Auditoría Vertedero Normandía

Planificación de Auditoría Ambiental
Auditoría Ambiental Vertedero

Municipal de Normandía
FASE I
CONTRATADO POR:
Secretaría Departamental de
Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente
ELABORADO POR:
Santa Cruz, Octubre 2013.

Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL .................................................................... 3
2. ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................................................... 4
2.1. Sujeto de auditoria ................................................................................................................ 5
3. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL. ........................ ¡Error! Marcador no definido.6
3.1. Objetivo General .................................................................................................................. 6
3.2. Objetivos Especificos. ........................................................................................................... 6
4. ALCANCE DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ............................................................................ 7
4.1. Alcance Fisico ....................................................................................................................... 7
5. PERIODO DE EVALUACION ................................................................................................. 10
6. TIPO DE AUDITORIA .............................................................................................................. 10
7. MARCO NORMATIVO APLICABLE......................................................................................... 9
8. FASES DE LA AUDITORIA AMBIENTAL .................................................................................... 9
8.1. FASE 1 – Planificacion de la Auditoria Ambiental ........................................................... 10
8.1.1. Definiciones ................................................................................................................. 10
8.1.2. Recopilacion y revision de informacion preliminar ................................................ 12
8.1.3. Caracterizacion preliminar de la Linea Base Ambiental ....................................... 24
8.1.4. Analisis preliminar de los posibles Impactos Ambientales.................................... 24
8.1.5. Planificacion. ............................................................................................................... 40
8.1.6. Definicion de Metodologia de Identificacion y Evaluacion de Impactos
Ambientales ................................................................................................................................. 46
8.1.7. Normas, Parametros y estandares de referencia ................................................... 51
8.1.8. Plan de Monitoreo ....................................................................................................... 54
8.1.9. Cronograma de la Auditoría ..................................................................................... 59
8.1.10. Definicion de los Recursos Necesarios para la ejecucion de la Auditoria
Ambiental .................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.9
8.2. FASE 2 – ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR. ................................................................ 64
8.3 FASE 3 – REPORTE FINAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ................................................... 65
9. Bibliografía ........................................................................................................................... 67
i
FASE I
Índice de Cuadros
Cuadro 1. Documentos recibidos de la Direccion de Tierra y Calidad Ambiental ............ 33
Cuadro 2. Documentos recibidos de la Direccion de Tierra y Calidad Ambiental ............ 13

Cuadro 3. Ordenanzas Municipales recibidas del Consejo Municipal ............................... 14
Cuadro 4. Informacion Tecnica recibida de EMACRUZ. ........................................................ 15
Cuadro 5. Situacion de los Documentos .................................................................................. 22
Cuadro 6. Solicitudes y Denuncias Registradas. ..................................................................... 24
Cuadro 7. Matriz de Identificacion de Aspectos e Impactos Generados en la Operación
del Vertedero ............................................................................................................................... 30
Cuadro 8. Solicitudes y Denuncias Registradas en Contra del Vertedero .......................... 39
Cuadro 9. Planificacion de las actividades a ser desarrolladas en la Auditoria
Ambiental .................................................................................................................................... 40
Cuadro 10. Matriz de Impactos Ambientales .......................................................................... 45
Cuadro 11. Plan de Monitoreo ................................................................................................... 56
Cuadro 12. Equipo Auditor a Realizar la Auditoria .................................................................. 59
ii
FASE I
Índice de tablas
Tabla 1. Matriz de Evaluacion de Impacto Ambiental ........................................................... 43

Tabla 2. Ponderacion de los Impactos Ambientales .............................................................. 49
Tabla 3. Matriz de Valoracion de los Impactos Ambientales ................................................ 50
Tabla 4. Cronograma de la Auditoria. ...................................................................................... 58
Índice de Figuras
Figura 1. Imagen Satelital del Vertedero de Normandia ......................................................... 5

Figura 2. Fases de la Auditoria Ambiental................................................................................ 10
iii
FASE I
PLANIFICACIÓN DE AUDITORIA AMBIENTAL

INFORME DE FASE I
AUDITORIA AMBIENTAL VERTEDERO DE “NORMANDÍA”
1. ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-
Hace algunos años han empezado a surgir una serie de problemas en el

Entierro Sanitario de Residuos Sólidos Urbanos de la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, los barrios aledaños han denunciado la existencia de
contaminación de suelos y aguas subterráneas y actualmente han
cobrado relevancia, por la posible contaminación de acuíferos generada
por las fosas del Vertedero. La Contraloría General de la República, realizó
una Auditoría Especial N° GS/ZN01/F7 C1 el 19 de noviembre de 1997 sobre
la ejecución del Relleno Sanitario de Normandía, con el fin de determinar
los Impactos Ambientales de la Fosa N°1.
La segunda Auditoría Especial, realizada igualmente por la Contraloría de

la República N° GS/EP04/Y99, data del 1 de junio del 2001 y cuya finalidad
fue la de analizar el estado ambiental del suelo y aguas que se encuentran
directamente influenciadas por las operaciones de la Fosa N° 5.
Así mismo la Prefectura del Departamento en fecha 7, 8 y 9 de septiembre

del 2004, realiza una inspección y Monitoreo al Vertedero Municipal de
Normandía y cuyo Informe Técnico 488/2005, indica que efectivamente
existe contaminación de aguas superficiales y subterráneas y que gran
parte de los límites permisibles de los parámetros establecidos en los
Reglamentos de la Ley 1333 han sido sobrepasados.
El mencionado informe concluye recomendando que se realice una

Auditoría Ambiental de acuerdo al artículo 109° del RPCA, incisos b y d.
Además menciona que en caso de detectarse y verificarse deficiencias
ambientales, procedimentales o de inobservancia de la norma, que
requieran ser atendidas, la AAC dispondrá la formulación del Plan de
Adecuación y/o Remediación Ambiental – PARA, por parte de la AOP
auditada, la misma que formará parte de la Licencia Ambiental.
3
FASE I
Además de las Auditorias especiales realizadas por la Contraloría General

de la república y las inspecciones y monitoreo realizada por la
Gobernación Departamental, anteriormente denominada Prefectura de
Departamento, se suma la denuncia de los pobladores del cantón Paurito,
por malos olores, proliferación de vectores en general y un incremento de
personas con enfermedades cutáneas entre otros tipos de malestares y
dolencias, que refuerzan las razones de una Auditoría.
Por este motivo, la Prefectura dicta una Resolución Administrativa N° 027/05

de fecha 11 de agosto de 2005, que dispone se realice una Auditoría a la
Empresa de Aseo Municipal de Santa Cruz – EMACRUZ – VERTEDERO
MUNICIPAL DE NORMANDÍA para que se defina su estado ambiental
actual.
La Ley 3149, de fecha 15 de agosto de 2005 en su Art.1 establece de

prioridad departamental la realización de una Auditoría de Impacto
Ambiental en el Vertedero Municipal de Normandía, Provincia Andrés
Ibáñez del Departamento de Santa Cruz por constituir un núcleo de
contaminación ambiental y de riesgo de la salud pública para los vecinos
que viven en ella y más todavía en las comunidades circundantes.
La misma Ley 3149 en su Art. 2 dispone que la Auditoría de Impacto

ambiental deberá contemplar un estudio del anterior vertedero que
funcionó desde 1978 hasta 1994, y de igual manera del actual vertedero
que funciona desde 1995 hasta la fecha.
El Gobierno Municipal de Santa Cruz debe hacer cumplir, en el ámbito de

su jurisdicción y competencia las recomendaciones contenidas en el
informe N° GS/EP04/Y99 T4 de la Contraloría y a otros emitidos por esta
instancia.
Sobre este particular, el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, a

través de su Dirección de Medio Ambiente, ha sido partícipe de la
elaboración de los TDR’s, cumpliendo lo dispuesto por el Art. 10 numeral II
del Decreto Supremo N° 28499.
2. ÁREA DE ESTUDIO.-
La Auditoría Ambiental está enfocada sobre las actividades del Vertedero

Municipal de Normandía, ubicado al Sur Este de la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, sobre el Km 14 de la ruta a la localidad de Paurito.
4
FASE I
El área de estudio se encuentra divida en 2, un Área de Influencia Directa

(AID)y un Área de Influencia Indirecta (AII); que a su vez contiene un Área
de Influencia Indirecta Sobre el Medio Natural (AII – MN).
El AID, es la superficie de terreno donde se encuentra establecido

formalmente el Vertedero Municipal de Normandía, mientras que el AII, se
ha definido principalmente en razón a la Ordenanza Municipal O.M. N°
148/2009, que aprueba el proyecto Especial de Modelo de
Reasentamiento Territorial de los Asentamientos Humanos existentes
alrededor del Entierro Sanitario de Normandía, considerando que el
reasentamiento territorial faculta a la población a consolidarse en áreas
habitables, además de esto se tomaron en cuenta las inspecciones
técnicas del 30/07/2013 y 07/09/2013, dejándose para la Fase 2 de la
auditoría, el ajuste de esta Área una vez que se tengan mayores estudios
asociados a las corrientes de viento que van del Noreste al Sureste y a las
corrientes de aguas subterráneas que corren de oeste a este.
En el Documento de Línea Base Ambiental y Social Preliminar, se detallan

los criterios técnicos y ubicación geográfica precisa de estas dos áreas de
trabajo, así como sus límites territoriales, los mismos que se grafican en la
imagen satelital siguiente:
Nomenclatura
XXXXX AID
XXXXX AII MN
XXXXX AII
Figura 1. Imagen Satelital del Vertedero Normandía
5
FASE I
2.1 SUJETO DE AUDITORÍA.-
Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa Cruz (EMACRUZ) y aquellas

relacionadas a la operación del Vertedero de Normandía y el Antiguo
Botadero del Gallito.
3. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.-
3.1 OBJETIVO GENERAL1.-
Obtener información diagnóstica de los aspectos ambientales, técnicos,

económicos, legales y sociales del Vertedero Municipal de Normandía con
el fin de evaluar la efectividad de los procedimientos de prevención y
control de la contaminación ambiental aplicando, e identificando
problemas e impactos que permitan plantear acciones correctivas y
preventivas.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS1.-
 Evaluar la información descrita en los documento(s) ambiental(es),

que hicieron posible la(s) licencia(s) así como toda la documentación
existente, que coadyuve a determinar el estado ambiental del actual
Vertedero Municipal de Normandía.
 Identificar, clasificar y valorar los impactos ambientales y riesgos para
los factores abióticos, bióticos y socio-ambientales generados o que
se pudieran generar a causa de las actividades y operaciones del
Vertedero de Normandía y del antiguo botadero “El Gallito”.
 Determinar el área de influencia directa e indirecta y el grado de
afectación ocasionado por las actividades del Vertedero Municipal
de Normandía y del antiguo botadero “El Gallito”.
 Verificar y evaluar el actual área de amortiguamiento si existiese.
 Evaluar los sistemas de manejo y tratamiento de residuos sólidos,
líquidos (lixiviados) y gaseosos implementados en el Relleno Sanitario
de NORMANDIA, a fin de determinar el grado de eficacia y eficiencia
de los mismos.
 Establecer el grado de cumplimiento a los Instrumentos de Regulación
de Alcance General (leyes, reglamentos, resoluciones, ordenanzas,
1
Objetivo General y específicos definidos en Términos de Referencia, Numeral 34.4; de acuerdo a Licitación
con Nro CUCE 12-0907-00-304321-2-1
6
FASE I
etc.) pertinentes al estudio por las diferentes instancias involucradas

en la gestión de los residuos sólidos.
 Verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
establecidas en los documentos oficiales DAA Nº 070101 – 10-DAA –
044 – 2003, Licencia Ambiental 070101 – 10 – CD3 – 004 – 2001 y
0070101 – 10 – CD3 – 035 – 2002, Planes de Adecuación y
Seguimiento Ambiental (PASA) y la eficacia de estos, que como
instrumentos particulares de regulación y control ambiental, incluyen
medidas para evitar y mitigar impactos al medio ambiente y daños a
la salud de la población circundante.
 Verificar el grado de cumplimiento de las especificaciones técnicas,
términos de referencia, contratos y otros instrumentos que han regido
las actividades de las diferentes gestiones administrativas y
operativas del Vertedero Municipal de Normandía.
 Evaluar el estado actual de la infraestructura de toda la AOP, (fosas,
lagunas, chimeneas, caminos, etc.), en operación, construcción,
funcionamiento y/o cierre, para determinar su vida útil, condiciones
técnicas y operativas y/o los posibles riesgos que puedan ocasionar.
 Evaluar el riesgo ambiental de la continuidad de las operaciones y/o
clausura del vertedero en su actual ubicación y emitir las
recomendaciones para seguir las acciones pertinentes futuras.
 Realizar una valoración económica en caso de verificarse factores
ambientales afectados por la actividad del Vertedero de Normandía
y del Botadero el Gallito, a fin de determinar un monto referencial
para futuras acciones de remediación
 Proponer un plan de acciones correctivas en caso de que el
vertedero continúe sus operaciones o un plan de cierre y abandono
en caso de que se sugiera la clausura del mismo.
4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-
4.1 ALCANCE FÍSICO.-
Si bien inicialmente dentro del Documento Base de Contratación, se

establece como mínimo un área de estudio comprendido por
circunferencias de 2,5 Km de radio generadas a partir del centro
geométrico del área del Vertedero Municipal de Normandía. Es
importante señalar que el alcance físico de la Auditoría Ambiental estará
en función a las afectaciones a los distintos factores ambientales que sean
identificadas durante la elaboración de la Línea Base Ambiental, dicha
7
FASE I
modificación será informada a través de la Fiscalización al Gobierno

Autónomo Departamental de Santa Cruz.
5. PERIODO DE EVALUACIÓN.-
El Vertedero de Normandía, a partir del inicio de sus actividades (1995)

hasta la fecha actual, evaluando cada una de las operadoras y su
desempeño en el manejo ambiental y de gestión en el vertedero en actual
funcionamiento.
En el caso del Botadero Municipal El Gallito, de acuerdo a lo establecido

en reuniones de coordinación con la Gobernación del Departamento y en
vista de que el periodo en el cual operaba, no se consideró efectuar un
análisis más profundo, ya que la Ley del medio Ambiente y sus reglamentos
entraron en vigencia posterior al cierre del Botadero. Sin embargo, se
determinó efectuar un seguimiento y control a algunos factores
ambientales a través de sus parámetros respectivos.
6. TIPO DE AUDITORÍA.-
De acuerdo a la Resolución Administrativa Nº 027/05 de fecha 11 de

Agosto de 2.005, la Prefectura (denominada así en ese entonces) dispone
se realice una Auditoria a la Empresa de Aseo Municipal de Santa Cruz –
EMACRUZ – VERTEDERO DE NORMANDIA para que por medio de la misma
se defina su línea base del estado ambiental actual.
La Ley 3149, de fecha 15 de Agosto de 2.005 en su Art. 1 establece de

prioridad departamental la realización de una Auditoria de Impacto
Ambiental en el Vertedero Municipal de Normandía, Provincia Andrés
Ibáñez del Departamento de Santa Cruz por constituir un núcleo de
contaminación ambiental y de riesgo a la salud pública para los vecinos
que viven en ella y las comunidades circundantes.
La misma Ley 3149 en su art. 2 dispone que la Auditoria de Impacto
Ambiental deberá contemplar un estudio del anterior vertedero que
8
FASE I
funcionó desde 1978 hasta 1994, así como del actual que funciona desde
1995 hasta la fecha.
Sin embargo es bueno aclarar que de acuerdo al DS N° 28499, existen tres

tipos de auditoria, a saber: por contingencia, por peligro inminente y de
Control de Calidad Ambiental. Para el caso del vertedero de Normandia el
tipo de auditoria correspondería al de Control de Calidad Ambiental, ya
que esta fue dispuesta por la AAC a efectos de precautelar el medio
ambiente y la salud humana.
7. MARCO NORMATIVO APLICABLE.-
 Ley 1333 (Ley del Medio Ambiente)

