UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Perú, DECANA DE AMERICA

DOCTORADO

ATP
ACUERDO TRANSPACIFICO
(TRANSPACIFIC PARTNERSHIP)
Dr. VÍCTOR GIUDICE BACA
vgiudiceb@hotmail.com
20 Noviembre 2015

Resumen

El ATP fue creado por Chile el 2005. Incluía a 5 países. El año 2009 Estados Unidos tomó la
iniciativa y logró reclutar a 12 países. Entre 2009–2015 se realizaron 9 plenarias y no se invitó
a Rusia ni a China. ATP–2015 es un mercado objetivo para cuatro nuevas ventajas de Estados
Unidos en el Pacífico: Agroindustria, Avicultura, Ganadería e Industria Farmacéutica. Los
alimentos subirán de precio más rápidamente en Asia que en otros continentes. Los
Documentos Oficiales del ATP se han mantenido en secreto por 6 años (2009 –2015). El
Tráfico Mundial y el Desarrollo Mundial se han trasladado de la Cuenca del Atlántico a la
Cuenca Pacifico en 30 años (1985–2015). Estados Unidos y Europa han dejado de ser los
únicos Centros de Producción de Maquinaria, Herramientas y Medios de Transporte. Asia se
ha industrializado en 40 años de Paz (1975–2015), después que Estados Unidos perdiera la
Guerra de Viet-nam (1975). Estados Unidos regresa al Asia (2009) y encuentra un Continente
Industrial con el primer país exportador del Mundo en Asia: China. El mercado de medicinas
y alimentos de Asia será el mayor del mundo en los próximos decenios. Asia ya es más
solvente que Europa. El Gas y Petróleo de Rusia, OPEP y Asia Central se cotizan con mejores
precios en Asia 2015. Se considera que Asia tiene cuatro destinos: Convertir al Asia en un
Continente de Paz; Asegurar el Mercado de Asia para las Empresas de Asia; Separar al Asia de las
Crisis del Mundo Occidental; transformar al Asia en el principal Centro Mundial de Innovación.
China ha presentado en Noviembre 2015 (en APEC–2015) una alternativa al ATP : El Acuerdo de
Libre Comercio de Asia (Free Trade Área of Asia Partnership ( FTAAP)) en el cual se invita a Estados
Unidos a participar (FTAAP–2015).

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 ATP
EL ACUERDO TRANSPACIFICO
(Transpacífic Partnership)

El Acuerdo ATP fue firmado el año 2005 por cuatro países en desarrollo : Brunei,
Chile, Nueva Zelanda y Singapur. Países pequeños con un mayor desarrollo en
Nueva Zelanda y Chile. Los cuatro países pequeños en tamaño y población
estaban destinados a la creación de comercio. En especial Chile se orientaba a
establecer bases logísticas para abastecer a tres clientes mayores de Chile :
China, Japón y Corea del Sur. El ATP – 2005 no incluía al NAFTA (Canadá, Estados
Unidos y México) ni a Perú.

ATP– 2009. El presidente Obama anunció el inicio de negociaciones para

ampliar el TPP–2005. Estados Unidos incorporó a Canadá y México y luego a
los países de la Alianza Militar (Asean) : Australia, Vietnam, Malasia y luego
Perú.

EL ATP–2009. Se desarrolló en nueve encuentros posteriores hasta el 2011 y llegó

a reclutar 12 miembros : Sólo se excluía a China y se incorporó a Japón y Korea
del Sur. La APEC fue construida por Japón para crear un Mercado Regional a
Japón.

El ATP– 2005 se creó para generar comercio entre países pequeños. ATP– 2009,
liderado por Estados Unidos ha sido un intento de Estados Unidos para crear un
mercado enorme para sus nuevas industrias estratégicas:

1. Industria Farmacéutica
2. Agro Industria
3. Avicultura
4. Ganadería

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ESTADOS UNIDOS 2015
Estados Unidos 2015 ya no está planeando regresar a la Industria Automotriz
que lideró por 60 años (1920–1980). Ahora China produce 22 millones de
vehículos al año y Estados Unidos 07 millones. Japón 04 millones. Inglaterra ya
no produce vehículos. Europa produce vehículos de lujo.

ALIANZA TRANSPACÍFICO
(2015)
Población PBI
1. Australia 23.2 1,505
2. Brunei 20.4 16
3. Canadá 35.1 1,825
4. Chile 17.6 297
5. Japón 127.3 4,902´
6. Malasia 29.5 312
7. México 118.4 1,259
8. Nueva Zelanda 4.5 181
9. Perú 30.9 207 !
10. Singapur 5.4 296
11. Vietnam 89.7 171
12. Estados Unidos 316.4 16,800
Fuente : US.Trade Departament
Traducción y Tabulación Propia.

