ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 27 de agosto al 2 de septiembre de 2018

Año 17 • Número 605 • $30

 CONTENIDO

28
PORTADA

DISCRIMINACIÓN CONTRA MUJERES,

SISTEMÁTICA EN ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
La discriminación por razones de género, discapacidad y 3
enfermedad contra mujeres en la administración pública federal no
es aislada

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número

605, del 27 de agosto al 2 de septiembre de 2018– es una publicación
OPINIÓN
semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio 6 OFICIO DE PAPEL LOS INSACIABLES MINISTROS Y EXMINISTROS DE
Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Mé-
xico, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, LA CORTE Miguel Badillo
info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz.
Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 8 ZONA CERO EL CISEN “NO SABE” A CUÁNTOS ESPÍA Zósimo Camacho
00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de conteni-
do: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión,
10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN FARMACÉUTICAS EXPERIMENTAN
Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono SUS GENÉRICOS EN 17.7 MIL MEXICANOS SANOS Nancy Flores
55549192. Este número se terminó de imprimir el 24 de agosto de 2018.
Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria 12 CONTRAPODER ¿LÓPEZ OBRADOR TIENE LA SEMILLA DEL ESTADISTA?
Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te-
léfono 55 92 08 91. Álvaro Cepeda Neri
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de concien-
ARTÍCULOS
cia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus
14 NATURAMLO Y EL NUEVO AEROPUERTO Omar Suárez García
autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente
reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente pro- 16 LOS CIUDADANOS DECIDIRÁN EL FUTURO DEL NAICM Martín Esparza
hibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de
la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, 18 DEL 68 A LA REDIMENSIÓN DE LA PROTESTA CIUDADANA Roberto Galindo
SA de CV.
20 JAMES MATTIS EN SUDAMÉRICA, HUELE A AZUFRE TODAVÍA Deisy
Francis Mexidor/Prensa Latina
Circulación certificada por Romay 22 CAMBIOS DE BOLIVIA EN 12 AÑOS O EL CAMBIO DE UN PAÍS Pedro
Hermida y Cía, SC,
Rioseco/Prensa Latina
folio: 00010-RHY
24 JAQUE AL REY... EMÉRITO ESPAÑOL Eduardo Rodríguez-Baz/Prensa Latina

4 27 de agosto de 2018
 CONTENIDO

44
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INVESTIGACIÓN David Manrique

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28 PORTADA Discriminación contra mujeres, sistemática en administración pública federal
Nancy Flores
38 SOCIEDAD Archivo General de la Nación, rebasado por sus nuevas responsabilidades
Zósimo Camacho
44 SOCIEDAD Presos sin sentencia, tortura jurídica en México Érika Ramírez

ANÁLISIS Ilustración de
portada: 123RF
50 INTERNACIONAL Legalizar las plantas, combatir las drogas Claudio Fabián Guevara/
Telesur
56 INTERNACIONAL La decadencia ideológica en América Latina Guillermo Castro H/Prensa
Latina

MISCELÁNEO
61 EX LIBRIS Chaoul Pereyra: La educación entre la esperanza de cambio: 1891-1919 Álvaro
Cepeda Neri
REDACCIÓN 5554-9194

ANÁLISIS
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SUSCRIPCIONES
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62 INTERNACIONAL La administración Trump e Irán Thierry Meyssan/Red Voltaire
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
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 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

LOS INSACIABLES MINISTROS

Y EXMINISTROS DE LA CORTE
MIGUEL BADILLO

L
os 11 ministros de la Suprema Corte de Jus- Por lo pronto ésta es la primera contradicción
ticia de la Nación le han dejado claro al pre- que el próximo gobierno va a enfrentar, cuando
sidente electo André Manuel López Obra- la encargada de atender la política interna del país
dor que no cederán ante su pretensión de reducir rechaza desde ahora las disposiciones del próximo
el millonario salario (7.2 millones de pesos anuales) presidente de la República para reducir los cuantio-
que perciben, por lo que ya preparan su defensa sos salarios y pensiones de la burocracia.
ante lo que se pronostica como una dura batalla le- Es momento de considerar si tiene sentido man-
gal entre esos dos Poderes de la Unión. tener en un puesto clave del próximo gobierno a
A esos 11 togados se agregan también los ex- una persona convencida de que debe existir una
ministros de la Corte, como la próxima secretaria élite política que obtengan del erario sueldos indi-
de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, quien viduales por 7.2 millones de pesos al año, mientras
lejos de aceptar los principios de austeridad que ha que millones de obreros y campesinos apenas sobre-
marcado su jefe López Obrador como una direc- viven con un salario mínimo anual de 32 mil 233
triz imperante de su gobierno, se inclina por defen- pesos.
der los intereses de sus En esta confronta-
colegas ministros y los ción legal que ya vis-
Sánchez Cordero defiende el sueldo de
de ella misma, pues ha lumbra el propio López
dicho que ya le explicó 600 mil pesos que gana cada miembro Obrador, destaca que es
al presidente electo que de la Corte porque también ella, como precisamente la Supre-
no se puede reducir el exministra, recibe un monto similar ma Corte de Justicia la
salario de los ministros responsable de analizar
porque es un derecho y decidir sobre la cons-
constitucional. titucionalidad de los artículos que refieren sobre el
Pero por qué Sánchez Cordero defiende con salario.
tanta pasión el ingreso mensual de 600 mil pesos Eso convierte a los 11 ministros en juez y par-
que gana cada miembro de la Corte, pues simple- te, pues por un lado ellos alegan que el salario no
mente porque también ella, como todos los exmi- debe reducirse porque es un derecho constitucional,
nistros vivos, recibe un salario similar con todas las mientras que López Obrador buscará también que
prestaciones y derechos incluidos que actualmen- se cumpla la Constitución, que mandata que ningún
te ganan quienes dicen defender la legalidad y la servidor público puede ganar más que el presidente
constitucionalidad del país. de la República, y como él bajará su salario al 50
Es decir, que Sánchez Cordero también recibe por ciento, a 108 mil pesos mensuales, entonces na-
una jugosa pensión sin trabajar. La duda ahora es si die debe percibir cantidades superiores a ese monto.
esta exministra ganará además de los 600 mil pesos Como seguramente los ministros determinarán
mensuales de pensión, los 108 mil pesos del sueldo mantener su voluminoso ingreso, entramos al terre-
como secretaria de Gobernación. no de lo inmoral y grotesco que resulta que un gru-

6 27 de agosto de 2018

po de burócratas que se dicen “servidores públicos”
consideren justo que el pueblo tiene la obligación de
pagarles tanto dinero porque dicen impartir justicia.
La corrupción del Poder Judicial
Sin embargo, este tema salarial no es, por mu-
cho, el principal problema al que se enfrentarán los
dos Poderes de la Unión, el Ejecutivo y el Judicial,
pues la corrupción, como también lo ha menciona-
do López Obrador y todos los mexicanos lo sabe-
mos, es también el talón de Aquiles de jueces, magis-
trados y ministros de la Corte.
Ha sido sumamente doloroso y grotesco observar
cómo la burocracia de los tres Poderes se llena de di-
nero las alforjas cada 6 años y con cada cambio de
gobierno siempre aparece una nueva clase política
enriquecida ilícitamente.
En ese sentido observamos como miembros del
Poder Ejecutivo roban literalmente dinero público:
son muchos los casos y ejemplos ya mencionados en
medios de comunicación. Lo mismo sucede con el
Poder Legislativo, en donde diputados y senadores
tienen elevados salarios y múltiples canonjías y privi-
legios que no se obtienen ni en países desarrollados.
Pero sin duda que el mayor agravio para la po-
blación es la corrupción del Poder Judicial, porque
cada juez, magistrado o ministro que se corrompe
pone en juego la vida, la libertad y el patrimonio
familiar de acusados y víctimas. Pero el máximo
tribunal de justicia del país no hace nada por com-
batir la corrupción.
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
Así que los elevados salarios que defienden hoy
los ministros de la Corte son totalmente contrarios
a la impartición de justicia, la cual sigue siendo una
aspiración y una exigencia de la población. Enton-
ces, por qué pagarles esas fortunas cuando han sido
incapaces de proporcionarnos justicia.
Puntos suspensivos… Hace unos días se lleva-
ron a cabo foros en Ciudad Juárez, Chihuahua,
para que López Obrador y miembros del que será
su gabinete escucharan las demandas y denuncias
de familias de decenas de miles de víctimas de ase-
sinato, secuestro y desaparición. Con todo el dolor
y desesperanza de familiares que han perdido a pa-
dres, hermanos, hijos, cónyuges, quienes integrarán
la nueva burocracia gubernamental el próximo se-
xenio escucharon atónitos las terribles narraciones.
Todo avanzaba de acuerdo con lo
previsto hasta que a López Obra-
dor se le ocurrió hablar de “per-
dón” ante esas víctimas. Aunque
entiendo el interés del presidente
electo por pacificar de alguna for-
ma el país, la exigencia de justicia
para esas víctimas que han vivido
el homicidio en sus familias, la
desaparición o el secuestro de al-
CUARTOSCURO
gunos de sus miembros, no puede
ser negociable. Mucho menos se
les puede pedir que otorguen per-
dón a los victimarios. ¿O a quién
se refiere López Obrador cuando
les dice a estas víctimas ni olvido
pero sí perdón? Si revisamos la estructura de esos
crímenes tenemos que el asesinato, secuestro o des-
aparición la cometió uno o varios sicarios; arriba
de él está quien los contrata y les paga, lo que lo
hace responsable directo, y en la punta de la cús-
pide criminal aparece el autor intelectual, que bien
pueden ser narcotraficantes, políticos, autoridades
de los tres niveles de gobierno, jefes policiacos o mi-
litares. ¿A quién de éstos propone López Obrador
perdonar? Por supuesto que a nadie de éstos se pue-
de perdonar; entonces, ¿para qué escuchar a estas
familias de víctimas si lo que se les va a pedir es algo
que con justicia no están dispuestos a aceptar? Urge
que le expliquen cuándo y dónde puede emplear
esas palabras que lejos de dar esperanza de justicia
causan más dolor, desconfianza e indignación.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ZONA CERO

EL CISEN “NO SABE”

A CUÁNTOS ESPÍA
ZÓSIMO CAMACHO

E
l Centro de Investigación y Seguridad Na- en una espiral de violencia que hasta la fecha no
cional (Cisen) dice que no sabe el número se puede contener) las solicitudes que presentó el
de intervenciones de comunicaciones que Cisen al Poder Judicial para que pudiera intervenir
realiza. La oficina, que se presenta como el “orga- comunicaciones sumaron 214. En 2013, ya bajo
nismo de inteligencia civil del Estado mexicano”, Enrique Peña Nieto, se incrementaron en más del
asegura que desde 2017 le es imposible llevar la doble: alcanzaron las 530. Para 2014 el número se
cuenta porque el dato lo obtenía de una plataforma incrementó a 726. Se redujo a 689 en 2015. Y su-
administrada por el Poder Judicial. Y como esa pla- bió de nuevo, a 708, en 2016. Nada sabemos de las
taforma ya no existe, pues ellos –los encargados de intervenciones de comunicaciones en 2017 ni en lo
la intervención– no llevan la cuenta… que va de 2018 (supuestamente el último año de
Si la intervención de teléfonos, correos elec- vida del Cisen toda vez que Andrés Manuel López
trónicos y otros dispositivos de comunicación es Obrador prometió desaparecerlo).
legal, tiene que ser autorizada por un juez. Es lo Así, en los primeros 4 años de peñismo en total
que dispone la Ley de la oficina de inteligencia
Seguridad Nacional vi- presentó 2 mil 653 soli-
Desde 2017, al Cisen le es imposible lle-
gente, en específico, su citudes de intervención
artículo 34. Así, el Cisen var la cuenta de las intervenciones: el dato de comunicaciones,
tiene que solicitar a los salía de una plataforma administrada por contra las 954 del calde-
jueces y, formalmente, el Poder Judicial, que ya no existe... ronismo. Por lo menos
justificar por qué debe de manera legal –por-
emplear esas técnicas que también se hizo de
de “investigación” contra una persona o un gru- manera ilegal, es decir, sin el permiso de un juez–,
po de personas. Generalmente el Poder Judicial les el gobierno de Enrique Peña Nieto superó con hol-
obsequia las autorizaciones a los agentes del Cisen gura el uso del Centro para espiar a personas cuyas
sin mayor problema. La tasa de autorizaciones con actividades supuestamente ponían en riesgo la se-
respecto de las solicitudes presentadas es cercana al guridad nacional de México.
ciento por ciento. La “imposibilidad” de informar del número de
Resulta curioso que hasta mediados de 2017, intervenciones de comunicaciones realizadas por
cuando supuestamente se hizo imposible para el el Cisen le fue informada a un ciudadano como
Cisen saber cuántas solicitudes ha presentado y respuesta a la solicitud de información presenta-
cuántas le han autorizado, el número de comuni- da por medio de la Ley General de Transparen-
caciones intervenidas se incrementaba de manera cia y Acceso a la Información Pública con folio
sostenida. 0410000016018.
Veamos. En 2012, el último año de gobier- Dice el Cisen textualmente que desde el 19 de
no de Felipe Calderón (aquel que metió al país junio de 2019 no puede “actualizar” el dato, “ya

