14 ECONOMÍA
ENTREVISTA Alberto Rodríguez, director del Banco Mundial para Perú, Chile, Bolivia, Ecuador y Venezuela
“Mientras el Gobierno
esté dispuesto a dar
adendas, el incentivo es
a subvalorar proyectos”
—Representante del Ban-
co Mundial diceque APP
de Chinchero termina
siendo obra pública y ad-
vierte riesgos que el go-
bierno quiera poner la
plata cada vez que no hay
cierre financiero.
JAVIER PRIALÉ
javier.priale@diariogestion.com.pe
¿Cuál es la visión que tiene
de la economía a seis meses
de iniciado el Gobierno?
Perú sigue gozando de una
macroeconomía muy sana.
Calculamos un crecimiento
de 4.2% en nuestro último
reporte, pero posiblemente
no va a ser más de 4%.
¿Por qué este cambio?
Porque luego de las proyec-
ciones, suceden todos los
escándalos en torno a las
empresas brasileñas que
van a tener un efecto en la
velocidad con que se mue-
ven algunos de los indica-
dores, la cautela de algunos
funcionarios, entre otros.
¿La suspensión del gasoduc-
to es lo que más afecta?
El gasoducto puede ser casi
medio punto del PBI. Afec-
ta también el momento po-
lítico que es complicado por
el tema de Odebrecht. Pero
este 4% sigue siendo ex-
traordinario para Latinoa-
mérica porque es el país que
más está creciendo impul-
sado por minería. En térmi-
nos generales, vemos una
economía muy robusta.
“Hubiéramos preferido que
no se cambie la regla fiscal”
El director del Banco
Mundial, Alberto Rodrí-
guez, afirmó que el hecho
que el déficit fiscal termi-
ne el 2016 en 2.7% del PBI,
y no en 3% como se esti-
mó, es una buena noticia
para la economía perua-
na, pues facilitará la ta-
rea de cumplir con la meta
de llegar a 1% en el 2021.
Sin embargo, el cam-
bio de la regla fiscal, que
ahora buscará un déficit
nominal y ya no uno es-
tructural como fue en los
últimos años, no llega a
convencer a la entidad in-
ternacional.
“Si bien con el estruc-
tural uno puede hacer me-
didas contracíclicas, con
el déficit corriente (no-
minal) tus medidas son
Medidas. Regla fiscal evitaría políticas contracíclicas.
procíclicas, es decir, tie-
nes que bajar cuando hay
menos plata y menos cre-
cimiento y subes cuando
hay más. A nosotros nos
hubiera gustado mante-
nerlo contracíclico, es la
mejor práctica”, dijo.
Explicó que el riesgo
que genera esta nueva re-
gla es que hace más difícil
hacer política contrací-
clica, que es importante
especialmente cuando se
tiene vientos negativos
en el contexto internacio-
nal, que es lo que se está
viendo en este momento,
por la subida de las tasas
de interés, el tímido re-
punte de los minerales,
entre otros. “Nos hubiera
gustado tener el espíritu
contracíclico”, remarcó.
MANUEL MELGAR
¿Qué impulsará la economía
el 2017?
El efecto de la minería del 2016
ya no será fuerte el 2017 y
2018, ni los vientos internacio-
nales serán muy positivos. Lo
que ha pretendido hacer el Go-
bierno con los decretos legis-
lativos y algunas de las accio-
nes de política pública es ace-
lerar el crecimiento.
¿Cuáles son los decretos que
más ayudarán al crecimiento?
La primera es la que tiene que
ver con las APP. El Gobierno
anterior hizo algunos avan-
ces importantes como el te-
ner mecanismos más sólidos
para pagar estas famosas
adendas, de compartir el
riesgo de forma muchísimo
más sólida que lo que ahora
se ha hecho, incluso lleva a
mejorar un poco más, en par-
ticular dándole un rol muy
sustantivo a ProInversión.
¿La norma por sí sola puede
funcionar?
Es un influjo para el creci-
miento, pero hay que imple-
mentarla y aquí nosotros ve-
mos que hay que tener cuida-
do. Debe haber un balance
entre la agilidad en las APP y
la calidad de la inversión pú-
blica. Por ejemplo, ahora se
está discutiendo el tema de
Chinchero, nos parece muy
importante analizar muy
bien lo que se está haciendo,
porque si se va a hacer todo
con adendas, de antemano el
privado lo va a hacer todo a
expensas del Estado.
Martes 31 de enero del 2017 GESTIÓN
HOJA DE VIDA
Nombre: Alberto Rodríguez.
Cargo: Director del Banco
Mundial para Bolivia, Chile,
Ecuador, Perú y Venezuela.
Profesión: Ingeniero
industrial.
Educación: Pontificia
Universidad Javeriana de
Bogotá. Doctorado en Política
Educativa y Administración
por la Universidad de Míchigan.
¿La APP de Chinchero se vuel-
ve obra pública?
Termina siendo una obra pú-
blica y no era la intención,
porque se quería que hubiera
un riesgo compartido, pero
al no haber un cierre fi nan-
ciero por parte del concesio-
nario, entonces surge eso.
¿Eso es peligroso para el es-
quema de APP?
El riesgo es que eso no va en
dirección del espíritu de la
ley, que era precisamente que
se compartiera el riesgo y que
los paquetes de proyectos
fueran tales que sean banca-
bles. El problema es que
cuando una entidad no cierra
y el Gobierno entra a suplir
eso a través de adendas, el
mensaje que se manda a la
opinión pública es: no es tan
importante cerrar porque si
no lo hace, el Gobierno pone
la plata.
¿Qué otro cambio es impor-
tante?