OPINIÓN PÚBLICA DEL ATP

Es Malo Es Bueno
% %
1. Vietnam 2 89
2. Perú 12 70
3. Chile 8 67
4. México 23 61
5. Japón 24 53
6. Australia 30 52
7. Canadá 31 52
8. Estados Unidos 29 49
9. Malasia 18 38
Promedio 23 53

Fuente: Pew Research

Center, USA.

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ATP Secreto
Es de conocimiento público (2015) que se han firmado “Pre– Acuerdos” del ATP
pero no hay publicación oficial de los Documentos del ATP. Sólo el famoso
“WIKILEAKS” (To leak es “Filtrar en Inglés y “wiki” significa rápido en lengua de
Hawái) ha filtrado la noticia de la Industria Farmacéutica. Ahora (2015) el
Gobierno de Obama y Gobierno de Ollanta Humala están al término de sus
Mandatos. El cambio de Gobierno en nuestro país podrá ser vital para publicar
los documentos del ATP– que esperamos se conozcan en el transcurso de la
presente Investigación (2015–2016).

1. La Industria Farmacéutica de Perú ya se ha pronunciado sobre la

pérdida que sufrirá el país en abastecimiento Nacional y los altos precios
de fármacos en el ATP.
2. La Industria de Fármacos de México también se ha pronunciado de los
daños, que trae el ATP a la salud y precios de fármacos en el ATP.
3. No hay pronunciamiento aún de la Avicultura en el ATP, pero Estados
Unidos podrá arrasar la Avicultura Peruana.
4. Perú no tiene ganadería. Argentina y Uruguay perderían si el ATP obliga
a comprar carne vacuna y productos avícolas a un país miembro del ATP
y cierra el mercado a países no miembros.
Se conoce que el ATP ha tomado como Modelo las Reglas y Tratado de
la OMC (Organización Mundial de Comercio).

Reglas Laborales
Se tiene conocimiento que Estados Unidos presionará para que no se extienda
“la mano de obra barata”. Estados Unidos impulsará la nivelación de sueldos y
salarios en las Doce Países del ATP – 2015. Así mismo, presionará para gastos
de Control Ambiental en los Países Miembros. Ambos Costos acarrean gastos
extras a Gobiernos y Empresas del ATP– 2015.

Protección en Estados Unidos

Estados Unidos sin duda se protegerá con cuotas ante los países del ATP:
1. Cuotas de Azúcar (Estados Unidos se abastece de Hawai).

4
 2. Cuotas de Lácteos (Estados Unidos tiene la Primera Ganadería del ATP
y Nueva Zelanda exporta lácteos y carne vacuna).
3. Cuotas Textiles (Estados Unidos protegerá la poca industria que ha
sobrevivido a la ofensiva China de bajos precios). El 60% de la ropa en
Japón es de origen Chino.
4. Subsidios Agrícolas : Estados Unidos subsidia hace décadas su
agricultura. Nunca ha podido ser sancionado por la OMC. Estados Unidos
ha respondido a sus denunciantes de Europa que la UE invierte el 60%
de su presupuesto en subsidiar la agricultura de Europa.
5. Cooperación Tecnológica : El ATP es “puro” comercio, patentes y
obligaciones. Pero se desconoce la transferencia de tecnología. A nivel de
TLC con China han obtenido :

5.1 Chile : la Empresa Skysolar ha construido 6 Plantas de Energía Solar en

el desierto de Antofagasta (*)
5.2 Ecuador : en su acuerdo de abastecimiento de petróleo, el Gobierno ha
logrado que China construya una Planta de Refinación para el país.

6. Convergencia de países : EL ATP no propone “construir una Región de

Países Desarrollados al 2050”, por ejemplo, como lo planteó hace 59 años
la Unión Europea (1956).
7. Periferias : existe el peligro que “los países periferia” se atrasen aún más
con el ATP-tal con ha ocurrido en la Unión Europea : se ha formado un grupo
de países desarrollados en el Norte de Europa y una periferia de países
atrasados en el Mediterráneo (Grecia, Italia, España y Portugal). La Unión
Europea no producido un Continente de países desarrollados en 59
años (1956–2015).