 Ley 3149 (Auditoria de Impacto Ambiental al Vertedero de
Normandía)
 Ley de Municipalidades Nº 2028
 Decreto Supremo No 28499
 Decreto Supremo N° 26705 (sólo Art. 5)
 Reglamento General de Gestión Ambiental
 Reglamento de Prevención y Control Ambiental
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
 Reglamento Para Actividades con Sustancias Peligrosas
 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
 Resolución Administrativa 027/05 (Dirección Dptal. de RR.NN y
MA).
 Normas Bolivianas 757 a la 760
8. FASES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-
De acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del DS 28499, se tiene que

una Auditoría Ambiental considera las siguientes 3 Fases, cuyo contenido
se presenta a continuación:
 Fase 1: Planificación de la AA
 Fase 2: Actividades en el sitio a auditar
 Fase 3: El Reporte Final de la Auditoría Ambiental
9
FASE I
Fase 1: Planificación de Fase 2: Actividades en Fase 3: El Reporte Final

la AA el sitio a auditar de la Auditoría
Ambiental
•Recopilación y revisión de •Inspección y evaluación •1. Informe técnico

información. ambiental del área de •a) el proyecto, obra
•Caracterización preliminar estudio de la AOP. actividad
de la línea base ambiental. •Recopilación de •b) el área de estudio
•Análisis preliminar de los información con la finalidad •c) evaluación de las
posibles impactos de establecer un condiciones previas
ambientales. diagnóstico
•d) evaluación de impactos
•Preparación de la •Caracterización de la línea negativos
planificación de la AA. base ambiental
•e) las medidas de mitigación
•Definición de la •Implementación del
•2. Informe legal que
metodología. programa de muestreo de
describirá:
•Definición del personal los factores ambientales.
•Incumplimiento de
•Identificación, inventario y
compromisos asumidos en la
evaluación de impactos
Licencia Ambiental y
ambientales negativos.
disposiciones de la AAC.
•Identificación de las
•3. Dictamen de Auditoria
principales fuentes de
Ambiental que deberá
contaminación.
contener:
•Identificación, verificación
•Recomendaciones técnicas
de actores claves y
responsabilidades legales. •Identificación de
infracciones.
•Detección de los impactos
ambientales negativos; •La valoración económica de
realizando análisis de daños civiles a particulares o
alternativas de adecuación al patrimonio del estado, en
y/o remediación. caso de Auditorias
Ambientales por
•Evaluación de la
contingencias.
efectividad y grado de
cumplimiento de las •4. Resumen Ejecutivo
medidas de respuesta a
contingencias
implementadas cuando
corresponda.
•Preparación del informe de
la Fase 2
Figura 2. Fases de la Auditoría Ambiental
De acuerdo a lo establecido en el DS 28499, a continuación se detallan las

actividades que contemplarán cada una de las fases de la Auditoría
Ambiental.
8.1 FASE 1 - Planificación de la Auditoría Ambiental.
El proceso de planificación de la Auditoría involucra la consideración de

los siguientes aspectos conceptuales:
8.1.1 Definiciones.-
Área de Estudio por Control de Calidad Ambiental.- Para el caso de

Auditorías Ambientales por control de calidad ambiental, se define área
10
FASE I
de estudio como el área de influencia directa e indirecta de una

actividad, obra o proyecto.
Auditoría ambiental.- Procedimiento metodológico que involucra análisis,

pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas de seguimiento que
llevan a determinar la situación ambiental en que se encuentra un
proyecto, obra o actividad y a la verificación del grado de cumplimiento
de la normatividad ambiental vigente. (Art. 4 Reglamento General de
Gestión Ambiental)
El objeto de examen.- Se define como la materia o asunto que se examina

en una auditoría ambiental. La opinión independiente que se emita se
referirá a ese objeto.
El sujeto de examen.- Comprende a la entidad o entidades que estén

vinculadas con el objeto de examen. Una auditoría ambiental puede
considerar en su alcance a varias entidades.
Estado ambiental.- Lo conforman la situación de los componentes del

medio ambiente en un momento determinado, medidos en función de
parámetros físicos, químicos, biológicos, etc., y las condiciones políticas,
económicas, sociales, culturales u otras, en las que se encuentra en ese
momento.
Gestión ambiental.- Es la gestión que encamina la intención y las

operaciones hacia el logro de los objetivos relacionados con el
aprovechamiento, explotación o manejo adecuado de los recursos
naturales y la conservación y protección del medio ambiente, de manera
de satisfacer las necesidades de la generación actual, sin poner en riesgo
la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. De acuerdo
con lo anterior, la gestión de una entidad del sector público será ambiental
en la medida en que su misión y sus objetivos deban contemplar la
protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
contenidos en éste, en el marco del concepto de desarrollo sostenible o
sustentable.
Medio ambiente.- El medio ambiente es un sistema formado por elementos

naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados
por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de
vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales
que existen en un lugar y momento determinado.
11
FASE I
Recursos naturales.- Son el agua, el aire y el suelo, con todos sus

contenidos bióticos y abióticos, cualquiera sea su naturaleza, incluyendo
las fuerzas físicas susceptibles de ser aprovechadas por el hombre. También
se definen como los bienes materiales y servicios que proporciona la
naturaleza sin alteración por parte del hombre, valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera
directa (p.e. minerales, alimentos) o indirecta (p.e. servicios ecológicos).
Resultado de la gestión ambiental.- Es la consecuencia y efecto de la

gestión ambiental. En una auditoría ambiental se considera de dos formas:
evaluando los resultados relativos a la gestión ambiental o evaluando los
resultados relacionados directamente con la variación en el estado del
medio ambiente. En el primer caso, se toman en cuenta lo establecido en
los Sistemas Nacionales de Planificación y de Inversión Pública, en la
programación de operaciones u otros que sean pertinentes en relación
con la gestión ambiental que se considere. En el segundo caso, los
resultados serán los cambios ocurridos entre un estado ambiental evaluado
en una fecha determinada y otro de referencia evaluado en una fecha
anterior, para comprobar si los cambios responden a lo establecido
previamente en las políticas, planes, normas, etc. que correspondan. Esos
cambios son los resultados de la gestión ambiental de la entidad o
entidades incluidas como sujeto de examen.
Sistema de gestión ambiental.- Un sistema de gestión ambiental se define

seleccionando los componentes particulares de los sistemas antes
mencionados, que se estimen necesarios en cada entidad considerada,
en función de las características de la gestión ambiental que se haya
tomado en cuenta en la auditoría. El concepto es útil para mejorar los
sistemas que hayan sido seleccionados como parte del sistema de gestión
ambiental.
8.1.2 Recopilación y revisión de información preliminar.-
Dentro del proceso de recopilación de información, se solicitaron un

conjunto de documentos e información relativa a la Auditoría Ambiental y
al Vertedero de Normandía a las diferentes instancias y/o instituciones
involucradas con el sujeto de estudio. No obstante los documentos oficiales
a los que se tuvo acceso fueron los siguientes:
12
FASE I
Cuadro 1. Documentos recibidos de la Dirección de Tierra y Calidad Ambiental

TIPO DE
CODIGO DESCRIPCIÓN
DOCUMENTO
EMACRUZ - 453 INF. TEC- INFORME DE DISEÑO FINAL DE UNA
149/2004 PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS
Y UN LAVADERO DE CAMIONES PARA EL
VERTEDERO DE NORMANDÍA.
EMACRUZ - INF-TEC-488- INSPECCIÓN Y MONITOREO AL
MONITOREO 2005 VERTEDERO MUNICIPAL DE NORMANDÍA.
EMACRUZ - 453 INF-TEC-017-11 RELLENO SANITARIO DE NORMANDÍA
(ACTUALIZACIÓN AL PASA).
EMACRUZ - 453 INF-TEC-027-11 EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTA
CRUZ – COMPLEMENTACIONES AL PASA
(PAA - PASA) UN ANILLADO + 1 CD
EMACRUZ - 453 INF-TEC-080/11 EMACRUZ ADENDA
COMPLEMENTACIONES AL PASA UN
ANILLADO + 1 CD
EMACRUZ - 453 INF-TEC-113/11 ACLARACIONES Y
COMPLEMENTACIONES AOP – RELLENO
SANITARIO EN NORMANDÍA
EMACRUZ - 453 INF-TEC-149/11 COMPLEMENTACIÓN AL PAA – PASA
NOTIFICADO 05/01/2012 RELLENO
SANITARIO NORMANDÍA
Cuadro 2. Documentos recibidos de la Dirección de Tierra y Calidad Ambiental

N° Expediente Nombre Número de
Hojas
Folio 1 Informes Normandía 42
Folio 2 Informe Ambiental Anual 583
Expediente 1 Cuadernillo de Investigación “Delito 202
contra la Salud Pública, delitos
Ambientales”
Expediente 2 Autorización a Emacruz para descarga 43
de aguas pre-tratadas al Río Grande
Expediente 3 Traslado de lixiviados a Petrosur ubicada 209

en zona Palmasola a Laguna de
Normandía
Expediente 4 Lixiviados SUMA 159
Expediente 5 Caso Lixiviados Normandía 245
Expediente 7 Normandía 65
Expediente 8 Proceso Auditoría Ambiental Vertedero 565
13
FASE I
N° Expediente Nombre Número de

Hojas
de Normandía
Expediente 9 Auditoría Normandía 2010 – 2011 213
Expediente 10 Proceso de Contratación Auditoría 109
Normandía 2008
Expediente 11 Inspecciones y seguimiento a las lagunas 15
de oxidación de lixiviados del vertedero
de Normandía
Expediente 12 Inspecciones y seguimiento a las lagunas 227
de oxidación de lixiviados del vertedero
de Normandía 2005 – 2006
Expediente 13 Funcionamiento de la Planta de 139
Tratamiento Biológico en la cantidad y
calidad de lixiviados. 2005 – 2006
Expediente 14 Cámara de Diputados Incumplimiento a 14
la ley 3149 – 2006
Expediente 15 Permiso de descarga de aguas pre- 81
tratadas al Río Grande.
Proceso penal en contra de funcionarios
de SDS. 2006
Expediente 16 Inspección a Normandía ACN y ACD 72
2010
Expediente 17 Normandía Solicitud Cámara de 97
Diputados 2010
Expediente 18 Denuncia de contaminación Normandía 258
2004 – 2005
Cuadro 3. Ordenanzas Municipales recibidas del Consejo Municipal

Descripción Gestión Archivo
Se aprueba el PLAN DE ORDENAMIENTO 2005 Ord_0078_2005_03
URBANO y territorial (PLOT) del
Municipio de la CIUDAD DE SANTA
CRUZ DE LA SIERRA
Se establece la necesidad y utilidad 2006 Ord_0038_2006_02

pública de la ampliación de las
instalaciones del Entierro Sanitario del
Vertedero de Normandía, mediante la
expropiación de 11 has. 9.500m2
14
FASE I
Descripción Gestión Archivo

demandadas
Se establece como necesidad y 2008 O.M. N° 028.2008
utilidad pública la ampliación de las
Instalaciones del Relleno Sanitario
(Vertedero) de Normandía debiendo
consolidarse el uso de suelo como área
de protección y expansión del
Vertedero Municipal establecida en el
Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT)
aprobado mediante Ordenanza
Municipal N° 078/05 el mismo que se
ejecutará a través de tres fases
Se Aprueba el Proyecto Especial de 2009 O.M. N° 148.2009
Modelo de Reordenamiento Territorial
de los Asentamientos Humanos
existentes alrededor del Entierro
Sanitario de Normandía
Cuadro 4. Información Técnica recibida de EMACRUZ.

Cite AA Fecha Referencia Información solicitada
VN BG
008/2013 04/06/2013 Requerimiento 1. Plan de señalización del Relleno Sanitario
de 2. Proyecto de reutilización y aprovechamiento
información de llantas
del Área 3.Trámites de expropiaciones a terrenos
Social colindantes
4.OM 040/2009 que reordena asentamientos
humanos
5.Proyecto “Puntos Verdes”
6.Registro de dotación de EPP 2013
7.Proyecto de responsabilidad social en
unidades educativas del área del vertedero
8.Proyecto Cordón Ecológico Sector Santa Clara
9.Plan de Socialización y Educación Ambiental
10. Programa de emergencia para casos en
que el operador de recojo de basura no
funcione
11. Plan de capacitación de EPP
12. Mapa del Distrito 8 con señalamiento de
barrios alrededor del Vertedero
13. Resolución de Directorio N° 005/2011
009/2013 04/06/2013 Requerimiento 1. 5 últimos informes de Monitoreos Ambientales
de presentados a la AAC y/o realizados
Información internamente
Calidad
15
FASE I

VN BG
Ambiental
010/2013 05/06/2013 Requerimiento 1. Licencias Ambientales obtenidas y notas de

de remisión de Licencias Ambientales
Información 2. Instrumentos de Regulación de Alcance
Calidad Particular elaborados
Ambiental 3. Informe de Auditoría de la Contraloría
General de la República
4. Informes de Monitoreo interno
5. Normativa de creación y ampliación del
Vertedero (Resoluciones, Decretos, otros)
6. Planilla de personal
7. Fotografías del proceso de conformación del
Vertedero
8. Planos y diseños de construcción de celdas,
piscinas y otra infraestructura
9. Plano general del Vertedero, identificando
las distintas áreas y límites
10. Planos y diseños del sistema de drenaje
interno y externo del Vertedero
11. Especificaciones técnicas para la
construcción de celdas
12. Volúmenes de residuos depositados
13. Topografía del área
14. Descripción del proceso constructivo
histórico
15. Características de las celdas para residuos
patológicos
16. Descripción del tratamiento y disposición
final de residuos peligrosos (curtiembres,
plaguicidas, baterías, etc.)
012/2013 14/06/2013 Segundo 1. Proyecto de reutilización y aprovechamiento
Requerimiento de llantas
de 2. OM/ 040/2009 que reordena asentamientos
información urbanos
Área Social 3. Proyecto “Puntos Verdes”
4. Registro de dotación de EPP 2013
5. Proyecto de responsabilidad social en
unidades educativas del área del vertedero
6. Plan de Socialización y Educación Ambiental
7. Programa de emergencia para casos en que
el operador re recojo de basura no funcione
8. Plan de capacitación de uso de EPP
9. Mapa del Distrito 8 con señalamiento de
barrios alrededor del vertedero
10. Resolución de Directorio N° 005/2011
11. Anulación de la Resolución Anterior
12. Copia del Informe anual del Dpto. CMASYSO
16
FASE I

VN BG
13. Historia del
Vertedero/Legal/Asentamiento/Niveles de
Funcionamiento
14. ¿A qué seguro pertenecen los trabajadores
de EMACRUZ?
15. Los acuerdos / compromisos que se hubieran
suscrito entre EMACRUZ y cualquier otra
entidad o grupo social desde sus inicios
16. Último informe del Relacionador Comunitario
de EMACRUZ
17. Informe Municipal sobre áreas de riesgo en
Santa Cruz donde se encuentre incluido el
Vertedero
013/2013 14/06/2013 Segundo 1. Licencias Ambientales obtenidas y notas de
Requerimiento remisión de Licencias Ambientales
de 2. Instrumentos de Regulación de Alcance
información Particular elaborados
Calidad 3. Informes de Monitoreo presentados a la
Ambiental AACD
4. Informe de Auditoría de la Contraloría
General de la República
Vertedero (Resoluciones, Decretos, otros)
6. Convenios y acuerdos con los pobladores
7. Planilla de personal
8. Fotografía del proceso de conformación del
Vertedero
9. Especificaciones técnicas para la
construcción de celdas
10. Volúmenes de residuos depositados
histórico
patológicos
014/2013 26/06/2013 Tercer 1. Plan de Socialización y Educación Ambiental

Requerimiento 2. Copia del informe anual del Dpto. CMASYSO
de 3. Historia del
información Vertedero/Legal/Asentamiento/Niveles de
Área Social Funcionamiento
4. Los acuerdos/compromisos escritos que se
hubiera suscrito entre EMACRUZ y cualquier
otra entidad o grupo social desde sus inicios
5. Último Informe del Relacionador Comunitario
de EMACRUZ
17
FASE I

VN BG
6. Informe Municipal sobre áreas de riesgo en
Santa Cruz donde se encuentre incluido el
Vertedero
015/2013 26/06/2013 Tercer 1. Instrumentos de Regulación de Alcance
Requerimiento Particular elaborados
de 2. Informes de Monitoreo presentados a la
información AACD
Calidad 3. Informe de Auditoría de la Contraloría
Ambiental General de la República
Vertedero de (Resoluciones, Decretos y otros)
5. Convenios y acuerdos con los pobladores
6. Fotografías del proceso de conformación del
Vertedero
histórico
patológicos
016/2013 26/07/2013 Visita Oficinas Descripción Técnica del Vertedero
del Vertedero a) Localización con coordenadas UTM de cada
de uno de los pozos de muestreo y lagunas de
Normandía tratamiento de aguas residuales
b) Cantidad de residuo (en peso) que ingresa
diariamente al Vertedero (Balanzas)
c) Fosas y sus respectivas dimensiones,
detallando sus capacidades de
almacenamiento y estado.
d) Lagunas de tratamiento de lixiviados y sus
respectivas dimensiones, detallando sus
capacidades de depuración y otras
informaciones.
e) Otros dispositivos utilizados para tratamiento
de emisiones a la atmósfera.
f) Maquinarias y Equipos utilizados para la
disposición de basuras domiciliarias y
patológicas.
g) Residuos sólidos y mecanismos utilizados para
RECICLAJE (si hubieren).
h) Infraestructura existente (Oficinas,
almacenes, instalaciones de servicios
básicos, talleres y otros)
i) Uso de agua - Facturas
j) Uso de energía eléctrica - Facturas
k) Número de Personal Técnico, administrativo y
de obreros – Planillas de Pago.
18
FASE I

