FORMULACION DE ESTRATEGIAS QUE PERMITAN CONTRARRESTAR LA

AFECTACION MINERA EN LA VEREDA RIO FRIO DE ZIPAQUIRA

ALÍA GALLEGO VALDERRAMA

COD. 1.075.871.511
JUAN CARLOS MENDOZA NEMOGA
COD. 1.077.083.346
JACSON JULIAN RODRIGUEZ GONZALEZ
COD. 80.547.878

DIANA EDITH MOLINA

SEMINARIO DE INVESTIGACION

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

INGENIERÍA ELECTRÓNICA
ZOOTECNIA
JUNIO DE 2018
 INTRODUCCION

La minería es una actividad que rara vez se asocia al tema de la deforestación y la degradación
de los bosques. El sector minero es considerado como la industria más contaminante de aguas
superficiales y subterráneas, especialmente con cargas contaminantes de metales pesados
(cobre, zinc, plomo, cadmio, plata, arsénico, manganeso, etc.). Se ha estimado que las
actividades mineras y metalúrgicas en conjunto descargan anualmente más de 13 billones de
metros cúbicos de efluentes en los cuerpos de agua del país. Tampoco es común que se asocie
a guerras, dictaduras y violación de derechos humanos y menos aún al agravamiento de la
pobreza y la inequidad social. Por el contrario, la minería es presentada como paradigma de la
riqueza, se esconden pudorosamente sus terribles consecuencias sociales y ambientales. Sin
embargo, desde mediados de la década pasada el sector minero ha ido asumiendo
progresivamente responsabilidades ambientales en cuanto a la mitigación de los daños y
prevención de otros.

La actividad minera no sólo es insustentable en cuanto a que explota recursos no renovables,

sino que además va dejando a su paso un ambiente y una sociedad destruidos, en la mayoría
de los casos en forma irreversible.
FORMULACION DE ESTRATEGIAS QUE PERMITAN CONTRARRESTAR LA
AFECTACION MINERA EN LA VEREDA RIO FRIO ZIPAQUIRA.

PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

¿Qué estrategias permiten contrarrestar la afectación minera en la vereda rio frio y ¿es posible
implementar medidas de mitigación ambiental a corto y mediano plazo durante las etapas del
proyecto?

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las MINAS ubicadas en la Vereda Rio frio del municipio Zipaquirá, llevan más de 50 años
explotando carbón. La explotación minera es la industria donde se refleja la problemática
más grande a nivel de destrucción de nuestro ecosistema haciéndose evidente en el
deterioro de nuestras fuentes de vida como la calidad del agua, el suelo, el aire, esto ha
sido producido generalmente por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento,
negligencia, o por accidentes, a lo largo de nuestra historia.

La explotación minera a nivel nacional es el problema más fuerte ya que debido a la misma
la recuperación de la tierra es casi imposible, tanto por factores físico químicos, por los
elevados costos para su control y rehabilitación, la falta de identificación de responsables y
en otros casos por la falta de desarrollo tecnológico.

Actualmente no se ha realizado un análisis ni estudio respecto a la contaminación ambiental

en las minas de carbón que se encuentran ubicadas en la vereda de Rio frio del municipio
de Zipaquirá y cuál es su incidencia respecto al desarrollo ambiental, la contaminación y
explotación del suelo no se evidencia saneamiento en los terrenos en ningún momento. Se
hace necesario identificar todas y cada una de las causas que generan el deterioro ambiental
debe convertirse en factores que generen el mejoramiento continuo de los terrenos y que a
partir de esta investigación se van a identificar y dar a conocer.
 JUSTIFICACIÓN

La minería en Colombia es una actividad sostenible. Esta actividad y sus productos

constituyen la base sobre la cual se genera la infraestructura a partir de la cual puede
desarrollarse una actividad económica sostenible fortaleciendo factores: económicos,
ambientales y sociales. Pero lo que implica para el desarrollo de estos la destrucción de
nuestro medio ambiente.