8 27 de agosto de 2018

que la estadística era realizada verificando la infor-
mación a través del Sistema Electrónico denomina-
do ‘Ventana Electrónica de Trámite’, administrado
por el Poder Judicial de la Federación, mismo que a
la fecha ya no está vigente ni operable en su plata-
forma tecnológica.
“Es importante señalar que, derivado del cam-
bio al Sistema de Seguimiento de Expedientes
(Sise), administrado por dicho Poder Federal, el
mismo no genera estadística alguna, razón por la
cual este Centro está imposibilitado materialmente
para entregar la información solicitada, al no existir
la herramienta electrónica a través de la cual era
proporcionada la estadística en comento.”
¡O sea que la culpa es del Poder Judicial! ¡Para
qué cambia su plataforma!
Y el Cisen advierte que institucionalmente no
lleva la estadística, “pues dicho recuento no es ne-
cesario para el desarrollo de las funciones de este
Centro, es decir, no es necesario llevar estadística
alguna del procedimiento de intervención de co-
municaciones”.
Así de sencillo. ¿En verdad no sabe el Cisen a
cuántas personas espía? ¿O será que previo a las
ZONA CERO OPINIÓN
123RF
elecciones de julio pasado la cantidad de operativos
de espionaje se incrementó exponencialmente y de
ello no quiere informar?
En efecto, el Cisen no cumple un papel de Es-
tado. Es una herramienta onerosa, rebasada, sin
identidad y que ha sido usada para espiar a los
adversarios del régimen en turno. Veremos si, en
verdad, López Obrador cumplirá su promesa de
desaparecerlo o sólo le cambiará el nombre.
Fragmentos
Serenos, morenos, y acostúmbrense a la crítica.
Sobre todo a la que proviene de la izquierda (sí,
sí existe, no se crean lo del fin de la historia y de
que cómoda e irremediablemente todo tiende al
“centro”). Pareciera que pronto, muy pronto, a los
triunfadores de la jornada electoral ya les molesta
el reclamo proletario mientras se regodean de los
halagos de los poderosos. Y qué curioso: a los acríti-
cos fans les resultan repugnantes las advertencias del
Congreso Nacional Indígena y exquisitos los apa-
pachos que su líder recibe del gran empresariado.
Debate serio.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
FARMACÉUTICAS EXPERIMENTAN
SUS GENÉRICOS EN 17.7 MIL
MEXICANOS SANOS
NANCY FLORES/PRIMERA DE DOS PARTES
A
ntes de lanzar sus productos al merca-
do, la industria farmacéutica experi-
menta en humanos, que sirven como
cobayas para evaluar las contraindicaciones
que presentan sus medicinas y, sobre todo, de-
terminar qué tan graves son esas secuelas en la
salud.
En México el tema no es menor, pues tan
sólo el año pasado fueron al menos 17 mil 780
personas las que se sometieron a los llamados
“estudios de bioequivalencia” para probar nue-
vos medicamentos genéricos.
Pese al alto riesgo que corren, los laborato-
rios les pagan a estos conejillos de indias apenas
entre 2 mil y 10 mil pesos. Es decir, las empre-
sas habrían gastado en sus experimentos en hu-
manos entre 35 millones 560 mil y 177 millones
800 mil pesos por concepto de compensación a
los “voluntarios”.
Como en otros países subdesarrollados, en
México la industria explota la pobreza de estas
personas, que por ese monto mínimo se some-
ten a ensayos clínicos que podrían dañar su sa-
lud de forma irreversible, sobre todo si se tiene
en cuenta que los pobres siempre padecen una
mala alimentación.
De acuerdo con la Agencia Informativa Co-
nacyt, estos ensayos clínicos “reclutan de ma-
nera voluntaria a individuos para probar si un
medicamento genérico, que pretende entrar al
mercado, es equivalente en seguridad y efica-
cia al medicamento innovador, cuya patente ha
vencido o está por vencer”.
En 2017, refiere, se realizaron 429 estudios
de bioequivalencia en el país y, hasta julio de
10 27 de agosto de 2018
2018, 64 clínicas estaban registradas ante la
autoridad sanitaria para llevar a cabo este tipo
de estudios.
Los datos provienen directamente de la
Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios (Cofepris) –órgano descon-
centrado de la Secretaría de Salud, encargado
de la regulación, el control y el fomento sanita-
rio–, en su respuesta a la solicitud de informa-
ción 1215100207918.
Según la Agencia Conacyt, “los estudios de
bioequivalencia deben hacerse en humanos
para poder analizar si la sustancia activa en el
genérico llega a la sangre y se elimina al mismo
ritmo que con el medicamento innovador”.
Agrega que éste es un proceso de absorción,
transformación y eliminación del fármaco que
necesariamente se debe analizar en el cuerpo
humano. Por ello, los laboratorios registrados
ante la Cofepris reclutan a voluntarios para
probar la bioequivalencia de las medicinas.
Y aunque la Agencia destaca que la Nor-
ma Oficial Mexicana NOM-177-SSA1-2013
establece que los sujetos de investigación deben
estar sanos o ser pacientes de investigación que
hayan expresado libremente y por escrito su
consentimiento informado para participar en
el estudio, está claro que una persona dispuesta
a someterse a un experimento de esta naturale-
za por apenas 2 mil pesos no es alguien que tie-
ne acceso fácil a la canasta básica alimentaria.
Según la Norma, un sujeto de investigación
sólo puede participar en un estudio cada 3 me-
ses, y el laboratorio que lo recluta debe probar,
mediante análisis, que esté clínicamente sano
 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

y sea apto para el procedimiento. ¿Qué salud Efectos secundarios

puede tener alguien que se somete 4 veces al
año a estos experimentos para ganar entre 8 La Agencia Conacyt admite en su reporte
mil y 40 mil pesos? que “todos los medicamentos pueden gene-
El problema es que todo el procedimiento rar efectos secundarios o reacciones adversas
queda precisamente en manos de la industria en el organismo: los innovadores y los gené-
farmacéutica: la selección, el reclutamiento y ricos”.
los resultados. Ello, porque la Cofepris no se da Y agrega que son precisamente los estudios
abasto (como expondré en la siguiente colum- de bioequivalencia –es decir, los experimentos
na) para regular el tema de los medicamentos. en humanos– los que permiten determinar si el
Según la Agencia Conacyt, los voluntarios medicamento a prueba ocasiona efectos secun-
de estos experimentos se separan en dos gru- darios similares o mayores a los del innovador.
pos: uno recibe el medicamento de patente y el ¿Alguien duda de que el riesgo para las cobayas
otro, el de prueba. humanas resulta altísimo?
“Después, personal médico les toma mues- Al respecto, la Agencia indica que “los su-
tras de sangre a tiempos bien determinados para jetos de investigación deben estar informados
analizar cuánto fármaco ha alcanzado su to- sobre los efectos secundarios que pueden lle-
rrente sanguíneo o cuánto se ha eliminado. Los gar a sufrir –que pueden ser leves o hasta po-
sujetos de investigación deben permanecer en la ner en riesgo la integridad del sujeto [sic]– y la
clínica el tiempo que sea necesario para que el clínica debe contar con los medios necesarios
fármaco se elimine en para atender cual-
cierta proporción de En general, los voluntarios reciben quier eventualidad
su sangre. Este pro- que afecte a los volun-
ceso puede requerir gratis los resultados de sus análisis clíni- tarios”.
días. Pasado cierto pe- cos y una compensación económica que Gilberto Castañe-
riodo, los voluntarios suele ir de los 2 mil a los 10 mil pesos da Hernández, cien-
regresan y reciben el tífico del Centro de
medicamento que no Investigación y de Es-
tomaron en la primera etapa del estudio.” tudios Avanzados del Instituto Politécnico Na-
El pago que les dan los laboratorios por cional y especialista en bioequivalencia, explicó
someterse a los experimentos se deriva de la a la Agencia que hay medicamentos, como
propia Norma, que establece que los sujetos las quimioterapias, que tienen una toxicidad
deben ser remunerados en función del riesgo y extremadamente alta y no sería ético probar
el tiempo que dura el estudio. bioequivalencia en voluntarios sanos.
“En general, los voluntarios reciben gratis Pero eso no quiere decir que no experimen-
[sic] los resultados de sus análisis clínicos y una ten con humanos: “en esos casos extraordina-
compensación económica que suele ir de los 2 rios, los medicamentos se prueban en pacientes
mil a los 10 mil pesos. Gracias a estos volunta- [es decir, enfermos] también voluntarios”.
rios se puede tener competencia económica en El investigador Castañeda Hernández agre-
el mercado de los medicamentos y precios más gó que “no es ético que a una persona sana se le
accesibles para la población”, dice la Agencia someta a un posible daño, y lo más importante
Conacyt. en la investigación científica es la dignidad de
¿Será que a quienes no les facilitan sus re- la persona con quien estamos tratando. Poner
sultados presentaron una contraindicación en riesgo a un voluntario no es negociable y
demasiado adversa a la salud o un daño per- punto. No hay discusión”. Una vez aprobado
manente? El problema, sin duda, es confiar el medicamento, los laboratorios facturan miles
toda la cadena de estos experimentos a quien de millones de pesos: así funciona el mercado
es juez y parte: el laboratorio. de los fármacos.

www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN CONTRAPODER

¿LÓPEZ OBRADOR
TIENE LA SEMILLA DEL
ESTADISTA?
ÁLVARO CEPEDA NERI

Y
a empezó Andrés Manuel López Obrador Hay que agregarle al poder absoluto presidencial
a dar muestras, con hechos a realizarse en a la mexicana, los poderes fácticos o metaconstitu-
cuanto asuma el cargo, de sus actuales ac- cionales de que han hecho uso los expresidentes del
tos autoritarios (metiéndole mano al Congreso de la PRI-PAN para dañar a la Nación. Hacer lo mismo
Unión, incluso sin reformas constitucionales, que lo al calor de los 30 millones de votos obtenidos, signi-
encaminan a ejercer el poder presidencial absoluto). Y fica que hay un abismo con un volcán en el fondo,
es que como la mayoría de los actores políticos desde esperando hacer erupción y tragarse lo que esté a su
1946, tiene raíces priistas. Eso podría ser poca cosa, alcance. El absolutismo presidencial, del que ha esta-
ante lo que es ser titular del Poder Ejecutivo Federal; do alardeando López Obrador con sus anuncios de
con una suma de facultades y funciones que tradicio- cambiarlo todo, sus protagónicas conferencias y en-
nalmente ha caracterizado a ese poder. Y que más trevistas de prensa (su visita a La Jornada y al resto de
temprano que tarde lleva a que “el poder corrompe” la prensa ninguneada), son demostraciones de que
y el “poder absoluto, corrompe absolutamente”. La puede hacer lo que quiera, minando la institución
corrupción no sólo es robar en los cargos públicos. presidencial de Peña; que será de palo, pero es el pre-
Una de sus caras es abusar del poder aunque sea para sidente hasta el 1 de diciembre, cuando entregue la
querer hacer el bien. Si banda presidencial.
esa presidencia está de Los cambios no se pueden hacer como Casi todos los me-
cabeza, López Obrador si el presente escapara a la real política, dios de comunicación de
quiere ponerla de pie sa- radio, televisión, prensa
con todo y que el gobierno cuente con la
cudiendo al sistema, cai- escrita y medios tecnoló-
ga quien caiga. ¿Puede legitimidad que logró López Obrador gicos (salvo el periódico
hacerlo? Tal vez sí. El País) dieron cuenta
Pero ni en un país de informativa de la investi-
ángeles los cambios se pueden hacer como si el pre- dura como presidente electo de Andrés Manuel López
sente escapara a la real política de buscar los medios Obrador, quien a los 65 años (nacido en el municipio
legales vigentes, con todo y que cuente con la legiti- de Macuspana, Tabasco en 1953), y tras dos reveses, lo-
midad que logró López Obrador: con mayoría en gró triunfar. A esas adversidades debe López Obrador
el Senado y la Cámara de Diputados para lograr su resistencia política, tras haber sido empollado por
reformas constitucionales que cimbren al sistema Enrique González Pedrero y terco, persistente, lograr
presidencial, sus instituciones descentralizadas y des- la Presidencia de la República maltrecha, sobre todo
concentradas. Los 32 gobernadores se han inclinado a partir de 1946; es decir, de Miguel Alemán a Peña.
a él como si fuera un monarca. Y debe relativizar ese Todavía brusco y con una jerga violenta para
poder absoluto y someterse a contrapesos, o puede ir atacar –empezando a moderarse después de las
cayendo en las mismas tentaciones que los priistas (y elecciones–, se ha ido despojando de la ideología y
los dos panistas), aunque sea para –dice– mejorar las militancia priista, sacando su nacionalismo histórico
actividades nacionales. de lo que él ha llamado la primera, segunda y tercera

12 27 de agosto de 2018

transformaciones, prometiendo encabezar la cuarta
con su lema: “Juntos haremos historia”, asido a la en-
señanza de Benito Juárez. Pero para ello se requiere
hacerse estadista.
La palabra-concepto: estadista se deriva de Es-
tado, como medio jurídico y fines englobados en
política, para normar actos y conductas de los go-
bernantes, para coordinar-dirigir “a la insociable
sociabilidad” del pueblo, constituido en sociedad ci-
vil. Estadista es, pues, un dirigente que se hace en la
competencia política, en el contexto de la democra-
cia representativa, desde su aurora griega-ateniense
de carácter demócrata, enraizado en la democracia
directa para obtener, en ambas vertientes, su legitimi-
dad en el marco de la legalidad de normas jurídicas
escritas a partir de su constitucionalidad.
El estadista siempre está formándose en la vida
pública en lo que se ha llamado el republicanismo
de la división de poderes, elecciones periódicas, li-
bertades de pleno derecho positivo (ahora como
derechos humanos) y los contrapesos. El estadista
dirige y coordina siempre al llamado Poder Ejecu-
tivo, integrado por funcionarios y manteniendo una
CONTRAPODER OPINIÓN
SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO
conducta ejemplar e intachable de probidad y hon-
radez; cualidades puestas al servicio de gobernar con
invariable legalidad y cuando no es así, no como re-
gla sino excepcionalmente, dirimir en los tribunales
autónomos los conflictos.
El estadista nunca se asume como “el Estado yo
soy”, característica del autócrata y los autoritarismos,
sino como titular de uno de los poderes legales; ac-
tuando como gobernante en el estira y afloja de la
participación de los ciudadanos en sus diversas ac-
tividades. Nunca el estadista es ni el Estado ni todo
el gobierno ni la sociedad con su pluralismo político,
sus intereses legales y sus libertades como derechos
humanos. El estadista se hace en esos yunques; y si
además, por su formación y estudios tiene la semilla,
llevará a cabo aquello de que el gobierno es “el go-
bierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo”. Y
que “el respeto al derecho ajeno es la paz”. Ejercien-
do tales principios como norma de gobernante para
servir a los gobernados con el espíritu de “siervo de
la Nación”. Estas enseñanzas democráticas univer-
sales, son la semilla para hacerse estadista. ¿La tiene
López Obrador?
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 OPINIÓN ARTÍCULO

NATURAMLO
Y EL NUEVO AEROPUERTO
OMAR SUÁREZ GARCÍA, BIÓLOGO Y ORNITÓLOGO; DOCTORANTE EN EL CENTRO INTERDIS-
CIPLINARIO DE INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL REGIONAL (UNIDAD OAXA-
CA) DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

