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ACTUALIZACIONES
1
1.1. Reformas a normativa de CONAC.
DOF - Septiembre de 2015
Reformas
Modificaciones
En el año 2010 se publicó el Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Tipo de Gasto.
Esta normativa tendría como fin revelar información económica dependiendo del tipo de
gasto, bajo tres categorías:
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Amortización de la Deuda y Otros Pasivos.
En el mes de septiembre de 2015 fue publicado el Acuerdo por el que se reforma y adiciona
el Clasificador por Tipo de Gasto (Clasificación Económica), en el que se estableció que a
partir del día 1º de enero de 2016, se tendría una nueva clasificación por tipo de gasto,
incluyéndose dos nuevas categorías, para quedar de la siguiente manera:
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Amortización de la Deuda y disminución de Pasivos.
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Pensiones y Jubilaciones
Participaciones
2. Acuerdo por el que se reforma y adiciona el Capítulo VII de los Estados e Informes
Contables, Presupuestarios, Programáticos y de los Indicadores de Postura Fiscal y el
Anexo I Matrices de Conversión del Manual de Contabilidad Gubernamental
Egresos
Ampliaciones/ Subejercicio
Concepto Aprobado Modificado Devengado Pagado
(Reducciones)
1 2 3 = (1 + 2 ) 4 5 6=(3-4)
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Pensiones y Jubilaciones
Participaciones
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De igual forma las matrices de conversión de gastos se modificaron con el fin de incluir las
dos nuevas categorías del Clasificador por Tipo de Gasto (Clasificación Económica), para
quedar como sigue:
451 Pensiones 4 5.2.5.1 Pensiones 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a Corto
Plazo
452 Jubilaciones 4 5.2.5.2 Jubilaciones 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a Corto
Plazo
459 Otras Pensiones y jubilaciones 4 5.2.5.9 Otras Pensiones y Jubilaciones 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a Corto
Plazo
471 Transferencias por obligación de 4 5.2.7.1 Transferencias por Obligación de Ley 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a Corto
Ley Plazo
811 Fondo general de participaciones 5 5.3.1.1 Participaciones de la Federación a Entidades 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por Pagar a
Federativas y Municipios CP
812 Fondo de fomento municipal 5 5.3.1.1 Participaciones de la Federación a Entidades 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por Pagar a
Federativas y Municipios CP
813 Participaciones de las entidades 5 5.3.1.2 Participaciones de las Entidades Federativas a los 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por Pagar a
814 Otros conceptos participables de la 5 5.3.1.1 Participaciones de la Federación a Entidades 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por Pagar a
815 Otros conceptos participables de la 5 5.3.1.1 Participaciones de la Federación a Entidades 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por Pagar a
816 Convenios de colaboración 5 5.3.1.1 Participaciones de la Federación a Entidades 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por Pagar a
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Anexo I – Matrices de Pagado de Gastos
451 Pensiones 4 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Corto Plazo
451 Pensiones 4 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Corto Plazo
452 Jubilaciones 4 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Corto Plazo
452 Jubilaciones 4 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Corto Plazo
459 Otras Pensiones y jubilaciones 4 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Corto Plazo
459 Otras Pensiones y jubilaciones 4 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Corto Plazo
471 Transferencias por obligación de 4 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 Transferencias Otorgadas por Pagar a 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
(Continuación)
811 Fondo general de participaciones 5 Banco Moned.Nac. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Pagar a CP
811 Fondo general de participaciones 5 Banco Moned.Extr. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Pagar a CP
812 Fondo de fomento municipal 5 Banco Moned.Nac. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Pagar a CP
812 Fondo de fomento municipal 5 Banco Moned.Extr. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Pagar a CP
813 Participaciones de las entidades 5 Banco Moned.Nac. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
federativas a los municipios Pagar a CP
813 Participaciones de las entidades 5 Banco Moned.Extr. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
federativas a los municipios Pagar a CP
814 Otros conceptos participables de la 5 Banco Moned.Nac. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Federación a entidades federativas Pagar a CP
814 Otros conceptos participables de la 5 Banco Moned.Extr. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Federación a entidades federativas Pagar a CP
815 Otros conceptos participables de la 5 Banco Moned.Nac. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Federación a municipios Pagar a CP
815 Otros conceptos participables de la 5 Banco Moned.Extr. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
Federación a municipios Pagar a CP
816 Convenios de colaboración 5 Banco Moned.Nac. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
administrativa Pagar a CP
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Tipo Característi Cuentas Contables
COG Nombre del COG Medio de pago
Gasto cas Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono
816 Convenios de colaboración 5 Banco Moned.Extr. 2.1.1.4 Participaciones y Aportaciones por 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
administrativa Pagar a CP
Dichas reglas tienen por objeto establecer las bases para la integración, organización y
funcionamiento del Consejo, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 11 de la
LGCG.
