¿PRUEBA DIAGNOSTICA DE INSTRUCTORES O NUEVA

PANTOMIMA?
Medírsele con qué propósito

Inquietudes con respecto de las imágenes

publicitadas
 Con referencia a qué se definen las
Competencias Genéricas de los instructores del
SENA?
 ¿Cuál ha sido, en todos estos años, la
contribución de estos instructores a la
excelencia del SENA?
 ¿Cómo se conjuga la PRUEBA DIAGNÓSTICA con
la capacitación de los docentes y el
mejoramiento contínuo de la Formación
Profesional?
 ¿Cómo se conjuga la PRUEBA DIAGNÓSTICA con
el perfil del instructor?
 ¿Por qué instructores antiguos con desempeños
de excelencia, deben medírsele a la prueba
razonamiento matemático, lectura y escritura
asociadas con la selección de personal?
 ¿Por qué Inglés para todos?
 ¿Por qué Competencia Ciudadana?
 ¿Cómo se relacionan la Competencia Ciudadana
con las comportamentales?

Respecto de la convocatoria dirigida a los Instructores a “medírsele a la prueba

diagnóstica de competencias genéricas” y más concretamente para que se
evalúen en las áreas de razonamiento matemático, lectura y escritura es necesario
plantearle a toda la comunidad educativa del SENA, algunas reflexiones que son
indispensables, unas de tipo legal y otras de tipo pedagógico, a efecto de ir
decantando interrogantes sobre el tema.

En primer lugar no se puede desconocer la legislación existente sobre los

mecanismos para garantizar el desempeño laboral de los servidores públicos: La Ley
909 de 2004 define los procesos de selección, permanencia, ascenso y
particularmente la evaluación del desempeño como los mecanismos garantes del
desempeño laboral y cada uno de estos está perfectamente definido y reglamentado.
Recordemos también que en esta ley está definido el protocolo para establecer los
planes de capacitación y para ellos, se indica la realización de diagnósticos y otros
instrumentos que permitan identificar las deficiencias de los servidores que hacemos
parte de la institución en los diferentes niveles ocupacionales y cargos pero, los
procesos que se indican son PARTICIPATIVOS y se resalta la vinculación de las
COMISIONES DE PERSONAL que, en este proceso para nada se ha tenido en cuenta.
Adicionalmente el DAFP, diseñó un instrumento guía dirigido a las entidades públicas
que tienen por objeto estandarizar el proceso de construcción de los planes de
capacitación institucional, es decir que tampoco tenemos que inventárnoslo.

Pero además, la RESOLUCIÓN SENA 0986 de 2007, por la cual se adopta el

Manual Específico de Funciones, Requisitos Mínimos y Competencias Laborales para
los empleos públicos de la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA, estableció que tenemos unas competencias comunes (orientación a
resultados, orientación al usuario y al ciudadano, transparencia y compromiso con la
organización) y unas competencias comportamentales (Liderazgo como
orientador de procesos de enseñanza-aprendizaje-evaluación; aprendizaje continuo;
trabajo en equipo y colaboración con los demás agentes educativos de la entidad;
creatividad e innovación; adaptabilidad al cambio; relaciones interpersonales y toma
de decisiones), como el Propósito principal del cargo (Desarrollar procesos de
Formación Profesional de conformidad con las políticas institucionales, la
normatividad vigente y la programación de la oferta educativa), y las funciones
esenciales1 del cargo. Los contenidos de esta resolución deben ser los referentes
de cualquier autodiagnóstico, así le tengamos serias críticas a la manera tan olímpica
como el SENA incorporó el tema de las competencias laborales al Manual de
Funciones aprobado.

Así las cosas, cualquier propuesta de mejoramiento continuo debe considerar el

perfil del instructor, la estructura organizacional para la capacitación y formación de
instructores y sobre todo el programa de formación, pero al examinar el tipo de

1
Véase Manual Específico de Funciones y Requisitos del Instructor.
prueba que se aplicará evidenciamos que son pruebas realizadas por el ICFES para
SABER PRO, desconocemos el nivel de estas pruebas, pero lo claro es que no son las
apropiadas para INSTRUCTORES.

El desconocimiento deliberado de la misión del SENA y la naturaleza de la

FORMACIÓN PROFESIONAL ha hecho que se desdibujen los perfiles de los
INSTRUCTORES del SENA, semejándolos a profesores académicos y no importa el
dominio efectivo en la ocupación u oficio objeto de formación, lo que está
contribuyendo negativamente a la calidad de los resultados institucionales.