E
scribo este texto después de escuchar el pro- acciones del futuro gobierno que dará inicio el 1 de
nunciamiento de Andrés Manuel López diciembre de este año.
Obrador (AMLO) y su equipo sobre el Nue- Por su naturaleza, se podría decir que Natu-
vo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mé- rAMLO es la antítesis del proyecto estrella de la
xico (NAICM) de Texcoco. La rueda de prensa me actual administración federal. Fincado sobre un
hizo recordar que, durante la campaña presidencial terreno de vocación lacustre –fangoso, inundable–
del excandidato de Morena, Josefa González Blan- que ha sido totalmente desecado para dar paso a la
co, virtual titular de la Secretaría de Medio Am- infraestructura aérea, la construcción del NAICM
biente y Recursos Naturales (Semarnat) en la próxi- –y su oscura ciudad satélite, la Aerotrópolis– ha
ma administración federal, dio a conocer un docu- terminado por diezmar gran parte de la diversidad
mento llamado NaturAMLO. Básicamente, el texto biológica –principalmente a las aves residentes y
es un resumen de las propuestas de López Obrador migratorias que vivían en el lugar– remanente de
en materia de medio ambiente. NaturAMLO inicia la zona Oriente de la Cuenca de México. Además,
con la frase: “La tierra esta obra ha alterado
no es nuestra, nosotros
Por su naturaleza, NaturAMLO es la los flujos hídricos del
somos de la Tierra.”. área; ha propiciado la
A continuación dice: antítesis del proyecto estrella del actual introducción del pino
“Sin embargo, nos he- gobierno –el NAICM–, fincado sobre un salado –una peligrosa
mos comportado como terreno de vocación lacustre especie de árbol inva-
un dueño irresponsable sor que es muy difícil de
y caprichoso durante erradicar–, y ha elevado
años. Esto debe terminar.” los niveles de contaminación de aire, agua y suelo
NaturAMLO incluye un decálogo de principios de varios municipios que están en la zona de in-
que serán la base de la política ambiental del pre- fluencia del proyecto –Texcoco, San Martín de las
sidente electo de México, entre los que se cuentan: Pirámides y Tepetlaoxtoc, entre otros–. También,
“Desarrollo Integral y Sustentable”, “Perspectiva el proyecto ha arrasado varios cerros circundantes
de Derechos Humanos”, “Transparencia y Rendi- debido a la extracción de arena y tezontle, causan-
ción de Cuentas” y “Autodeterminación de Pueblos do una pérdida natural irreversible.
Originarios y Comunidades Locales”. Posterior- Por si lo anterior fuera poco, el proyecto está
mente, NaturAMLO habla de diferentes temas y da manchado por la sangre de los pobladores de San
un breve diagnóstico y un plan de acción para cada Salvador Atenco, los cuales, tan sólo por defender
uno: Agua, Biodiversidad, Cambio Climático, Ciu- sus territorios, fueron brutalmente vejados y repri-
dades Sustentables y Justicia Ambiental son los ejes. midos por el gobierno del entonces gobernador
De esta manera, tenemos un documento primor- del Estado de México Enrique Peña Nieto. Estas
dial por el que –según se entiende– se regirán las mismas personas fueron despojadas de sus tierras

14 27 de agosto de 2018

o fueron obligadas a venderlas a precios irrisorios
–dichas tierras, ahora en manos de especuladores
inmobiliarios, han multiplicado su valor–. Esas co-
munidades locales, que aún practican la agricultura
de subsistencia, han visto cancelado su derecho a la
tierra, al agua, al aire limpio y a un ambiente sano,
lo cual les garantiza el Artículo Cuarto de nuestra
Constitución Política.
Si López Obrador siguiera al pie de la letra su
NaturAMLO, debería anteponer los derechos hu-
manos, la conservación de la biodiversidad y la
sustentabilidad urbana a las ganancias privadas
de una minoría que disfraza su avaricia de ánimos
desarrollistas. Si fuera congruente, Andrés Manuel
cancelaría el NAICM sin necesidad de consulta
alguna, por ser un proyecto presupuestal y técni-
camente opaco, muy lesivo para el ambiente y los
derechos de las comunidades del lugar, y en general
ARTÍCULO OPINIÓN
JOYCE GARCÍA/CUARTOSCURO
por comprometer la viabilidad de la zona Oriente
de la Cuenca de México –la Aerotrópolis entrará
en claro conflicto con el abastecimiento de agua
para la población–. Incluso, su edificación sobre un
terreno inundable, inestable y cercano a cuerpos de
agua, en donde aún vuelan muchas aves, pone en
riesgo la integridad de los futuros usuarios de dicha
terminal aérea, ya que serán vulnerables a eventua-
les tormentas, terremotos y colisiones aviares con
las turbinas de los aviones.
Ahora, al delegar la decisión a terceros median-
te una consulta popular, el próximo presidente de
México ha evadido dar una postura formal sobre
el tema, por lo que da la impresión de que está en
franca contradicción con su propio decálogo. Está
por verse si al final el tabasqueño será congruente
con sus ideas de campaña, las cuales siempre fueron
decididamente contrarias al NAICM de Texcoco.
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 OPINIÓN ARTÍCULO
LOS CIUDADANOS DECIDIRÁN
EL FUTURO DEL NAICM
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
L
a consulta ciudadana que decidirá el fu-
turo del Nuevo Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México (NAICM), que
se construye en Texcoco, ha abierto dos frentes:
de un lado, una minoría que busca defender bajo
argumentos técnicos la continuidad de la obra y
sus contratos otorgados dentro de la opacidad; y
del otro, a la mayoría de los mexicanos que por
primera vez en la historia tendrán en sus manos el
anteponer los intereses sociales a los de grupos de
poder económico, acostumbrados a pisotear los
derechos de pueblos y comunidades en el objetivo
de alcanzar ganancias millonarias.
Amanuenses de estos poderes fácticos se pro-
nuncian en contra de que el pueblo decida sobre
el camino que deberá andar esta obra cuyo mon-
to inicial, tasado en 170 mil millones de pesos se
ha incrementado a 300 mil millones, lo que lo
convierte en el segundo proyecto aeroportuario
más caro del mundo. Según sus defensores, los
ciudadanos no cuentan con los conocimientos
necesarios para votar por la mejor decisión.
El asunto de fondo es que quienes así piensan
olvidan mencionar que tampoco se consensaron
en lo absoluto reformas como la Laboral que ani-
quiló los derechos de millones de trabajadores y
condenó a las nuevas generaciones a contratarse
en desventaja con los patrones mediante las out-
sourcings (subcontrataciones), que anulan su esta-
bilidad laboral y los beneficios de la seguridad so-
cial, tales como acceso a atención médica, a una
vivienda y una jubilación digna.
Y ni qué decir de la reforma a las pensiones y
jubilaciones impuesta en el gobierno de Ernesto
Zedillo por un servil Congreso que no tomó pare-
cer alguno a los millones de afectados y que aho-
16 27 de agosto de 2018
ra deberán sobrevivir por pensiones miserables
a consecuencia del manejo irresponsable de sus
ahorros por parte de las Afores, cuyos únicos be-
neficiados han sido los banqueros y empresarios.
Debemos preguntar a los que ahora hablan
de falta de conocimientos técnicos a millones de
mexicanos si la Reforma Energética rindió los
frutos esperados como la creación de 500 mil em-
pleos y la disminución en los precios de la luz, las
gasolinas, el diésel y el gas doméstico. Los dipu-
tados y senadores que votaron su aprobación se
apresuraron a deslindarse del gasolinazo ejecuta-
do en enero del 2017 y que ocasionó un serio re-
vés a la economía de millones de hogares de bajos
recursos por su efecto inflacionario.
El proyecto del NAICM fue autorizado de
manera impositiva por la administración que está
por concluir en diciembre próximo y desoyó las
voces de los comuneros de Atenco, comunida-
des aledañas y especialistas en diversas áreas que
advirtieron de los riesgos de construirlo sobre los
terrenos de lo que fue un lago y que lo hacen pro-
penso a hundimientos, por mencionar uno de los
riesgos que implica su falta de planeación técnica.
Otro de los daños sociales que fue pasado por
alto es que para suministrarle agua se corre el
riesgo de acabar dejando sin una gota a munici-
pios como Ecatepec que de manera histórica ha
bregado contra la falta del vital líquido. En la ac-
tual época de estiaje, miles y miles de colonos han
tomado las principales avenidas de ese municipio
exigiendo un abasto al menos básico para cubrir
sus apremiantes necesidades, luego de meses sin
ver caer una gota en las tuberías de sus hogares.
La falta de planeación, transparencia y “co-
nocimientos técnicos” tiene apenas en un 30 por
 ARTÍCULO OPINIÓN

ciento de avance a la obra que se suponía sería la les, de una obra impuesta, mal proyectada y su-
joya del actual sexenio; el equipo de transición del mamente costosa.
presidente electo ha señalado que si se decidiera Además, el cuestionado manejo de los recur-
seguir adelante estaría terminada hasta el 2023. sos y sus orígenes debe ser puesto en la mesa del
En síntesis: hay 4 años de retraso. debate nacional para aclarar a millones de tra-
¿A quién responsabilizar de tan evidentes bajadores la asignación de millonarios fondos de
desaciertos? ¿Por qué se decidió arrancarla sin las Afores, utilizados para costear la obra y que,
antes someterla a un foro de análisis nacional por para variar, nunca se les consultó. Si los ciudada-
parte de expertos en la materia y escuchando a nos votan por seguir adelante con el proyecto, a
los habitantes de las zonas y municipios aleda- través del esquema de concesiones a particulares,
ños? deberá precisarse cuánto de lo hasta ahora gas-
Otro de los fenomenales desaciertos lo es tam- tado proviene de fondos públicos y del ahorro de
bién el inconcluso tren interurbano México-Tolu- los trabajadores, pues bajo ningún sentido podrá
ca, que se ve difícil que entre en operación antes admitirse que las Afores carguen a sus reiteradas
de que finalice el actual gobierno, como se tenía pérdidas (minusvalías), una inversión que puede
previsto. En la obra han aparecido dudas sobre el esfumarse sin rendir beneficio alguno a los aho-
manejo de los recursos y el otorgamiento de con- rradores.
tratos, similar a lo que ocurre en el proyecto ae- Someter a una consulta popular las grandes
roportuario de Texcoco y donde la Auditoría Su- obras y políticas sociales del país habla sin duda
perior de la Federación (ASF) ya ha cuestionado de una nueva forma de gobierno que se sustenta-
la adjudicación directa rá en una democracia
de millonarios contra- participativa donde to-
Con los riesgos del subsuelo fangoso
tos y la opacidad en el das las voces sean escu-
manejo de los recursos y otros problemas ecológicos, lo técnico chadas. Si esta consul-
de origen público. debe ceder al análisis de los verdaderos ta logra ser vinculante
Diversas comuni- costos sociales, urbanos y ambientales respetando la voluntad
dades mexiquenses popular, los mexicanos
fueron objeto de bru- estaremos en presencia
tales represiones y despojos para dar paso a un de un ejercicio constitucional inédito que sentará
proyecto que también vio incrementado su costo las bases para cambiar el modelo neoliberal que
inicial de 44 mil a 52 mil millones de pesos por tanto daño ha causado al país en las últimas tres
“cambios en su trazo”. El daño ecológico cau- décadas.
sado a su paso es brutal porque, como ha sido Para bien de la nación, los ciudadanos deben
costumbre en los gobiernos neoliberales, nunca se refrendar su derecho a votar sobre los temas de
tomó en cuenta a la ciudadanía ni a los expertos trascendencia, tal y como lo hicieron el pasado
en la materia. primero de julio en que manifestaron su decisión
Las voces que exigen seguir adelante con el por un cambio de fondo que beneficie a sus fami-
NAICM dicen que esto es ya una decisión toma- lias. Y el próximo mes de octubre puede marcar
da por lo que una consulta ciudadana sale sobran- un nuevo hito en la consolidación de nuestra de-
do, pues cancelarlo costaría alrededor de 100 mil mocracia.
millones de pesos. El problema de fondo es que Por cierto que para quienes dicen que la gente
con los riesgos que implica su subsuelo fangoso no cuenta con los conocimientos ni la informa-
(algunas imágenes publicadas en las redes dan ción necesarios para emitir una opinión razona-
cuenta del hundimiento de maquinaria pesada da, el dictamen entregado al presidente electo, en
en la zona de obras) y otros problemas ecológicos, torno al asunto del NAICM, puede ser consulta-
como el abasto de agua, lo meramente técnico do en la siguiente dirección: https://lopezobra-
debe ceder sus fines económicos al análisis de los dor.org.mx/2018/08/17/documentos-de-con-
verdaderos costos sociales, urbanos y ambienta- sulta-sobre-aeropuerto/

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 OPINIÓN ARTÍCULO

DEL 68 A LA REDIMENSIÓN
DE LA PROTESTA CIUDADANA
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI-
DOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS

U
n cambio en la manera de gobernarnos ha mos que maduró en la contradicción de la mano
sido esperado desde hace más de 50 años, del Partido Acción Nacional (PAN), hasta casi su
al menos por un importante sector de la extinción.
sociedad identificado con prácticas políticas de ten- El deseo de un cambio en la formas y los fon-
dencia izquierdista; pues hoy es difícil hablar de una dos de hacer política sobre la nación no es un fruto
izquierda política y socioeconómica, cuando menos de generación espontánea suscitado en 1988 y es-
tradicional, y si pensamos en izquierdas románticas tirado en el transcurso de las siguientes elecciones
y férreas deberíamos ponernos atemporales y lo co- presidenciales, en las que compitieron por el PRD
rrecto sería escribirnos y hablarnos detrás de un pa- el ingeniero Cárdenas en 1994 y el 2000, así como
samontañas, en el menos radical de los casos. Andrés Manuel López Obrador en 2006 y 2012,
Ese cambio fue buscado por grupos minorita- esta última elección tras la cual el PRD perdió
rios antes de 1988 y cobró fuerza hace poco más de el rumbo y terminó en un ridículo e inoperante
3 décadas con el rompimiento de varios dirigentes amasiato con el PAN, inmoral unión que llevó a
políticos con el Partido Revolucionario Institucio- ambos organismos políticos a ser grotescas carica-
nal (PRI). Con el ingeniero Cuauhtémoc Cárde- turas de sus originales. Esa necesidad de cambio
nas a la cabeza y otros ante el régimen priís-
disidentes, así como ta, que parecía eterno,
con políticos y militan- Gracias a los jóvenes que integraron tuvo antes de 1988
tes partidistas de diver- el movimiento estudiantil del 68, mu- varios conatos de de-
so origen, se conformó chos de los cuales murieron, es que hoy mocratización del país:
el Frente Democrático protestas obreras, cam-
Nacional (FDN), agru- tenemos un cambio en ciernes pesinas, magisteriales,
pación que dio una acciones guerrilleras,
primera batalla concisa formación de partidos
contra el entonces poderoso, pero falible, régimen políticos de izquierda, entre otros movimientos de
priísta. El fraude de las elecciones de 1988 consu- lucha; pero tuvo un punto de quiebre fundamen-
mado por el aparato gubernamental del PRI es la tal, eso fue hace 50 años: 1968, cuando unos mu-
muestra de esa latente falibilidad; los que saben chachos iniciaron un movimiento sin tener idea
del asunto acusan a Manuel Bartlett –quien es la de sus alcances, una noble e inocente gesta –como
máxima redención política de López Obrador– la mayoría de las que emprende la juventud con
de consumarlo, pero al mismo tiempo de permitir conciencia, aunque sea contradictoria la concien-
el crecimiento de la disidencia dentro del PRI de cia con la inocencia–, y gracias a ellos, los jóvenes
entonces, que terminaría con la conformación del del 68, los que lucharon y sobrevivieron y los que
FDN, lo que llevaría al PRI, a Bartlett y a muchos batallaron y murieron, es que hoy podemos noso-
otros a cometer el fraude; un juego de política del tros hablar de un cambio en ciernes desde la me-
cual sólo podemos sospechar y dirimir en diversas nos uniforme de las izquierdas, esa que empuja al
hipótesis. De esa ruptura política surgió el Partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena) en
de la Revolución Democrática (PRD), que ya vi- diferentes direcciones. Fueron aquellos luchado-