El tema de obras por impues-
tos que le aumentan de nueve
a 17 sectores, eleva el núme-
ro de UIT y le da un espacio
importante para utilizar este
mecanismo y acelerar la in-
versión pública y, por ende,
el crecimiento.
¿Cómo ve la muerte del SNIP
para agilizar la inversión
pública?
Con el nuevo esquema Inver-
te.pe hay cosas importantes
que esperamos que den re-
sultados, como la creación
de estos paquetes modelos
con escuelas o comisarías
Martes 31 de enero del 2017 GESTIÓN
por ejemplo que debe agili-
zar. Esta reforma tiene cosas
prometedoras.
¿Coincide con el Gobierno de
que infraestructura va a ser el
motordelcrecimientoel2017?
Va a ser, sí. Va a ser un motor
importante y uno más o me-
nos inmediato si se logra mo-
vilizar todo el paquete de
obras de infraestructura.
Además de los temas de inver-
sión, ¿qué otras medidas ayu-
darán a la economía?
Está el tema de simplifica-
ción administrativa, aunque
no es procrecimiento. Más es
la noción importante de
acercar el Estado a los ciuda-
danos, facilitarles la vida y
entonces tiene un impacto en
estos como la licencia de con-
ducir, la copia del DNI. En te-
mas de empresas con las li-
cencias de funcionamiento y
para la industria, que tam-
bién son importantes.
¿Cuál es el reto tras los
decretos?
MANUEL MELGAR
Infraestructura.
Alberto Rodríguez
considera que el reto
para el Gobierno es la
implementación de
reformas.
OTROSÍ DIGO
Más retos. Para Rodríguez,
el reto que tiene ProInversión
es ser una entidad no solo que
prepara y procesa proyectos,
sino también que los
acompaña, que es una práctica
que tiene el Banco Mundial.
“El perfil de proyectos que
tiene en este momento
preparados hay que mejorarlo
mucho”, afirmó.
Todo esto junto creo que es un
avance importante en el que
el gran desafío es la imple-
mentación. Yo te decía que en
las APP la ley está muy bien,
pero hay que implementarla,
y si nos empezamos a ir en la
dirección contraria de la im-
plementación, entonces nos
vamos por otro camino.
Reforma tributaria
¿Cuál es su apreciación sobre
la reforma tributaria?
No tenemos un análisis deta-
llado, pero sí tenemos algu-
ECONOMÍA 15
nas visiones sobre eso. Es po- ha reactivado tan fuerte- ¿La inversión privada será este año para retomar el cre-
sitiva la intención de forma- mente. Por otro lado, tam- más importante que la inver- cimiento alto?
lizar a las personas naturales bién hay que tener un poqui- sión pública? Se debe buscar que las in-
vía la rebaja del Impuesto a la to de paciencia en el sentido Eso es cierto. La inversión versiones en infraestructu-
Renta si sustentan gastos. Pe- de que la inversión privada privada va a jugar un papel ra se lleven de manera efi-
ro eso crea una tramitología no necesariamente reaccio- importantísimo. Perú ha he- ciente. Hay que buscar un
para los independientes que na tan rápidamente. Creo cho reformas importantes balance entre echar a andar
deberán justificar ingresos. que hay elementos que afec- para facilitar la inversión la inversión generando los
tan a la inversión privada. privada. El desafío está en incentivos correctos, es de-
¿Algunos de los cambios tri- Ahora, no ayuda para nada su implementación y en que cir, dentro del marco del es-
butarios preocupan? este escándalo de las empre- los funcionarios públicos píritu de la ley.
A mí me preocupa más el ré- sas brasileras que hacen que cambien su forma de actuar
gimen de las mypes. El pro- exista un poquito más de para simplificar los trámites ¿No se dan esos incentivos?
blema está en que cuando tú preocupación. con el Estado. Lo segundo Mientras el Gobierno esté
pones un corte tan fuerte en- son los niveles subnaciona- dispuesto a dar adendas el
tre unas empresas que van a ¿Cuáles son estos elementos? les que muchas veces difi- incentivo es a subvalorar
pagar 10% y unas que van a Pues el enfrentamiento entre cultan las cosas. Lograr ese los proyectos, porque todo
pagar casi 30% (29.5%), si el Ejecutivo y el Congreso, emparejamiento de proce- se complementa por aden-
una empresa está creciendo que hace que el inversionista sos es un desafío. das con el tiempo y eso no
y se acerca a ese umbral diga: privado diga: hacia dónde va- es una inversión de buena
yo prefiero no crecer, es muy mos, cuándo vamos a tener ¿Cuál es el problema de la eco- calidad. La ley es buena, pe-
caro ser más grande. En este un poco de certeza nomía que debería resolverse ro debe implementarse.
caso hay un riesgo muy gran-
de de que las empresas no
crezcan.
¿Y la reducción de IGV?
Si bien uno puede entender
claramente el objetivo que es
ser responsables al poner una
meta de recaudación a mayo
(7.2% del PBI), por otro lado
genera una incertidumbre en
la empresa que tiene que pa-
gar IGV, que no es sana, por-
que no se sabe si se va a dar.
Alonso Segura dijo que el alza
del Impuesto a la Renta desin-
centiva la inversión. ¿Es tan
importante este cambio?
Yo creo que ese cambio no va
a tener tanto efecto negativo,
porque es un regreso a algo
que ya existía y lo que se hizo
en ese momento era generar
una medida contracíclica que
es muy difícil de evaluar si
sirvió o no.
Inversión
¿La inversión pública será
suficiente para impulsar la
economía?
En el tema de infraestructura
el fisco peruano no lo va a po-
der hacer todo. Se hace nece-
sario que las empresas ingre-
sen a través de las APP.
La reactivación de la inversión
privada es más lenta de la es-
perada. ¿Qué efectos traería
para la economía?
La inversión privada no se