VN BG
l) Uso de Equipo de Protección Personal – EPP.
Verificar Actas de Entrega de EPP
m) Ilustración fotográfica.
Determinación Área de Influencia

a) Clima y meteorología. Variables climáticas y
meteorológicas del entorno al Vertedero
dónde se consideren el comportamiento de
los principales parámetros en relación al
clima, precipitaciones, temperatura y
vientos. Georeferencia con coordenadas
UTM.
b) Ruido. Describir el nivel basal de ruido en los
sectores adyacentes a la localización del
Vertedero. Georeferencia con coordenadas
UTM.
c) Geología y geomorfología. Describir
geológicamente el área de emplazamiento
del Vertedero.
d) Suelos. Describir morfológicamente el área
de estudio clasificando la Capacidad de Uso
del Suelo, clasificando los suelos en función
de su origen, posición topográfica,
pendientes, drenaje, profundidad, textura,
estructura y grado de erosión.
e) Hidrología. Caudales anuales y mensuales de
los cursos de agua próximos al Vertedero, las
fluctuaciones de caudal, entre otros.
Georeferencia con coordenadas UTM.
f) Medio biótico. Análisis de la biota,
identificación, ubicación, distribución,
diversidad y abundancia de las especies de
flora y fauna que componen los ecosistemas
existentes, especies que se encuentren en
alguna categoría de conservación, (si
existen).
g) Medio humano.Información y análisis de la
dimensión geográfica, demográfica,
antropológica, socioeconómica y de
bienestar social que aporten información
relevante sobre la calidad de vida de las
comunidades afectadas, los sistemas de vida
y las costumbres de los grupos humanos.
h) Medio socioeconómico y demografía.
Descripción y análisis variables
sociodemográficas: población urbana y
rural, densidad de población, variación
intercensal de la población, estructura
19
FASE I

VN BG
etárea de la población según sexo, índice de
fecundidad, actividades económicas de la
población, empleo, pobreza e indigencia,
calidad de vida, acceso a servicios y
equipamiento e infraestructura básica.
i) Medio construido. Equipamiento, obras de
infraestructura, y cualquier otra obra
relevante. También describir las actividades
económicas, tales como industriales,
turísticas, de transporte, de servicios y
cualquier otra actividad relevante existente o
planificada.
028/2013 05/09/2013 Visita al 1. Detalle de características técnicas del
Vertedero Sistema de Entierro Sanitario actualmente
utilizado
2. Detalle de procedimientos y operaciones
para rellenado de celdas
3. Personal asignado en todo el entierro
sanitario
4. Programación de Trabajo de maquinaria
5. Programación de turnos del personal
6. Promedio mensual de residuos sólidos
procesados,
7. Detalle de características técnicas de la
maquinaria utilizada en el Entierro Sanitario
8. Volumen de combustible utilizado por la
maquinaria por mes
9. Disponibilidad de equipos de emergencia
Programa de mantenimiento de equipos.
Información Técnica de Apoyo solicitada a la Secretaría de

Desconcentración.
 Infraestructura: Escuelas, Colegios existentes, niveles que se estudian,

C/S Desayuno Escolar.
 Mercados: Permanentes, Temporales (Dirección y Ubicación)
 Hospitales de1er, 2do y 3er Nivel. Clínicas Privadas existentes, Índice
de Fecundidad
 Vertederos Clandestinos
 Autoridades Locales Existentes: Municipio, Dirigencia Vecinal, Comité
de Vigilancia, otros.
 Actividades Económicas de la población, empleo, pobreza e
indigencia.
 Industrias asentadas en estos Distritos
20
FASE I
 Población actual, Densidad de población, Estructura de la

población según sexo.
 Plazas y parques existentes o proyectadas
Información Técnica de Apoyo.
 “200 años 1810-2010” El Deber. 24 de septiembre de (2010)

 “Paurito”. El Día. 16 de septiembre (2012)
 “Hace 432 años nace Paurito en febrero coincidiendo con la
fundación cruceña” El Mundo. 20 de junio (2013)
 “Vertedero de Normandía” página web del Municipio de Santa
Cruz.
 “BOL-63 Hay gente que vive de lo que recoge en la basura” Igor Ruiz
Zelada El Deber, Santa Cruz Diciembre (2011)
 “Emacruz destina Bs 500 mil para limpieza de la ciudad” Estrella del
Oriente. 24.03.2011
 “BOL 12 - Buscan convertir basura orgánica en abono y las llantas en
asfalto” Igor Ruíz El Deber - Santa Cruz de la Sierra (2008)
 “Plan 3.000 y vertedero de Normandía”. Jorge Orías Herrera
 Carta “informe de actividades de la unidad de auditoría interna de
Emacruz por el periodo comprendido entre el 1º de enero al 31 de
diciembre de 2011. 19 de enero 2012.
 “Cuidemos nuestra ciudad, por el bienestar nuestro y de las
generaciones futuras”. Ana Fabiola Diamond Aguilera. Revista Virtual
Época Ecológica.
Información Técnica de Apoyo que fue solicitada sin embargo no fue

proporcionada.
Contraloría General del Estado.

 Auditoría Especial N° GS/ZN01/F7 C1 del 19 de Noviembre de 1997
 Auditoría Especial N° GS/EP04/Y99 T4 DEL 01 de Junio del 2001
Oficialía Mayor de Desarrollo Humano.

 Infraestructura: Escuelas, Colegios existentes, niveles que se estudian,
C/S Desayuno Escolar.
 Mercados: Permanentes, Temporales (Dirección y Ubicación)
 Hospitales de1er, 2do y 3er Nivel. Clínicas Privadas existentes, Índice
de Fecundidad
 Vertederos Clandestinos
21
FASE I
 Autoridades Locales Existentes: Municipio, Dirigencia Vecinal, Comité

de Vigilancia, otros.
 Actividades Económicas de la población, empleo, pobreza e
indigencia.
 Industrias asentadas en estos Distritos.
 Población actual, Densidad de población, Estructura de la
población según sexo.
 Plazas y parques existentes o proyectados.
Producto de la recopilación y revisión de la información obtenida, se tiene:
Cuadro 5. Situación de los Documentos.

SITUACIÓN
Nº DOCUMENTOS
TIENE NO TIENE PARCIAL
1 Licencias Ambientales obtenidas X
2 Instrumentos de Regulación de Alcance Particular X
elaborados
3 Informes de Monitoreo presentados a la AACD X
4 Informe de Auditoría de la Contraloría General de la X
República
5 Informes de Monitoreo Interno (Sistema Integral) X
6 Normativa de creación y ampliación del Vertedero X
(Resoluciones, Decretos, otros)
7 Convenios y acuerdos con los pobladores X
8 Planilla de personal (especificando cargo, años de X
servicio)
9 Planilla de dotación de equipos de protección de X
personal (respaldos)
10 Fotografías del proceso de conformación del X
Vertedero
11 Planos y diseños de construcción de las celdas, X
piscinas y otra infraestructura
12 Plano general del vertedero, identificando las distintas X
áreas y límites
13 Planos y diseños del sistema de drenaje externo e X
interno del Vertedero
14 Especificaciones técnicas para la construcción de las X
celdas
15 Registro de denuncias X
16 Diseños de Plantas de Tratamiento de lixiviados X
17 Sistema de Gestión Medio Ambiental vigente X
18 Descripción del tratamiento y disposición final de X
residuos peligrosos (curtiembres, plaguicidas, baterías,
etc.)
19 Características de las celdas para residuos patológicos X
20 Estudios socioambientales originados por denuncias X
21 Volúmenes de residuos depositados X
22 Topografía del área X
23 Descripción del proceso constructivo histórico X
22
FASE I
SITUACIÓN
Nº DOCUMENTOS
TIENE NO TIENE PARCIAL
24 Localización con coordenadas UTM pozos de X
muestreo y lagunas de tratamiento
25 Cantidad de residuos que ingresa diariamente al X
Vertedero
26 Fosas y sus respectivas dimensiones, capacidades de X
almacenamiento y estado
27 Lagunas de tratamiento de lixiviados X
28 Tratamiento de emisiones a la atmósfera X
29 Maquinaria y equipos utilizados para la disposición de X
basuras domiciliarias y patológicas
30 Mecanismos utilizados para el Reciclaje X
31 Infraestructura de Emacruz X
32 Factura de Agua X
33 Factura de Energía Eléctrica X
34 Personal de Emacruz X
35 Planillas de Pago X
36 Acta de Entrega de EPP X
37 Disponibilidad de equipos de emergencia X
38 Programa de mantenimiento de equipos X
Cuadro 6. Solicitudes y Denuncias Registradas

N° Envía Dirigido a Fecha Motivo Registro
1 Vecinos del Concejo 16/02/2004 Solicitud de Expediente N°
barrio: Villa Municipal Audiencia por 18
Viana, “Envenenamiento
Jorori, Villa de suelo, aire y
Paraíso, agua en esa
Tipoy zona”
2 Vivientes Dirección 02/04/2004 Denuncia sobre la Expediente N°

del Distrito Departamental contaminación 18
Nro. 14 de Recursos de las aguas
Naturales y subterráneas y
Medio Ambiente mal manejo del
Vertedero
Municipal –
Normandía.
3 Comunidad Dirección 05/04/2004 Solicitud de Copia Expediente N°
es del Departamental del Informe de los 18
Distrito No. de Recursos Análisis de Agua
14 Naturales y en el Vertedero
Medio Ambiente
4 Comité de Perfecto del 24/06/2005 Denuncia de Expediente N°
Vigilancia Departamento Contaminación 18
Cantón de Santa Cruz por el Vertedero
Paurito Municipal de
23
FASE I
Normandía
5 Ministerio SUMA – 12/11/2005 Permiso Especial Expediente 1
Público EMACRUZ de Descargas al 7
8.1.3 Caracterización preliminar de la Línea Base Ambiental

(físico-natural; socio-económico-cultural).
Este análisis se realiza en el documento Preliminar LÍNEA BASE AMBIENTAL Y

SOCIAL PRELIMINAR - AUDITORÍA AMBIENTAL VERTEDERO MUNICIPAL DE
NORMANDÍA, que se adjunta al presente informe.
8.1.4 Análisis preliminar de los posibles Impactos Ambientales

(físico-natural; socioeconómico-cultural)
Este análisis se realiza, tanto para el área de influencia directa, como

indirecta del Vertedero de Normandía, a continuación se presenta el
análisis realizado.
8.1.4.1. Área de Influencia Directa – Vertedero de

Normandía.-
El Área de Influencia Directa (AID) es aquella en la que se manifiestan, de

manera directa, los impactos ambientales, o grado de intervención de
todos los componentes, aspecto y/o actividades identificados en la línea
base referente a la operación del Vertedero de Normandía. Es decir es el
área, donde se consideran afectaciones por los posibles impactos a
generarse en el desarrollo de las distintas actividades de construcción,
mantenimiento y operación del vertedero.
Para el análisis preliminar de los posibles impactos ambientales dentro del

área de influencia directa, se elaboró una matriz de identificación de
posibles impactos ocasionados por cada una de las actividades que
conlleva el manejo de un vertedero de residuos sólidos, actividades que
también se correlacionaron con información que se declaró en el
Manifiesto Ambiental y Planes de Adecuación Ambiental aprobados por la
AAC. Así mismo se hace una descripción general de estos posibles
24
FASE I
impactos que pueden estar generándose o se generaron en los años de

operación del vertedero.
FACTOR AIRE.- Los problemas más evidentes de la calidad del aire,

asociados con la recolección y eliminación de los desechos sólidos, son el
polvo, los olores y el humo. Pueden surgir problemas menos obvios de la
calidad del aire cuando la biodegradación de materiales peligrosos en los
residuos sólidos resulta en la liberación de gases orgánicos volátiles y
potencialmente tóxicos.
Debido a las operaciones mismas del Vertedero de Normandía se generan

diferentes contaminantes al aire, quizás el más importante es el Biogás,
donde se liberan al aire importantes cantidades de gases como metano,
CO2 (gases de efecto invernadero) o gases tóxicos como el benceno,
tricloroetileno, etc. Éstos gases no sólo se generan en el vertedero mismo,
sino también en las lagunas de lixiviados.
Así mismo durante la quema de gases y/o incendios accidentales en

dichos vertederos, se liberan a la atmósfera productos clorados, algunos
tan tóxicos como las dioxinas, declarada cancerígena por la Organización
Mundial de la Salud (OMS). Otros agentes contaminantes al aire son el
polvo y el ruido provocado por el movimiento de los equipos y maquinaria.
A continuación se hace una descripción más detallada de los posibles

impactos generados al factor aire.
 Biogás y otros gases.- La emisión directa de Biogás u otros gases

más tóxicos a la atmósfera, altera la calidad del aire y puede
provocar riesgo de generar un ambiente explosivo. Por eso la
importancia de los mecanismos de control en la generación de
estos gases.
 Gases de Combustión.- El Dióxido, monóxido de carbono y azufre
son gases generados por el funcionamiento de los equipos,
maquinarias pesada utilizada en el área de disposición de los
residuos y los camiones que ingresan al vertedero. Un buen
mantenimiento y uso eficiente de las mismas reduciría en gran
medida los efectos de contaminación al aire por mala combustión.
 Olor Contaminante.- Las lagunas de tratamiento de lixiviados y las
fosas del Vertedero de Normandía, por la descomposición de los
residuos, emiten olores desagradables, por lo que se justifica la
necesidad de utilizar EPP adecuado, es decir, máscaras con filtro
para protección respiratoria.
25
FASE I
 Partículas sólidas en suspensión (Polvo).- Otro atributo que afecta a

la calidad de aire del entorno es la dispersión de partículas sólidas
en el ambiente. Esta puede ser causada por los fuertes vientos en la
zona, ya que gran parte del terreno se encuentra desprovisto de
vegetación.
 Plásticos y Papeles.- Debido a la acción del viento los residuos
livianos que se encuentran en el vertedero son susceptibles de ser
aerotransportados, algunos como bolsas plásticas o papeles,
quedan retenidos en la malla perimetral del Vertedero y por un
proceso llamado “Desempapelado” la empresa operadora se
encarga de colectar dichos residuos.
FACTOR AGUA.- Otro factor ambiental afectado por las actividades del
Vertedero es el agua, En el proceso de descomposición de la materia
orgánica en los vertederos, se forman lixiviados que arrastran productos
tóxicos presentes en la basura. Una forma de que estos lixiviados entren en
contacto con el suelo, aguas superficiales e inclusive aguas subterráneas,
es a través de la lluvia que se mezcla con éstos lixiviados y por arrastre
entra en contacto con el suelo sin permeabilizar, con las aguas
superficiales (canales, arroyos) y consecuentemente con las aguas
subterráneas.
La composición de los lixiviados varía mucho de acuerdo al tipo de

residuos, las precipitaciones en el área, las velocidades de descomposición
química u otras condiciones del lugar. Sin embargo, hay tres grupos de
sustancias que se encuentran generalmente en las cercanías de los
rellenos.
 Los Compuestos Orgánicos Volátiles son compuestos formados
básicamente por átomos de carbono e hidrógeno que se
evaporan fácilmente. Entre los mas comunes están:
Benceno: Cancerígeno, mutagénico, posible teratogénico; efectos

sobre el sistema nervioso central y periférico; efectos sobre el
sistema inmunológico y gastrointestinal; desórdenes en las células
de la sangre; alergias; irritaciones en los ojos y la piel.
Cloroformo: Probable cancerígeno y teratogénico; efectos sobre el
sistema nervioso central y efectos gastrointestinales; daños en el
hígado y el riñón; embriotóxico; irritaciones en los ojos y la piel.
Etilbenceno: Efectos sobre el sistema nervioso central; daños en los
riñones y el
hígado; irritaciones en el sistema respiratorio, en los ojos y la piel.
Tricloroetileno: Posible cancerígeno y teratogénico; efectos en el
26
FASE I
sistema nervioso central, riñones e hígado, sistema cardiovascular,