18 27 de agosto de 2018
 ARTÍCULO OPINIÓN

res sociales del año olímpico, los que abrieron las Obrador no cumplan lo prometido estando en sus
puertas del cambio ante un régimen, que enton- posibilidades y atribuciones hacerlo, pero también
ces como nunca antes y como nunca después uso nuestra obligación será salir a protestar más allá
toda su fuerza represora y autoritaria asesinando del internet cuando sectores empresariales o polí-
a unos muchachos que veían más con el corazón ticos sean reacios a los cambios planteados; el más
que con la malicia de la política, pero que con su claro ejemplo es la negativa de los magistrados
sangre en Tlatelolco nos mostraron el camino a de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a
los que les seguimos, aunque con menos ímpetu la reducción de sus exorbitantes sueldos y groseros
en la lucha. privilegios, y es que habrá poderes políticos y eco-
Ese postergado cambio fue truncado por un nómicos que se negarán a la pérdida de prebendas
fraude electrónico y monetario a favor de Enri- y lujos a los que están acostumbrados, y para el
que Peña Nieto en las elecciones de 2012. Otra próximo presidente de México no será fácil doble-
vez el aparato de Estado operó a sus anchas y con garlos si no es acompañado por los millones que
el apoyo de muchos de los me-
dios de comunicación masiva.
Entonces las antipatías mediáti-
cas contra el grupo obradorista
convencieron a la mayoría de
los votantes del peligro del “me-
sías” krauziano, en una segunda
y afinada versión del fraude a fa-
vor de Felipe Calderón en 2006.
Y así debimos esperar 6 años
más a que la masa ciudadana,
harta y asqueada de la violencia
y la corrupción generada desde

GABRIELA PÉREZ MONTIEL/CUARTOSCURO

el gobierno, operara en una vo-
tación masiva y contundente a
favor de López Obrador y Mo-
rena.
Ese tan anhelado cambio en
la forma de hacer política es hoy
posible. El 1 de julio pasado le
otorgamos a Morena y a López
Obrador un 53 por ciento de la
votación, y por ende la mayoría
en las cámaras de diputados y
senadores. Los políticos de Mo-
rena nos han prometido, como
otros partidos y otros políticos lo hicieron antes, votamos por él.
que asistiríamos de su mano a una transforma- Estamos frente a la oportunidad de redimen-
ción de la situación del país; pero como ya antes sionar la protesta ciudadana y la lucha social,
hemos visto no bastan las promesas de campaña pues durante el próximo sexenio tendremos mu-
para el cambio, por lo que será indispensable una chas oportunidades de manifestarnos pacífica
gran participación social en la vigilancia y la exi- pero enérgicamente para respaldar las políticas
gencia sobre cualquiera que ostente un cargo pú- del nuevo gobierno, así como para exigirle el
blico. Si queremos un cambio en beneficio de las cumplimiento de sus promesas. En suma, de no
mayorías deberemos estar pendientes de nuestros mantenernos vigilantes y presionando al gobierno
funcionarios, desde el presidente hasta el regidor y de Morena y a los partidos y sectores opositores
hacer presión desde la protesta civil pacífica, des- podríamos no asistir a la prometida cuarta trans-
de el periodismo crítico, desde la más elemental formación de la República y sí al siguiente desen-
conciencia ciudadana cuando Morena y López canto político sexenal.

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 OPINIÓN ARTÍCULO

JAMES MATTIS EN SUDAMÉRICA,

HUELE A AZUFRE TODAVÍA
DEISY FRANCIS MEXIDOR/PRENSA LATINA

L
a Habana. Cuando el cerco es más fuer- zo respecto a Sudamérica, consciente de que el
te contra Venezuela, Estados Unidos mira éxito y la seguridad de las futuras generaciones
hacia el Sur en busca de aliados; de ahí la depende de cuán bien construyamos una relación
reciente visita del secretario de Defensa, James de confianza con nuestros socios del hemisferio
Mattis a Brasil, Argentina, Chile y Colombia. occidental”, confesó el enviado de Washington.
¿El objetivo?, reforzar la relación de Washin- Para la analista internacional Alejandra Lou-
gton con esas cuatro naciones que, no es casual, cau es una estrategia transformar América Lati-
integran el llamado Grupo de Lima, una especie na en objetivo de disputa entre Estados Unidos
de OEA reducida, plataforma política “express” y el gigante asiático, en un intento de la nación
contra el gobierno del presidente Nicolás Madu- norteña por recobrar la influencia perdida en los
ro, a juicio de expertos. últimos años.
Durante sus escalas, Mattis sostuvo encuentros Un reporte publicado en la página digital del
con diversos representantes gubernamentales de canal Telesur, asegura que el volumen comercial
cada uno de esos países, porque, claro está, tales entre América Latina y China aumentó casi el 20
nexos “son fundamen- por ciento en 2017.
tales para conseguir Mattis también
que el hemisferio occi- Estados Unidos piensa a largo plazo hizo pública en suelo
dental sea un lugar de respecto a Sudamérica, consciente de carioca la arremeti-
colaboración, próspero
que el éxito depende de una relación de da que lidera la Casa
y seguro”, como subra- Blanca contra Cara-
yó el Pentágono en un confianza con los socios occidentales cas, porque aprovechó
comunicado. su estancia en Río de
El viaje de Mattis Janeiro para insistir en
es el primero de un secretario estadounidense de el compromiso de Washington con Sudamérica
Defensa en los últimos cuatro años. En 2014, el y alabar el liderazgo de Brasil frente al “régimen
entonces ocupante del cargo, Chuck Hagel, estu- opresor” del presidente Maduro.
vo en Colombia, Chile y Perú. Luego, en una próxima parada, al hablar con
Esta gira repite dos de las naciones de aquel su homólogo argentino Oscar Aguad expresó que
momento y coincide con la nominación por par- ambos lados apostaron a lo que denominaron
te de la Casa Blanca de 2018 como Año de las una “amistad inteligente”.
Américas. El mismo Aguad, quien hizo una reforma
A su llegada a Brasil sugirió a sus autoridades de las Fuerzas Armadas con asesoría estadouni-
-parece que el actual gobierno de Planalto dio dense, destacó que Argentina estuvo largos años
esas facultades- tener cuidado al escoger sus so- “apartada de sus leales socios y amigos”.
cios, en alusión a China, y eso sí, “estrechar lazos Y no tuvo reparos en manifestar su compla-
con Estados Unidos”. cencia por haber “regresado al camino del que
“Estados Unidos está pensando a largo pla- no debimos alejarnos”, en clara alusión a las po-

20 27 de agosto de 2018
 ARTÍCULO OPINIÓN

líticas independientes de los gobiernos de Néstor de Alcántara (en el estado de Maranhao, noreste
Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernández de de ese país).
Kirchner (2007-2015). La instalación castrense ya generó polémicas
¿Cómo se traduce eso? Tal vez la respuesta en Brasil, porque el presidente de facto Michel
más cercana la dio el politólogo Edgardo Moc- Temer tenía planes de cederla a Estados Unidos,
ca al afirmar a Rusia Today que “la única polí- especulan medios de prensa.
tica exterior que tiene la Argentina de Mauricio Lo cierto es que “levanta mucha sospecha”,
Macri es hacer los deberes que necesita Estados advirtió el presidente de Bolivia, Evo Morales, al
Unidos”. referirse a la visita del emisario del mandatario
Por su parte en Chile, Mattis tuvo audiencia Donald Trump, un oficial retirado del Cuerpo
con el presidente Sebastián Piñera para intercam- de Marines con protagonismo tras liderar la in-
biar aspectos de carácter “estratégico” en esa par- tervención estadounidense en Medio Oriente
te del mundo y cerró su recorrido en Colombia, después de los atentados del 11 de septiembre de
donde pondría puntos sobre las
íes con las autoridades del nue-
vo gobierno de Iván Duque.
“Productiva reunión con el
secretario de Defensa de los Es-
tados Unidos, James N. Mattis.
Dialogamos de temas relacio-
nados con la seguridad del he-
misferio y el fortalecimiento de
nuestras relaciones bilaterales”,
tuiteó el propio Duque.
Un día antes de su arribo a
Bogotá, Mattis comentó que el
principal motivo de su visita era
“escuchar”, en particular por-
que Duque lleva muy poco en
la Casa de Nariño.
Reportes de los periodistas
acompañantes en el avión ofi-
cial reseñaron que el jefe del
Pentágono preveía que su en-
123RF

cuentro fuese como la primera

visita a un sastre, en la cual lo
principal es tomarse las me-
didas para poder trabajar en algo concreto más
adelante.
A propósito del recorrido de Mattis, no sería
ocioso destacar que se produje justo cuando el go-
bierno estadounidense se empeña en la creación
de un Ejército Espacial, que entraría en funciona-
miento en 2020.
En una de sus declaraciones al paso por Brasil,
Mattis tocó el tema: la cuestión de la “relación
más fuerte” tiene una connotación particular por
la mirada sobre la estratégica base militar espacial
2001 en Nueva York y Washington.
Morales también escribió en su cuenta en la
red social Twitter: “Condenamos presencia en
Sudamérica de secretario de Defensa, EE.UU.,
James Mattis, alias Perro Rabioso, que afirma
que viene por intereses norteamericanos”.
Por eso, al revisar los pasos de Mattis por la
región entre el 12 y el 17 de agosto, bien po-
dría emplearse, sin lugar a dudas, una frase del
desaparecido líder de Venezuela Hugo Chávez:
“¡Huele a azufre!”

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 OPINIÓN ARTÍCULO
CAMBIOS DE BOLIVIA EN 12 AÑOS
O EL CAMBIO DE UN PAÍS
PEDRO RIOSECO/PRENSA LATINA
L
a Paz. Quien conoció Bolivia a fines del siglo
pasado y la ve hoy seguro se preguntará si
ha vuelto al mismo lugar o si en 12 años de
gobierno del presidente Evo Morales el proceso de
cambio cambió al país.
La marca cumplida por Morales el pasado 14 de
agosto, de 4 mil 587 días (12 años, seis meses y 23
días) como Jefe de Estado con mayor permanencia
en el poder en la historia nacional, es una muestra de
estabilidad política nunca antes alcanzada, pero es
mucho más que eso.
Después de ganar las elecciones de 2005 con el
53.7 por ciento de los votos, el 22 de enero de 2006,
Evo como le llama el pueblo, fue posesionado como
el primer presidente indígena de Bolivia, dando ini-
cio a un proceso de reivindicación social y lucha con-
tra la discriminación.
Esa contundente victoria electoral fue repetida
otras tres veces. En 2008, se impuso en el referén-
dum revocatorio con el 67 por ciento de los votos.
En esa ocasión, el Movimiento al Socialismo
(Mas) bajo su liderazgo logró victorias en seis de los
nueve departamentos y conquistó la mayoría de la
nueva Asamblea Legislativa Plurinacional que reem-
plazó al antiguo Congreso Nacional.
En 2009, el presidente Evo Morales promulgó la
nueva Constitución Política del Estado (CPE), que
por primera vez fue aprobada en un referendo y es-
tablece la “refundación del país”: Bolivia dejó de ser
una República para constituirse en un Estado Pluri-
nacional con autonomías.
Nuevamente en 2009 Evo ganó las elecciones ge-
nerales con el 64 por ciento de los votos, y obtuvo el
mayoritario respaldo de los bolivianos en el exterior,
su movimiento logró 130 diputados y 36 senadores,
lo cual le permitió continuar avanzando.
En 2014, el primer presidente indígena volvió a
triunfar con el 61 por ciento de los votos, dando una
22 27 de agosto de 2018
nueva muestra de democracia, y se alcanzó la his-
tórica proporción del 50 por ciento de participación
de mujeres en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Un hecho sin precedente ocurrió en 2013, cuan-
do Bolivia acudió a la Corte Internacional de Justicia
(CIJ) de La Haya para obligar a Chile a entablar un
diálogo a fin de lograr una salida soberana al mar,
como tenía en su fundación y perdió con una inva-
sión chilena en 1879.
En 2015, la Corte en La Haya se declaró com-
petente para tratar la demanda, en marzo pasado
ambos países cerraron la fase de alegatos y en apoyo
a dicha demanda el 14 de marzo de 2018 se extendió
una bandera de 196.5 kilómetros portada por más
de 100 mil bolivianos.
La nueva imagen de La Paz es la de una ciudad
moderna con edificios altos, que tiene la red de trans-
porte por cable más extensa del mundo, con 22.84
kilómetros de teleféricos que la une con la ciudad de
El Alto, a una altura media de 3 mil 650 metros so-
bre el nivel del mar.
Desde 2014 hasta junio de 2018, el teleférico ha
transportado a 136 millones de pasajeros en sus siete
líneas sobre un área metropolitana que une la difícil
topografía de la olla paceña con el altiplano alteño,
en una población conjunta de más de 2 millones de
habitantes.
Tal vez más impresionante para un país ubicado
antes de 2006 entre los más pobres de la región, es
que en los últimos cuatro años Bolivia se convirtió en
líder de Suramérica en crecimiento económico, con
4.82 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB),
por sus políticas sociales y financieras.
Este crecimiento promedio del PIB de Bolivia la si-
túa muy por encima del promedio regional de 1.87 por
ciento, e igualmente significativo es el crecimiento de su
PIB per cápita que en 2005 era de 1 mil 37 dólares y en
12 años alcanzó, en 2017, los 3 mil 393 dólares.
 ARTÍCULO OPINIÓN