Como uno de los tantos ejemplos de este desconocimiento está el caso de Nariño,
que para un curso de Técnico en Panadería contrata como instructor a un Ingeniero
Agroindustrial, que nunca en su vida ha trabajado como panadero ni tiene dominio
efectivo de las técnicas y procedimientos de la panadería. Tratándose de programas
de Formación Profesional, por su naturaleza ocupacional, lo que debe primar es la
capacidad efectiva del oficio objeto de formación y no los requerimientos académicos
vistos como títulos en Tecnología de Alimentos o Ingeniero de Alimentos.

Situación similar se presenta con el programa de técnico en cuidado estético de

manos y pies que ofrece un Centro de Formación de Talento Humano en Salud, que
exige como perfil de los instructores para este programa.

“1. Profesional en Salud Ocupacional y/o Enfermería y/o Bacteriología y/o Fisioterapia
y/o Ingenierías, con certificado de formación en Bioseguridad Aplicada a la
Cosmetología. 2. Profesional en programas de formación relacionados con los
procesos de negociación de productos y servicios: Administración y/o Ingenierías y/o
Mercadeo y afines. 3. Profesional en programas de formación relacionados con
desarrollo de operaciones logísticas: Ingeniero Industrial y/o Alimentos y/o
Administradores de Empresas y ciencias afines y/o Tecnólogo en Logística y/o seis
semestres o su equivalente en Ingeniería Industrial o profesiones afines y/o
certificación en la titulación de Gestión Logística en la Cadena de Abastecimiento. 4.
Profesional de Enfermería y/o Bacteriología y/o Fisioterapia y/o Medicina con
certificado de educación continua en Podología o afines. 5. Técnico Laboral en
Cosmetología Facial y Corporal. 6. Técnico Laboral en Cosmetología Capilar o
Peluquería”.

Llama la atención que no se consideren las competencias efectivas del oficio pedicure
y manicure, especialmente porque la formación implica el dominio operacional e
instrumental de una ocupación determinada, la apropiación de un saber técnico y
tecnológico integrado a ella, y la capacidad de adaptación dinámica a los cambios
constantes de la productividad; la persona así formada es capaz de integrar
tecnologías, moverse en la estructura ocupacional, además de plantear y solucionar
creativamente problemas y de saber hacer en forma eficaz.

En razón de la naturaleza y objetivos de la Formación Profesional, sus distintos

niveles de formación y la misión del SENA, se evidencia un claro conflicto entre el
perfil del Instructor establecido en el manual de funciones vigente, el de las
estructuras curriculares existentes (determinado en niveles académicos) y la
indispensable experticia técnica requerida para impartir Formación Profesional.

Confundir la Formación Profesional y la necesidad de formar trabajadores altamente

calificados con formar profesionales de la educación superior no solo conduce a
problemas de precaria calidad porque sus naturalezas y referentes son distintos —
como distintos tendrán que ser sus instrumentos de medición de impacto, —sino que
desnaturalizan por completo la función que la Ley 119 de 1994 le asignó al Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA.

Por aquello de construir confianzas entre la comunidad educativa, antes de

“medírsele” a la PRUEBA DIAGNÓSTICA propuesta por Gina Parody es necesario
primero obtener claridad sobre cuál es el perfil del instructor al que nos referimos (el
de la UNIDAD Técnica, el del manual de funciones, el de los planes y programas o
cual otro), cuál es la política de formación de docentes que modifica la Instrucción
No. 0332 de enero de 1986, y atemperándonos a las disposiciones de carrera
administrativa vigentes, cuál es el mecanismo de participación que tendrá la
Comisión de Personal en este proceso puesto que si en verdad se trata de una sana
prueba diagnóstica, el producto siguiente será un muy bien elaborado plan de
capacitación para todos los Instructores.

El ser humano se le mide, para utilizar la misma jerga, a los diferentes retos que se
le presenten, cuando esos retos contribuyen a su desarrollo personal o cuando se
corresponden con un propósito altruista y de visible beneficio para la sociedad, pero
cuando se trata de mediciones que no se sabe para que serán utilizadas en un
momento en que asistimos a toda una estrategia de adecuar todo (sistemas,
normatividad, imaginario) a las particulares necesidades de los mercaderes de la
educación, nacionales y foráneos, el reto entonces, “toca cogerlo con pinzas” a
efecto de tener las básicas claridades.