pulmones / sistema respiratorio; desórdenes en las células de la
sangre; irritaciones en el sistema respiratorio, la piel y los ojos;
alergias.
 Los metales contenidos en los residuos depositados en los rellenos,
debido al carácter ácido de los líquidos lixiviados, son disueltos y
transportados. A continuación breve descripción sobre sus efectos
en la salud humana:
Arsénico: Cancerígeno; potencialmente teratogénico; efectos

sobre los sistemas cardiovascular, nervioso periférico, reproductivo y
pulmones / respiratorio; daños en el hígado y el riñón.
Cadmio: Probable cancerígeno y teratogénico; embriotóxico;
efectos en el sistema nervioso central, sistema reproductivo y
sistema respiratorio-pulmones; daños en el riñón.
Cromo: Cancerígeno; probable mutagénico; efectos sobre el
sistema pulmonar - respiratorio; alergias, irritación en los ojos
Mercurio: Teratogénico; efectos sobre el sistema nervioso central,
cardiovascular y pulmonar-respiratorio; daños en riñón y la vista.
Níquel: Probable cancerígeno; probable teratogénico; efectos
sobre el sistema pulmonar- respiratorio; alergias; irritación en el ojo y
la piel; daños en el hígado y el riñón.
Plomo: Probable teratogénico; daños en el riñón y el cerebro;
efectos sobre el sistema nervioso central y reproductivo; desórdenes
en las células de la sangre
 Otros compuestos químicos que pueden encontrarse dentro de los

lixiviados son los compuestos orgánicos sintéticos y alcoholes. A
continuación breve descripción de los efectos sobre la salud
humana:
2,4-D (acido diclorofenoxiacetico): Mutagénico, posible

cancerígeno y te en los nervios y en el sistema reproductor; efectos
pulmonares / sistema respiratorio; irritación en la piel y los ojos.
Lindano: Daños en el sistema reproductor y nervioso; posible
cancerígeno Pentaclorofenol Posible mutagénico y teratogénico,
irritación en los ojos, la piel y en los pulmones / sistema respiratorio;
daños en el hígado y el riñón.
FACTOR SUELO.- El impacto al suelo es por la cantidad, mezcla y variedad

de residuos que contiene la recolección de residuos sólidos que se realiza,
27
FASE I
de modo que el suelo puede contaminarse por sustancias tóxicas

producidas por la descomposición de pilas, baterías y residuos industriales.
Otra forma de contaminación es por el uso de bolsas plásticas, ya que no
se las retira antes de enterrar los residuos, provocando un gran impacto al
suelo. Las bolsas plásticas tardan cientos de años en degradarse.
Otro impacto importante al suelo es el “Uso de Suelo”, esto es debido a

que el relleno sanitario es el método de disposición final de basura más
completo y de menor costo de inversión, siempre que se cuente con un
terreno de bajo costo, ya que las superficies a ser utilizadas son extensas.
Así mismo esta superficie utilizada por toda la vida útil del vertedero estará
totalmente impactada por el cambio de uso de suelo y su uso posterior
solo podrá ser destinado a parques, canchas, estacionamientos, etc.
Los suelos al ser utilizados como rellenos sanitarios cambian sus
propiedades fisicoquímicas. Estas propiedades como ser: estructura,
textura, fertilidad, humedad, densidad y compactación, disminuyen las
posibilidades de poder ser rehabilitados en corto tiempo para otros usos.
La falta de aprovisionamiento de cobertura vegetal provoca la activación
o aceleración de procesos erosivos y desertización.
FACTOR ECOLOGIA.- La Flora actual en el área ocupada por el Vertedero

está constituida por árboles de Motacú (Scheelea princeps) y Bibosi (Ficus
boliviana), Totaí (Acrocomiaaculeata), Algaborro o Cupesí
(Prosopischilensis) y Espino Blanco (Acacia albicorticata). Con relación a la
fauna persisten algunas especies de aves como ser: Hornero o Tiluchi
(Tadaridabasiliensis), Mauri (Sylvilagusbrasiliensisgibsoni), Sereré (Guiraguira),
Paloma común (Columba fascinata), Tordo (Turdushaplochrous) y Lechuza
(Tytonidae y strigidae). Entre los mamíferos se encuentran especies como
ser: Murciélago (Tadaridabasiliensis); Ratón (Thomasomys oreas); Rata
(Nectomyssquamipes); Jausi (Lacertasp.)
Al haberse impactado el hábitat natural de la fauna silvestre, que

originalmente habitó en el área, no quedan rastros de estas, si no de
algunas especies que producto del proceso de adaptación y oportunismo
tienen presencia en los alrededores del vertedero. Tal es el caso de reptiles,
roedores y aves carroñeras.
FACTOR RUIDO.- El ruido es la sensación auditiva inarticulada

generalmente desagradable, dentro de las instalaciones del Vertedero de
Normandía constantemente se generan ruidos y vibraciones provenientes
de las actividades realizadas en la operación diaria, tales como el ingreso
de los camiones, operaciones con maquinaria pesada, el compactado de
28
FASE I
los residuos y del suelo ocasionando que los trabajadores y operadores de

maquinaria pesada se vean expuestos a riesgos directamente
relacionados con la salud propia.
El efecto más conocido y específico de la exposición al ruido concierne a

la audición, en la cual es capaz de provocar una hipoacusia
neurosensorial irreversible asociada a daños de las células del Órgano de
Corti en el oído interno; pero el ruido no limita su acción al efecto auditivo.
Existe el criterio muy extendido de que éste puede afectar la salud mental
y física, además de influenciar nocivamente en la calidad de ejecución de
múltiples tareas. En este sentido, se reportan con más frecuencia
alteraciones nerviosas y neurovegetativas, que se dan generalmente a
través de la vía del estrés, las que pueden ser causantes de diversas
alteraciones de salud, entre las afecciones más comunes se tienen:
 Enfermedades fisiológicas: Se pueden producir en ambientes
sonoros en torno a los 100 decibeles, algunas tan importantes como
la pérdida parcial o total de la audición.
 Enfermedades psíquicas: Producidas por exceso de ruido, se
pueden citar el estrés, las alteraciones del sueño, disminución de la
atención, depresión, falta de rendimiento o agresividad.
 Enfermedades sociológicas: Alteraciones en la comunicación, el
rendimiento, etc.
 Enfermedades patológicas: Alteraciones en su metabolismo.
VIBRACIONES.- Con respecto a la exposición a vibraciones mecánicas, el

problema es más restringido que el representado por el ruido, aunque no
deja de ser considerable la población laboral que es afectada.
Trabajadores con este riesgo son los que operan equipos móviles, tales
como chóferes de vehículos automotores, maquinaria agrícola, pesada y
otros.
El espectro de efectos susceptibles de ser originados por la exposición a

vibraciones mecánicas es prolijo en daños o afectaciones, en los cuales su
naturaleza, características y localización dependen de la modalidad de la
acción de las vibraciones sobre las estructuras y mecanismos de
amortiguación de que dispone el organismo humano.
Las vibraciones generales tienen sus órganos de choque en la columna

vertebral y las extremidades inferiores, produciendo, en el primer caso,
diversas artropatías y, en el segundo, diferentes estadios de polineuropatías
periféricas. Al valorar la repercusión de la exposición a vibraciones, no se
debe olvidar que éstas, en situaciones prácticas, están acompañadas del
29
FASE I
ruido, por lo que se enfrentara un riesgo combinado a la acción de estos

agentes.
A continuación se presenta una matriz de identificación de impactos

preliminar por cada operación y actividad realizada en el Vertedero de
Normandía.
Cuadro7. Matriz de identificación de Aspectos e Impactos Ambientales
Generados en la Operación del Vertedero
OPERACION ASPECTO – ACTIVIDAD FACTOR IMPACTO
Perdida de la estructura natural del
Suelo suelo
Compactación del suelo
Emisión de gases CO, NOx no
Aire
cuantificados
Generación de ruidos constantes por
Recepción de camiones en Ruido
el tránsito de los camiones
el relleno sanitario.
Afectación al estilo de vida de los
habitantes de los alrededores
Riesgo de generación de ruido por
Socioeconómica encima de los límites permisibles
ocasionando molestias y cambio de
comportamiento social de los
pobladores vecinos del predio
Pesado de camiones. Suelo Perdida de la estructura del suelo
Autorización de acceso a
la zona de disposición de Suelo Perdida de la estructura del suelo
residuos.
Labores de relleno
Generación de PST
Alteración de la calidad del aire en
Aire sectores colindantes al área del
predio y generación de malos olores
Y CH4
Descarga de residuos en la
fosa de disposición final. Suelo Dispersión de residuos sólidos livianos
Riesgo de golpes, cortaduras con

objetos contaminados, lesiones.
Seguridad e
higiene Inhalación de malos olores y de
gases tóxicos, efectos fisiológicos
negativos.
Salida de camiones del
Aire Generación de PST
relleno sanitario.
Consumo de recursos hídricos.
Lavado/desinfección de
Agua Generación de aguas residuales,
camiones
Contaminación de cuerpos de agua
superficiales y subterráneos.
30
FASE I

Suelo Contaminación del suelo
Generación de malos olores,
Aire
Emisión de metano (CH4)
Generación de lixiviados,
Agua Contaminación de cuerpos de agua
subterráneos
Riesgo de lesiones, cortaduras,
Esparcimiento de residuos golpes, inhalación de malos olores,
sólidos en las fosas enfermedades transmitidas por
1,2,3,4,5,6,7 y 7 ampliada vectores y zoonosis.
Desorientación de los operadores y
Seguridad e visitantes de las rutas de
higiene transitabilidad, de peligros, de
procedimientos a seguir, puntos de
reunión, etc.
Poca visibilidad en horarios nocturnos
en todo el perímetro del Vertedero
de Normandía
Contaminación del suelo
Suelo
Perdida de minerales naturales
Compactado de residuos
sólidos. Generación de lixiviados
Agua Contaminación de cuerpos de agua
subterráneos.
Suelo Contaminación de suelo.
Capa de sellado diario.
Emisión de gases
Aire
Generación de malos olores
Clasificación de los
Daño a la salud de los operadores
Residuos Sólidos. Seguridad e
por contacto con los residuos sólidos
higiene
peligrosos
Explotación y extracción de mayores
Relleno de la fosa 7 volúmenes de material proveniente
Suelo
ampliada del banco de préstamo para la
cobertura diaria
Proliferación de fauna nociva,
Almacenamiento de llantas Seguridad e
vectores transmisores de
en las zonas 01 y 02 higiene
enfermedades y zoonosis
subterráneos con metales pesados,
Captación de lixiviados de Agua COVs u otros contaminantes por
las fosas escurrimiento de lixiviado no
Captación, planificado
conducción y Suelo Contaminación de suelo
tratamiento de
lixiviados. Conducción de lixiviados Agua
subterráneos con metales pesados
Tratamiento de lixiviados Agua
subterráneos
Recirculación de lixiviados Agua Contaminación de cuerpos de agua
31
FASE I

Riesgo de colmatación de las
Lagunas de Tratamiento de
Lixiviados, y sean drenadas a sectores
no planificados, provocando su
infiltración al sub suelo.
Contaminación de suelo por verter
Riego de lixiviados Suelo lixiviados con cargas con elevado
contenido de contaminantes
Contaminación de las aguas
Drenaje de la precipitación
pluviales con lixiviados productos de
pluvial y escurrimiento del
afloramientos u otro tipo de
drenaje natural de Agua
sustancia, dándose el riesgo de que
colindantes al predio del
al seguir el drenaje natural escurran a
Vertedero de Normandía.
predios del Vertedero de Normandía.
Emisión de gases tóxicos
Contaminación atmosférica por CH4,
Captación de Biogás de las
tolueno, benceno y otros agotadores
fosas 1,2,3,4,5,6,7 y 7 Aire
de la capa de ozono
ampliada
Captación y Riesgo de generar ambiente
quema del Biogás explosivo
Contaminación atmosférica
Aire
Quema de Biogás de las Emisión de dioxinas, furanos, etc.
fosas 1,2,3,4,5,6,7 y 7 Afectación a la salud de los
Seguridad e
ampliada operadores y de los pobladores de
higiene
los alrededores
Nivelación de superficie Compactación de suelo
(raspado con Suelo
Perdida de la estructura del suelo
motoniveladora)
Compactación del suelo
Mantenimiento de Limpieza de cunetas Suelo
Perdida de nutrientes
vías internas y
Reposición de carpeta de Compactación del suelo
perimetrales
rodadura (bacheos Suelo
Perdida de nutrientes
localizados)
Consumo de recursos naturales
Riego de vías de tierra Agua
renovables
Limpieza y desbroce de Perdida de cobertura vegetal
Ecología
áreas perimetrales Perdida de hábitat natural
Mantenimiento correctivo Generación de residuos sólidos
de estructuras asimilables, tóxicos y especiales
Suelo
(reparaciones específicas a Consumo de recursos naturales no
los sistemas eléctrico, renovables
sanitario, hidráulico, etc. y
Mantenimiento de
reparaciones de
obras e
infraestructura existente
infraestructura
como ser cambio de Aire Generación de partículas
techos, reparación de
fisuras en paredes,
reparación de goteras, etc)
Mantenimiento preventivo Generación de residuos sólidos
Suelo
de la infraestructura asimilables, tóxicos y especiales.
(limpieza, pintura general) Aire Generación de partículas
Mantenimiento de Almacenamiento de Suelo Contaminación de suelo por
32
FASE I

Equipos y combustible derrame de hidrocarburos
maquinarias Reparaciones de Contaminación de suelo der
Suelo
emergencia derrame de aceites y grasas
Compactación de suelo
Replanteo topográfico Suelo
Perdida de minerales
Suelo Compactación de suelo
Perdida de cobertura vegetal
Ecología
Perdida de hábitat natural
Excavación mecanizada Emisión de ruido constante por el
Ruido tránsito de camiones y maquinaria
pesada
Preparación de Molestia a los pobladores por
nuevas celdas Socio economía constantes vibraciones por el uso de
para nuevos frentes maquinaria pesada
de trabajo Compactación de
Suelo Perdida de la estructura del suelo
superficie de base y taludes
Construcción del sistema Compactación del suelo
Suelo
de recolección y transporte Perdida de minerales
de lixiviados a fosas de
Aire Emisión de PST
tratamiento
Impermeabilización de fosa
Suelo Compactación del suelo
con geomembranas
Construcción de chimeneas Suelo
Extracción y uso de áridos
de quema de biogás
Aire Emisión de PST
Suelo Uso de material para cobertura
Colocado de cobertura Aire Emisión de PST

final a fosa clausurada
Ruido y Emisión causada por el uso de
vibraciones maquinarias y equipos.
Cierre de fosas
Compactación de área de
Suelo Perdida de estructura del suelo
fosa clausurada
Colocado de capa de
Recuperación del área de la fosa
humus y vegetación al área Suelo
clausurada.
clausurada.
Estabilización de taludes Suelo Positivo, se evitaran derrumbes
Mantenimiento de las vías Suelo perdida de nutrientes
de acceso perdida de la estructura
Ecología Perdida de hábitats
Cierre técnico del Mantenimiento de la capa
vertedero Suelo Compactación de suelo
de cobertura
Reforestación con especies
Reforestación de celdas
Ecología autóctonas
antiguas y estabilizadas
Nuevos hábitats para las especies
Ecología Reforestación
Uso posterior del vertedero
socio economía Recuperación de áreas para la
33
FASE I

recreación
Cobertura del suelo con Materia
Suelo
Orgánica
Fuente: Elaboración propia
8.1.4.2. Área de Influencia Indirecta.-
Para este caso, se ha considerado de manera preliminar, como área de

influencia indirecta, el perímetro establecido mediante Ordenanza
Municipal N°, que establece las zonas de asentamientos humanos al
rededor del vertedero de Normandía, la misma que cuenta con
georeferenciación de coordenadas UTM, además de la identificación de
barrios y un censo poblacional de los habitantes ahí asentados. En este
contexto, a continuación se describen los impactos ambientales que
podrían tenerse en esta área.
Los daños medio ambientales producto de la eliminación de residuos