El día 30 de septiembre de 2015 se publicó la Reforma a las Reglas de Operación del Consejo
Nacional de Armonización Contable, a continuación se presentan las modificaciones
realizadas:
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Regla 11.- (modifica fracción VII)
…
VII. Dar el seguimiento y difusión a la información que se reciba sobre los avances de la
armonización contable en las entidades federativas, a través del proceso de recepción de
información y en particular el de los convenios de colaboración suscritos.
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1.2. Reformas a normativa de CONAC.
DOF - Diciembre de 2015
Reformas
Modificaciones
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En el mes de septiembre de 2015 fue publicado el Acuerdo por el que se reforma y adiciona
el Clasificador por Tipo de Gasto (Clasificación Económica), en el que se estableció que a
partir del día 1º de enero de 2016, se tendría una nueva clasificación por tipo de gasto,
incluyéndose dos nuevas categorías, para quedar de la siguiente manera:
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Amortización de la Deuda y disminución de Pasivos.
Pensiones y Jubilaciones
Participaciones
Con base en lo anterior se emitió el Acuerdo por el que se Reforma la Norma para armonizar
la presentación de la información adicional del Proyecto de Presupuesto de Egresos, en el
cual se actualiza el formato correspondiente a la clasificación por tipo de gasto, para quedar
de la siguiente manera:
Entidad Federativa/Municipio
Total
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Pensiones y Jubilaciones
Participaciones
Por tal motivo, se emitió el Acuerdo por el que se modifica el Manual de Contabilidad
Gubernamental para reflejar dichos cambios en:
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Plan de Cuentas
Instructivo de Manejo de Cuentas
Modelo de Asientos para el registro contable
Guías Contabilizadoras
Anexo I – Matrices de conversión
a) Plan de Cuentas
RELACIÓN CONTABLE/PRESUPUESTARIA
…
SUBCUENTAS ARMONIZADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO
CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
CON LA LEY DE CONTABILIDAD
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b) Instructivo de Manejo de Cuentas
…
NUMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA
1.2.1.3 Activo Activo No Circulante Inversiones Financieras a Largo Plazo Deudora
CUENTA Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos
NUMER
GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA
O
Transferencias,
Gastos y
Asignaciones, Transferencias a Fideicomisos,
5.2.6.1 Otras Deudora
Subsidios y Otras Mandatos y Contratos Análogos
Pérdidas
Ayudas
CUENTA Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos al Gobierno
SU SALDO REPRESENTA
…
OBSERVACIONES
Se llevará auxiliar por beneficiario, de conformidad con el concepto 4600 del Clasificador por Objeto del Gasto, partidas
461 a 463 y 469.
…
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c) Modelo de Asientos para el Registro Contable
…
I ASIENTO DE APERTURA
Documento Fuente del Asiento: Auxiliar contable del ejercicio inmediato anterior.
Cargo Abono
… …
Cargo Abono
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d) Guías Contabilizadoras
REGISTRO
DOCUMENTO PERIODI-
No. CONCEPTO CONTABLE PRESUPUESTAL
FUENTE CIDAD
CARGO ABONO CARGO ABONO
1 …
1.2.1.3.9
Otros
Fideicomisos,
Mandatos y
Contratos
Análogos
….