La explicación es simple. Producto de la naciona- zaba al 32.3 por ciento de los infantes y en 2016 ya
lización de los recursos en hidrocarburos y minería, se redujo al 16 por ciento.
la inversión pública creció de 629 millones de dólares Igual ocurre con la mortalidad infantil, que dis-
en 2005 a 6 mil 210 millones hasta mayo de 2018, y minuyó en 56 por ciento entre 2003 y 2016, y en
se prevé culminar este año con 7 mil 411 millones la reducción del trabajo peligroso infantil en 80 por
de dólares. ciento. Antes de 2008, 746 mil infantes y adolescen-
Unido a ello, por tercer año consecutivo, Bolivia tes tenían trabajos peligrosos, y aún después de 2016
tiene la tasa más baja de desempleo de Suramérica. quedan 154 mil.
Este país bajó ese índice de 8.1 por ciento en 2005 Con el programa Mi Salud, entre 2006 y 2018, 2
a 4.48 por ciento en 2017, y hoy es considerado de mil 768 médicos realizaron más de 16.4 millones de
ingresos medios para 6.5 millones de personas de sus atenciones gratuitas, el 50 por ciento domiciliarias en
11 millones de habitantes. 310 municipios y 24 comunidades indígenas.
Los esfuerzos de redistribución del ingreso per- Durante el Proceso de Cambio se llevaron a cabo
mitieron la reducción de la pobreza moderada en más de 700 mil cirugías gratuitas de los ojos por la
los últimos 12 años a su nivel histórico más bajo, al Operación Milagro en el territorio nacional, con mé-
cerrar en 2017 con 36.4 por ciento, frente al 59.9 por dicos cubanos y bolivianos, y se aumentaron las plazas
ciento heredado de los gobiernos anteriores en 2005. médicas a 1 mil 391 por año, en lugar de 231 anual en
Estos cambios permitieron que la población de 67 años anteriores
ingresos medios crezca de 3.3 millones de personas La educación resulta otra muestra importante del
a 6.5 millones en la actualidad, para una pirámide avance en estos 12 años, al recibir una tasa de anal-
en que el 37 por ciento fabetismo de 13.3 de la
son de ingresos bajos, el población mayor de 15
La educación avanza en Bolivia: tras
58 por ciento de ingresos años en 2001 y bajarla al
medios y el 5 por ciento recibir una tasa de analfabetismo de 2.5 por ciento en 2017,
de ingresos altos. 13.3 de la población mayor de 15 años en con lo cual el país es un
La estabilidad mone- 2001, se bajó al 2.5 por ciento en 2017 territorio libre de analfa-
taria de la moneda na- betismo.
cional, el boliviano, con Las políticas de acce-
una paridad oficial de 6.96 por dólar, permitió que la so a una educación de calidad a nivel nacional per-
fortaleza financiera boliviana se incrementara en 585 mitieron que, entre 2005 y 2017, 16 mil adolescentes
por ciento, y las reservas aumentaran de 7 mil 600 concluyeran el bachillerato en el área rural y 32 mil
millones de dólares en 2005 a 52 mil 36 millones hoy. en el área urbana, lo cual era un sueño para muchos
Las obras de estos 12 años se reflejan en todo el jóvenes indígenas que ya están en la universidad.
país y en inauguraciones que el presidente hace sin Mucho podría decirse de los esfuerzos hechos
descanso los siete días de la semana. para avanzar en la industrialización del país, conver-
Sólo a través del programa Bolivia Cambia Evo tir a Bolivia en el centro energético de Suramérica, y
Cumple, se ejecutaron entre 2007 y julio de 2018 un la creación de 243 mil 990 nuevas pequeñas y me-
total de 8 mil 797 obras. dianas empresas desde 2006, al ritmo de 70 diarias.
De ellas, 4 mil 300 fueron en el área educativa, También destacar la integración con moder-
en instalaciones deportivas se ejecutaron 1 mil 813 nas carreteras de un país andino y amazónico de
obras, en infraestructura social 936, en salud 428, en 1 mil 99 millones de kilómetros cuadrados, donde
instalaciones productivas 474, en saneamiento bási- la comunicación terrestre entre muchas ciudades y
co 366, en riego 259 y en obras viales 221. departamentos era casi imposible, de los nuevos ae-
Medir sólo en términos materiales no reflejaría lo ropuertos y del auge cultural.
logrado en el aspecto humano y social. Pero lo más importante a juicio de muchos, es la
Gracias a las políticas del Estado Plurinacional, recuperación de la dignidad y el orgullo de ser boli-
Bolivia disminuyó 50 por ciento la desnutrición cró- viano, en un mundo que reconoce estas conquistas
nica en menores de cinco años, que en 2003 alcan- llevadas de la mano por el presidente Evo Morales.

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 OPINIÓN ARTÍCULO

JAQUE AL REY...
EMÉRITO ESPAÑOL
EDUARDO RODRÍGUEZ-BAZ/PRENSA LATINA

M
adrid, España. Restaurada por el dic- Precisamente, el grupo parlamentario Uni-
tador Francisco Franco, la monarquía dos Podemos –al cual pertenecen el partido an-
española vuelve a colocarse en el foco tiausteridad Podemos e IU– instó al nuevo go-
de todas las miradas a raíz de unos presuntos ne- bierno del socialista Pedro Sánchez a apoyar la
gocios turbios realizados por el rey emérito Juan creación de una comisión en el Congreso de los
Carlos I (1975-2014). Diputados para indagar sobre esos hipotéticos
La tormenta se desató a principios de julio, ilícitos.
cuando dos diarios digitales de corte conserva- “La ciudadanía tiene derecho a conocer la
dor publicaron unas grabaciones de audio atri- verdad en la sede de la soberanía nacional (en
buidas a Corinna zu Sayn-Wittgenstein, a la que alusión al Parlamento)”, afirmó Rafael Mayoral,
la prensa identifica como “amiga íntima” de diputado de Podemos, ante periodistas.
Juan Carlos de Borbón. “Nadie puede estar por encima de la ley. En
En esas grabacio- los últimos días apare-
nes, la aristócrata ale- cieron informaciones
Entre los supuestos delitos perpetra-
mana reveló que el rey sobre presunta co-
emérito tiene cuentas dos por el rey emérito Juan Carlos I es- rrupción que podrían
bancarias en Suiza y tarían sucesivas acciones para blanquear afectar a la jefatura
que en ocasiones la dinero y bienes en el extranjero del Estado”, enfatizó
utilizó a ella como tes- el también responsa-
taferro para ocultar su ble de Sociedad Civil y
patrimonio en el exterior. Movimiento Popular de la tercera fuerza política
Entre los supuestos delitos perpetrados por el en este país.
padre del actual monarca Felipe VI, estarían su- Advirtió al oficialista Partido Socialista Obre-
cesivas acciones para blanquear dinero y bienes en ro Español (PSOE) que será muy difícil asumir
el extranjero, según un comunicado difundido que, en pleno siglo XXI y con la sensibilidad
tras el escándalo por el partido Izquierda Unida existente contra la corrupción en esta nación
(IU). europea, pueda haber un pacto de silencio ante
Detrás de los datos develados por “la amiga hechos tan graves.
especial” del otrora jefe de Estado, figuran tam- En esa línea, reclamó al PSOE que se pro-
bién que ocultó patrimonio y propiedades en nuncie de manera clara sobre esa comisión de
países como Marruecos y supuestamente recibió investigación y avisó que un escándalo de tal
comisiones por obras realizadas por empresas magnitud no puede taparse con una compare-
españolas en el exterior, indicó IU. cencia del director del Centro Nacional de In-

24 27 de agosto de 2018
 ARTÍCULO OPINIÓN

teligencia (CNI), Félix Sanz

Roldán.
El jefe del CNI pidió com-
parecer a puerta cerrada en la
comisión de Secretos Oficiales
de la Cámara baja para dar ex-
plicaciones sobre las revelacio-
nes que afectan al rey emérito.
Sin embargo, la petición
de Sanz Roldán no convenció
a Unidos Podemos, que exige
dilucidar el caso en una comi-
sión ordinaria “con luz y taquí-
grafos”.
El líder de IU, Alberto Gar-
zón, lamentó la actitud conti-
nuista del gobierno socialde-
mócrata de Sánchez a la hora
de “proteger a los poderosos y
a la monarquía corrupta”, en
alusión a la política mantenida
por su antecesor, el conserva-
dor Mariano Rajoy.
“Defender a la Casa Real
no es defender a España, sobre
todo cuando está involucrada
en actividades que para cual-
quier otra persona están con-
sideradas ilegales”, remarcó el
también diputado y miembro
del grupo parlamentario Uni- CUARTOSCURO

dos Podemos.
Juan Carlos I abdicó en
2014 en favor de su hijo Felipe
VI, justamente debilitado por
el “caso Corinna” y el escán-
dalo de su yerno Iñaki Urdan-
garin, quien el 18 de junio ingresó en prisión
para cumplir una condena de casi 6 años por
malversación de fondos públicos.
Un oscuro comisario
detrás de la trama
En el centro de esta trama se encuentra José
Manuel Villarejo, un comisario jubilado deteni-
do en noviembre de 2017 por crimen organiza-
do, cohecho y blanqueo.
Villarejo es sospechoso de haber espiado du-
rante años a empresarios, políticos y periodistas
para reunir información comprometida y ven-
derla o extorsionarlos.
Los investigadores que detuvieron al antiguo
policía incautaron audios, videos y documentos
recopilados durante 25 años.
Pero mientras se analizaba aún la veracidad
y los datos que contienen esos materiales deco-
misados, a mediados de julio llegaron a la pren-
sa unas grabaciones que apuntan contra la cima

www.contralinea.com.mx 25
 OPINIÓN ARTÍCULO

del Estado: el rey emérito Juan Carlos I. Los promotores de la iniciativa coincidieron
En las grabaciones de la polémica se escucha en que el conservador Partido Popular y el liberal
presuntamente a Corinna zu Sayn-Wittgenstein, Ciudadanos deberían ser los primeros interesados
una princesa alemana bien conocida en la prensa en avalar esta comisión y de no ser así –alerta-
como la examante de Juan Carlos I, en las que ron– los ciudadanos entenderán que la Casa Real
atribuye varias irregularidades al hoy rey emérito. es una institución oscura.
La mujer asegura que éste pagó comisiones Instaron a esas dos formaciones, a las que ca-
ilegales, la usó de testaferro y puso a nombre de lificaron de monárquicas, y al Ejecutivo de Sán-
un primo una cuenta en Suiza, todo ello mientras chez a respaldar la propuesta para investigar los
era aún jefe de Estado, antes de abdicar el reino hipotéticos ilícitos cometidos por el octogenario
en su hijo. soberano.
El juez de la Audiencia Nacional a cargo del De acuerdo con la Constitución española, el
llamado caso Villarejo abrió una pieza separada rey no es una persona “inviolable” –intocable des-
para investigar las grabaciones entre el comisario de el punto de vista de la responsabilidad penal–,
y la princesa, según fuentes judiciales citadas en sino “aforada”, como los diputados o los ministros.
la prensa. Eso quiere decir, en otras palabras, que el pro-
A juicio de analistas, lo más inquietante es que cedimiento para llevarle a juicio sería mucho más
nadie sabe, a ciencia cierta, cuántas cartas escon- complicado, pero no imposible.
de el oscuro comisario.
Cuando salieron a la luz los audios, la princesa de Gobierno defiende a la corona
53 años denunció “una
campaña de descrédito” En una compare-
Según la Constitución española, el rey
en su contra, y aseguró cencia en el guberna-
haber actuado “siempre no es una persona inviolable –intocable mental Palacio de La
correctamente”. desde el punto de vista de la responsa- Moncloa, el presiden-
“No puedo permi- bilidad penal–, sino aforada te del gobierno, Pedro
tir ser utilizada en un Sánchez, aseguró el
conflicto que no me pasado 3 de agosto
atañe”, se defendió Corinna, quien, sin embargo, que España cuenta con una monarquía “reno-
en ningún momento negó la autenticidad de las vada y ejemplar” en la figura de Felipe VI.
grabaciones. El mandatario socialdemócrata salió en de-
fensa de la corona al ser preguntado si mantiene
Petición para investigar al la necesidad de acabar con el “principio de in-
antiguo monarca violabilidad” del rey, como reclamó en junio de
2014 antes de la aprobación de la ley orgánica
Numerosos partidos registraron el 23 de ju- de abdicación.
lio en el Congreso de los Diputados una petición Sánchez expresó además su respaldo a la
para crear una comisión investigadora que aclare información aportada al Parlamento por el jefe
y depure responsabilidades por “una actividad de- de los servicios secretos sobre la grabación de la
lictiva realizada durante años bajo el manto de la aristócrata Corinna zu Sayn-Wittgenstein, en
impunidad que la Constitución ofrece a su jefe de la que acusó a Juan Carlos de Borbón de tener
Estado”. cuentas en Suiza.
El portavoz parlamentario de Compromís, Las explicaciones ofrecidas por Sanz Roldán
Joan Baldoví, argumentó que “en la medida en “son las que son, las respaldamos y tiene nues-
que la institución monárquica tenga transparen- tro apoyo”, afirmó el también líder del PSOE,
cia y pueda dilucidar todas las sombras que se han con lo que cerró, de momento, la posibilidad de
cernido sobre ella, podrá gozar de más apoyo del avalar la comisión para investigar los supuestos
que tiene”. negocios del rey emérito.

26 27 de agosto de 2018
www.contralinea.com.mx 63
 INVESTIGACIÓN PORTADA

DISCRIMINACIÓN CONTRA MUJERES

SISTEMÁTICA
EN ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
28 27 de agosto de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

La discriminación por
razones de género,
discapacidad y enfermedad
contra mujeres en la
administración pública
federal no es aislada. Tres
casos de vejaciones contra
servidoras públicas –en el
SAT, el TEPJF y el INAI–
NANCY FLORES/PRIMERA DE TRES PARTES

C
ada quincena, Ana Hernández Zúñiga tie-
ne que arreglárselas con tan sólo 45 pesos
que le paga el Servicio de Administración
Tributaria (SAT) por su trabajo, cuya jornada diaria
es de 8 horas. Es decir, un sueldo de apenas 3 pesos
por cada día natural.
El monto, que la servidora pública califica de ri-
dículo, equivale al costo de apenas cinco viajes en el
Sistema de Transporte Colectivo Metro y es mucho
menor al precio del medio kilogramo de carne de res.
“Van 9 meses que me están pagando 45 pesos.
El descuento es de 3 mil 600 pesos a la quincena
porque, supuestamente, tengo más de 197 faltas
aplicadas, pero no me han cesado porque las asis-
tencias se registran en dos sistemas distintos: uno
de entrada y otro de salida, y sólo en uno de ellos se
aplican mis supuestas faltas.”
Consultado por Contralínea, el SAT argumen-
ta que “el ingreso mensual que percibe la C. Ana
Guadalupe Hernández Zúñiga sufre diversos des-
123RF

cuentos. Algunos se derivan de créditos solicitados

por la propia interesada. Adicionalmente, se aplican

www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN PORTADA
descuentos por faltas injustificadas, al no cumplir
con el horario de la jornada de trabajo a la que está
obligada como empleada del SAT, mismo que se
encuentra previsto en los Criterios para la Opera-
ción, Registro y Control de Asistencia del Personal
y manifestado dentro de la notificación de acuerdo
de conclusión emitido por el Conapred [Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminación]”.
En su talón de nómina, los descuentos se apun-
tan como faltas y retardos. Ana, quien ocupa el car-
go de “analista presencia de ejecutivo de servicios”,
asegura que nunca se ha ausentado de sus labores y
que esta “injusticia” que padece se debe a su condi-
ción de discapacitada visual.
Cuando la segregaron, Hernández Zúñiga ni siquiera tenía acceso a un archivero para guardar sus
pertenencias
30 27 de agosto de 2018
En la resolución de su expediente ante el Co-
napred, de la que también hace referencia el SAT
en su respuesta a Contralínea, se señala que Ana ha
sido víctima de “segregación, discriminación y hos-
tigamiento” desde que fue diagnosticada con glau-
coma, en noviembre de 2016.
No obstante, el SAT asegura que “tomó las me-
didas necesarias para cesar cualquier acto presunta-
mente discriminatorio o de violencia en su contra;
evitar conductas en detrimento de su dignidad y
acciones que atenten en contra de la realización de
sus funciones; proporcionar trato digno, respetuoso;
y salvaguardar su derecho de audiencia”.
Cada vez más hostil, la servidora pública sopor-
ta ese escenario laboral en el órgano desconcentra-
do de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
porque le resulta vital: de renunciar, no recibiría
ninguna compensación y, sobre todo, se quedaría
sin servicio médico.
Según el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (Inegi), 6.6 por ciento de la población
mexicana tiene algún tipo de discapacidad y, de ese
grupo, 52.3 por ciento es mujer y 47.7 por ciento
hombre.
Además, en su recién publicada Encuesta na-
cional sobre discriminación 2017, revela que al 46.6
por ciento de la población con discapacidad que es
económicamente activa se le ha negado de manera
injustificada la oportunidad de trabajar u obtener
un ascenso en su trabajo, en los últimos 5 años.
Del total de encuestados por el Inegi, el 16.8 por
ciento afectado por este tipo de discriminación la-
boral es mujer discapacitada, como Ana Hernández
Zúñiga.
El hostigamiento
Hace casi 2 años, el mundo de Ana cambió para
siempre: no sólo se enteró de su padecimiento, sino
que también inició su calvario laboral dentro del
SAT.
De acuerdo con el Instituto Mexicano del Se-
guro Social, el glaucoma es la principal causa de ce-
guera irreversible en la población adulta del país, y
sólo es prevenible cuando se detecta a tiempo.
Por su parte, la American Academy of Ophthal-
mology refiere que esta enfermedad daña el nervio
óptico del ojo y generalmente se produce cuando se