sólidos, generan impactos ambientales adversos por la ubicación
incorrecta, diseño inadecuado o mala operación de los sitios de depósitos
de residuos, como consecuencia de ello pueden producir la
contaminación de la calidad del suelo, de las aguas subterráneas y
superficiales, así como del aire y de la salud humana.
Factor Aire.-
 Olores Contaminantes.- Uno de los impactos más fuertes al área de
influencia indirecta, es el olor que se genera por el proceso de
descomposición en las lagunas de tratamiento de lixiviados. Fuera
del vertedero de Normandía se evidenció la presencia de seis casas
ubicadas a un costado de la avenida y las personas que viven en
ellas, manifestaron que inhalan durante todo el día estos olores
desagradables. (Art. 65° inciso - RASIM).
 Polvo.- Otro agente de contaminación al área de influencia
indirecta es el polvo, debido a la dispersión de partículas sólidas en
el ambiente, causada por los fuertes vientos, ya que gran parte del
terreno se encuentra desprovisto de vegetación.
El polvo puede transportarse varios kilómetros a la redonda del
Vertedero. Este polvo contamina el aire con bacterias, ácaros,
polen, materia orgánica en descomposición, hongos, residuos
químicos entre otros, pudiendo afectar a la salud de la población
asentada en el área de influencia indirecta ocasionando
problemas respiratorios, irritación en los ojos, la piel y alergias.
34
FASE I
 Plásticos y Bolsas.- Por acción del viento se observó que las bolsas
plásticas y papel pueden llegar a terrenos aledaños, fuera del
Vertedero hasta 200 metros aproximadamente; se las puede
encontrar en pastizales, cultivos, casas, lecherías, etc..
Factor Agua.- El fin del recubrimiento inferior de un relleno sanitario es evitar

todo contacto entre los residuos y el suelo y las napas freáticas. Sin
embargo, tanto la capa arcillosa como el recubrimiento plástico pueden
romperse. La arcilla es vulnerable a los químicos que están presentes en la
composición de los residuos, como el benceno, ya que por difusión puede
atravesar una capa arcillosa de 91,4 cm en aproximadamente 5 años.
(Environmental Research Foundation, 1989). La membrana plástica
también es vulnerable a sustancias químicas que puedan encontrarse en
los residuos urbanos. Por ejemplo, la naftalina degrada el polietileno de
alta densidad (PEAD) y otras sustancias no tan nocivas como la margarina,
el vinagre o el lustre para zapatos pueden debilitarlo y finalmente romperlo
(Environmental Research Foundation, 1989).
Es evidente que el agua subterránea puede ser contaminada al recibir el

agua superficial contaminada o por el aflujo superficial directamente del
depósito de residuos sólidos.
Todos los barrios aledaños al Vertedero de Normandía cuentan con

conexión domiciliaria de agua potable, en este sentido las posibilidades
que existan impactos a este elemento son remotas. Sin embargo es posible
que algunas viviendas cercanas tengan pozos para otros usos como
agrícola, riego o pecuario para uso de animales. Así mismo puede existir el
riesgo de infiltraciones por roturas de cañerías.
Por otro lado, se ha visto con gran preocupación cómo personas adultas y
niños se bañan en el canal que se encuentra frente al Vertedero de
Normandía. Estas aguas, son aguas de lluvia estancadas, que pueden
afectar la salud de esta población.
Factor suelo.- La contaminación más evidente es ocasionada por el

esparcimiento de la basura por acción del viento y descarga clandestina
en áreas abiertas y al lado de los caminos. Esta contaminación ocasiona
un impacto estético, que puede resultar en una disminución del orgullo
cívico y pérdida del valor de la propiedad.
Es más probable que los suelos arcillosos y con humus atenúen los
contaminantes, antes que los suelos arenosos, de sedimento y lastre. Si la
35
FASE I
filtración continúa luego de que los suelos subyacentes hayan llegado a su

máxima capacidad para atenuar los contaminantes, éstos pueden ser
liberados en el agua subterránea. El suelo puede ser contaminado y las
plantas a su vez pueden absorber los químicos tóxicos. Algunas sustancias
permanecen en la matriz del suelo y se acumulan hasta niveles fitotóxicos
luego de aplicaciones repetidas del abono.
Factor Ruido y Vibraciones.- Los ruidos generados por las operaciones del
Vertedero, al área de influencia indirecta de la zona de estudio son
mínimos. Se hicieron las mediciones respectivas en las colindancias del
predio, se obtuvo como resultado que la emisión de ruido está por debajo
de los límites permisibles. Ver Anexo 2.4. Informe de Análisis de Ruido
Factor Ecología.-
 Flora.- La flora nativa ya no existe en la zona, en primer lugar ha
sido retirada para realizar actividades agrícolas y luego construir
viviendas. Al ser una zona que ha sido fuertemente intervenida por
procesos de urbanización y asentamiento humano ilegales los
rastros de flora nativa han desaparecido quedando en el paisaje
únicamente vegetación primaria producto de regeneración
natural de barbechos, tal como se muestra en el Anexo 4 del
registro fotográfico cuyos datos fueron levantados en inspección
técnica. Los pobladores muy cercanos al vertedero utilizan la
vegetación del lugar para leña.
 Fauna.- En áreas aledañas al Vertedero de Normandía se evidencia
espacios intervenidos por el ser humano donde crían especies
domésticas como ser: gallina, perro, vaca, caballo y principalmente
se demuestra en el Anexo 4 (Fotografías) la presencia de
chancherías que evidentemente genera emisión de olores
contaminantes. Al igual que el humano, los animales pueden
contagiarse y/o enfermarse por la ingesta de alimentos o agua
contaminada por el Vertedero.
El hábitat natural de la fauna silvestre ha desaparecido, se ha
convertido en potreros y cultivos agrícolas en la parte sur del
Vertedero y todo lo demás en viviendas, provocando extinción y/o
migración de la fauna.
Es posible que por la presencia del Vertedero exista proliferación de
vectores, es decir: moscas, mosquitos, ratas, cucarachas, entre
otros.
Factor Socio economía.-

 Salud.- Los posibles impactos a la salud son:
36
FASE I
 Consumo de agua contaminada, si es que las personas

estuvieran consumiendo agua de pozo (efectos detallados la
descripción del factor agua).
 El polvo puede afectar a la salud ocasionando problemas
respiratorios, irritación en los ojos, la piel y puede provocar
alergias, ya que el aire contiene bacterias, ácaros, polen,
materia orgánica en descomposición, hongos, residuos químicos
entre otros contaminantes, siempre y cuando la vivienda se
encuentra muy cerca o que por acción del viento se encuentre
en riesgo.
 Emisión de gases/olores contaminantes del vertedero, si es que
viven muy cerca del vertedero.
 Proliferación de vectores, si es que viviera muy cerca del
vertedero y su vivienda estuviera infestada de alguno de ellos:
cucarachas, ratas, moscas, etc.
 Paisaje: Aunque no es uno de los recursos más renombrados, es
uno de los más afectados por la incorrecta disposición de los
residuos sólidos, ya que la constante presencia de las basuras en
lugares expuestos causa un deterioro al paisaje, afectando la
salud humana ya que genera:
 Estrés
 Dolor de cabeza
 Problemas psicológicos
 Trastornos de atención
 Disminución de la eficiencia laboral
 Mal humor.
Estos efectos obstruyen el diario laborar y afectan la calidad de

vida, impide la armonía con el entorno y afecta a la comunidad
en general.
 Social.- Al abordar el tema de los impactos sociales, es importante

tener en cuenta que para que una denuncia sea válida para una
Auditoría Ambiental ésta debe ser entregada a la Autoridad
Ambiental Competente. Ha existido una denuncia traducida en un
Convenio de 18 puntos planteada el 2008.
EMACRUZ menciona que este único Convenio, conseguido

mediante presión, bloqueando el ingreso a Normandía por más de
una semana, fue firmado entre los vecinos del sector norte, Central
Sur, las Capitanías Guaraníes, gremiales, OTB y juntas vecinales del
Cantón Paurito del Distrito 14, la Empresa Municipal de Aseo
37
FASE I
EMACRUZ y la Alcaldía de Santa Cruz de La Sierra. Ver Anexo 3.1.,

(Convenio). Es un Convenio que tiene mucha importancia, primero
porque no se menciona ninguna contaminación, reclaman el
cambio de ser una zona de riesgo a ser habitable y mediante 18
puntos solicitan servicios y obras a las que tienen derechos. De tal
forma que los firmantes se comprometen a dotarles lo que solicitan,
pero además, “en el plazo de un año el Gobierno Municipal se
compromete a concluir el entierro sanitario en los predios de
Normandía” y cada tres meses se verificará el avance de este
Convenio, tiene la firma del Sr, Alcalde Percy Fernández y según este
Convenio, ya en el año 2009 el vertedero de Normandía debía estar
clausurado.
Con este Convenio se beneficiaron con parques infantiles: Villa

Paraíso (2 parques); Paraíso de los Infantes, Villa Samaria I, II; Barrio
Juancho, Santa Carla, Villa Moderna y 4 de Noviembre que rodean
al Vertedero de Normandía (un parque).
Este convenio para EMACRUZ se encuentra totalmente cumplido. En

abril 2011, El Sr. Gonzalo Dorado López, Relacionador Comunitario de
EMACRUZ escribe un informe sobre los puntos del Convenio, donde
aclara que todos se encuentran cumplidos satisfactoriamente, se
incluyen fotos y una separata del diario El Deber de fecha 19/07/09,
el punto 18 es la clausura del vertedero, en este informe se aclara
que lo de concluir el entierro sanitario se refería a un: “concepto
entendido bajo el del cierre de un modelo no saludable para
implementar un nuevo modelo de Gestión integral de Residuos
Sólidos Urbanos que tome elementos fundamentales como la
educación ciudadana para cambiar sustancialmente los patrones
de consumo que determinan una producción insostenible de
residuos sólidos y poder reducir los impactos negativos sobre la salud
humana y el medio ambiente.”
Sin embargo, es importante mencionar que se han registrado otras

solicitudes y denuncias realizadas por vecinos reclamando
incomodidad por el Vertedero de Normandía. A continuación, en el
cuadro adjunto se describen las solicitudes y registros.
38
FASE I
Cuadro 8. Solicitudes y Denuncias Registradas en contra del Vertedero

N° Envía Dirigido a Fecha Motivo Registro
Solicitud de
Vecinos del Audiencia por
barrio: Villa 16/02/2004 “Envenenamiento de
Concejo Expediente
1 Viana, Jorori, suelo, aire y agua en
Municipal N° 18
Villa Paraíso, esa zona”
Tipoy
Denuncia sobre la
Dirección contaminación de
Departamental las aguas
Vivientes del Expediente
2 de Recursos 02/04/2004 subterráneas y mal
Distrito Nro. 14 N° 18
Naturales y manejo del
Medio Ambiente Vertedero Municipal
– Normandía.
Dirección
Solicitud de Copia
ComunidaDes Departamental
del Informe de los Expediente
3 del Distrito No. de Recursos 05/04/2004
Análisis de Agua en N° 18
14 Naturales y
el Vertedero
Medio Ambiente
Denuncia de
Comité de Perfecto del Contaminación por
Expediente
4 Vigilancia Departamento 24/06/2005 el Vertedero
N° 18
Cantón Paurito de Santa Cruz Municipal de
Normandía
Ministerio SUMA – Permiso Especial de Expediente
5 12/11/2005
Público EMACRUZ Descargas 1 al 7
Estas denuncias, fueron atendidas en su forma, sin embargo los

problemas de fondo fueron derivados a la realización de la presente
auditoría ambiental, de acuerdo a la R.A DIREMA 027/2005 de 11 de
agosto de 2005, y posterior Ley de la República No 3149 de 15 de
agosto de 2005.
39
FASE I
8.1.5 Planificación - Actividades a ser realizadas por objetivo y resultado esperado.
De acuerdo a los objetivos planteados y los resultados esperados establecidos en los Términos de
Referencia, se elaboró un cuadro para la planificación de las actividades a ser desarrolladas en la Auditoría
Ambiental.
Cuadro 9. Planificación de las actividades a ser desarrolladas en la Auditoría Ambiental.
ACTIVIDADES PARA EL
OBJETIVO* CRITERIO RESULTADO ESPERADO* CUMPLIMIENTO DE LOS SUB ACTIVIDADES
OBJETIVOS
Identificación y solicitud de información y/o
documentacion relacionada con el objeto de Verifricación de toda la información solicitada y recibida.
estudio.
Evaluar la información descrita en los documento(s)
ambiental(es), que hicieron posible la(s) licencia(s) así como Preparación de la Matriz de Verificación de IRAPs con que debería
toda la documentación existente, que coadyuve a determinar contar la AOP
Los instrumentos de regulación de alcance particular
el estado ambiental del actual Vertedero Municipal de
aprobados por las instancias ambientales se constituyen en Detalle de IRAPs existentes y registradas ante la AAC
Normandía.
información oficial para identificar las acciones realizadas
por el Representante Legal de la actividad. Así mismo para la Identificación de vacios de IRAPs en Matriz de Verificación
evaluación del cumplimiento de medidas para prevenir y Informe de evaluación sobre el grado de
mitigar los impactos al medio ambiente, además de los cumplimiento a la normativa ambiental vigente Matriz de verificación de cumplimiento de condiciones del PPM -
IRAP's, se revisará la normativa ambiental vigente aplicable y específicamente a los compromisos asumidos PASA por cada IRAP aprobado
al sector, como ser los reglamentos a la LEY 1333 en los instrumentos de regulación de alcance Visita de campo y encuesta para verificar cumplimiento de
(Reglamento de Gestión de Residuos Solidos, Rglamento en particular - IRAP's. Evaluación de información descrita en los condiciones técnicas descritas en los IRAP's.
Verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales Materia de contaminación Hidrica, contaminación documento(s) ambiental(es) IRAP's Llenado de la Matriz de verificación de cumplimiento de condiciones
establecidas en los documentos oficiales DAA Nº 070101 – atmosferica, Reglamento para Manejo de Sustancias de PPM - PASA (datos historicos +visita de campo + analisis de factores
10-DAA – 044 – 2003, Licencia Ambiental 070101 – 10 – CD3 – Peligrosas y otros. Las verificaciones se harán tanto ambientales actuales)
004 – 2001 y 0070101 – 10 – CD3 – 035 – 2002, Planes de documental como en visita a campo.
Adecuación y Seguimiento Ambiental (PASA) y la eficacia de
Elaboración de informe de evaluación sobre grado de cumplimiento.
estos, que como instrumentos particulares de regulación y
control ambiental, incluyen medidas para evitar y mitigar
impactos al medio ambiente y daños a la salud de la
Presentacion de Informe a Fiscal para su revisión y aprobación
población circundante.
correspondiente.
Nota: * Objetivos y Resultados Esperados establecidos en los TDR’s.
3
FASE I
ACTIVIDADES PARA EL
OBJETIVOS
Identificación y solicitud de información y/o
documentacion relacionada con el objeto de Verifricación de toda la información solicitada y recibida.
estudio.
Preparación de la Matriz de Verificación de cumplimiento de

Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia, condiciones técnicas legales según TDR para cada Contrato
Verificar el grado de cumplimiento de las especificaciones Evaluación sobre el cumplimiento de las
Contratos, compromisos y otros instrumentos que sirvan de
técnicas, términos de referencia, contratos y otros especificaciones técnicas, términos de Revisión de documentación histórica / monitoreos/ informes de
referencia para evaluar r desde el punto de vista legal la
instrumentos que han regido las actividades de las diferentes referencia y contratos de las diferentes auditoria, contratos, tdr's y otros
gestión administrativa y operativa del Vertedero de
gestiones administrativas y operativas del Vertedero gestiones del Vertedero de Normandía y de otra
Normandía será revisados detalladamente para la verifiación Evaluación de información de los
Municipal de Normandía. documentación que se considere pertinente. Verificación en campo de cumplimiento de los requisitos
de su cumplimiento. documento(s) legales obtenidos.
identificados en los documentos legales.
Elaboración de informe de cumplimiento de especificaciones

técnicas, tdr's, contratos y otros.
Presentación de Informe a Fiscal para su revisión y aprobación

correspondiente.
40
FASE I
ACTIVIDADES PARA EL
OBJETIVOS
Elaboración de gráficos históricos sobre contaminación de factor
agua
Elaboración de gráficos históricos sobre contaminación de factor
Identificación de los impactos ambientales y suelo
riesgos
Elaboración de gráficos históricos sobre contaminación de factor aire
Para identificar, clasificar y valorar los impactos ambientales Elaboración de lista de chequeo para Identificación de los impactos y
para los factores abioticos, bioticos y socioeconómicos se riesgos ambientales
Identificar, clasificar y valorar los impactos ambientales y
aplicará la Ley 1333 y sus Reglamentos: Reglamento de Informe de identificación, clasificación y
riesgos para los factores abióticos, bióticos y socio- Aplicación de metodologia para la clasificación y valoración de los
Gestión de Residuos Sólidos; Reglamento de Actividades con cuantificación de los problemas e impactos
ambientales generados o que se pudieran generar a causa de impactos identificados.
Sustancias Peligrosas; Reglamento en Materia de ambientales y riesgos de contaminación en el
las actividades y operaciones del Vertedero de Normandía y
Contaminación Atmosférica; Reglamento en Materia de Vertedero de Normandía Inspección y evaluación ambiental in situ.
del antiguo botadero “El Gallito”.
Contaminación Hídrica y otros que sean necesarios de
acuerdo al ambito de aplicación. Valoración de los impactos ambientales identificados y clasificados
Clasificacion y valoración de los impactos de acuerdo a metodología definida.
ambientales identificados Evaluación de riesgo de daño a la Salud Humana en el área de
influencia.
Elaboración de informe.
Entrega de informe de evaluacion para su revisión y aprobación por

parte del Fiscal.
41
FASE I
ACTIVIDADES PARA EL
OBJETIVOS
Determinación del área de influencia directa e Identificación de las áreas mediante mapas y/o imagenes satelitales y
indirecta. normas legales.
Identificación de viviendas y barrios afectados
Determinación del grado de afectación en el