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e) Anexo I - Matrices de conversión
A.1 Matriz Devengado de Gastos
Nota. Para definir la relación de las cuentas de gasto 5.2.6.1 o 5.2.6.2 con la partida genérica del COG 469, ésta deberá ser desagregada a nivel de partida específica.
Inversiones en fideicomisos del Poder Fideicomisos, Mandatos y Contratos Transferencias Otorgadas por Pagar a
751 2 1.2.1.3.1 2.1.1.5
Ejecutivo Análogos del Poder Ejecutivo Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos del Poder Fideicomisos, Mandatos y Contratos Transferencias Otorgadas por Pagar a
752 2 1.2.1.3.2 2.1.1.5
Legislativo Análogos del Poder Legislativo Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos del Poder Fideicomisos, Mandatos y Contratos Transferencias Otorgadas por Pagar a
753 2 1.2.1.3.3 2.1.1.5
Judicial Análogos del Poder Judicial Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos públicos Fideicomisos, Mandatos y Contratos Transferencias Otorgadas por Pagar a
756 2 1.2.1.3.6 2.1.1.5
financieros Análogos públicos financieros Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos de entidades Fideicomisos, Mandatos y Contratos Transferencias Otorgadas por Pagar a
757 2 1.2.1.3.7 2.1.1.5
federativas Análogos de Entidades Federativas Corto Plazo
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A.2 Matriz Pagado de Gastos
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Inversiones en fideicomisos públicos Transferencias Otorgadas por Pagar
756 2 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
financieros a Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos de Transferencias Otorgadas por Pagar
757 2 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
entidades federativas a Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos de Transferencias Otorgadas por Pagar
757 2 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
entidades federativas a Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos de Transferencias Otorgadas por Pagar
758 2 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
municipios a Corto Plazo
Inversiones en fideicomisos de Transferencias Otorgadas por Pagar
758 2 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
municipios a Corto Plazo
Transferencias Otorgadas por Pagar
759 Otras inversiones en fideicomisos 2 Banco Moned.Nac. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
a Corto Plazo
Transferencias Otorgadas por Pagar
759 Otras inversiones en fideicomisos 2 Banco Moned.Extr. 2.1.1.5 1.1.1.2 Bancos/Tesorería
a Corto Plazo
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3. Acuerdo por el que se reforma la Norma para establecer el formato para la difusión de
los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las entidades
federativas.
En el año 2013 fue emitida la Norma para establecer el formato para la difusión de los
resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las entidades
federativas.
Dicho documento normativo tiene por objeto establecer la estructura del formato que los
entes obligados deben observar para informarla difusión de los resultados de las evaluaciones
de los recursos federales ministrados para que la información financiera que generen y
publiquen los entes obligados sea con base en estructuras y formatos armonizados.
Ahora bien, en el Acuerdo por el que se reforma la Norma para establecer el formato para
la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las
entidades federativas¸ que fue publicado en el año 2015 se establece una modificación al
párrafo 17.
Los entes públicos que realicen evaluaciones 17. Los entes públicos que realicen
deberán dar seguimiento a los aspectos evaluaciones deberán dar seguimiento a los
susceptibles de mejora derivados de las aspectos susceptibles de mejora derivados de las
recomendaciones emitidas en dichas recomendaciones emitidas en dichas
evaluaciones, de conformidad con el evaluaciones, atendiendo los mecanismos
Mecanismo para el seguimiento a los aspectos para el seguimiento a los aspectos
susceptibles de mejora, a que se refiere el susceptibles de mejora que correspondan.
Anexo 2 de los presentes lineamientos.
En el año 2013 se hacía alusión a un anexo 2, sin embargo este no fue emitido por el CONAC,
por lo que se estableció una redacción que permitiera dar seguimiento a los aspectos
susceptibles de mejorar.
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4. Reforma al nombramiento del representante del Consejo Nacional de Armonización
Contable ante el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales
El SNT tiene entre otras, la función de establecer los criterios para la publicación de los
indicadores que permitan a los sujetos obligados a rendir cuentas del cumplimiento de los
objetivos y resultados obtenidos. Para tales efectos, participará un representante por parte del
Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), mismo que contará con derecho a
voz y podrá presentar observaciones por escrito a dichos criterios.