La resolución de su expediente ante el Conapred señala que Ana ha sido víctima de “segregación, discriminación y hostigamiento” desde que fue diagnosticada con glaucoma, en
noviembre de 2016
acumula fluido en su parte delantera.
Al momento de enterarse que padecía glauco-
ma, la funcionaria trabajaba en un área financiera
–la Subadministración de Cuentas por Pagar– que
le demandaba estar frente a un monitor de compu-
tadora durante toda su jornada, lo que derivaba en
insoportables dolores en los ojos. “Siempre los tenía
rojos”, dice.
Ese malestar la llevó al médico y, tras conocer la
causa, Ana pidió ser transferida a un puesto que no
le implicara trabajar en computadora. Para entonces
su trayectoria en el SAT ya sumaba 18 años.
“Solicité mi cambio de área porque tengo daño
en el nervio óptico del ojo derecho del 60 por cien-
to, y en el izquierdo del 50 por ciento; pero no me
lo dieron porque me dijeron que habían muchas
quejas de mi trabajo”, cuenta. Las quejas, asegura,
se derivaron de dos denuncias que interpuso contra
sus compañeros.
PORTADA INVESTIGACIÓN
Tras la primera negativa, Ana solicitó, sin éxito,
la reasignación de área a Fernando Arteaga Rodrí-
guez, administrador de Cuentas por Pagar; a Efraín
Madrigal Silván, administrador de Operación de
Recursos y Servicios 6; y a Luis Ugalde Lugo, ad-
ministrador Central de Operación de Recursos y
Servicios.
Los tres, además de negarle el cambio, habrían
procedido en su contra e incurrido en actos veja-
torios y contrarios a los derechos humanos. Según
Ana, Arteaga Rodríguez cometió la segregación
que se anota en su expediente ante el Conapred, al
aislarla en un rincón de la oficina donde trabajaba
en una tercera parte de un escritorio atiborrado de
documentos.
Madrigal Silván, por su parte, se habría encarga-
do de modificar arbitrariamente su horario: aunque
anteriormente era de las 8:00 a las 15:00 horas, lo
pasó de las 8:00 a las 17:00 horas.
www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Como parte de las pruebas del acoso en su contra, Ana presentó imágenes de las áreas habilitadas
dignamente como oficinas, en comparación con el rincón que le fue asignado como área de trabajo
Y Ugalde Lugo habría girado la orden para pro-
hibirle la entrada a otras instalaciones del SAT, en
las cuales la funcionaria tiene que hacer trámites,
como solicitar reposición o actualización de su cre-
dencial laboral y cobrar sus vales. Este acoso en su
contra continúa todavía.
La modificación de su horario de inmediato
impactó negativamente en sus quincenas: en vez
de cobrar los 3 mil 600 pesos que le correspondían,
recibía en esos primeros meses entre 584 y 1 mil
600 pesos.
A Ana le sorprende haber llegado a una situa-
ción tan crítica como la actual, en la que gana tan
sólo 45 pesos quincenales –el 1.25 por ciento de su
32 27 de agosto de 2018
sueldo–, bajo el argumento de que ha faltado casi
200 veces a sus labores, cuando el propio reglamen-
to del SAT indica que a la tercera inasistencia se
cancela la plaza del funcionario.
La discriminación de la que Ana es víctima por
su discapacidad visual se da a pesar de que, en 2016
–año en el que ella fue diagnosticada con glauco-
ma–, se firmó el Convenio de Fortalecimiento de
la Igualdad de Trabajo y la No Discriminación en
la Administración Pública Federal, para evitar este
tipo de injusticias.
Según su expediente CONAPRED/DGAQ/
0953/DQ/17/1/CDMX/Q0953, la funcionaria se-
ñaló como responsables de los perjuicios en su contra
a los también funcionarios del SAT: María Esperan-
za García González; Patricia Varela Morales; Régulo
Sánchez Lisjuan; Esther Ruth Waldo Hernández
(su jefa inmediata hasta el 31 de julio de 2017); Fer-
nando Arteaga Rodríguez, y Efraín Madrigal Silván.
De acuerdo con la Procuraduría Federal de la
Defensa del Trabajo, la no discriminación por dis-
capacidad es un derecho humano garantizado por
las leyes mexicanas.
En su manual Derechos Laborales de las Perso-
nas con Discapacidad, refiere que “en nuestro país
todas las personas tenemos derecho a tener un tra-
bajo que nos permita recibir un ingreso económi-
co y gozar de prestaciones laborales y de seguridad
social”.
La Procuraduría agrega que está prohibida toda
discriminación motivada por las discapacidades,
pues esto atenta contra la dignidad humana y tie-
ne por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
Además, especifica que la discapacidad visual “es
la deficiencia del sistema de la visión, y las estructu-
ras y funciones asociadas con él. Es una alteración
de la agudeza visual, campo visual, motilidad ocular,
visión de los colores o profundidad, que determinan
una deficiencia de la agudeza visual”.
Pero con Hernández Zúñiga, el marco legal –
que abarca desde la Constitución hasta la Ley Ge-
neral Para la Inclusión de las Personas con Disca-
pacidad– parece letra muerta. En su caso, de nada
ha servido que su empleador sea el propio gobierno
federal, primer sujeto obligado a respetar los dere-
chos humanos de todos los mexicanos, sin importar
sus particularidades.
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Al respecto, el Servicio de Administración Tri-

butaria indica a Contralínea que es respetuoso de los
derechos humanos de Ana Hernández Zúñiga y de
todos los trabajadores de la institución.
En este caso, detalla el órgano desconcentrado
de Hacienda, “el Conapred informó, en noviembre
de 2017, que la trabajadora presentó una queja por
haber sufrido discriminación en su área de trabajo
por sufrir problemas visuales. En la queja solicitó:
tener un horario laboral de 08:00 a 15:00 horas y
autorización para cambio de área.
“El 16 de noviembre de 2017, el SAT informó
al Conapred que los horarios de labores, estableci-
dos en los Criterios para la Operación, Registro y
Control de Asistencia del Personal, que son de apli-
cación obligatoria y general, por lo que se ratificó su
horario de 08:00 a 17:00 horas, de lunes a viernes y
que el cambio de área se efectuaría a partir del 1 de
diciembre de 2017.
“Además, se aplicaron medidas cautelares soli-
citadas por el Conapred, con la finalidad de salva-
guardar los derechos de la trabajadora.”

El nivel del conflicto

En entrevista, Ana Hernández asegura que al
solicitar su cambio de área había manifestado ajus-
tarse a labores incluso de mensajería: cualquier va-
cante que no tuviera relación con el trabajo digital.
“Pero me empezaron a decir que era una con-
flictiva, una floja, que no hacía nada. Y la presión
empezó a aumentar”, narra Ana con tal vehemencia
que parece que sus palabras se atropellan entre sí.
El mote de conflictiva, explica, se lo ganó tras
presentar dos quejas contra sus propios compañe-
ros: una, ante el Órgano Interno de Control por un
presunto caso de corrupción que implicaba a su jefe
y un proveedor del servicio de limpieza; y otra, ante
la Jefatura del SAT, porque fue testigo de que al-
gunos servidores públicos descargaban pornografía
en las computadoras de la institución. “Tengo los
correos, cartas y oficios en los que denunciaba esto”.
Otro tema que generó tensión fue su inconfor-
midad a compartir las claves de acceso al sistema
digital del SAT. “Tengo los correos donde mi jefa
me dice que todos comparten las claves, porque así
es. Esas claves son para entrar al sistema. Yo estaba
en el área de pago de pasajes locales y había que
Parte del hostigamiento en contra de la funcionaria es la prohibición a entrar a otras instalaciones del
SAT, en algunas de las cuales tiene que hacer trámites
checar en forma manual y en la computadora el
caso de cada trabajador. Y todos compartíamos la
clave del jefe”.
—¿Se puede hacer un mal uso con ellas?
—Por supuesto. Por eso el Código de Conducta,
en el tema de seguridad informática, lo prohíbe. Esa
clave es personal. Y eso generó mucho conflicto.
La relación de Ana con sus jefes se tensó tanto
que “en agosto [de 2017] me arrinconaron, porque
ya no me querían: me mandaron a un escritorio
hasta el rincón, con una caja con todas mis cosas”.
En el Conapred le recomendaron documentar
fotográficamente las condiciones en las que estaba
laborando y la orientaron para que procediera ante el

www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Área de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de
Control en el SAT. “Cuando lo hice, empeoró todo”.
“Yo trabajaba en las tardes y a raíz de eso [las
denuncias] me han querido cambiar el horario en
repetidas ocasiones. Cuando hablé con el adminis-
trador central me dijo que no me respetarían el ho-
rario anterior”, explica.
El proceso ante el Conapred se resolvió el 30 de
enero pasado, tras lograr que Ana fuera cambiada
de área, pero sin resolver los temas del cambio de
horario y los descuentos a su sueldo. El SAT ar-
gumenta que la quejosa se dio por satisfecha, aun-
que reconoce que también “manifestó que llevaría a
cabo acciones legales para hacer valer sus derechos
respecto al horario laboral”.
Ana Hernández, segregada en su centro laboral y con un sueldo de apenas 45 pesos quincenales
34 27 de agosto de 2018
Ana asegura que esa sola medida ilustra la dis-
criminación de la que ha sido objeto en casi 2 años:
“Éramos cinco personas en el área, todas de mi mis-
mo nivel y con el mismo horario, pero sólo a mí me
lo cambiaron: primero me dijeron que necesitaba
cubrir jornadas de 8 horas, así que empecé a cubrir-
las de las 7 a las 3 de la tarde, pero dicen que así no:
debe ser de 8 a 5”.
Agrega que actualmente tiene prohibida la en-
trada a todos los inmuebles del SAT, con excepción
de donde trabaja.
La certificación del SAT
Como si se tratara de un mal chiste, a la par del
acoso que algunos funcionarios ejercían contra Ana,
el Servicio de Administración Tributaria inició una
campaña interna para certificarse como un órgano
no discriminatorio ante el Conapred.
Hernández Zúñiga considera que eso no debía
ocurrir. “En mi caso, el Consejo estableció que se
demuestra que hay discriminación. Y el Órgano In-
terno de Control dice que sí hay acoso, aunque no
hacen nada.”
Tania Ramírez Hernández, directora general ad-
junta de Vinculación, Cultura y Educación del Con-
apred, dice a Contralínea que hay una serie de requisi-
tos para certificar que en los centros de trabajo no hay
motivos de discriminación en su reclutamiento, per-
manencia, ascenso y posible despido de las personas.
Dicha certificación se basa en la Norma Mexi-
cana en Igualdad Laboral y No Discriminación, que
fue creada por la Secretaría del Trabajo, el Instituto
Nacional de las Mujeres y el Conapred, “porque del
ámbito laboral es de donde más quejas se reciben”.
Ramírez Hernández explica que desde 2015
hubo una instrucción presidencial para que toda la
administración pública federal se certificara en esa
Norma, que representa la forma más estructural en
la que trabaja el Consejo.
También agrega que, cuando se recibe una queja
que involucra a alguna institución federal, se abre
un procedimiento de investigación y se llega a un
veredicto sobre el particular. “Las resoluciones [del
Conapred], por disposición, son de obligado cum-
plimiento”, señala la funcionaria.
Finalmente, el SAT se certificó. Sobre este punto,
afirma en su respuesta oficial que “no discrimina a
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Ana Guadalupe Hernández Zúñiga ni a ningún otro

trabajador: la institución está certificada en Igualdad
Laboral y No Discriminación e impulsa acciones en
este sentido como la Política en Igualdad Laboral
y No Discriminación, que establece el compromiso
adquirido por el grupo directivo con todo el personal;
así como el establecimiento de un Código de Con-
ducta, en el que se establecen las conductas para pro-
mover un ambiente de diversidad y respeto.
“Aunado a ello, se realizan acciones formati-
vas para el personal, se llevan a cabo campañas de
sensibilización y se cuenta con sitios de consulta
permanente sobre temas de igualdad laboral y no
discriminación”, agrega el SAT.
Según su versión, el personal también tiene a
disposición el Protocolo de Actuación del Comité
de Ética para la atención de presuntos actos de dis-
criminación y el directorio del personal encargado
de ejecutar las acciones para prevenir y dar atención
a los casos de posible discriminación, así como ac-
ceso al Buzón de quejas y denuncias.

