Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ELABORADO POR:
DOCENTE:
JULIACA – PERÚ
2017
1
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
DEDICATORIA
Los autores
2
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
INTRODUCCIÓN
La presente monografía tiene como objetivo conocer los planteamientos teóricos de Max
Weber, considerado uno de los fundadores del estudio moderno de la sociología y la
administración pública, con un marcado sentido anti positivista.
A pesar de ser reconocido como uno de los padres de la sociología, junto con Karl Marx
y Émile Durkheim, Weber nunca se vio a sí mismo como sociólogo, sino como
historiador; para él, la sociología y la historia eran dos empresas convergentes. Sin
embargo, sobre el final de su vida en 1920, escribió en una carta al economista Robert
Liefmann: "Si me he convertido finalmente en sociólogo (porque tal es oficialmente mi
profesión), es sobre todo para exorcizar el fantasma todavía vivo de los conceptos
colectivos.
Weber argumentó que la religión fue uno de los aspectos más importantes que influyeron
en el desarrollo de las culturas occidental y oriental. En otra de sus obras famosas, La
ciencia como vocación, la política como vocación, Weber definió el Estado como una
entidad que ostenta el monopolio de la violencia y los medios de coacción, una definición
que fue fundamental en el estudio de la ciencia política moderna en Occidente.
El trabajo está dividido en tres capítulos, el cual en el primer capítulo se presenta la vida
y obras de Max Weber. En el segundo capítulo trata acerca de los planteamientos
fundamentales de la teoría social de Weber. En el tercer y último capítulo se presenta los
aportes contribuidos por Weber, finalmente se presenta las conclusiones y la bibliografía.
3
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
ÍNDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 3
ÍNDICE ......................................................................................................................................... 4
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................... 23
4
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
CAPITULO I
Desde agosto a diciembre de 1904 viaja a los Estados Unidos (St. Louis) para
participar en un congreso científico internacional, donde Weber habla sobre "Problemas
agrícolas de Alemania. Pasado y presente". En este viaje, que realizó acompañado de su
mujer y de Ernst Troeltsch, colega y amigo de Heidelberg, Weber quedó muy
impresionado por el papel de las sectas protestantes en la sociedad norteamericana y por
5
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
Su compromiso con el partido liberal DDP llevó a Max Weber a desplegar una
intensa actividad a favor de este partido en las elecciones generales para la Asamblea
Nacional constituyente, fijadas para el 19 de enero de 1919. Weber fue propuesto
inicialmente por la dirección del partido para formar parte de una lista del DDP por el
distrito de Frankfurt, de la que fue excluido para pasar a un puesto en la lista de Essen-
Nassau, con muy pocas posibilidades de ser elegido, así como en efecto ocurrió.
7
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
La decepción que le produjo a Weber el incidente electoral dentro del DDP estuvo
presente en su discurso ante la asociación libre de estudiantes (Freistundentischer Bund),
en Munich, en enero de 1919, sobre Politik als Beruf (La política como profesión). En
ese discurso puso de manifiesto sus ideas sobre política y sus experiencias políticas
prácticas durante los años de la guerra y los meses de la posguerra. Murió el 14 de junio
de 1920. (Salinas, 2017)
Principales obras:
Este libro no debe verse como un estudio detallado del protestantismo, sino, por
un lado, como un estudio de la significación del modo de vida protestante para la cultura
y en especial de cómo influyó en la constitución del espíritu capitalista. Por otro lado,
como una introducción a trabajos posteriores en los que desarrolla más profundamente
temas sólo esbozados en este libro o presentados en él como programa. Cuando se refiere
8
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
9
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
CAPITULO II
PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE LA BUROCRACIA DE WEBER
10
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
La «burocracia» es también una clase social contratada por el Estado para servirle, asume
dos estratos claramente diferenciados:
1. La alta burocracia, constituida por los dirigentes políticos del Estado, incluidos los
técnicos, los asesores y los especialistas. Ya sea que los dirigentes asuman el poder
político del Estado por la vía del voto o ya por otros medios, la clase burocrática la
constituyen los presidentes o primeros ministros, según el sistema político (republicano,
parlamentario o mixto); los secretarios del despacho o ministros de los diferentes ramos
de la administración pública; los titulares de las entidades paraestatales, entre otros.
Sucede que no solamente los empleados por el Estado son la burocracia, pues también lo
son los dirigentes de los partidos políticos y de los organismos que les
constituyen: sindicatos y otras agrupaciones. Esta alta burocracia, es decir, la élite del
aparato estatal, o sea: el régimen acotado (el Estado menos el ejército, los dueños
del capital y el clero) constituye propiamente la clase dominante.
2. La baja burocracia, constituida por la "empleomanía" contratada no por el voto popular,
sino por la designación del superior, a veces no sobre la base de los méritos
del desempeño, sino en razón de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o
intereses de grupo. Existe también la base burocrática adherida al aparato estatal por la
11
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
12
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
Weber fue hijo del Historismo. A pesar de que su obra básica se oriente a crear
una Sociología que comprenda, para él, la sociología era mera esclava de la Historia. Un
instrumento que le podría ayudar a reformar la metodología de la historia establecida.
b) Ideas del Neokantismo
Rickert en su tesis básica consiste en transformar la relatividad histórica de todo
saber en una especie de condición a priori fundamentante, que se formula como lógica de
la constitución valorativa de toda conceptualización. Para Weber, esta metodología no
naturalista que permite comprender la formación de objetos cultural científicos será uno
de los puntos de partida de su pensamiento.