Inicialmente, se tiene como criterio, el Documento Base de área de influencia directa e indirecta. Identificación de riesgos socioambientales,
Contratación que establece un área de estudio circunscrita a
una circunferencia de 2,5 km, tanto del Vertedero de
Determinar el área de influencia directa e indirecta y el grado Determinación de la probable área afectada y el
Normandía, como del Botadero del Gallito.
de afectación ocasionado por las actividades del Vertedero posible grado de afectación, por las actividades
No obstante, es importante señalar que el área será definida
Municipal de Normandía y del antiguo botadero “El Gallito” del Vertedero de Normandía Delimitación del área de amortiguamiento
en función a la extensión de los impactos ambientales y
sociales identificados en la fase II. necesaria para este tipo de actividades Diseño y llenado de encuestas.
Elaboración de informe.
Planteamiento de medidas de mitigacion
Entrega de informe al Fiscal para su revisión y aprobacion

correspondiente
Revisión de los procedimientos de manejo de residuos solidos, liquidos

y gaseosos
Revisión de los procedimientos de tratamiento de los residuos solidos,
liquidos y gaseosos
Los sistemas de manejo, tratamiento de lixiviados y control
Evaluar los sistemas de manejo y tratamiento de residuos
de emisiones gaseosas deberían permitir controlar y/o evitar Informe de evaluación de los sistemas de Evaluación de los sistemas de manejo y Inspección y evaluación ambiental in situ.
sólidos, líquidos (lixiviados) y gaseosos implementados en el
aquellos impactos asociados a la actividad, en este sentido manejo y tratamiento de los residuos sólidos, tratamiento de los residuos solidos, liquidos y
Relleno Sanitario de NORMANDIA, a fin de determinar el
se revisaran los manuales de manejo y tratamiento y los líquidos y gaseosos gaseosos. Determinacion del grado de eficiencia y eficacia del sistema de manejo
grado de eficacia y eficiencia de los mismos.
procedimientos implementados. y tratamiento
Elaboración de informe de evaluación de los sistemas de manejo y
tratamiento.
Entrega de informe para su revisión por parte del Fiscal.
42
FASE I
ACTIVIDADES PARA EL
OBJETIVOS
Elaboración de matriz para evaluación de infraestructura y posibles
riesgos.
Evaluar el estado actual de la infraestructura de toda la AOP,
La evaluación de las condiciones técnicas y operativas se
(fosas, lagunas, chimeneas, caminos, etc.), en operación, Evaluacion del estado actual de la Inspección y evaluación ambiental in situ.
realizará mediante la comparación de las especificaciones Informe en el que se establezca el estado actual
construcción, funcionamiento y/o cierre, para determinar su infraestructura de toda la AOP en todas sus
técnicas y permitirán su retroalimentación para la conclusión de la infraestructura de toda la AOP
vida útil, condiciones técnicas y operativas y/o los posibles etapas. Elaboracion de informe de interpretacion y evaluacion de resultados
del estudio.
riesgos que puedan ocasionar. obtenidos
Entrega de informe para su revision por parte de Fiscal.
Inspección y evaluación ambiental in situ.
Determinacion de los puntos de muestreo para cada factor a ser

Verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales monitoreado (georeferenciados).
Se considerará la Licencia ambiental, la DIA, Auditorías
establecidas en los documentos oficiales DAA Nº 070101 –
ambientales, PASA, Permisos ambientales, Informes de Perforación de pozos de monitoreo.
10-DAA – 044 – 2003, Licencia Ambiental 070101 – 10 – CD3 –
Monitoreo y cualquier otro documento que se constituya en
004 – 2001 y 0070101 – 10 – CD3 – 035 – 2002, Planes de Solictud de analisis a laboratorio
documento oficial para determinar la eficacia de la Interpretación y evaluación de los resultados de Evaluación de los resultados de analisis
Adecuación y Seguimiento Ambiental (PASA) y la eficacia de
implementación de las medidas ambientales comprometidas. análisis realizados por el (los) laboratorios realizados por los laboratorios.
estos, que como instrumentos particulares de regulación y
También se requerirá de la utilización de lo establecido en los Realizacion de los monitoreos
control ambiental, incluyen medidas para evitar y mitigar
Reglamentos Anexos a la Ley 1333.
impactos al medio ambiente y daños a la salud de la
población circundante. Elaboracion de informe de interpretacion y evaluacion de resultados
obtenidos
Entrega de informe para su revision por parte del Fiscal.
43
FASE I
ACTIVIDADES PARA EL
OBJETIVOS
Elaboración de matriz de riesgos ambientales.
El accionar de un vertedero Municipal está regido por el

Evaluar el riesgo ambiental de la continuidad de las
Reglamento de Residuos Sólidos, el Reglamento en Materia
operaciones y/o clausura del vertedero en su actual Inspección y evaluación ambiental in situ.
de Contaminación hídrica y de Contaminación Atmosférica Informe de evaluación del riesgo ambiental Evaluación de riesgo ambiental
ubicación y emitir las recomendaciones para seguir las
su no cumplimiento pone en riesgo la continuidad de sus
acciones pertinentes futuras.
operaciones.
Elaboración de informe de recomendaciones pertinentes que permitan
tomar decisiones sobre las acciones futuras.
Determinación de los probables daños ambientales ocasionados.
Realizar una valoración económica en caso de verificarse Determinación de un monto referencial para futuras acciones de
Producto de la identificación y evaluación de los impactos remediación
factores ambientales afectados por la actividad del Informe de valoración económica de los
ambientales existentes, se realizará la determinación de los Valoración economica de los probables daños
Vertedero de Normandía y del Botadero el Gallito, a fin de probables daños ambientales causados por la
costos relativos a la implementación de las medidas de ambientales. Evaluación de la pertinencia de mantener en su actual ubicación al
determinar un monto referencial para futuras acciones de actividad
corrección o remediación. Vertedero Municipal de Normandía o su cierre definitivo.
remediación
Elaboración de informe
Presentación de informe para revisión y aprobación por parte del

Fiscal.
Solicitud a EMACRUZ de su PAA

Proponer un plan de acciones correctivas en caso de que el Una vez determinados los impactos existentes, se
vertedero continúe sus operaciones o un plan de cierre y propondrán acciones correctivas que deberán ser llevadas a Plan de Adecuación Ambiental. Proposición de acciones correctivas
Determinación sobre la clausura o no del Vertedero de Normandía
abandono en caso de que se sugiera la clausura del mismo. delante por el Auditado.
Planteamiento de acciones correctivas
44
FASE I
ÁRBOL DE PROBLEMAS
DAÑOS A LA
SALUD
PARALIZACIÓN
DE
PRODUCCIÓN
ACTIVIDADES
AGRÍCOLA Y
POR BLOQUEOS
GANADERA
CONTAMINADA
DAÑOS A
DAÑOS AL USO SUELOS CONFLICTOS
DE AGUAS AGRÍCOLAS Y SOCIALES
GANADEROS
DENUNCIAS DE CONTAMINACIÓN CAUSADOS POR EL VERTEDERO DE

NORMANDÍA A LOS SUELOS Y AGUAS SUBTERRÁNEAS, ADEMÁS DE
MALOS OLORES, PROLIFERACIÓN DE INSECTOS E INCREMENTO DE
PERSONAS CON ENFERMEDADES CUTÁNEAS.
FOSAS EN MAL
ESTADO, SIN CONTROL EXTRAVASADO PERSONAL NO INCUMPLIMIENTO
DE EMISIONES DE DE LIXIVIADOS MOTIVADO LEY 1333
GASES
DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE

MAL DISEÑO Y DEFICIENTE SEGUIMIENTO Y
CANTIDAD DE DISEÑO DE
CONSTRUCCIÓN CAPACITACIÓN APLICACIÓN DE
MAQUINARIA Y LAGUNAS DE
DE FOSAS DEL PERSONAL PLANES
EQUIPO TRATAMIENTO
AMBIENTALES
45
FASE I
8.1.6 Definición de Metodología de Identificación y Evaluación

de impactos ambientales para la Fase de Ejecución de la
Auditoria (Fase 2)
Durante la Segunda Fase se efectuará la identificación de impactos y la

evaluación de acuerdo a las siguientes metodologías elaboradas por el M.Sc. Ing.
Mirso Emilio Alcalá Ramos, que se basan principalmente en la concepción de las
matrices causa-efecto (metodología conocida internacionalmente), utilizadas
para la Evaluación de Impacto Ambiental y que fueron adecuadas para fines de
la Auditoría Ambiental en una conjunción de un análisis cuali-cuantitativo que
permite representar apropiadamente la relación de actividades e impactos.
Identificación De Impactos Ambientales.- Se presenta en este capítulo la

identificación de impactos ambientales para las diferentes actividades
efectuadas en el Vertedero de Normandía.
La identificación consistió en establecer si se producen perturbaciones,

alteraciones u otros efectos capaces de adquirir connotación de impactos
ambientales en función a las actividades de ejecución de los principales
componentes del mencionado Proyecto. El proceso supone un análisis de
la interacción de tales actividades con los diferentes factores ambientales
susceptibles de recibir algún tipo de impacto.
Cuadro 10. Matriz de Impactos Ambientales
ACTIVIDADES
AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Alteración en la morfología del terreno
Modificación del perfil del suelo en las
áreas de excavación y remoción
Pérdida de nutrientes debido a la
remoción de tierras
Aumento en el grado de compactación
puntual del suelo
Compactación en las áreas habilitadas
para la construcción de infraestructura
Suelo Contaminación de suelos por
generación de residuos sólidos
Contaminación de suelos por vertido de
efluentes domésticos líquidos
Incremento del riesgo de erosión en la
zona
Cambio en el uso actual y potencial de
suelos
Recuperación del suelo por aplicación
de plan de cierre y abandono
Alteración del drenaje natural
Agua Alteración de la calidad de aguas
superficiales por aporte de sedimentos
46
FASE I
Alteración de la calidad de aguas

superficiales por descargas de aguas
negras y grises
Disminución en la aptitud de uso y
disponibilidad de aguas superficiales
Contaminación y alteración del régimen
de flujo de la napa freática
Reducción en los riesgos de erosión por
diseño de sistemas de drenaje
adecuados
Reducción en los riesgos de erosión por
control de escurrimientos
Pérdida de cobertura vegetal
Alteración de la estructura y
composición de la vegetación
Vegetación Alteración del paisaje
Recuperación natural de áreas
afectadas y/o por aplicación de re-
vegetación
Ahuyentamiento de fauna por presencia
de personal
Alteración y pérdida de hábitat
Fauna Migración
Incremento en mortandad animal
Recuperación de hábitat por aplicación
de plan de cierre
Generación de partículas suspendidas
por uso de maquinaria
Aire
Contaminación debido a la emisión de
gases de combustión
Generación e incremento de ruido y
vibraciones debido a uso de maquinaria
Ruido pesada
Incremento de los niveles sonoros por
movilización del personal
Afectación a la tenencia y a la
propiedad de la tierra
Afectación a valores culturales, restos
arqueológicos o sitios históricos
Alteración a las costumbres y normas de
vida de la población local
Pérdida de tierras productivas
Disminución de ingresos por la pérdida
de tierras productivas
Social Conflictos por el uso de recursos
naturales
Perturbación y estrés por ruido
Dinamización de la economía de la
región
Generación de empleos
Mejoras en la infraestructura y los
servicios
Mejora de las condiciones de vida de la
población
Evaluación De Impactos Ambientales.- Para efectuar la valoración

cuantitativa de impactos ambientales, se utilizará una expresión numérica
que es aplicada para cada impacto ambiental y resume la interacción del
mismo con cada factor y atributo ambiental potencialmente afectado.
47
FASE I
Se utilizarán los criterios sintetizados en la siguiente tabla:

Tabla 1. Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental
Criterio Evaluación Descripción Valores

Positivo Beneficio para el factor o atributo +1
Carácter (C)
Negativo Perjuicio para el factor o atributo -1
Corto plazo Hasta 1 año 1
Mediano Plazo De 1 a 5 años 2
Duración (D)
Largo Plazo De 5 a 10 años 3
Permanente 4
Puntual Se encuentra dentro de las áreas de 1
concesión de propiedad del promotor.
Local Excede las áreas de concesión o 2
Extensión (E) propiedad del promotor y se encuentra
dentro de las áreas de administración
local (municipio).
Regional Excede las áreas de administración local 3
Baja Baja severidad y/o frecuencia del 1
impacto
Media Moderada severidad y/o frecuencia del 2
Intensidad (I)
impacto
Alta Elevada severidad y/o frecuencia del 3
impacto
Corto Plazo Hasta 1 año 1
Mediano Plazo De 1 a 5 años 2
Reversibilidad (R )
Largo Plazo De 5 a 10 años 3
Irreversible 4
Total Hasta 1 año 1
Recuperabilidad (Re) Parcial De 1 a 5 años 2
Irrecuperable 3
Baja El área se encuentra muy degradada o 1
las condiciones hacen que los impactos
ambientales no sean significativos
Media El área tiene moderado nivel de 2
intervención o las condiciones hacen que
Sensibilidad Local (S)
los impactos ambientales sean
significativos
Alta El área no tiene intervención o sus 3
condiciones hacen que los impactos
ambientales sean muy significativos
La expresión numérica a utilizar es la siguiente:
V = C* P*(D+E+I+R+Re+S)
P* = Ponderación que el consultor considera al impacto (si bien la

valoración generalmente es “subjetiva” y no existe una metodología que
permita eliminar la “subjetividad”, la ponderación se la efectúa en base a
la experiencia del consultor)
48
FASE I
Una vez efectuada la evaluación de los impactos, se efectúa la

ponderación de impactos ambientales, de acuerdo a la siguiente escala:
Tabla 2. Ponderación de los Impactos Ambientales

Valor
Ponderación Código Color
De A
1 20 Positivo Celeste
-6 0 Negativo No Significativo Amarillo
-12 -7 Negativo Significativo Fucsia
-20 -13 Negativo Altamente Significativo Rojo
Toda la valoración se efectúa utilizando la siguiente matriz:
49
FASE I
Tabla 3. Matriz de Valoración de los Impactos Ambientales

F acto r C ó digo
Im pa c t o A m bie nt a l C P D E I R Re S T o tal
A m bie nt a l C o lo r
A lteració n en la mo rfo lo gía del terreno
M o dificació n del perfil del suelo en las áreas de
excavació n y remo ció n
P érdida de nutrientes debido a la remo ció n de
tierras
A umento en el grado de co mpactació n puntual del
suelo
Co mpactació n en las áreas habilitadas para la
S ue lo co nstrucció n de infraestructura
Co ntaminació n de suelo s po r generació n de
residuo s só lido s
Co ntaminació n de suelo s po r vertido de efluentes
do méstico s líquido s
Incremento del riesgo de ero sió n en la zo na

Cambio en el uso actual y po tencial de suelo s
Recuperació n del suelo po r aplicació n de plan de

cierre y abando no
A lteració n del drenaje natural
A lteració n de la calidad de aguas superficiales po r

apo rte de sedimento s
A lteració n de la calidad de aguas superficiales po r
descargas de aguas negras y grises
Disminució n en la aptitud de uso y dispo nibilidad de
A gua aguas superficiales
Co ntaminació n y alteració n del régimen de flujo de
la napa freática
Reducció n en lo s riesgo s de ero sió n po r diseño de
sistemas de drenaje adecuado s
Reducció n en lo s riesgo s de ero sió n po r co ntro l de
escurrimiento s
P érdida de co bertura vegetal
A lteració n de la estructura y co mpo sició n de la

vegetació n
V e ge t a c ió n
A lteració n del paisaje
Recuperació n natural de áreas afectadas y/o po r
aplicació n de re-vegetació n
A huyentamiento de fauna po r presencia de perso nal

A lteració n y pérdida de hábitat
F a una M igració n
Incremento en mo rtandad animal
Recuperació n de hábitat po r aplicació n de plan de

cierre
Generació n de partículas suspendidas po r uso de
maquinaria
A ire
Co ntaminació n debido a la emisió n de gases de
co mbustió n
Generació n e incremento de ruido y vibracio nes
debido a uso de maquinaria pesada
R uido
Incremento de lo s niveles so no ro s po r mo vilizació n
del perso nal
A fectació n a la tenencia y a la pro piedad de la tierra
A fectació n a valo res culturales, resto s

arqueo ló gico s o sitio s histó rico s
A lteració n a las co stumbres y no rmas de vida de la
po blació n lo cal
P érdida de tierras pro ductivas
Disminució n de ingreso s po r la pérdida de tierras

pro ductivas
S o c ia l
Co nflicto s po r el uso de recurso s naturales
P erturbació n y estrés po r ruido
Dinamizació n de la eco no mía de la regió n
Generació n de empleo s
M ejo ras en la infraestructura y lo s servicio s
M ejo ra de las co ndicio nes de vida de la po blació n
50
FASE I
8.1.7 Normas, parámetros y estándares de referencia.
Las normas de referencia para la evaluación y análisis de los resultados

obtenidos en la Auditoria Ambiental del Vertedero de Normandía, están
referidas a normas nacionales (Decretos Supremos, Resoluciones y Normas
Bolivianas – NB), las cuales se citan a continuación.
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
 Reglamento Para Actividades con Sustancias Peligrosas
 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
 Reglamento Ambiental para el Sector de Hidrocarburos
 Normas Bolivianas 757 a la 760
 Otras Normas Bolivianas de aplicación directa
Los parámetros de referencia establecidos en cada norma serán utilizados

de acuerdo a cada factor a ser evaluado.
Los factores ambientales a analizarse en la Auditoria Ambiental son: Agua,

suelos, aire y socio económico.
El monitoreo se realizará en toda el área de influencia (Directa e indirecta).