Compartimos que la enseñanza es clave en la búsqueda de calidad de la educación y

por ello mismo es que nos hemos opuesto a la desnaturalización del rol del instructor
en el SENA quien por estar ocupado alimentando el sistema de información
institucional ha dejado a un lado el proceso enseñanza, mutando de docente a
experto en TIC´s, y peor aún es el panorama de los nuevos Instructores quienes
desconociendo las fuentes y naturaleza de la Formación Profesional han debido
asumir funciones de Instructor desempeñándose como profesor catedrático de la
educación formal, sin haber recibido la formación pedagógica básica ni la necesaria
inducción a la Formación Profesional Integral.

Finalmente a quienes lideran el proceso, en relación con la forma de convocar la

inscripción de la Prueba, los consideramos desleales y deshonestos, por decir lo
menos, por el manejo dado a la información recopilada, en este proceso se evidencia
mala fe incluso en el diseño del instrumento de inscripción; al revisar el que fue
ampliamente difundido por la red del SENA, pese a que el formulario empieza con la
pregunta “se atreve a presentar la prueba y se dan las opciones SI y NO, la
respuesta NO, no importa, todos quedan inscritos automáticamente con solo ingresar
al sistema, esta es otra FARSA como tantas otras que hemos denunciado de la actual
administración, seguramente con el ánimo de confundir o de aumentar el número de
interesados en participar en la prueba, allí también aparecen los FALSO POSITIVOS,
por ejemplo, en el caso de la compañera Aleyda Murillo Granados, actual Presidente
de SINDESENA, quien diligencia el formulario indicando que NO presentará la
prueba, su respuesta es variada y aparece inscrita y al verificar en los listados de las
personas programadas para presentar la prueba aparece como inscrita, es decir, el
formulario es una pantomima, el simple ingreso a ese formulario es contabilizado
como una manifestación del deseo de “medírsele” a la poco clara prueba auto
diagnóstica. Igual que lo sucedido con algunos programas de formación virtual, ya
denunciados, en los que el incauto interesado ingresa para indagar sobre el
programa y esa sola actividad le basta para que le llegue a su residencia el
Certificado de hacer realizado el curso, con este tipo de trampas y malabares es que
nos acercamos a la formación del alto porcentaje de colombianos formados.

A continuamos presentamos la evidencia de lo denunciado, al tiempo que alertamos

a los trabajadores, sobre las verdaderas intenciones de la administración, volvimos a
las épocas de Darío Montoya en que el afán de inflar logros lo llevaban a certificar
hasta los asistentes de cuanto torneo deportivo o reunión se llevara a cabo.

Es con la publicidad engañosa con la que se construyen bases de datos de

interesados, altos índices de formados, cajas de resonancia y comités de aplausos a
Gina. Develamos nuevamente la falta de rigor, planeación y seriedad de este
instrumento y seguramente de la prueba que se aplicará, si esto sucede con la
simple inscripción, se imaginan ustedes que puede pasar con los resultados?
En virtud de todo lo anterior, de la falta de confiabilidad de los instrumentos
empleados y del desconocimiento de la legislación que nos regula como servidores
públicos, orientamos a todos los Instructores a que no se presten para este nuevo
engaño, y si les ha sucedido como el caso de la propia Presidenta de SINDESENA, es
necesario que lo denuncien de manera inmediata, todos los servidores públicos
tenemos que ser medidos y valorados conforme lo prevé la legislación que nos
regula esa materia, todo lo demás es ilegal y huele mal.

La administración de personal es un proceso que requiere seriedad, conocimiento de

las normas pero ante todo respeto por los trabajadores, aquí la improvisación queda
rápidamente identificada, por ello mismo es que hemos insistido tanto que quien
llegue a ocupar el cargo de Director General del SENA debe mínimamente cumplir
con todos los requisitos de ley, de educación y de experiencia, para poderse
desempeñar con altura.

SINDESENA JUNTA NACIONAL

EQUIPO PEDAGÓGICO JUNTA NACIONAL

CIRCULO DE ESTUDIOS PEDAGÓGICO Y DE LA FORMACIÓN

PROFESIONAL- CEPEF

Febrero de 2014