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2) De La Administración Local
En primer lugar, recuerda que tienes un completo estudio y desarrollo sobre esto
en el temario auxiliar administrativo de Madrid (válido para cualquier oposición a la
administración local). Aquí nos limitamos prácticamente a la Constitución.
Los Municipios:
Artículo 140: este artículo garantiza la autonomía de los municipios. Esto quiere
decir, en general, que tienen sus propios órganos de gobierno, dentro de unos
límites.
Los municipios tienen personalidad jurídica plena. Esto quiere decir que no están
sujetos a organizaciones administrativas de orden superior como Provincias o
CCAA, porque tienen competencias y atribuciones propias (esto no quiere decir
que puedan hacer lo que quieran).
Este artículo 140 también establece Los Órganos de los Municipios: el órgano
de gobierno del municipio es el Ayuntamiento y los ayuntamientos están formados
por el Alcalde y los Concejales.
Ahora presta atención a cómo se elige el Alcalde:
Los concejales son elegidos por los vecinos del municipio (quienes están
empadronados) mediante el sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Los alcaldes son elegidos por los Concejales o por Los Vecinos. La regla general
es que sean los concejales quienes eligen al alcalde. Pero en algunos municipios
de tipo especial (por ejemplo, concejo abierto) los alcaldes son elegidos
directamente por los vecinos (se trata de ayuntamientos muy pequeños). Todo
esto viene desarrollado en la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local y lo
tratamos en el temario que mencionamos antes (donde sí hay que estudiar a fondo
el régimen local).
El Municipio
Artículo 143
Iniciativa
Todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y las 2/3 partes de
los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada
provincia
Redacción del Estatuto de Autonomía
Es elaborado por una Asamblea compuesta por los miembros de la Diputación u órgano
interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y
será elevado a las Cortes Generales para su tramitación como ley.
Tramitación Del Proyecto de Estatuto
Referendum
Trámites Posteriores Al Referendum
Motivos
Artículo 144
Iniciativa
Corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los
Reglamentos de las Cámaras.
Las Asambleas de las CCAA podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o
remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un
máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
No cabe iniciativa legislativa popular al ser una materia reservada a la ley orgánica.
Redacción del Estatuto de Autonomía
Tramitación Del Proyecto de Estatuto
Referendum
Trámites Posteriores Al Referendum
Motivos
Por motivos de interés nacional: Facultades de las Cortes se´gun el art. 144: a) Autorizar la
constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una
provincia y no reúna las condiciones del apartado 1 del art. 143
Artículo 151
Iniciativa
Además de las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes, las ¾ partes de los
municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del
censo electoral de cada una de ellas.
Redacción del Estatuto de Autonomía
El Gobierno Estatal convocará a todos los diputados y senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al autogobierno,
para que se constituya en Asamblea, sólo para elaborar el correspondiente proyecto de
Estatuto de Autonomía necesitando el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
Referendum
Tiene que ser aprobado por cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos.
La no aprobación del proyecto de Estatuto por una o varias provincias, no impedirá la
constitución entre las restantes de la Comunidad Autónoma Proyectada, en la forma que
establezca la ley orgánica.
Queda prohibido que las CCAA creen federaciones entre las mismas. En cambio,
los diferentes estatutos de autonomía sí permiten que colaboren entre ellas
mediante los siguientes mecanismos:
Estas CCAA sólo pueden asumir las competencias que enumera el artículo 148 de
la Constitución y que sol las competencias que puede asumir cualquier comunidad
autónoma. Estas competencias son:
En este caso, las CCAA además de las competencias que vimos arriba también
pueden asumir de forma directa e inmediata las competencias del artículo 149.
Entérate bien de la diferencias con las anteriores (tenían que dejar pasar 5 años
para asumir más competencias y reformar para ello sus estatutos)
Las competencias que vienen en el artículo 149 son las competencias “exclusivas”,
en principio, del estado.
La Constitución establece que sin perjuicio de las competencias que pueden
asumir las CCAA, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y
atención esencial y facilitará la comunicación cultural entre las CCAA, de acuerdo
con ellas.
La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de
Autonomía corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán en caso de
conflicto sobre las de las CCAA en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva
competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del
derecho de las CCAA.
Leyes Marco: el Estado, a través de las Cortes Generales, puede delegar en las
CCAA la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Esta delegación es
vigilada tanto por los tribunales de justicia como por las Cortes.
El Estado controla la actividad de las CCAA, por ejemplo, para que no incumplan
las leyes o se extralimiten en sus competencias. El artículo 153 establece 4
mecanismos de control:
1) El Tribunal Constitucional: controla la constitucionalidad de las disposiciones
normativas con fuerza de ley de las CCAA, o sea, éstas no pueden dictar normas
que vayan contra la constitución.
Viene regulado en el artículo 155 que establece que en el supuesto de que una CA
no cumpla con las obligaciones que le imponen la CE u otras leyes o en el
supuesto de que actúe de forma que atente gravemente contra el interés general
de España, se procederá del siguiente modo:
Viene regulada en el artículo 156 de la Constitución. Según este artículo, las CCAA
gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal
y de solidaridad entro todos los españoles. Y podrán actuar como delegados o
colaboradores del Estado para la recaudación, la gestión y la liquidación de los
recursos tributarios de aquél, de acuerdo con las leyes y los estatutos.
Los ingresos de las Comunidades Autónomas están formados por (artículo 157):