Nace la necesidad de llevar a cabo esta investigación sobre la explotación minera en el

Territorio Colombiano con el fin de hallar los diferentes factores que están afectando el
medio ambiente esto con el fin fundamental de brindar e implementar estrategias que
permitan contrarrestar y mejorar el impacto ambiental los cuales se producen a causa de la
explotación minera

La idea a partir de esta investigación es identificar que medios o métodos tiene la empresa
para contribuir y minimizar al impacto ambiental, ya sean activos, procedimientos, técnicas
adecuadas, políticas o cualquier otro procedimiento que retribuya a esta causa, ya que los
recursos naturales y el medio ambiente no pueden seguir siendo vistos como un valor más,
sino que debe tener reconocimiento y medición, estos se irán identificando con los recursos
y técnicas que hasta hoy se vienen manejando. Sea de forma directa o indirecta, a la vez se
propondrá mejorarlas e intensificar su uso siempre pensando en un beneficio satisfactorio
para las minas, los colaboradores y por ende para el resto de la población.

La principal razón que surge para el desarrollo de este anteproyecto es la de identificar e

incentivar a los empresarios de este sector, para este caso específico en las minas que se
encuentran ubicadas en la vereda de Rio Frio del municipio de Zipaquirá, que tome y adopte
medidas que realmente disminuyan el daño ambiental durante el desarrollo de su actividad,
y de esta manera se tomen medidas que por otro lado retribuyan y compensen estos daños de
una manera directa o indirecta.
 OBJETIVOS

Objetivo general

Desarrollar estrategias que permitan contrarrestar el impacto ambiental causado por la

explotación minera de carbón. En las minas ubicadas en la vereda Rio Frio del municipio
de Zipaquirá. Para lograr mitigar el daño ambiental que está ocasionando
actualmente.

Objetivos específicos

 Diagnosticar los recursos, técnicas y métodos utilizados hasta ahora para contribuir
a la reducción del riesgo y afectación ambiental
 Consultar las leyes 2811/1974, 23/1973, 99/1993, 388/1997, 491/1999, decretos
1753/1994, 2151/1995, 1122 y 1124/1999, normas adicionales como lo son las ISO
14000, para poder identificar procesos y determinar el cumplimiento respecto a la
conservación de medio ambiente.
 Realizar un paralelo entre las técnicas en la reducción del riesgo ambiental y las
leyes vigentes, para acoger la normatividad y aplicarla para el desarrollo de la
actividad.
 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

MARCO TEÓRICO

La actividad del sector minero colombiano ha venido mostrando en los últimos años una
creciente dinámica, y ha generado en la opinión pública una serie de interrogantes sobre la
real importancia y el positivo impacto que pueda generar dicha actividad en el desarrollo
económico y social del país. La minería ha tenido un auge notable en los últimos años. Al
gran incremento de los precios de varios de sus productos en los mercados mundiales se
agrega el dinamismo que han tenido los flujos de inversión de las grandes empresas mineras
internacionales. América Latina no ha sido ajena a ese fenómeno y hoy muchos países de la
región se benefician de un notable aumento de los flujos de inversión extranjera y un auge
significativo de exportaciones de la minería. Este inusitado dinamismo se ha dado en
momentos en que ha surgido un nuevo paradigma, basado en la revisión de la experiencia de
varios países, que afirma que la minería puede ser motor de desarrollo. En ese contexto,
cobran especial relevancia interrogantes acerca de la situación de la minería en Colombia y
su impacto económico y social en el país y en las regiones en que se desarrolla.”

La Car considerada la explotación minera como una de las actividades que genera mayor
impacto sobre los recursos naturales, cuando se realiza sin manejo ambiental no solo degrada
el ecosistema de páramo sino que acelera el proceso de agotamiento de los recursos
necesarios para su mantenimiento, lo que podría generar mayores sequías en las épocas de
verano y poca capacidad de absorción y almacenamiento de agua en las épocas de lluvia”.