En la segunda sesión del CONAC de fecha 22 de mayo de 2015 se designó al Ing. Juan
Manuel Alcocer Gamba, entonces Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la
SHCP y Secretario Técnico del CONAC, como representante del citado Consejo ante el SNT.
Ahora bien, en el año 2015 se emitió la Reforma al nombramiento del representante del
Consejo Nacional de Armonización Contable ante el Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con la intención de clarificar que
la designación recae en la figura del Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental y
Secretario Técnico del CONAC, y no en la persona que ostenta el cargo.
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5. Reglas de Operación del Comité Consultivo.
El CONAC es el órgano coordinador de la armonización contable, que tiene como apoyo un
órgano consultivo que apoya en el análisis de los acuerdos normativos en la materia. En el
año 2009 se emitieron las Reglas de Operación del Comité.
Las reglas tienen por objeto establecer las bases para la integración, organización y
funcionamiento del Comité Consultivo, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
13 de la LGCG.
Integración y Sesiones
1. A continuación se presentan reglas para integración y desarrollo de sesiones:
2. Reglas de integración
a) Los representantes de la CPFF serán renovados de acuerdo a lo previsto en la Ley de
Coordinación Fiscal.
b) Los representantes de los municipios serán sustituidos cada 2 años, conforme a la regla
anterior.
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c) Tratándose del representante de las entidades estatales de fiscalización, será sustituido
en el mes de enero de cada tres años.
d) Los integrantes podrán ser suplidos por quienes ocupen el puesto inmediato inferior,
o por quien este designe, debiendo informar al Secretario Técnico del CONAC. Los
representantes deberán contar con el cargo de Director de Contabilidad
Gubernamental, de Dirección de Armonización Contable o su equivalente.
e) El Coordinador de la CPFF será el Enlace del Comité; y el representante de INDETEC
será secretario de actas.
f) Los integrantes podrán asistir acompañados por funcionarios asesores; así mismo
podrán asistir funcionarios públicos por invitación expresa del Comité, que tendrán
voz y voto.
g) El secretario técnico del CONAC y el titular de la unidad de coordinación con
entidades federativas de la SHCP podrá asistir a las reuniones de trabajo del comité,
como invitados especiales permanentes.
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5. Creación o modificación de normas.
a) Cuando los miembros del comité estimen oportuna la creación de nuevas normas o
juzguen necesario modificar las existentes podrán elaborar un proyecto. Se
procurará consenso entre integrantes, en caso de no alcanzarlo se remitirá proyecto
aprobado por mayoría simple. En caso de empate, el Enlace tendrá voto de calidad.
b) El proyecto será enviado al Secretario Técnico, para que sea considerado y sujeto a
aprobación del CONAC.
c) Tratándose de la modificación a las reglas, se deberá tener consenso de dos tercios
de los miembros del comité.
6. Sesiones de trabajo.
a) Podrán realizarse sesiones de forma presencial o a través de medios electrónicos.
b) Los correos electrónicos y comunicaciones similares, tienen valor de un documento
impreso debidamente suscrito por el remitente.
c) Se reunirán cuando menos dos veces al año. Podrá haber extraordinarias cuando el
enlace lo determine, o bien, la mayoría simple de los miembros así lo resuelvan para
tratar cualquier tema.
d) La convocatoria deberá ser remitida al menos 10 días naturales a la anticipación de
la realización de la reunión.
e) Deberá contener lugar, fecha y hora de celebración en primera convocatoria y 30
minutos después la segunda convocatoria, debiendo enviar a los integrantes del
comité, el orden del día y documentos para opinión que deba realizar el comité.
f) Las sesiones se harán constar en actas elaboradas por el Secretario de Actas,
suscribirse por los miembros que participaron y enviarse al consejo para su
publicación, dentro de cinco días hábiles posteriores a su elaboración.