Cuando corresponda para efectos de comparación, el monitoreo podrá
incluir áreas no contenidas en el área de estudio.
Para las actividades en el sitio a auditar se realizarán inspecciones, pruebas

y toma de muestras con:
1. Personal calificado para el efecto.

2. Equipo calibrado necesario para la actividad que se realice.
3. Procedimientos escritos con los requisitos aplicables a la actividad
involucrada en conformidad con el Sistema Nacional de Metrología,
normas de toma de muestra, Ley 1333 y sus Reglamentos.
8.1.7.1. Parámetros y normas de referencia.-
 ANÁLISIS EN AGUAS.- Se considerarán los parámetros establecidos en

la normativa nacional (Reglamento en Materia de Contaminación
Hídrica). A continuación se presenta la lista de los parámetros
básicos (metales pesados, materia orgánica, bacteriológicos y otros)
51
FASE I
que serán considerados de acuerdo a los Tdr’s y el articulo 6 del

RMCH. Estos son:
DBO5; DQO; Colifecales NMP; Oxígeno Disuelto; Arsénico Total;

Cadmio; Cianuros; Cromo Hexavalente; Fosfato Total; Mercurio;
Plomo; Aldrín; Clordano; Dieldrín; DDT; Endrín; Malatión; Paratión, HTP,
BTEX, HPA´s, COV, COPS y Metales (V, Mn, Fe, Ni, Cu, Zn, Ba, Sb) pH,
conductividad específica, nitratos, nitritos, amonio, sulfuros, sulfatos,
carbonatos, bicarbonatos, Na, K, Ca, Mg,
En el caso de la presente auditoria, además de los anteriores

parámetros Básicos de Laboratorio y por tratarse de residuos sólidos
se dará énfasis a: Coliformes totales, aceites y grasas y otros cuya
pertinencia será definida por el equipo auditor.
 ANÁLISIS EN SUELOS.- Estos parámetros proveerán información del

estado y características del suelo, al momento de realizar el
muestreo. Noma de referencia será el Reglamento Ambiental para el
Sector Hidrocarburos.
Para la presente auditoría ambiental y de acuerdo a lo establecido

en los tdr’s, se realizará una calicata de 1 m, y serán considerados los
siguientes parámetros para su análisis: pH, densidad, porosidad,
humedad, permeabilidad, granulometría y estructura. Así mismo se
realizarán los análisis en laboratorio del contenido de: HPA’s y BTEX,
metales pesados (Pb,Cd,Hg), conductividad eléctrica y materia
orgánica.
 ANALISIS DE AIRE.- Los parámetros a considerar son para identificar y

cuantificar las emisiones e inmisiones generadas en el Vertedero de
Normandia. La norma de referencia será el Reglamento en Materia
de contaminación atmosférica de la Ley 1333.
Para las emisiones se medirá: COV, metano, dióxido de carbono,

oxigeno, nitrógeno, sulfuro de hidrogeno, NOx y partículas
suspendidas menores a 10 micras.
Los parámetros para las inmisiones gaseosas serán: monóxido de

carbono, dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, partículas
suspendidas totales, partículas menores a 10 micras, ozono, pb, as,
hg, ácido sulfhídrico y COV, siempre y cuando correspondan al
estudio.
52
FASE I
8.1.7.2. Metodología de selección de puntos de muestreo y

número de muestras.
FACTOR AGUA.- Para el área directa, la selección del lugar y número de

puntos de muestreo, será de acuerdo a los resultados obtenidos en el
análisis y evaluación representativa y pertinente de los monitoreos de los 24
pozos preexistentes al interior del vertedero. Para pozos de agua nuevos a
perforarse la metodología se encuentra indicada en el punto 34,7 de los
TDR dice: se tomará 1 muestra por cada punto de monitoreo, para el
primer nivel de los acuíferos (0-100 m) y para el segundo nivel de acuíferos
(101 -200 m) identificados de acuerdo a la evaluación previa.
Los estudios geo eléctricos nos permitirán la elección de los sitios de

muestreo y determinar la profundidad exacta de los pozos a perforarse.
La metodología de los ensayos de laboratorio será de acuerdo a norma
referencial del laboratorio.
Para el área indirecta se tomaran muestras de aguas que proveen las

cooperativas de agua y de sistemas particulares (norias, pauros, y otros),
los puntos y lugares se definirán en trabajo de campo.
FACTOR SUELO.- De acuerdo a evaluación fisiográfica e identificación del

área directa y el antiguo botadero “El Gallito” de posible contaminación
se determinaran los puntos de muestreo georeferenciados. La
metodología para la obtención de muestras se hará con una calicata
completa de 1 m de profundidad. La metodología de los ensayos de
laboratorio será de acuerdo a norma referencial.
Dentro del área directa se utilizara estudios geofísicos o de sísmica de la

zona de estudio. De ser necesario se realizará este estudio por cada fosa
en operación o sellada con el objeto de verificar el estado de anomalías y
presencia de contaminantes. Esto será determinado en la Fase II de la
Auditoria.
FACTOR AIRE.- De acuerdo a los resultados de la evaluación de los

monitoreos presentados en los IRAP’s, se tomará muestras en las chimeneas
con posibles riesgos de contaminación. La metodología de los ensayos de
laboratorio será de acuerdo a norma.
53
FASE I
8.1.8 Plan de Monitoreo.-
Cuadro 11. Plan de Monitoreo

ÁREA DE DETERMINACION DE METODOLOGIA DE TOMA DE
FACTOR PARÁMETRO2 ACTIVIDAD RESPONSABLE
INFLUENCIA PUNTOS DE MUESTREO MUESTRA
DBO5; DQO; Colifecales

NMP; Oxígeno Disuelto; De acuerdo al punto 34.7 de los
Arsénico Total; Cadmio; Tdr’s se tomarán muestras de los
Cianuros; Cromo pozos de agua preexistentes
El número y lugar será
Hexavalente; Fosfato Total; para el primer nivel de los
de acuerdo a los
Mercurio; Plomo; Aldrín; acuíferos (0-100 m). Para el
resultados obtenidos
Clordano; Dieldrín; DDT; segundo nivel de acuíferos (101 LABORATORIO
del análisis y
Endrín; Malatión; Paratión, TOMA DE DIRECTA E -200 m) se deberá perforar ESPECIALIZADO
AGUA evaluación
HTP, BTEX, HPA´s, COV, MUESTRAS INDIRECTA pozos en cada punto de AUD. LIDER, ESP.
representativa de los QUIMICO
COPS y Metales (V, Mn, Fe, monitoreo identificado de
monitoreos obtenidos
Ni, Cu, Zn, Ba, Sb) pH, acuerdo a la evaluación previa
de los 24 pozos
conductividad específica, (Fase II).
preexistentes,
nitratos, nitritos, amonio, La metodología de los ensayos
sulfuros, sulfatos, de laboratorio será de acuerdo
carbonatos, bicarbonatos, a norma referencial.
Na, K, Ca, Mg,
Los muestreos en grifos se harán
Grifos, norias, pauros y
dentro del área de influencia
otros del área de
de Directa (baños u otros) y
influencia indirecta
domicílios particulares de
Art. 6 del RMCH y NB 512 (población asentada LABORATORIO
población asentada en el área
de Calidad de agua TOMA DE DIRECTA E en el área de estúdio) ESPECIALIZADO
AGUA de influencia indirecta provista
potable para consumo MUESTRA INDIRECTA que serán AUD. LIDER, ESP.
por la cooperativa de agua de QUIMICO
humano. identificados
la zona. La toma de muestra
(georeferenciados) en
será al azar. La metodología de
la fase II de la
los ensayos de laboratorio será
Auditoria Ambiental.
de acuerdo a norma
2
Parámetros definidos en los Tdr’s.
54
FASE I

referencial.
Densidad, porosidad,
De acuerdo a
humedad, permeabilidad,
evaluación fisiográfica De acuerdo a los Tdr’s la
granulometría y estructura
del área de estudio e obtención de muestras se hará
como mínimo y el análisis LABORATORIO
identificación de con una calicata completa de
de los siguientes TOMA DE ESPECIALIZADO
SUELO DIRECTA posible 1 m de profundidad. La
parámetros HPA’s, BTEX, MUESTRAS AUD. LIDER, ESP.
contaminación se metodología de los ensayos de QUIMICO
grasas y aceites, metales
determinaran los laboratorio será de acuerdo a
pesados (Pb, Cd, Hg)c pH,
puntos de muestreo norma referencial.
conductividad eléctrica y
georeferenciados.
materia orgánica
De acuerdo a los resultados de

De acuerdo a la
Emisiones: la evaluación de los monitoreo
evaluación de los
COV, metano, dióxido de presentados en los IRAP’s, se
resultados obtenidos LABORATORIO
carbono, oxigeno, tomará muestras en las
TOMA DE en los IRAP’s se ESPECIALIZADO
AIRE nitrógeno, sulfuro de DIRECTA chimeneas con posibles riesgos
MUESTRAS determinarán los AUD. LIDER, ESP.
hidrogeno, NOx, partículas de contaminación. La QUIMICO
puntos de muestreo
suspendidas menores a 10 metodología de los ensayos de
georeferenciados –
micras. laboratorio será de acuerdo a
Fase II.
norma referencial.
55
FASE I

De acuerdo a la
El monitoreo de las inmisiones
evaluación de los
se realizará en el área de
Inmisiones: resultados obtenidos
influencia indirecta de acuerdo
Monóxido de carbono, en los IRAP’s y
a los estudios previos realizados
dióxido de azufre, dióxido tomando en cuenta
para determinar los puntos de LABORATORIO
de nitrógeno, partículas la dirección y
TOMA DE muestreo. Se tomará ESPECIALIZADO
suspendidas totales, INDIRECTA velocidad de los
MUESTRAS mínimamente a dos distancias AUD. LIDER, ESP.
partículas menores a10 vientos se determinará QUIMICO
externas de las instalaciones del
micras, ozono, Pb, As, Hg, los puntos de
Vertedero de Normandia. La
Acido sulfhídrico y COV (los muestreo en el área
metodología de los ensayos de
que correspondan en indirecta de estudio
laboratorio será de acuerdo a
función al tipo de estudios) georeferenciados –
norma referencial.
Fase II.
Las encuestas se
realizarán, en el área
CONOCIMIENTO DE
directa a 1 persona
CUMPLIMIENTO EN Se desarrollarán cuestionarios
de cada
REGLAMENTACION que permitan evaluar la forma y AUD. LIDER Y ESP.
SOCIAL ENCUESTAS DIRECTA departamento (5
AMBIENTAL POR LA cumplimiento que realizan en la SOCIAL
trabajadores de
OPERACIÓN DEL operación del Vertedero.
EMACRUZ y 5
VERTEDERO
trabajadores de Vega
Solvi)
Las encuestas se Se desarrollaran cuestionarios
realizaran a todos los que permitan identificar de
barrios circundantes , primera fuente impactos
tomando en cuenta ambientales fidedignos en los
los puntos cardinales barrios y en casas en las que se
DENUNCIAS DE
en dos fases: la fase 1 hubiera presentado una
AFECTACIONES
(de 0-800 metros denuncia. ESP. SOCIAL Y
SOCIAL AMBIENTALES POR ENCUESTAS INDIRECTA
alrededor del Para el caso del Gallito, se APOYO
OPERACIÓN DEL
vertedero) 10 tomara en cuenta un área de
VERTEDERO
encuestas /4 puntos= dos manzanas identificadas
total 40; fase 2: Va como las más afectadas y
desde los 1000 metros reconocidas por la presencia
a 2000 metros. 10 de bolsas que emergen del
encuestas/4 = total 40 suelo. Se realizaran 15
56
FASE I

encuestas.
Exámenes de sangre,
(hemograma completo), y Se tomarán 10 muestras
Personal que trabaja LABORATORIO
otras pruebas representativas al azar en
en el Vertedero de CLINICO
complementarias). TOMA DE DIRECTA E personal que trabaja en el
SALUD Normandia y ESPECIALIZADO
Orina (análisis completo, MUESTRAS INDIRECTA vertedero de Normandía y la
población AUD. LIDER Y
pruebas toxicológicas y de población circundante del
circundante MÉDICO
ser necesario pruebas antiguo botadero “El Gallito”
complementarias)
57
FASE I
8.1.9 Cronograma de la Auditoría
Tabla 4. Cronograma de la Auditoria

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9
ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
FASE: 1: PLANIFICACIÓN
Obtención y análisis de la información preliminar
Elaboración de la Línea Base Ambiental
Comunicación con la empresa para lograr un clima de
cooperación
Preparación de las herramientas de auditoría
Elaboración del Plan de Auditoría
Revisión del Plan de Auditoría por la Fiscalización
Elaboración Informe Fase 1
Revisión Informe Fase 1 por la Fiscalización
FASE 2: ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR
Reuniones de apertura
Identificación y comprensión del sistema de gestión
Recopilación de información en terreno
Diagnóstico ambiental
Verificación del cumplimiento de Resoluciones Administrativa y
Leyes
Identificación de impactos ambientales
Evaluación de los resultados
Reunión de cierre
Elaboración Informe Fase 2
Revisión Informe Fase 2 por la Fiscalización
FASE 3: REPORTE
Elaboración de Informe Preliminar
Revisión de Informe Preliminar por la Fiscalización
Elaboración de Informe Final
Plazo de la consultora para la elaboración de la AA
Plazo de revisión de la Fiscalización
58
FASE I
8.1.10 Definición de Recursos necesarios para la ejecución de

la Auditoria Ambiental.
8.1.10.1 Personal técnico.-
 Equipo Auditor.- El equipo auditor está formado por el auditor líder y

los otros miembros del equipo, quienes pueden ser auditores o
expertos técnicos.
Para asegurar la objetividad del proceso de auditoría y sus resultados

y cualquier conclusión, los miembros del equipo auditor son
independientes de las actividades que auditan. Son objetivos y libres
de tendencia o conflicto de intereses con el proceso.
Los miembros del equipo auditor poseen una combinación apropiada

de conocimientos, habilidades y experiencias para cumplir con las
responsabilidades de la auditoría.
El equipo Auditor conformado para la realización de la Auditoría

Ambiental es el siguiente:
Cuadro 12. Equipo Auditor a realizar la Auditoria

NOMBRE CARGO
M.Sc. Ing. Mirso E. Alcalá Ramos Auditor Líder
M.Sc. Lic. Argentina Antúnez Rodríguez Especialista Social
M.Sc. Abog. Ricardo SaucedoBorenstein Especialista Legal
Ing. Edith Gabriela Guisbert Lizarazu Especialista en análisis químico

y monitoreo ambiental
Dra. Ana Paola Vaca Diez Guzmán Médico
Ing. Karin Denise Vídez Montaño Ingeniera Ambiental
Ing. David Shriqui Méndez Representante Legal
59
FASE I
 Funciones y responsabilidades del equipo Auditor.-
Auditor Líder.- El auditor líder es responsable de asegurar la conducta

eficiente y efectiva de la auditoría dentro de los alcances de la misma.
Adicionalmente, el auditor líder tiene las siguientes responsabilidades y

actividades que cumplir:
 Consultar con el cliente para determinar el alcance de la

auditoría,
 Obtener la información de respaldo relevante como los detalles

de las actividades, los productos, los servicios, el local y sus
alrededores, y los detalles de previas auditorias, del auditado,
 Dirigir las actividades del equipo auditor,
 Preparación y comunicaciones,
 Coordinar la preparación de los documentos y procedimientos

detallados de trabajo y reunir al equipo auditor,
 Responsable de la elaboración de los informes en los plazos

previstos y con el alcance requerido,
 Representar al equipo auditor en discusiones con el auditado,

antes, durante y después de la auditoría,
 Realizar los reportes de la auditoría al cliente.
Especialista Químico.-
 Responsable del aspecto técnico (muestreos de agua, suelo, aire,
ruido).
 Realizar los análisis y evaluación (reportes) correspondientes a los
resultados históricos y los obtenidos.
 Participar de las reuniones periódicas con el resto del equipo
Especialista Social.-
 Elaborar el diagnóstico social del área de influencia definida en
base a información secundaria que será validada en campo a
través de información primaria.
 Identificación y entrevistas con actores del área indirecta.
60
FASE I
 Realizar los reportes correspondientes al área.