El expediente de Ana
Aunque el Conapred encontró que en el caso de
Hernández Zúñiga se configuran las conductas de
“segregación, discriminación y hostigamiento”, dio
por válidos los argumentos de los funcionarios del
SAT respecto del horario y su consecuente impacto
salarial.
“Resulta relevante señalar que el Servicio de
Administración Tributaria regula los aspectos la-
borales relacionados con la operación, registro y
control de asistencia de personal, mediante diversa
normatividad, entre ella, el Manual para la Opera-
ción, Registro y Control de Asistencia del Personal
del SAT, en el cual se indican los aspectos que las
unidades administrativas deberán observar y aplicar,
a fin de regular su registro y control de asistencia.
“Dichas disposiciones son de aplicación gene-
ral para todo el personal, sin perjuicio de lo que en
forma particular establezcan la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria
del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, así
como por las Condiciones Generales de Trabajo de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público apli-
cables al personal del SAT, por lo que estas dispo-
siciones son enunciativas y no limitativas”, indica la
Evidencia de que Ugalde Lugo giró la orden para prohibirle la entrada a otras instalaciones del SAT
resolución del Consejo.
Para Ana, precisamente el horario es el que la
mantiene bajo presión. “Ellos dicen que no cumplo
porque no es el que me estipularon. Pero sigue sien-
do discriminatorio que nada más a mí me lo hayan
cambiado cuando a todos los demás, de mi misma
área y mismo nivel, no”.
Hernández Zúñiga señala: “Es absurdo lo que
está pasando, porque si me quisieran aplicar el Có-
digo, al sexto día de falta deberían haberme cesado.
Pero no, me quieren tener ahí hostigándome para
que yo sea la que decida retirarme”.
De ser cesada, Ana considera que lo proceden-
te es demandar al SAT por despido injustificado.
Aunque sabe que es una ruta difícil, considera que
tiene elementos para demostrar la cadena de veja-
ciones que ha sufrido.
Las pruebas más sólidas serían las resoluciones
de sus quejas ante el Conapred, “que se cerró por-

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN PORTADA
El SAT justifica que los descuentos aplicados contra Ana son “por faltas injustificadas, al no cumplir con el horario de la jornada de trabajo a la que está obligada como empleada”
que en la cuestión administrativa no puede influir”;
y ante el Área de Quejas y Denuncias, “que deter-
minó que se demuestra el acoso y que los iban a
amonestar”.
Decepcionada de su propio centro laboral, Ana
cuenta: “Tengo 20 años trabajando en el SAT, en
muchas áreas. Venía también de una presencia, que
es un área de servicios, y por eso les decía que me
cambiaran a una presencia, y hasta que intervino
Conapred me cambiaron; pero en lo económico y
en el horario hay mucha presión.”
De acuerdo con el artículo 4 de la Ley General
Para la Inclusión de las Personas con Discapacidad,
la discriminación es toda distinción, exclusión o res-
tricción que tenga por efecto impedir o anular el
reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la
igualdad real de oportunidades de las personas.
Además, el Artículo 1 constitucional establece
36 27 de agosto de 2018
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
que todas las personas gozan de los derechos huma-
nos reconocidos tanto en la Constitución, como en
los tratados internacionales de los que el Estado es
parte, así como de las garantías para su protección,
cuyo ejercicio no puede restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que la mis-
ma Constitución establece.
Y, como todas las instituciones del Estado, el
Servicio de Administración Tributaria está obliga-
do a su estricto cumplimiento.
—¿Hay manera de que usted compruebe que
asiste a trabajar?
—Hay un sistema y estoy copiando las panta-
llas diariamente, y ahí se especifica a qué hora llego
y a qué hora me voy. Todos los días he cumplido
con mis 8 horas laborales –asegura Ana, quien aún
mantiene la esperanza de que el SAT haga justicia
en su caso.
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

REBASADO POR
SUS NUEVAS
RESPONSABILIDADES

38 27 de agosto de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

N El Archivo General de la
Nación no cuenta aún con los
recursos humanos y financieros
para encarar las atribuciones
que le otorga la nueva Ley
General de Archivos. Las
entidades federativas, en
peores condiciones; algunos
destruyen toda la información
que generan: buscan borrar
evidencias

ZÓSIMO CAMACHO

“E
s un desafío descomunal”, reconoce
la directora del Archivo General de
la Nación (AGN), Mercedes de Vega
Armijo, al referirse a la aplicación de la nueva regula-
ción nacional en materia archivística: la Ley General
de Archivos.
A 2 meses de publicada la nueva ley –y a 10 de
que entre plenamente en vigor–, cuatro estados de
la República no cuentan aún con ley estatal, otros
no cuentan siquiera con archivos generales y algu-
nos otros no conservan los documentos de todas las
dependencias públicas. Además, el propio AGN en-
frenta falta de recursos financieros y humanos para
asumirse como el organismo rector del Sistema Na-
cional de Archivos.
El Archivo General deberá contar en 2019 con
un presupuesto superior en más de 470 por ciento
al autorizado en 2018. Para el año que está por con-
CARLOS LÓPEZ

cluir, se le aprobaron poco menos de 18 millones de

pesos para operación y 67 millones para el capítulo
1000 (remuneraciones, sueldo, salarios y prestaciones
de funcionarios y trabajadores), es decir, un total que

www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
ronda los 85 millones de pesos. Pero, de acuerdo con
Mercedes de Vega, para el próximo año la institu-
ción necesitará de alrededor de 400 millones de pesos
“para poder operar con las nuevas atribuciones”.
En entrevista con Contralínea, la funcionaria
considera que ese monto garantizaría “que el AGN
funcione con el nuevo marco jurídico; y esto incluye
[la contratación de] el personal que requerirá, la in-
En 2018, el presupuesto
del Archivo asciende a 85
millones de pesos. Pero,
para 2019, requiere unos
400 millones para cumplir
sus nuevas atribuciones
fraestructura tecnológica; el pago de salarios; el man-
tenimiento del edificio histórico y el de los nuevos
edificios”.
A este respecto, el maestro Esteban Landa Ro-
dríguez, secretario de la Asociación Mexicana de
Archivonomía, señala que “el reto” del AGN en esta
transición es el de “los profesionales”. Y es que, a decir
del especialista, egresado de la Escuela Nacional de
Biblioteconomía y Archivonomía y catedrático del
Colegio de Bibliotecología de la Facultad de Filo-
sofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), el Archivo General “carece de
profesionales” que se hagan cargo de algunas de las
nuevas responsabilidades.
—¿El AGN cuenta con el presupuesto y los re-
cursos humanos para asumir sus nuevas atribucio-
nes? –se le pregunta a Mercedes de Vega, directora
del Archivo General de la Nación durante el sexenio
de Enrique Peña Nieto.
—Pues no –responde tajante–. No hay presu-
puesto. No tenemos tampoco suficientes recursos
humanos que sean profesionales en el campo, que
tengan las habilidades para enfrentar una tarea de
esta dimensión.
Doctora en historia por el Colegio de México,
Mercedes de Vega califica de “reto” la negociación
del presupuesto para el próximo año. “El primero
40 27 de agosto de 2018
de enero de 2019 el AGN amanecerá desectorizado
de la Secretaría de Gobernación [Segob], que es la
que ha venido aportando el presupuesto del Archivo.
En los próximos meses el AGN tendrá tareas muy
intensas en aras de lograr el presupuesto que se re-
quiere”.
En efecto, a partir del próximo año el AGN de-
jará de ser parte del sector Gobernación. Hoy ya es
un organismo descentralizado, es decir: aunque está
adscrito a la Segob, cuenta con patrimonio propio,
autonomía de gestión y personalidad jurídica. Pero
en unos meses tendrá autonomía total… y nuevas
responsabilidades.
“Será un cambio sustancial en términos de los
que ha sido el Archivo General de la Nación hasta el
día de hoy”, destaca Mercedes de Vega.
—¿Depende toda esta aplicación del cabildeo
que realizarán en la Cámara de Diputados para que
se les otorgue presupuesto suficiente para 2019?
—Además de las tareas muy intensas para ges-
tionar el presupuesto, hay un artículo transitorio en
la propia Ley General de Archivos que dice que las
secretarías de Gobernación, de Hacienda y la Fun-
ción Pública, en el ámbito de las atribuciones de cada
una, tendrán que ver la manera para que el AGN
disponga de los recursos que requerirá para ser un
organismo desectorizado.
De Vega Armijo se refiere, en realidad, a dos artí-
culos transitorios de la nueva normatividad, el quinto
y el sexto, cuya redacción no resulta tan contundente:
“Quinto. Las secretarías de Gobernación, de Ha-
cienda y Crédito Público y de la Función Pública, en
el ámbito de sus atribuciones, deberán llevar a cabo
las gestiones necesarias para que se autorice confor-
me a las disposiciones aplicables la estructura orgáni-
ca y ocupacional del Archivo General.
“Sexto. Las erogaciones que se generen con mo-
tivo de la entrada en vigor de la presente Ley para los
sujetos obligados, se cubrirán con cargo a sus respec-
tivos presupuestos aprobados para el presente ejerci-
cio fiscal y los subsecuentes.”
La nueva Ley General de Archivos –que sustitui-
rá a la aún vigente Ley Federal de Archivos– dispone
la creación de un Concejo Nacional de Archivos y
faculta al AGN para presidirlo. Tal atribución impli-
ca la responsabilidad de emitir la política nacional de
archivos a nivel federal, estatal y municipal.
“Ahí tendremos un cambio muy importante –

El AGN, sin suficientes recursos humanos profesionales en el campo, que tengan las habilidades necesarias que requieren los nuevos objetivos
destaca Mercedes de Vega–, porque si bien los esta-
dos son entidades soberanas, independientes, autó-
nomas”, tendrán que armonizar sus legislaciones con
la Ley General y tendrán que ejecutar las disposicio-
nes de la política nacional de archivos. “Significa un
parteaguas en la tarea que el AGN ha venido reali-
zando en los últimos tiempos”.
Si el Archivo General de la Nación tiene proble-
mas para enfrentar las nuevas disposiciones legales,
las entidades de la República están en peor situación:
algunas están preparándose a conciencia, pero otras
viven en el caos y, aún otras, en la negligencia.
—¿Están preparados los estados para este cam-
bio?
—Algunos estados ya están listos –señala Mer-
cedes de Vega–. Han trabajado durante los últimos
años. Se han estado preparando para la promulga-
ción y entrada en vigor de la ley. Pero en otros estados
tenemos un avance nulo. El desafío que tienen es ca-
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
MISAEL VALTIERRA/CUARTOSCURO
minar de la mano con, y al mismo ritmo, del Archivo
General de la Nación.
—¿Qué deficiencias o retos enfrentan? –se le in-
siste.
—En algunos estados hay archivo histórico pero
no hay archivo general que regule todo el proceso de
gestión documental de la administración estatal. En
algunos estados no hay archivos de las legislaturas,
por ejemplo… El desafío es descomunal.
El Archivo General de la Nación tendrá otro es-
tatus en la Administración Pública Federal. Al apli-
car la normatividad archivística, contará con faculta-
des para hacer que los sujetos obligados cumplan la
ley.
La nueva Ley General dispone la homologación
de los procesos de gestión documental: la organiza-
ción, la administración y la preservación de los archi-
vos a nivel nacional, es decir, en los tres órdenes de
gobierno (federal, estatal y municipal) y en los tres
www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
En manos del Archivo General, la coordinación de los archivos locales
poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
“Significa un cambio fundamental –evalúa Mer-
cedes de Vega–. Era una ley esperada. Es algo para-
dójico: el Archivo General de la Nación es una de
las instituciones más longevas de México. Nació en
1823 y tiene antecedentes en la Colonia, en el Virrei-
nato. Y hasta 2018 se promulga una Ley General de
Archivos.”
La historiadora y funcionaria explica que ahora sí
“la triada” estará completa. Se refiere a que México ya
tiene una Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública y también una Ley General
de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados. Ahora la Ley General de Archi-
vos terminará por cerrar el círculo en favor de una
sociedad con más democracia.
“Cómo era posible que no tuviésemos ley de ar-
chivos, cuando es la base para que las otras dos leyes
pudiesen cumplirse. El paso que se ha dado es un
42 27 de agosto de 2018
CARLOS LÓPEZ
hito en la historia de los archivos mexicanos”, dice
Mercedes de Vega.
El maestro Esteban Landa considera que la ley
es perfectible. Pero, sin ambages, reconoce una vir-
tud de la legislación: busca establecer una relación
eficiente con el sistema anticorrupción y el sistema
de transparencia. “Ésa es la principal responsabilidad:
armonizar esos sistemas”. El especialista explica que
la otra gran responsabilidad es establecer la coordi-
nación de los archivos locales, es decir, de los estados
de la República.
Ya no será un asunto de voluntad de los funcio-
narios organizar o no los archivos. Se tratará ahora
de una responsabilidad que, en caso de no cumplirse,
podría significar sanciones –incluso, de tipo penal–.
Habrá sanciones por no organizar la información,
por ocultarla o por destruirla.
El espíritu de la Ley –explica, en entrevista, Es-
teban Landa– es que los archivos cumplan con los

principios de accesibilidad, integridad y de que la in-
formación esté completa y disponible. Los archivos
ya podrán ser medios de prueba de la información
gubernamental.
Si los archivos están organizados, completos, son
accesibles, así habrán sido los proceso de gobierno en
cada dependencia. Si hubo corrupción, negligencia
en el ejercicio de la burocracia, así van a estar también
los archivos: incompletos, desorganizados, la infor-
mación no va a ser precisa. Es decir, los archivos serán
un reflejo del ejercicio público.
“Sí, el espíritu de la ley es la organización eficaz
de la información gubernamental. Y para dos temas:
tanto para la función administrativa, es decir, para dar
un buen servicio a la sociedad, como para la transpa-
rencia y la rendición de cuentas. Eso abonará a la de-
mocracia,” expone el catedrático Landa Rodríguez.
Que la ley que protege a los archivos se publique
apenas en 2018 y entre en vigor en 2019 pudo haber
sido deliberado, considera el especialista. No es que el
Estado apenas se percate de la importancia de los ar-
chivos. “Para los gobiernos en turno fue ‘conveniente’
no tener normatividad en la materia para que esos
archivos estuvieran en desorden.
—Cómo se determina el valor histórico de un
documento para que sea resguardado en un archivo
general o histórico –se le pregunta a la directora del
AGN, Mercedes de Vega Armijo.
—Hay toda una metodología. No todo lo que
se produce en la administración pública tiene valor
histórico. Lamentablemente producimos mucha ba-
sura… ¡y a veces la guardamos! Y todo por carecer
precisamente de una cultura archivística. Y vamos
engrosando expedientes innecesariamente.
La Ley establece que los valores de cada docu-
mento serán observados en primer lugar por el sujeto
obligado, el cual deberá contar con instrumentos de
control archivístico. Un grupo interdisciplinario de
cada institución determinará qué documentos alcan-
zan la categoría de históricos y, por tanto, deben tras-
ladarse al AGN o, bien, a su propio archivo histórico.
De acuerdo con la ley, los sujetos obligados son:
“[…] cualquier autoridad, entidad, órgano y organis-
mo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos
y fondos públicos, así como de cualquier persona fí-
sica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
públicos o realice actos de autoridad de la federación,
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
las entidades federativas y los municipios”.
La nueva Ley permitirá, a decir de Mercedes de
Vega Armijo, que el manejo de los archivos en Méxi-
co esté al margen de las coyunturas políticas y de los
grupos políticos en turno del poder.
La “fuerza” que le da la Ley General de Archi-
vos al AGN precisamente favorecerá un desempeño
independiente y profesional de la propia institución.
La nueva Ley permitirá
que el manejo de los
archivos esté al margen de
las coyunturas políticas y
de los grupos políticos en
el poder
“El trabajo de un Archivo como éste se debe dise-
ñar para los plazos corto, mediano y largo. Hay tareas
para cada uno de ellos. La planeación de las institu-
ciones debería trascender las coyunturas políticas y
los sexenios, porque de otra manera se truncan los
planes y los trabajos que se han realizado. Yo confiaría
en que esta fuerza que va a tener el AGN con esta
ley, precisamente, le permita sortear las coyunturas
políticas”.
El AGN seguirá teniendo como sede el antiguo
Palacio Negro de Lecumberri, aunque hoy cuenta
con un nuevo anexo técnico, que incluye un recién
construido edificio de acervos, el cual permitirá in-
crementar la capacidad de almacenamiento de docu-
mentación histórica.
“El nuevo edificio de acervos –dice la directora
del AGN– le permitirá a la institución triplicar su
capacidad de almacenamiento. De esta manera el
Archivo tiene posibilidades de crecer en el almace-
namiento de documentación histórica por 4 o 5 dé-
cadas.”
De acuerdo con información de la oficina de Di-
fusión del AGN, el nuevo Anexo Técnico se constru-
ye desde 2014 y quedará terminado a finales de este
2018. El Anexo cuenta con edificios de Laboratorio
y Acervos y consta de 24 mil metros cuadrados de
construcción.
www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