Joan Martínez Alier es un catalán historiador, investigador y catedrático en economía

ambiental dice que el desmedido incremento de terrenos de las mineras de carbón, el “boom”
de las compañías multinacionales que hacen presencia en Colombia gracias a las
comodidades que el gobierno les ofrece, son parte de los trascendentales anuncios que se
revelan en esta entrega de Contravía. El 35% del territorio colombiano está en la mira de la
explotación, ya sea para metales, hidrocarburos o carbón; esto pone en riesgo la vida de miles
de especies animales y vegetales y la generación de agua en los páramos.
Cabrera y Fierro abordan los problemas relacionados con el cambio climático. Los hechos
son contundentes y la información disponible indica que los peligros derivados de la
variación climática son evidentes. Después de esta descripción inicial, los autores muestran
los daños que le hace la minería a la biodiversidad, comenzando por la generación de residuos
mineros. En la explotación de oro se requiere un metro cúbico de agua por segundo para
procesar una tonelada de mineral. Al año, una tonelada de mineral requiere 31,5 millones de
metros cúbicos de agua. Este consumo plantea problemas relacionados con la cantidad de
agua consumida y con la pérdida de calidad.

Vargas examina la relación entre los conflictos y la minería, íntimamente ligados en

Colombia. Las interacciones son de diverso tipo, y una de las manifestaciones más dramáticas
del conflicto es el desplazamiento forzado. El autor insiste en que las empresas mineras son
corresponsables, y tienen la obligación de reparar los daños. Desde una perspectiva más
general, las empresas mineras deberían ser el punto de partida para que el desarrollo regional
sea sostenible.

Colombia es uno de los países con más biodiversidad en el mundo y alberga a más del 10%
de las especies de plantas y animales mundiales. Pero hoy día, el 40% del territorio
colombiano está concesionado o solicitado por empresas multinacionales para realizar
proyectos de extracción de minerales e hidrocarburos, lo cual refleja la intención del
Gobierno colombiano de convertir el país en una potencia minera y que tiene consecuencias
significativas para el ecosistema y las comunidades rurales.

Uriel Ortiz Soto dice la minería en Colombia no es más que el paraíso de las multinacionales
mineras, que operan sin ninguna consideración, por la minería ancestral y artesanal de la cual
derivan su sustento miles de compatriotas. Es una desgracia para nuestro país que las
multinacionales, en medio de su arrogancia y poder económico, tiendan barreras con el aval
del gobierno para impedir su ejercicio artesanal, actividad de la cual derivan su sustento miles
de compatriotas desde hace varios siglos. Según estudios recientemente realizados por
investigadores expertos en el tema, las multinacionales que en los últimos dos años se han
dedicado a la explotación de yacimientos auríferos y mineros en Colombia, han triplicado
sus capitales, gracias a la medida de contención dictada por el gobierno para criminalizar el
ejercicio de la minería artesanal.

Emilio Sardi dice os efectos negativos ambientales, sociales y de seguridad de las

explotaciones mineras, legales e ilegales, son divulgados día tras día, y generan indignación
en comunidades, preocupación en medios de comunicación y decisiones judiciales de altas
cortes que han tenido que pronunciarse ante el desgreño reinante.

Manuel Rodríguez Becerra fue claro al señalar cómo la minería, especialmente la del oro, ha
generado una gran contaminación en diferentes partes del país por el uso del mercurio.
“Colombia está asumiendo unos costos sociales y ambientales que no son aceptables. Lo
único que está importando son las ganancias”, dijo. Para él, en este tema solo se quieren ver
los intereses económicos, sin ninguna consideración por lo social.

María Alejandra Vélez, catedrática de Los Andes, dijo que “toda” la minería genera daños
ambientales y en la salud. Planteó la necesidad de que haya una evaluación social de cada
proyecto minero.

El profesor Jesús Olivero, vicerrector de investigación de la Universidad de Cartagena,

agregó que al tema de la contaminación hay que agregarle que en algunas zonas del país el
VIH y la prostitución infantil están alrededor de la explotación de los recursos mineros.

El académico también habló de un estudio según el cual algunas ratas de zonas aledañas a la
explotación carbonífera de La Jagua de Ibirico presentan problemas genético relacionados
con el carbón.