(*) Ver Ceplan.gob.pe.foros.05nov2015

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 PERSPECTIVA

1. Es altamente probable que el 2016 se obligue a los gobiernos a publicar los

documentos del ATP.
2. Asia – Pacífico es la región más dinámica y poblada entre los continentes. Tan
sólo China tiene 800 millones de trabajadores que equivale a la suma de toda
la población de Estados Unidos (300millones) y la Unión Europea de 28 países
(500 millones).
3. La Clase Media de China (400 millones) ya es superior a toda la población de
Estados Unidos (316 millones).

4. Las áreas de mayor controversia se mantienen “secretas” :

1) Propiedad Intelectual de Patentes. 2) Normas Laborales. 3) Normas Ambientales.
4) Duración de Patentes (9 años).

Asia : El Mayor Mercado Mundial del Siglo XXI

El Presidente Obama ha declarado que el ATP se debe aprobar por el
Parlamento de Estados Unidos, de lo contrario, “China ocupará el lugar de
Estados Unidos en Asia”.

El Mercado Alimentario de Asia se está transformando en un Mercado de

Consumo Occidental. El consumo de carne vacuna está desplazando al
consumo tradicional de carne de cerdo en la propia China. En Japón los pollos
congelados se demandan con tanta fuerza como el pescado.

Estados Unidos tiene proyectado desarrollar fármacos para el continente más

poblado de la tierra: construir una Industria Farmacéutica y controlar el
Mercado de Salud y Alimentos de Asia. En Europa el mercado de fármacos
está controlado por Alemania y Suiza pero en Asia no hay competidores para
Estados Unidos en la Industria de la Salud. APEC – 2020 sigue vigente pero no
ya bajo la Hegemonía de Japón, sino de Estados Unidos.

6
América Latina
Perú y Chile no tienen un gran peso en el Acuerdo Transpacífico. Mayor peso
tiene América del Norte con Canadá, Estados Unidos y México. También Perú y
Chile ya están posicionados en China, Korea del Sur y Japón.
México será un nuevo competidor en Asia con una agricultura más
desarrollada que Perú y Chile. México, por ejemplo produce el 51% de las
Paltas del Mundo. Colombia expresó ya el 2010 su interés en el ATP.

Avances del ATP

Los capítulos más difíciles de cumplir son los “modernos” requisitos de nivelación
de salarios y gastos ambientales en los países del ATP.

También las normas de medidas sanitarias y fitosanitarias (agrícolas) son

de estándar (nivel) de Estados Unidos. Las compras de Gobiernos, son un
tema de gran preocupación. México, Canadá y Estados Unidos podrían participar
en proyectos y compras de gobiernos, con el potencial de ganar licitaciones en
obras públicas en países de menor capacidad de competencia en licitaciones.
Se conoce que Japón es muy exigente en uso de químicos agrícolas – de uso
intenso por Estados Unidos, México y Canadá.
A diciembre del año 2014, los 12 Países del ATP (TPP) son :

1. Australia 7. México
2. Brunei 8. Malasia
3. Chile 9. Nueva Zelanda
4. Canadá 10. Perú
5. Estados Unidos 11. Vietnam
6. Japón

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La Sorpresiva Ofensiva de China
El Acuerdo Transpacífico ha excluido a China desde el 2010. Estados Unidos no
lo ha dicho expresamente. Sin embargo, ni China ni Rusia han sido invitados a
ninguna de las 9 sesiones realizadas desde el 2005–2015.
En noviembre 2015, China ha propuesto el FreeTrade Area of Asia –Partnership,
es decir una Área de Libre Comercio Asia–América.
(FTAAP). China ha invitado a Estados Unidos a unirse al Asia (10 Noviembre
2015). Estados Unidos posiblemente no toma en consideración varios cambios
sensacionales en Asia acaecidos en los pasados 40 años (1975–2015) :
1. Tráfico Mundial de Vapores : El Tráfico Mundial de Vapores se ha
trasladado del Atlántico a la Cuenca del Pacifico en 25 años (1990–2015).
2. El Comercio Mundial se ha trasladado al Asia.
3. Europa y Estados Unidos no son ya el Centro de Gravedad de la Economía
Mundial.
4. Industria Pesada : Por primera vez en la Historia la Industrialización se ha
producido fuera de Europa y Estados Unidos . Asia produce más acero que
Estados Unidos y Europa juntos.
5. 40 Años : Estados Unidos regresa al Asia después de 40 años de haber
perdido la Guerra de Vietnam. El regreso (1975–2015) encuentra un
Continente Asiático Industrial, con nuevos líderes en la región y el primer
exportador del Mundo localizado en Asia : China
6. Asia es hoy más solvente que Europa : La Unión Europea se encuentra
en declinación. La crisis 2008–2015 ha producido 86 millones de pobres en
Europa y 10 millones de pobres en Alemania. 26% de Desempleo en
España.
7. El Medio Oriente : Kissinger ha declarado que Estados Unidos ha perdido
el Control del Medio Oriente (Gas y Petróleo) que tuvo por 50 años (1950–
2000).
8. Asia–Pacifico se convertirá en los próximos 10 años en el principal
Mercado de Gas y Petróleo. Es altamente probable que la OPEP se oriente
al Asia Pacifico, donde ya se están pagando mejores precios por gas y
petróleo que en Europa.
9. Rusia mira al Este. Rusia se convertirá en el gran beneficiado de la
industrialización de Asia. El gas y petróleo ruso encuentran en Asia–

