REGULACIÓN DE LA SEQUÍA EN CHILE:

ANÁLISIS NORMATIVO DE LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL

ARTÍCULO 314 DEL CÓDIGO DE AGUAS

MSc. Felipe Tapia Valencia

Abogado
Profesor Derecho de Aguas Universidad Alberto Hurtado
felipetapiav@gmail.com
 Introducción
Art. 314 del CA,
atribución de decretar
¿Tratamiento regulatorio
zonas de escasez en
de los períodos de sequía
épocas extraordinarias
o escasez hídrica?
de sequías por 6 meses
no prorrogables.

¿Qué entender por

Creciente recurrencia de sequía?; b. ¿pueden
episodios de sequía: a la considerarse como
fecha 6 DE vigentes. períodos
extraordinarios?.
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
DISPOSICIONES DEL CA REFERENTES A LA FALTA DE AGUA

LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL ARTÍCULO 314 DEL CA

CRITERIOS QUE PERMITEN CONFIGURAR UNA ÉPOCA DE EXTRAORDINARIA

SEQUÍA

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES A LA DISPOSICIÓN.

PALABRAS FINALES
DISPOSICIONES DEL CA REFERENTES A
LA FALTA DE AGUA
DISPOSICIONES DEL CA REFERENTES A LA FALTA DE
AGUA
i. Art. 27

expropiación para satisfacer

menesteres domésticos
a. Normativa relativa al
consumo humano
ii. Art. 56

Cavar pozos para consumo doméstico

Código de Aguas (1981)

i. Art. 148

Constitución directa DAA

b. Atribuciones ii. Art. 147 Bis inc 3 Denegación parcial

Presidenciales DAA

iii. Art. 314

Declaración Zona Escasez

LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL
ARTÍCULO 314 DEL CA
LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL ART. 314 DEL CA

FORMA DE DECLARAR LA ESCASEZ

ROLES USUARIOS / DGA

POSIBILIDAD DE INDEMNIZAR A AFECTADOS

LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL ART. 314 DEL CA

FORMA DE DECLARAR ROL DE LOS USUARIOS

LA ESCASEZ
•Presidente de la República,
previo informe DGA.
•“Épocas de extraordinaria
sequía” (EES)
•Atribuciones preferentes
para fijar medidas
extraordinarias de
redistribución
•Rol preferente de JdV para
fijar medidas de distribución
extraordinarias.
 LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL ART. 314 DEL CA
ROL DGA
• Redistribución de las aguas en
cauces naturales a falta de acuerdo
• Suspensión atribuciones
JdV/Seccionamientos.
• Autorizaciones excepcionales de
extracciones.
• Cumplimiento inmediato de actos
administrativos.
POSIBILIDAD DE
INDEMNIZAR A AFECTADOS
• ¿quién asume perjuicios generados
a consecuencia de la dictación de
un decreto de escasez?
• Titular de derechos que reciba
menor proporción de aguas (…)
tendrá derecho a ser indemnizado.
• ¿Alcance de la disposición?
 CRITERIOS QUE PERMITEN
CONFIGURAR UNA ÉPOCA DE
EXTRAORDINARIA SEQUÍA
CRITERIOS QUE PERMITEN CONFIGURAR UNA ÉPOCA
DE EXTRAORDINARIA SEQUÍA
La DGA, calificará las épocas de sequía que
revistan el carácter de extraordinarias.
(Inc. II, art 314)

Res. DGA N° 1674, 12 de Junio de 2012

•EES en base a condiciones hidro-

meterológicas fijadas.
•Aguas Superficiales. En base a Índice
de Precipitación Estandarizada (IPE)
e Índice de Caudales Estandarizados
(ICE)
•Aguas Subterráneas. Disminución
ostencible de las fuentes de
captación de aguas para
abastecimiento.
CRITERIOS QUE PERMITEN CONFIGURAR
UNA ÉPOCA DE EXTRAORDINARIA SEQUÍA

Sequía Escasez
Hídrica
CRITERIOS QUE PERMITEN CONFIGURAR
UNA ÉPOCA DE EXTRAORDINARIA SEQUÍA
SEQUÍA
• “deficiencia de precipitaciones por un
periodo relativamente prolongado”.
(RAE)
• Fenómeno produce naturalmente
cuando las lluvias han sido
considerablemente inferiores a los
niveles normales registrados (CNULD).
• Diversas acepciones en razón a la
disciplina de análisis
• Fenómeno natural.
ESCASEZ HÍDRICA
• Como construcción social de origen
“en el desenvolvimiento de relaciones
sociales de confrontación” (Padilla,
2012).
• Relación con crecimiento económico,
la sobreexplotación del recurso y
problemas de acceso al agua.
• Como resultado de un determinado
esquema de distribución de las aguas
que privilegia unos usos o usuarios a
favor de otros (Martín & Pinto, 2018).
• Fenómeno antropogénico.
PROPUESTAS DE MODIFICACIONES A LA
DISPOSICIÓN
PROPUESTAS DE MODIFICACIONES A LA
DISPOSICIÓN

Redefinir el carácter extraordinario de la

sequía
• Necesario plantear las hoy consideradas
sequías extraordinarias o ESS, más bien
como períodos recurrentes y prolongados
• Alto gasto público en arriendo de
camiones aljibes: de 2010 a 2016 $92
mil millones con el objetivo de suministrar
agua a más de 400 mil habitantes de 175
comunas del país (Arellano, 2017).
• Escasez hídrica debe dejar de ver como
un problema coyuntural, pasando a uno
de carácter estructural (Costa, 2016).
PROPUESTAS DE MODIFICACIONES A LA
DISPOSICIÓN
PL Boletín N° 7543-12

•Extender el presupuesto de
aplicabilidad a un período máximo de
un año prorrogable por un período
igual o menor;
•Reemplazar la condición de ESS a una
"situación de sequía severa".
•Acuerdos de redistribución aprobados
por la DGA, velando por garantizar los
usos de subsistencia de agua.
•Eliminar la posibilidad de
indemnizaciones por quienes
recibieren una menor proporción de
agua.
PALABRAS FINALES
 Comprender las
Se requiere
sequías como
distinguir entre los
períodos cada vez
conceptos de
más frecuentes y
escasez y sequía
prolongados

Ello se debe
Las propuestas de
complementar con el
modificación al art.
fortalecimiento de
314 van en el
las OU en temáticas
sentido correcto.
de escasez
 REGULACIÓN DE LA SEQUÍA EN CHILE:
ANÁLISIS NORMATIVO DE LA DECLARACIÓN DE ESCASEZ DEL
ARTÍCULO 314 DEL CÓDIGO DE AGUAS

MSc. Felipe Tapia Valencia

Abogado
Profesor Derecho de Aguas Universidad Alberto Hurtado
felipetapiav@gmail.com