Óscar Darío Amaya, procurador delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, aseguró que
existe una ‘satanización’ de la gran empresa minera desde el sector público y reconoció el
poco control ambiental por parte del Gobierno. “Hay una desarticulación institucional en el
boom minero y esto genera la llegada al país de proyectos mineros sin medidas
medioambientales”, dijo.
Javier García, encargado de la Dirección de Minería Empresarial del Ministerio de Minas,
defendió la gestión de la cartera en cuanto al tema minero y destacó su fortalecimiento a
través de la creación de un viceministerio para el sector.

Es perfectamente entendible que hay que cumplir con las normas medio ambientales para
ejercerla. Sin embargo, de la norma legal a la criminalidad con graves señalamientos de
delincuencia organizada, hay mucho trecho y vergonzoso abuso de autoridad.

La Constitución colombiana de 1991 es una de las que más reconoce los derechos de las
minorías étnicas en al país viven 102 pueblos indígenas y más de cuatro millones de personas
afrodescendientes y protege sus culturas y el medio ambiente, las empresas mineras y los
actores armados ilegales han violado sus derechos, como muestran los casos descritos en este
boletín sobre las comunidades indígenas U´wa, Barí y Wayúu y numerosas comunidades
afrodescendientes. Además, muchas comunidades rurales se sostienen económicamente a
través de la pequeña minería y hoy día se encuentran en un limbo legal ya que no pueden
formalizar su actividad.

Ante esta situación, muchas comunidades han decidido organizarse, resistir y luchar por sus
Derechos usando los recursos jurídicos y asociativos de los cuales disponen. Ejemplos de
ello son la Zona de Reserva Campesina del Valle del río Cimitarra y la realización de
consultas previas libres e informadas para decidir sobre el futuro de territorios. En un
momento en que Colombia se desempeña en la aplicación de la Ley de víctimas y restitución
de tierras, PBI busca llamar la atención sobre una de las principales causas del despojo de la
tierra: la competencia por el uso del suelo y el subsuelo a raíz de la implementación de
proyectos económicos. Ante esta situación, hay mucho que la comunidad internacional puede
hacer para apoyar a estas iniciativas comunitarias.

Los tres productos sobre los que está basado este desarrollo minero energético en Colombia
son el oro, el petróleo y el carbón, aunque también se explota las esmeraldas, la plata, el
platino, el níquel o el cobre. Hoy Colombia es el primer productor de carbón en América
Latina y el décimo en el mundo.
 METODOLOGÍA

El objetivo de este trabajo ha sido proponer una metodología de mitigación de impactos

ambientales en el área de influencia directa de la minería realizada en la vereda Rio Frio en
el municipio de Zipaquirá. Para llevar a cabo el desarrollo del proyecto se planearon una
serie de actividades con las cuales se pretende cumplir con los requerimientos propuestos en
el trabajo y así acercarnos al desarrollo de una minería sostenible.

La definición más citada de desarrollo sostenible es de la Comisión Brudtland (WCED, 1987)

“progreso que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.

TIPO DE ESTUDIO

Para el desarrollo de este proyecto es importante determinar las interacciones entre la minera
a cielo abierto y los impactos ambientales que se producen durante sus diferentes etapas de
explotación, basándose en información recolectada y el avance de la explotación, con base
en evidencias fotográficas y estudios de campo, nos permite visualizar el impacto ambiental
generado y permite enfocarnos en la recuperación de impactos conforme avanza la
explotación.
Para el desarrollo del proyecto se tuvo en cuenta la investigación descriptiva, cualitativa y
cuantitativa.

Descriptiva: Según Martha Patricia Sierra Guzmán “En ella se destacan las características o
rasgos de la situación, fenómeno u objeto de estudio”.

Este trabajo busca especificar, en forma ordenada las características ambientales del área de
estudio, haciendo referencia a los impactos ambientales generados por la explotación minera
en sus diferentes etapas durante la vida útil del proyecto, haciendo referencia a la
investigación y la importancia de este estudio se basa en la descripción en el sitio de interés
(Minería en la vereda Rio Frio en Zipaquirá) y en la mitigación del impacto ambiental.
Cuantitativa: Según Briones “El análisis multivariado, cumple el importante papel de
encontrar una explicación del fenómeno que se estudia, al tomar en cuenta un mayor número
de variable.
Por otro lado, la medición en cantidad y magnitud del impacto ambiental generado con el
método de explotación minera, y de acuerdo con los valores utilizados se define como
discreta (sólo asumen valores enteros) aplicando estos resultados en la matriz de Leopold.