8
 Pacífico clientes de grandes poblaciones. Asia tiene una demanda de
energía mayor que Europa y Estados Unidos.

Es muy conveniente prestar atención a los documentos publicados (Internet) por

la Universidad Asia–Pacífico, de México. (www.asiapacifico.edu.mx/index)
La Universidad Asia–Pacífico opina que el dominio de Estados Unidos en Asia
estará terminando hacia el año 2040, en 25 años. Así mismo que por el estrecho
de Malaca pasan a diario 50,000 barcos portando gas, petróleo y productos para
Asia.
También se considera que los alimentos en Asia subirán de precio más rápido
que en otros continentes. India, China, Rusia y Brasil (BRICs) reemplazarán a
Estados Unidos en Asia–Pacífico.

Perú ya está en el Mercado Asiático desde el 2000. No ha tenido que cumplir

con control de Estados Unidos de sus productos, Procesos, patentes y salarios
que propone el ATP de Estados Unidos. Es conveniente no firmar el ATP hasta
que no se conozcan los documentos secretos.

¿Necesita China la presencia de Estados Unidos en Asia?

El experto en Asia y profesor de la Universidad de Nueva Zelanda, Nicholas Khoo,
opina que sí. Sus razones son muy inteligentes. Informa que en Estados Unidos se
tiene la opinión que China desea “expulsar” a Estados Unidos de Asia. Se trata de
un cliché de Campaña Electoral 2016 en Estados Unidos. El Autor considera que
Estados Unidos es un árbitro moderador en Asia, aunque por momentos se
involucra más con Japón y con Vietnam. Sin la presencia de Estados Unidos en
Asia se desordenaría la Región. China no desea asumir el liderazgo por el alto costo
político de poner orden entre países con siglos de guerra en la historia. Si Estados
Unidos se retira de Asia, es muy probable que distribuya armas nucleares en Asia
y se estreche el cerco nuclear a China. También Japón podría tener un cambio
constitucional capaz de movilizar tropas al exterior. ¿Y poseer Armas Nucleares?
Existen grandes poblaciones Chinas en Vietnam, Indonesia, Filipinas, Singapur y
Malasia. Existe el peligro de segregación a Chinos de Ultramar que están
poblando Australia, Vancouver (Canadá), California y Groenlandia. la región del
Pacífico y Asia Pacífico sería muy inestable y se desarrollaría la militarización de la

9
región sin responsabilidad de Estados Unidos al retirarse fuera de la zona nuclear
en Asia Pacífico (Costa Norte, Costa Centro y Costa Sur de China). En otro
escenario, ante la retirada de Estados Unidos a sus costas de California, los estados
que rodean China buscarían otro socio Regional de poder Internacional : no pueden
ser la India ni Rusia que están juntos en los BRICs y el Banco Asiático de
inversiones de 58 países liderados por China. En conclusión China sostiene no sólo
al dólar de los Estados Unidos sino la presencia de Estados Unidos en Asia Pacífico.
Europa también necesita a Estados Unidos en Asia, a fin de contener a China
en su expansión al África, América Latina y la propia Europa. La OTAN se ha
“extendido” también al Asia contribuyendo en el cerco a China : se ha inaugurado
la Segunda Guerra Fría en Asia (2015), cuando ya existe en Europa desde el
2014.

Bibliografía

1. TPP (Oct.2015) Reglas.http/Luats.com

2. Herreros, Sebastián (2011) Acuerdo Estratégico Transpacífico una
Perspectiva Latinoamericana
Cepal 2011. www.cepal.org/comercio/series
3. Cisneros, Claudia (11Octubre 2015). La Republica. Perú.
Versión Impresa. Apreciación bastante comentada de los peligros
y secretos del TPP.
4. Universidad Asia–Pacífico (2014) Los siguientes 50 años.
www.asiapacifico.edu.mx/index

5. Khoo, Nicholas (27 Octubre 2015) Why China wants the US

In Asia. Nikkei Asian Review

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