrir los empréstitos nacionales y los réditos
correspondientes.

En la constitución nos dice que todos los organismos que trabajan

en relación con la Hacienda Pública van a estar situados en la
capital de la República para un mejor manejo de información.
La primera es la de una Contaduría General, que se va a encargar
de realizar las cuentas de todos los productos en inversiones de la
Hacienda.
La segunda corresponde a la Tesorería General donde se reunirán
todos los productos que posee la Hacienda.
Habrá una ley reglamentaria de Hacienda cuya labor es la de
ordenar las oficinas mencionadas anteriormente, fijar las
responsabilidades de los empleados y el modo de rendir y liquidar
cuentas
Con respecto a las Aduanas, van a estar situadas en el mar y en las
fronteras para el interés del Estado y servicio Público. Además del
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Banco General para la recolección de oro y plata, y habilitación de

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minas; y de bancos de rescate para facilitar los implementos a las

minerías.

Por otro lado el pago de la deuda pública es reconocido por la

Nación y el pago dependerá del Congreso.
Las Fuerzas Armadas tenían como objetivo fundamental el de velar
por la defensa y seguridad de la República. La fuerza armada de
tierra está conformada por:

 El Ejercito de Línea: Se encarga de defender la seguridad

exterior de la República, y se empleará en el lugar donde sea
amenazada. El congreso es aquel que fija anualmente el
número de tropa que sea necesaria.
 La Milicia Cívica: Se encarga de mantener la seguridad
pública entre los límites de cada provincia, estos no pueden
traspasar sus límites sino es en caso de una invasión La
milicia se organizará en todas las provincias, según su
población y circunstancias.
 La Guardia de la Policía: Su objetivo es proteger la seguridad
privada, persiguiendo a los delincuentes que violen la ley. En
cada departamento debe haber una Guardia de Policía.

Estos se relacionan porque cualquier altercado se procederá el

acuerdo del Congreso, y en su receso el del Senado.
Es obligatorio que todo militar es un ciudadano armado en defensa
de la República, además ningún peruano puede excusarse del
servicio militar cuando sea llamado por la ley.
Hace referencia también que en todas las poblaciones de la
República deben tener establecimientos de instrucción; como
universidades en las capitales de departamento, escuelas de
instrucción primaria en lugares pequeños y la aplicación del
catecismo de la Religión Católica.

En esta parte el Congreso se va a encargar de examinar las

infracciones que pueda tener la Constitución, también hace
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referencia que todo peruano tiene derecho a reclamar ante las

autoridades las observaciones de la constitución y hacer saber las
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infracciones que se notase.

 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

Podemos observar también que todo funcionario público debe jurar

fidelidad a la Constitución; El presidente de la República debe
juramentar ante el Congreso y la Suprema Corte de Justicia; los
Obispos jurarán ante la presencia de sus respectivos Cabildos; y los
empleados ante sus respectivas autoridades y en su departamento
correspondiente.

Con respecto a las garantías, se preocupa por los derechos que hoy
conocemos como de primera generación, donde se declaraba
inviolables la libertad civil, la seguridad personal y la del
domicilio, la propiedad, el secreto de las cartas, el derecho
individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o al
gobierno, la buena opinión del individuo, mientras no se le declare
delincuente; la libertad de imprenta, la libertad de la agricultura,
industria, comercio y minería; y la igualdad ante la ley, ya premie,
ya castigue.

Cabe recalcar que es importante que todos los peruanos tienen

libertad a reclamar el uso y ejercicio de sus derechos, y que es un
deber que las autoridades lo respeten.

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 CONSTITUCION POLITICA PERUANA DE 1823

CONCLUSIONES
 La Constitución peruana de 1823 ha constituido un precedente muy
importante para el resto constituciones con las que ha contado el país.
Si bien ha sido nuestra primera constitución, o al menos así
considerada aunque no haya regido por mucho tiempo, jamás ha sido
tomada con la importancia debida, ni mucho tuvo el realce ni el
impacto que toda constitución debe tener sobre su sociedad.

 Por otra parte, hablando netamente de la constitución de 1823, nos

demuestra que aún existían grandes rezagos del dominio español sobre
todo en el tema de la religión, al considerar al catolicismo como única
e irremplazable a tal magnitud que nadie podría ejercer cargo público
si no predicase dicha religión. No obstante, no es difícil darse cuenta
que esta constitución tuvo de modelo a otras constituciones del
mundo.

 A modo conclusión general sobre esta constitución, podemos

manifestar que en primer lugar mantiene una tendencia de corte
liberal, por el mismo entorno en el 64 que se desarrolló; es una
constitución rígida, pues para su modificación era necesario seguir
cláusulas de reforma (lo que hasta ahora sucede).

 En tanto, después de haber realizado esta monografía, podemos

concluir en que la Constitución de 1823 es la primera manifestación
de una nación republicana, con un gobierno con aires de democracia
que no se asentaban en su totalidad; que si bien no es totalmente sólida
en su contenido, estaba claramente destinada a proteger el Estado y la
nación, lo que nos deja pruebas de que el Perú, desde sus inicios como
república, buscaba siempre un estado bien conformado pero que en la
práctica no lo conseguía.
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RECOMENDACIONES

 La Constitución de 1823, si bien recogía muchos derechos, éstos no

se extendían a todos los peruanos, ya que aún existía la esclavitud y la
mujer no tenía derechos, algo comprensible para los estándares de la
época.

 Es recomendable la participación ciudadana, ya que el Congreso de la

Republica tenía mucho poder en su ejercicio del Poder Legislativo.

 En la forma de gobierno, la Constitución establecía una virtual

dictadura parlamentaria, condenando al Ejecutivo a la impotencia, en
tiempos en los que se requería más decisión que debate.

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BIBLIOGRAFIAS

 Constitución Política Peruana de 1823

 Carmen VilIanueva. La Constitucion de 1823 y los incicios de la

Republica, Revista PUCP. Lima - Peru

 Jose Pareja. La Constitucion de 1823. Universidad Pontificie

Catolica del Peru. Lima - Peru

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