Existe quórum para realizar las sesiones cuando en primera convocatoria se encuentren
presentes en la reunión o se pronuncien a través de medios electrónicos cuando menos la
mitad más uno de los miembros y en segunda convocatoria con los que estén presentes.
Tratándose de pronunciamientos a través de medios electrónicos, estos deberán realizarse
antes de la fecha señalada por el Enlace para el cierre de opiniones. El número de votos
o abstenciones emitidos por medios electrónicos se consideraran equivalentes a los
emitidos en una reunión presencial.
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8. Disposiciones finales
a) La aplicación e interpretación será resuelto por el Enlace, con apoyo de la mayoría
simple de los integrantes del comité.
b) Los miembros del comité no recibirán emolumentos, y serán responsables de sufragar
los gastos inherentes a la función que desempeñan.
c) El comité no recibirá recursos de ninguna instancia federal o local para el desempeño
de sus funciones.
d) Los gastos para asistir a sesiones de trabajo correrán por cargo de las instituciones
que representan.
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1.3 Reformas a LGCG.
DOF - Diciembre de 2015
Reformas
En dicho documento, fueron reformados diversos artículos de la LGCG para quedar como a
continuación se detalla:
Artículo 4. ...
I. a XI. ...
XII. Entes públicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federación y de las entidades federativas; los órganos autónomos de la
Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los
municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administración pública
paraestatal federal, estatal o municipal;
XIII. a XXIX. ...
Artículo 9. ...
I. a III. ...
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IV. Emitir las reglas de operación del Consejo, del comité y de los consejos
de armonización contable de las entidades federativas;
...
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podrá auxiliarse en los
consejos de armonización contable de las entidades federativas, en términos
de lo dispuesto en la presente Ley.
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Artículo 11. ...
I. a VII. ...
VIII. Recibir, evaluar y dar respuesta a las propuestas técnicas que presenten
el comité, los consejos de armonización contable de las entidades
federativas, las instituciones públicas y privadas, y los miembros de la
sociedad civil;
…
XII. Dar seguimiento a los avances en la armonización de la contabilidad de
los entes públicos, con base en la información que remitan los consejos de
armonización contable de las entidades federativas y los entes públicos
federales;
…
Artículo 32.- Los entes públicos deberán registrar en una cuenta de activo, los
derechos patrimoniales que tengan en fideicomisos sin estructura orgánica,
mandatos y contratos análogos. Asimismo, deberán registrar en una cuenta de
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activo la participación que tengan en el patrimonio o capital de las entidades
de la administración pública paraestatal, así como de las empresas productivas
del Estado.
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Los estados analíticos sobre deuda pública y otros pasivos, y el de
patrimonio [antes: capital] deberán considerar por concepto el saldo
inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos
económicos y el saldo final del ejercicio.
27
ámbito de su competencia y de conformidad con el artículo 110 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, enviarán al Consejo
los criterios de evaluación de los recursos federales ministrados a las entidades
federativas, los municipios y los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como los lineamientos de
evaluación que permitan homologar y estandarizar tanto las evaluaciones
como los indicadores para que dicho Consejo, en el ámbito de sus
atribuciones, proceda a determinar los formatos para la difusión de los
resultados de las evaluaciones, conforme a lo establecido en el artículo 56 de
esta Ley. [Se eliminó lo tachado]
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cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las que de ella emanen,
respecto de dicho gasto por parte de las dependencias y entidades.
...
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Fuentes de Consulta
- Acuerdo por el que se reforma y adiciona el Capítulo VII de los Estados e Informes
Contables, Presupuestarios, Programáticos y de los Indicadores de Postura Fiscal y el
Anexo 1 Matrices de Conversión del Manual de Contabilidad Gubernamental.
http://dof.gob.mx/index.php?year=2015&month=09&day=30
- Acuerdo por el que se reforma la Norma para establecer el formato para la difusión
de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las
entidades federativas
http://dof.gob.mx/index.php?year=2015&month=12&day=23
30
- Reforma a las Reglas de Operación del Comité Consultivo
http://dof.gob.mx/index.php?year=2015&month=12&day=23
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