 Participar de las reuniones periódicas con el resto del equipo.
Especialista Legal.-
 Elaborar las matrices y cuadros comparativos, considerando el
marco normativo y jurídico.
 Participa en el proceso de nalisis de informaci[on y aporta, en su
area de experticia a los allazgos, recomendaciones y conclusiones
del proceso de auditoría
 Identificación y participación en entrevistas con actores jerárquicos.
 Participar de las reuniones periódicas con el resto del equipo.
 Realizar los reportes correspondientes al área.
Adicionalmente, como parte del equipo se propone la participación del

siguiente personal:
Médico: Realiza las tareas dse toma de muestras de sangre, interpreta los
resultados de laboratorio y Elabora el informe sobre la salubridad en la
zona de estudio en base a los resultados obtenidos.
Especialista Ambiental junior: Apoyo logístico y asistencia al procesamiento

de información
En general las responsabilidades y actividades de los auditores cubren:
 Planear y desarrollar las tareas asignadas, objetiva, efectiva y

eficientemente,
 Recolectar y analizar las evidencias de auditoría relevantes y
suficientes de su área, para determinar los resultados de la auditoría,
 Preparar los documentos de trabajo,
 Documentar los resultados individuales de la auditoría,
 Asistir en la redacción del reporte de auditoría.
 Principios y Normas relativas al equipo Auditor.-
 Formación técnica y capacidad profesional.- La auditoría

deberá ser realizada por personas con formación técnica y
capacidad profesional adecuadas.
61
FASE I
 Independencia.- Durante su actuación profesional los auditores

mantendrán una actitud independiente y una posición de
objetividad total, especialmente frente a la propia estructura
administrativa.
 Diligencia profesional.- La ejecución de los trabajos y la emisión
de los informes se llevarán a cabo con el debido cuidado
profesional.
 Responsabilidad.- El auditor deberá realizar su trabajo de
acuerdo con las normas de auditoría establecidas y será
responsable de su informe con las limitaciones al alcance
expresadas, en su caso, en el mismo.
 Secreto profesional.- Los auditores deberán mantener y
garantizar la confidencialidad sobre la información obtenida en
el curso de sus actuaciones.
 Responsabilidades del cliente y auditado.-
Las responsabilidades del auditado deben cubrir:
 Definir los objetivos de la auditoría,

 Proveer los recursos y autoridades apropiadas para conducir la
auditoría,
 Aprobar el plan de auditoría,
 Recibir el reporte de la auditoría y determinar su distribución,
 Informar a los empleados de los objetivos y alcance de la
auditoría, cuando sea necesario,
 Nombrar el personal responsable y competente para acompañar
a los miembros del equipo auditor, y actuar como guías en el
local, para asegurar que los auditores estén al tanto de los
requerimientos de salud,
 Seguridad y otros que sean apropiados,
 Proveer el acceso a las instalaciones, personal e información y
registros relevantes a solicitud de los auditores.
 Consideraciones adicionales.-
 Fiscalización.- La presente auditoria está siendo solicitada por la

Secretaría de Desarrollo Sostenible del Gobierno Autónomo
Departamental de Santa Cruz, por lo que dependerá de forma
directa de la Dirección de Calidad Ambiental dependiente de
62
FASE I
esa Secretaría, la cual contrató a la Empresa PRODEA SRL para

realizar la fiscalización al proceso de Auditoría Ambiental.
 Plan de riesgos de la auditoria.- En caso de detectar algún riesgo
identificado en el Plan de Riesgos de la auditoría, que altere el
programa en plazos y alcance, el auditor encargado deberá
evaluar y gestionar su manejo según sea el caso.
8.1.10.2 Equipos y materiales requeridos para el trabajo de

campo.
En esta fase de la Auditoría, se tiene como propósito identificar que se va a

examinar, cómo, cuándo y con qué recursos, igualmente se determina el
alcance, tiempo, objetivos, criterios y enfoque requeridos para llevar a
cabo una labor eficiente y efectiva.
Para ello en la Fase 2, se deben recolectar suficientes evidencias de

auditoría para ser capaces de determinar la conformidad de la Gestión
Ambiental, en el cumplimiento de la normativa ambiental vigente de la
institución auditada.
En este sentido la recolección de la información, las observaciones de

campo, el uso de matrices y cuadros comparativos y el análisis y
evaluación de los resultados obtenidos, pretenden lograr un manejo
homogéneo y comparable de la información recopilada, así como evitar
el olvido de algunos aspectos o resultados esperados muy importantes en
las conclusiones de la auditoría.
Para su aplicación se deberá tener presente el objetivo principal que es el

recolectar u obtener evidencias para proporcionar una base razonable
para el hallazgo o hallazgos que se incluirán en el informe final.
INSTRUMENTOS REQUERIDOS.-
Las evidencias de la auditoria se recolectarán a través de los siguientes

instrumentos:
 Encuestas.
 Registros, pruebas y mediciones (análisis de agua, aire, ruido y
suelo).
63
FASE I
 Recorridos por el área de influencia para observaciones visuales.

 Documentos técnicos y legales.
 Planos, mapas, imágenes satelitales.
 GPS.
 Cámara fotográfica.
En lo que respecta a los análisis de aire, agua y suelos, estos serán

efectuados por personal acreditado de laboratorios idóneos, legalmente
establecidos y con la aprobación de la AAC.
Los instrumentos de laboratorio para el monitoreo, estarán descritos, con

todas sus especificaciones, en la propuesta e informe técnico de los
laboratorios contratados para esta labor.
8.2 FASE 2 – ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR.
Esta fase comprenderá la detección de deficiencias ambientales en la

etapa de operación del Vertedero de Normandia y de anteriores
operaciones, así como el diseño y el mantenimiento del lugar.
En caso de verificarse deficiencias ambientales se deberá determinar si

existe daño y el grado del mismo.
Las actividades en el sito a Auditar, durante la Fase 2, se desarrollaran de

acuerdo a lo establecido en el artículo 12º, capítulo IV del DS 28499, y los
TDR’s del contrato suscrito. Estas actividades de forma general
comprenden:
a) Inspección y evaluación ambiental del área de estudio de la AOP.

b) Recopilación de información de campo y generación de
información ambiental (físico-natural; socioeconómico-cultural) con
la finalidad de establecer un diagnóstico de la situación y de los
factores ambientales en estudio.
c) Caracterización de la línea base ambiental (físico-natural;
socioeconómico-cultural), en base a la caracterización preliminar
realizada en el informe de la Fase I.
d) Implementación del programa de muestreo de los factores
ambientales, desarrollado en el informe de la Fase I.
64
FASE I
e) Identificación, inventario y evaluación de impactos ambientales

negativos que inciden en el área de estudio, en base a la
identificación preliminar elaborada en la Fase I.
f) Identificación de las principales fuentes de contaminación.
g) Identificación, verificación de actores claves y responsabilidades
legales.
h) Detección de los impactos ambientales negativos de la AOP en la
construcción, operación, cierre y abandono; realizando análisis de
alternativas de adecuación y/o remediación.
i) Evaluación de la efectividad y grado de cumplimiento de las
medidas de respuesta a contingencias implementadas.
j) Preparación del informe de la fase 2.
En presente informe de planificación, toma en cuenta cada una de estas

actividades establecidas por norma y por los Tdr’s, para lo cual desarrolló
un Marco lógico con los objetivos de la Auditoria, así como una
planificación de monitoreo para cada factor afectado.
Los documentos generados durante la Fase 2 serán presentados a la AAC

(Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz) para su revisión y
aprobación correspondiente.
De acuerdo a los Tdr’s, se considerará la presentación de informes

mensuales para su aprobación por la AAC (Secretaría de Desarrollo
Sostenible a través de la Dirección de Tierras y Calidad Ambiental) antes
de la presentación de los informes de la fase II.
8.3 FASE 3 – REPORTE FINAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.
Al igual que la Fase I y II, la Fase III contemplará lo dispuesto en el Art. 12,
del Cap. IV del DS. 28499.
El Reporte del Informe Final incluirá como contenido mínimo lo siguiente:
 Informe Técnico describirá:

a) El proyecto, obra o actividad auditada.
b) Área de estudio.
c) Identificación y evaluación de las condiciones previas.
65
FASE I
d) Identificación y evaluación de los impacto ambientales

negativos.
e) Medidas de mitigación y las alternativas de adecuación y/o
remediación.
 Informe legal describirá.- El incumplimiento a disposiciones legales

previstas en la legislación vigente que incluirá:
a) Compromisos asumidos en la Licencia ambiental.
b) Disposiciones emanadas por la AAC.
c) En caso de contingencias deberá además incluir una
estimación de los daños civiles a particulares afectados y al
patrimonio de la Nación.
d) Conclusiones, recomendaciones y dictamen que determine las
responsabilidades en el caso de daño ambiental causado.
 Dictamen de la Auditoría Ambiental que deberá contener:
a) Recomendaciones técnicas para la implementación de
medidas de mitigación y alternativas de remediación, que den
soluciones integrales para su funcionamiento o traslado, así
como la valoración económica del daño y del traslado.
b) Identificación cuando corresponda de infracciones a las
disposiciones legales en vigencia para que la AACD inicie las
acciones legales correspondientes.
c) El contenido del informe de Auditoria deberá incluir, como
mínimo: a) Un Resuman Ejecutivo en lenguaje sencillo, b)
Introducción y antecedentes; c) Alcance y objetivos de la AA;
d) Descripción de la metodología y de las actividades de
auditoria; e) Los principales hallazgos de la auditoria y
respectivas recomendaciones; y f) Conclusiones. Los
principales hallazgos de la Auditoria y sus recomendaciones
deberán incluir, como mínimo:
 La evaluación del desempeño ambiental de la AOP,
incluyendo las buenas prácticas de gestión ambiental
implementadas, aspectos positivos y en conformidad
encontrados, como las no conformidades o
irregularidades, malas prácticas y otros.
 El estado actual y los estándares y otros requisitos legales
ambientales y sociales.
 La adecuación del Sistema de Gestión Ambiental, Social,
de Salud y Seguridad.
66
FASE I
 Las condiciones de salubridad en el entorno a causa de

las actividades del Vertedero
Toda la información examinada y generada durante las diferentes fases de
la auditoria serán presentados como anexos del informe de auditoría.
Corresponde a dicha información:
a. Lista de compromisos y protocolos de la auditoria,

b. Copias de toda información relevante, tal como correspondencia,
memoranda, diagramas y otros utilizados en su evaluación,
c. Relación referencia específica a los Planes ambientales y Sociales y
sus actualizaciones,
d. Fotografías y copias de toda información relevante obtenidas en las
visitas de campo,
e. Listado de las personas entrevistadas, fecha y hora de la entrevista
y las notas de las respectivas.
La información será presentada en siete (7) ejemplares de manera impresa

y magnética, con gráficos, modelos, mapas, cuadros, etc., y toda
información adicional necesaria para la comprensión cabal del estudio.
9. BIBLIOGRAFÍA.
 PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL. EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE

SANTA CRUZ – EMACRUZ (Agosto 2011)
 Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro 7 (2011)
 PLOT - Plan de Ordenamiento Urbano Territorial. CONIN SRL. GAM –

SCZ. 2005.
 Decreto Supremo No 28499
67

Auditoría Vertedero Normandía

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Planificación de Auditoría Ambiental

Auditoría Ambiental Vertedero

Santa Cruz, Octubre 2013.

Cuadro 1. Documentos recibidos de la Direccion de Tierra y Calidad Ambiental ............ 33

Cuadro 2. Documentos recibidos de la Direccion de Tierra y Calidad Ambiental ............ 13

Tabla 1. Matriz de Evaluacion de Impacto Ambiental ........................................................... 43

Figura 1. Imagen Satelital del Vertedero de Normandia ......................................................... 5

PLANIFICACIÓN DE AUDITORIA AMBIENTAL

AUDITORIA AMBIENTAL VERTEDERO DE “NORMANDÍA”

1. ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-

Hace algunos años han empezado a surgir una serie de problemas en el

La segunda Auditoría Especial, realizada igualmente por la Contraloría de

Así mismo la Prefectura del Departamento en fecha 7, 8 y 9 de septiembre

El mencionado informe concluye recomendando que se realice una

Además de las Auditorias especiales realizadas por la Contraloría General

Por este motivo, la Prefectura dicta una Resolución Administrativa N° 027/05

La Ley 3149, de fecha 15 de agosto de 2005 en su Art.1 establece de

La misma Ley 3149 en su Art. 2 dispone que la Auditoría de Impacto

El Gobierno Municipal de Santa Cruz debe hacer cumplir, en el ámbito de

Sobre este particular, el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, a

La Auditoría Ambiental está enfocada sobre las actividades del Vertedero

El área de estudio se encuentra divida en 2, un Área de Influencia Directa

El AID, es la superficie de terreno donde se encuentra establecido

En el Documento de Línea Base Ambiental y Social Preliminar, se detallan

Figura 1. Imagen Satelital del Vertedero Normandía

2.1 SUJETO DE AUDITORÍA.-

Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa Cruz (EMACRUZ) y aquellas

3. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.-

3.1 OBJETIVO GENERAL1.-

Obtener información diagnóstica de los aspectos ambientales, técnicos,

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS1.-

 Evaluar la información descrita en los documento(s) ambiental(es),

etc.) pertinentes al estudio por las diferentes instancias involucradas

4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-

4.1 ALCANCE FÍSICO.-

Si bien inicialmente dentro del Documento Base de Contratación, se

modificación será informada a través de la Fiscalización al Gobierno

El Vertedero de Normandía, a partir del inicio de sus actividades (1995)

En el caso del Botadero Municipal El Gallito, de acuerdo a lo establecido

De acuerdo a la Resolución Administrativa Nº 027/05 de fecha 11 de

La Ley 3149, de fecha 15 de Agosto de 2.005 en su Art. 1 establece de

Sin embargo es bueno aclarar que de acuerdo al DS N° 28499, existen tres

7. MARCO NORMATIVO APLICABLE.-

 Ley 1333 (Ley del Medio Ambiente)

8. FASES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-

De acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del DS 28499, se tiene que

Fase 1: Planificación de Fase 2: Actividades en Fase 3: El Reporte Final

•Recopilación y revisión de •Inspección y evaluación •1. Informe técnico

Figura 2. Fases de la Auditoría Ambiental

De acuerdo a lo establecido en el DS 28499, a continuación se detallan las

8.1 FASE 1 - Planificación de la Auditoría Ambiental.

El proceso de planificación de la Auditoría involucra la consideración de

Área de Estudio por Control de Calidad Ambiental.- Para el caso de

de estudio como el área de influencia directa e indirecta de una

Auditoría ambiental.- Procedimiento metodológico que involucra análisis,

El objeto de examen.- Se define como la materia o asunto que se examina

El sujeto de examen.- Comprende a la entidad o entidades que estén

Estado ambiental.- Lo conforman la situación de los componentes del

Gestión ambiental.- Es la gestión que encamina la intención y las

Medio ambiente.- El medio ambiente es un sistema formado por elementos

Recursos naturales.- Son el agua, el aire y el suelo, con todos sus

Resultado de la gestión ambiental.- Es la consecuencia y efecto de la