2.4 LAS CARACTERÍSTICAS DEL MODELO BUROCRÁTICO WEBERIANO
El modelo básico de Weber es aquél que se ajusta a las 10 caracterizaciones
enunciadas. Asumir todas o algunas de tales configuraciones implica que
el diseño organizacional es o tiende a la burocratización. Recordemos que todas y cada
una de las alineaciones sugeridas por Weber buscan la eficiencia y la racionalidad.
Por lo tanto, Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse
sobre la base de las siguientes características:
a. Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
b. Carácter formal de las comunicaciones.
c. Racionalidad en la división del trabajo.
d. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
e. Jerarquía bien establecida de la autoridad.
f. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.
g. Competencia técnica y meritocrática.
h. Especialización de la administración y de los administradores, como una clase
separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).
i. Profesionalización de los participantes.
j. Completa previsibilidad del funcionamiento.
13
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
14
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
15
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
17
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
sobre el individuo, al que no queda otra alternativa que someterse e integrarse también en
la comunidad de intereses del resto del colectivo formado por los funcionarios.
2.8 EL GRADO DE BUROCRATIZACIÓN
El grado de la burocratización se puede determinar midiendo las seis dimensiones
siguientes:
División del trabajo basado en la especialización funcional
Jerarquía de autoridad perfectamente definida.
Sistema de reglas que especifiquen los derechos y Obligaciones de cada puesto.
Sistema de procedimientos para controlar las situaciones de trabajo.
Impersonalidad de las relaciones interpersonales.
Promoción y selección de los empleados con base en su competencia técnica.
En un tipo ideal de burocracia las seis dimensiones deben existir en alto grado,
mientras que en Organizaciones menos burocráticas, estarán presentes en menor grado.
2.9 EL IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIÓN
La administración moderna difícilmente puede asumir la totalidad de las ideas
expuestas por Weber. Se sabe que no existe, en ninguna parte, un modelo único de
burocracia, sino una gran variedad de gradualidades y de matices en la burocratización
de las organizaciones modernas.
Existen tres tipos básicos de comportamiento burocrático:
1. La burocracia fingida, donde las normas son exógenas.
2. La burocracia representativa, donde las reglas son dictadas por especialistas cuya
autoridad es aceptada por todos, pasando incluso a formar parte de los «valores» de
la empresa, una suerte de cultura que puede tipificar como una regla la alta calidad o
el alto rendimiento.
3. La burocracia punitiva, donde las reglas son impuestas por las presiones de la propia
administración o de los empleados. Los castigos por incumplimiento son severamente
castigados.
Los administradores modernos saben que una organización debe tener reglas
claras, procedimientos indicativos y estructuras bien diseñadas. De lo contrario, por
mucho que los administradores de la excelencia sostengan que los esquemas rígidos y
pensados de antemano son obsoletos, lo cierto es que dependerá siempre de la naturaleza
humana el buen desempeño de la organización.
18
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
Digamos que Weber pensó un modelo puro, por su propia naturaleza inaplicable,
a menos que los trabajadores y empleados de las hipotéticas empresas que lo asumieran,
fueran robots. Pero de la idea weberiana de la burocracia, pueden extraerse firmes
aplicaciones en la empresa moderna, además de las ya citadas. Entre las más señaladas
estarían las siguientes:
a. La especialización de operarios y de procesos de trabajo.
b. La idea de la estandarización del desempeño de funciones.
c. La noción de la centralización en la toma de decisiones, cuando así conviene a los
fines de la organización. O en caso contrario, la descentralización.
d. La uniformidad de prácticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna
noción de imagen corporativa.
e. La no duplicación de funciones.
f. La profesionalización de la función administrativa como distinta de la función de los
accionistas propietarios.
g. La admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las personas.
h. La idea de que la organización, si bien es «gente» al final de cuentas, debe lograr altos
niveles de estandarización, para lograr que se haga lo que se debe, no lo que se quiere.
19
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
CAPITULO III
Este autor aporto mucho al estudio sociologico de la religión que inicia con el
aporte de "la etica protestante y el espiritu del capitalismo" sigue con la Religión de China,
el Taoismo y el Confucionismo.
Sus tres ideas principales eran el efecto de las ideas religiosas en las actividades
economicas, la relación entre los estratos sociales y las ideas religiosas, y las
caracteristicas singulares de la civilización occidental.
3.2 EN LO POLÍTICO
20
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
Estas ideas no fueron muy bien recibidas entre los sociólogos europeos, sin
embargo suscitaron importantes debates que condujeron a un mayor desarrollo de la
sociología política a nivel mundial. (Santos, 2017)
3.3 EN LA ADMINISTRACIÓN
Tipos de sociedad: Hace una división clara de las sociedades, indicando que
dentro de ellas siempre existirán preferencias.
Tipos de autoridad: Considera que hay quienes pueden ejercerla y quiénes no.
Se clasifica en tres:
Legal, que es la que establece la ley
Carismática, que es determinada por el carácter personal
Tradicional, determinada por el estatus que ocupa
Características de la burocracia: La define como un sistema de oficinas que se
caracteriza por las demoras o impedimentos que en la mayoría de los casos se
relaciona con actividades del Estado.
3.4 EN LA EDUCACIÓN
Weber propone una sociología del poder basada en tres aspectos escuela, familia
e iglesia, poniendo mayor énfasis en la escuela, ya que dice que la escuela decide es la
legítima por lo tanto las demás desaparecen y manifiesta que tiene un estado de
dominación. La divide en:
21
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
CONCLUSIONES
22
MAX WEBER: LA BUROCRACIA
BIBLIOGRAFIA
Weber, Max (1996) “La acción social: Ensayos metodológicos”, España, Península.
Weber, Max (2009) “La política como vocación”, España, Alianza Editorial.
23