Cualitativa: Según Ampieri, Baptita y otros (2010, p.364) “la investigación cualitativa se
enfoca a comprender y profundizar los fenómenos, explorados desde la perspectiva de los
participantes en un ambiente natural y en relación con el contexto‟‟.
Es así que las características del enfoque cualitativo, busca comprender de una manera más
subjetiva el significado del impacto al medio ambiente en el conflicto social, minero, y
ambiental, en las diferentes etapas de la explotación minera en Rio Frio.
 METODOLOGIA PRELIMINAR

DISEÑO
TIPO DE Descriptiva cuantitativa y cualitativa
INVESTIGACION
MATERIALES Y Cuadernos, lápices.
METODOS Indagación.

PROCEDIMIENTOS Encuestas con la comunidad y socializar las posibles soluciones al

problema.
POBLACION Y MUESTRA

POBLACION Habitantes de Zipaquirá

MUESTRA Comunidad de la vereda rio Frio

ANALISIS ESTADISTICOS

Identificar prácticas operacionales mediante la encuesta a los vecinos de la vereda.

Muestreo, estimación de parámetros y contrastación de hipótesis.
 PRESUPUESTO

Tabla 1 Presupuesto global de la propuesta por fuentes de financiación (en miles de $).
RUBROS VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
PERSONAL 70000 70000
EQUIPOS 10000 10000
SOFTWARE 20000 20000
MATERIALES 35000 35000
SALIDAS DE CAMPO 40000 40000
MATERIAL BIBLIOGRÁFICO 5000 5000
PUBLICACIONES Y PATENTES 1000 1000
SERVICIOS TÉCNICOS 0 0
VIAJES 0 0
CONSTRUCCIONES 0 0
MANTENIMIENTO 0 0
ADMINISTRACION 2000 2000
TOTAL 183000

Tabla 2 Descripción de los gastos de personal (en miles de $).

INVESTIGADOR / EXPERTO/ FORMACIÓN FUNCIÓN DENTRO DEDICACIÓN

AUXILIAR ACADÉMICA DEL PROYECTO Horas/semana VALOR

Juan mendoza Universitario Investigador 6 meses 500000

TOTAL 500000

Tabla 3 Descripción de los equipos que se planea adquirir (en miles de $).
EQUIPO JUSTIFICACIÓN
VALOR
0 0 0
TOTAL 0

Tabla 4 Descripción y cuantificación de los equipos de uso propio (en miles de $)

EQUIPO VALOR
Cámaras 1000000
TOTAL 1000000

Tabla 5 Descripción del software que se planea adquirir (en miles de $).
SOFTWARE JUSTIFICACIÓN VALOR
0 0 0
TOTAL 0

Tabla 7 Valoración salidas de campo (en miles de $)

Item Costo unitario # Total
salidasl 200000 200000
TOTAL 200000

Tabla 8 Materiales y suministros (en miles de $)

Materiales* Justificación Valor
Buscar datos Internet investigaciones 50000
TOTAL 50000
Pueden agruparse por categorías, ej: vidriería, reactivos, papelería, etc., suscripciones a revistas, libros, etc.

Tabla 9 Bibliografía (en miles de $)

Ítem Justificación Valor
0 0 0
 TOTAL 0
Tabla 10 Servicios Técnicos (en miles de $)
Tipo de servicio Justificación Valor
0 0 0
TOTAL 0
COSTOS VOLUNTARIOS DE LAS EMPRESAS MINERAS DEL SECTOR
Concepto Valor Incentivo
Artículo 158-2 ET Deducción
en el impuesto de renta y
complementarios para
Tratamiento suelo $ 5.725.000 inversiones en control y
mejoramiento del medio
ambiente, no podrá ser
Tratamiento agua $ 10.500.000 superior al veinte por ciento
(20%) de la renta líquida del
contribuyente
ARTÍCULO 253 ET Por
Reforestación, Derecho a
descontar del impuesto de
Reforestación $ 4.565.000 renta y complementarios hasta
el 20% de la inversión
certificada por la CAR o
autoridad competente
Valor Total Inversion $ 20.790.000
Procedimiento de
Acceso
Acreditación que efectúe la
autoridad ambiental
respectiva.
Decreto 3172/2003
Reglamenta Art 158-2 ET .
Resolución 0136/2004
procedimiento para trámite
ante las autoridades
ambientales
Certificación de Incentivo
Forestal.
Ley 139 de 1994 Por la cual se
crea el certificado de incentivo
forestal
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVDADES 2018

IMPLEMENTACION ZIPAQUIRA FORMULACION DE ESTRATEGIAS QUE PERMITAN
CONTRARRESTAR LA AFECTACION MINERA EN LA VEREDA RIO FRIO
MES ACTIVIDAD ACCION SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4

Dialogo con la
Socialización del comunidad en donde se
JUNIO
proyecto indican los pasos a
seguir en el proyecto
Vinculación de
Realizar convocatoria de
JULIO comunidades
personal
interesadas
Identificación de
impactos
AGOSTO Implementar estrategias
negativos y
positivos
Concientizar sobre
Identificar las Impacto en suelos,
causas del terreno, aguas
SEPTIEMBRE
deterioro superficiales y
ambiental subterráneas y
beneficios impositivos
Factores que Explicar causas de
emisiones sólidas,
OCTUBRE afectan el medio
gases, aerosoles, ruido,
ambiente
desertización.
Realizar un cuadro
comparativo entre
NOVIEMBRE Normatividad técnicas de reducción
de riesgo ambiental y
leyes vigentes
Gestión estratégica que
ofrece la posibilidad de
Minimizar el hacer frente a los
DICIEMBRE impacto riesgos ambientales a la
ambiental vez que se promueve la
economía y eficiencia en
las operaciones.
 POSIBLES RESULTADOS

Implementación de estrategias de prevención al medio ambiente que permitan garantizar a la

al sector minero de la vereda Rio Frio de ZIpaquirá un proceso adecuado y firme que
beneficie tanto social como económicamente las compañías mineras, mediante mecanismos
y herramientas suficientes para este fin, darles el manejo requerido en el menor tiempo
posible y evitar incurrir en sanciones, cierres que perjudiquen las compañías mineras.

Optar por acoger beneficios y facilidades que otorga la ley a nivel economico y ambiental
obteniendo privilegios que se incorporen en el giro ordinario de las actividades y logren una
optimización de los recursos y conserven el capital de las empresas.

Identificación y corrección de los deficientes mecanismos que se presenta en el sector minero

de la Vereda Rio frio de Zipaquirá frente al impacto ambiental
 BIBLIOGRAFIA

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 https://lalineadefuego.info/2011/10/07/entrevista-joan-martinez-alier-la-locomotora-
minera-en-colombia/
 https://www.semana.com/opinion/articulo/mineria-en-colombia-opinion-de-uriel-
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 http://www.portafolio.co/opinion/emilio-sardi/analisis-mineria-colombia-496335
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 J. Oyarzun y otros, 2006.Curso sobre Factores clave en evaluación ambiental de
proyectos mineros. Universidad de La Serena, CD-ROM.
 Jorge Armando Otálora Gómez y otros, 2015. La minería sin control. Defensoría
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 Borda, M. (2013). El proceso de investigación visión general de su desarrollo.
Unidad 3. Paradigma Cualitativo: Etapas, instrumentos y manejo de datos.
 RUIZ OLABUENAGA, J. I., E ISPIZUA, M. (1989) La descodificaciÛnde la vida
cotidiana.
 Métodos de Investigación Cualitativa APA (American Psicológica Assoc.)
 Yuni, J. A., & Urbano, C. A. (2014).
 Técnicas para investigar: análisis de datos y redacción científica. Córdoba,
Argentina: Editorial Brujas.
 MLA(ModernLenguajeAssoc.) Yuni, José́ Alberto and Claudio Ariel Urbano.
Técnicas Para Investigar: Análisis De Datos Y Redacción Científica. Editorial
Brujas, 2014. Técnicas para investigar. EBSCOhost.