PRESOS SIN SENTENCIA

TORTURA
JURÍDICA
EN MÉXICO

44 27 de agosto de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

En México, más de 100

mil personas permanecen
en el sistema carcelario sin
sentencia. Los casos de Daniel
y Reyes han llegado hasta la
Corte Interamericana y han
evidenciado el abuso de las
autoridades: están encarcelados
desde hace 16 años sin que aún
se determine su inocencia o
culpabilidad

ÉRIKA RAMÍREZ

T
enía 12 años cuando su madre la llevó
frente a su padre, arraigado en el hotel
San Isidro, en Tlalnepantla de Baz, Es-
tado de México. La armonía familiar se rompió
por completo para Aribel. En las habitaciones
contiguas al encierro de Daniel García Rodrí-
guez –acusado del asesinato de la regidora de
Atizapán, María de los Ángeles Tamés Pérez–
se encontraban su abuelo, tíos y hasta primos.
Agentes, policías y prensa iban y venían. Iniciaba
un proceso de tortura, que no cesa después de 16
años.
Días antes, el 25 de febrero de 2002, Daniel
fue sorprendido afuera de su casa. El hombre de,
entonces 37 años, fue interceptado por dos suje-
tos que bajaron de un vehículo tipo Chevy para
informarle sobre su requerimiento en la Subpro-
curaduría de Justicia. No había de por medio or-
den de presentación ni de aprehensión expedida
CORTESÍA

por la autoridad judicial.

Daniel fue trasladado a la Subprocuraduría,
donde un agente del Ministerio Público inició el

www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
interrogatorio relacionado con el asesinato de la
regidora Tamés Pérez. Mientras, en la prensa ya
era juzgado, su nombre aparecía en la nota roja
como uno de los involucrados en el crimen.
Tras varias horas de detención e incomunica-
ción, le notificaron que el Juzgado Quinto Penal
del Distrito Judicial de Tlalnepantla había orde-
nado su arraigo por 30 días. El hecho no sólo se
En México, de 242 mil
personas privadas de su
libertad en cárceles, más
del 40 por ciento –unas
100 mil– aún no recibía
condena en 2013
resintió en el círculo cercano de Aribel sino en su
entorno social.
“La familia de mi papá, la familia García, tie-
ne asentada en Atizapán 150 años. Fue un acon-
tecimiento impactante para la comunidad del
municipio, sobre todo por el tema mediático que
desencadenó”, dice la, ahora, abogada y defensora
de derechos humanos.
Al momento de la detención, su padre ya ha-
bía acudido en cuatro ocasiones a rendir su testi-
monio. Tras 10 horas de permanecer privado de
su libertad, empezó a recrudecerse la pesadilla.
Durante el arraigo, relata la joven, “es torturado
sicológicamente por policías de la procuradu-
ría, para que señalara como autor intelectual al
entonces presidente de Atizapán, Antonio Do-
mínguez, con el que mi papá había colaborado
previamente y con otro expresidente, Carlos Ma-
drazo, que en ese momento era senador”.
Ambos funcionarios eran de extracción pa-
nista. Y aunque Daniel García no pertenecía al
partido, había trabajado como secretario particu-
lar de los dos. “Mi papá se niega a firmar algo
que no era verdad y lo amenazan, lo coaccionan,
lo torturan sicológicamente y le dicen que si no
firma, el que va a ir a parar a la cárcel es él. Ame-
naza que fue cumplida”.
46 27 de agosto de 2018
Después de los días de arraigo, Daniel y el ex-
presidente municipal son llevados al penal de Ba-
rrientos, señalados como autores intelectuales del
crimen, pese a que nunca se presentaron pruebas
contundentes y, desde entonces, permanece en
prisión preventiva.
Aribel García acompaña el caso de su padre,
uno de los motivos por los cuales estudió la licen-
ciatura en derecho y conformó la organización
Pena sin Culpa. Ni un Día Más, donde también
lleva el caso de Reyes Alpízar Ortiz, acusado de
cometer el asesinato de la regidora.
En la relatoría del Grupo de Trabajo del Con-
sejo de Derechos Humanos de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) se lee que Reyes
Alpízar fue presuntamente detenido por agentes
de la policía ministerial el 25 de octubre de 2002
en Tlalnepantla, mientras esperaba el camión que
lo llevaría a su casa en Hidalgo. Tampoco había
orden de presentación ni de aprehensión.
El señor Alpízar, comenta Aribel, trabaja-
ba en un sindicato y se dedicaba a la artesanía.
Su condición de vida es humilde y también fue
puesto bajo arraigo y torturado.
En el documento del Grupo de Trabajo de la
ONU se lee: “Se informó que en la Subprocuradu-
ría y en el cuarto de hotel donde fue arraigado, fue
sujeto a múltiples formas de tortura: golpes, des-
cargas eléctricas, asfixia, quemaduras, inyecciones,
entre otras, para obligarlo a firmar documentos sin
conocer su contenido, al grado que tuvo que ser
solicitada una ambulancia de la Cruz Roja para
trasladarlo al hospital especializado en traumato-
logía a fin de atenderlo de sus heridas; el Ministe-
rio Público hizo constar que solo fue llevado para
medirle la presión sanguínea…
“Según la información recibida, el Sr. Alpízar
se enteraría posteriormente de que los documen-
tos que firmó bajo tortura eran una declaración
ministerial prefabricada…”, dice el documento
66/2017.
En prisión preventiva
40 por ciento de los presos
Los casos de Daniel y Reyes son dos de los más
de 100 mil que hay en México, donde más del 40
por ciento de la población presa permanece sin con-
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

dena. Uno de los principales desafíos en América

Latina, documenta la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, a través del Informe sobre el Uso
de la Prisión Preventiva en las Américas.
El Informe detalla que en México, de 242 mil
presos, más del 40 por ciento está sin condena; es
decir, poco más de 100 mil personas; “las cuales se
encuentran en las mismas condiciones y expuestas
por igual a los motines, las fugas, la violencia, el con-
sumo de drogas, los homicidios y el autogobierno
imperante en las cárceles”.
México, indica, es el tercer país de la región,
luego de Estados Unidos y Brasil, en cantidad de
personas privadas de libertad. Dado que la capaci-
dad instalada es de 188 mil plazas, México tiene un
nivel general de hacinamiento del 26 por ciento.
“Se señala entre las causas de este alto porcenta-
je de presos sin condena la mora judicial y la amplia
persecución de delitos menores, sobre todo patri-
moniales en los que el objeto es de poca cuantía”.
Además, la CIDH enfatiza su preocupación por
exhibir en los medios de comunicación a personas
investigadas.

Simón Hernández León, abogado del Instituto
de Justicia Procesal Penal, dice que en México hay
una problemática multicausal que obedece, entre
otras cosas, al uso generalizado de la prisión preven-
tiva oficiosa; esto es: “en tanto se decide un juicio, las
personas permanecen en prisión.
“En consecuencia, se ha generado una debilidad
institucional, en los órganos de investigación, de
acusación y en las procuradurías, porque se privi-
legia encerrar a una persona y acusarla de un delito
grave para obtener prisión preventiva más que la
preparación de un caso exitoso ante los tribunales”.
Para el también defensor de derechos huma-
nos, esto supone que los casos llegan con mucha
debilidad y que, entonces, se utilizan otro tipo de
mecanismos, como las pruebas obtenidas bajo tor-
tura. “Hay un índice considerable de sentencias que
mayoritariamente se basan en prueba testimonial,
muchas obtenidas bajo tortura”, asegura.
Luego, expone: “viene todo el tema de la pro-
tección judicial: hay un sistema de amparo que es
todavía muy largo, en términos de los tiempos pro-
cesales, no está ajustado al sistema acusatorio y que,
entonces, pueden haber revisiones de casos que tar-
dan meses e incluso años”.
XX
El encarcelamiento sin veredicto de culpabilidad vulnera los derechos humanos
Liberación inmediata, omitida
Ante la situación que prevalece en México, y tras
la revisión de casos en el país, el Grupo de Trabajo
sobre la Detención Arbitraria visitó México, del 21
al 25 de agosto de 2017, y emitió recomendaciones
para que el Estado mexicano adopte las medidas ne-
cesarias para “remediar” la situación de Daniel García
Rodríguez y Reyes Alpízar Ortiz “sin dilación y po-
nerla en conformidad con las normas internacionales
pertinentes, incluidas las dispuestas en la Declaración
Universal de Derechos Humanos y el Pacto Interna-
cional de Derechos Civiles y Políticos”.
Bajo el folio 66/2017, del Grupo de Trabajo
del Consejo de Derechos Humanos y en consi-
deración de todas las circunstancias del caso, “el
remedio adecuado sería la liberación inmediata de
Daniel García Rodríguez y Reyes Alpízar Ortiz,
así como la satisfacción del derecho a obtener una
indemnización y otros tipos de reparación, de con-
formidad con el derecho internacional”.

www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
CORTESÍA
Daniel García, preso desde hace 16 años y aún sin sentencia
Para emitir esta opinión, el grupo de expertos
tomó en consideración la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes regla-
mentarias, que señala que “todo individuo goza de
las garantías que en materia penal se consagran, y
en consecuencia, ninguna persona podrá ser ile-
galmente detenida o presa. Sin embargo, si por
falsedad en la denuncia o querella, cualquier in-
dividuo sufre un menoscabo en este derecho tiene
entre otras cosas, según lo disponen las propias le-
yes, la facultad de obtener una reparación efectiva
y justa”.
Barrientos: sobrepoblación
y hacinamiento
La vida para Daniel García se ha mantenido
entre libros y ajedrez. Desde prisión, ha llevado su
caso él mismo; ahora, con la ayuda de su hija y
organizaciones defensoras de derechos humanos,
que han llevado el caso a instancias internaciona-
les.
El hombre que perdió la libertad hace 16 años
permanece recluido en uno de los penales con más
bajos índices de seguridad, según el Diagnóstico
Nacional de Supervisión Penitenciaria 2017, elabo-
48 27 de agosto de 2018
rado por la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH).
El documento indica que los centros que se en-
cuentran en el Estado de México están en un estado
de alerta, con una calificación por entidad federativa
de 6.31 puntos, cuando Guanajuato es la entidad
con mejores condiciones en sus reclusorios, al al-
canzar 8.19 puntos de calificación; por el contrario,
Nayarit es la peor de los estados con 4.15 puntos.
Pero el Centro Preventivo y de Readaptación
Social Juan Fernández Albarrán, en Tlalnepantla
de Baz, popularmente conocido como “el penal de
Barrientos”, tiene 5.05 puntos de la calificación que
otorga la CNDH, que también muestra indicado-
res a la baja.
Las cifras muestran que en Barrientos hay una
capacidad poblacional para 915 hombres y 123 mu-
jeres; no obstante, ahí se encuentran recluidos 3 mil
482 hombres y 128 mujeres.
La población de este penal vive en hacinamien-
to y la sobrepoblación. En la visita que realizó per-
sonal de la CNDH para verificar las condiciones
de los presos, documentó que hay una “deficiente
separación entre hombres y mujeres, deficiencias en
los servicios de salud y alimentación, falta de pre-
vención de violaciones a derechos humanos y de
atención en caso de detección”. Así como “insufi-
ciencia de vías para la remisión de quejas de proba-
bles violaciones a los derechos humanos”.
La carencia en los servicios de salud los sufre
más Daniel, quien padece un problema en la prós-
tata e indicios de diabetes. “Ha sido muy delicado
darle tratamiento, porque es muy limitada la aten-
ción médica”, dice su hija Aribel.
Además, se genera un ambiente de peligrosidad.
Al carecer del personal de seguridad y custodia, hay
personas privadas de la libertad que ejercen un pa-
pel de “autoridad”; prevalecen las actividades ilícitas
y los internos son sometidos a extorsión y sobornos.
En este penal, los internos se han amotinado
y provocado destrozos al interior. El más reciente
ocurrió en junio de 2016: columnas de humo se
veían desde fuera; el caos y la incertidumbre reina-
ban. “Este tipo de situaciones han sido muy difíci-
les, por la incertidumbre que hay. A nosotros nos
‘desconectan’ y no podemos entrar ni llamar en las
casetas telefónicas; se descontrola todo el sistema”,
relata la abogada.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

LEGALIZAR
LAS PLANTAS
COMBATIR LAS DROGAS
Criminalizar las sustancias y su consumo sólo agrava el sufrimiento humano y
refuerza el poder de los cárteles de la droga. Sustraer este problema del ámbito
penal y policiaco es un primer paso para evitar los resultados indeseados de esas
políticas. Prohibir ciertas plantas es una absurda pretensión antropocéntrica. Es
como declarar ilegal al mar, al viento o a las montañas

CLAUDIO FABIÁN GUEVARA/TELESUR

MISAEL VALTIERRA/CUARTOSCURO

50 27 de agosto de 2018

M
éxico, una tierra habitada por
culturas milenarias, se apresta a
debatir un conjunto de normas
en torno a la legalización de las drogas.
Así definido, el debate parece estrecho,
reducido a las premisas del consumismo
occidental. Incorporar la mirada de las cul-
turas ancestrales sobre el uso de sustancias,
puede arrojar luz sobre el tema.
La drogadicción, un
fenómeno moderno
La drogadicción es estrictamente un
fenómeno de la sociedad industrial. El uso
de sustancias que alteran la conciencia atra-
viesa todas las culturas y todos los tiempos:
alcohol, tabaco y otras plantas maestras son
el centro de rituales religiosos y prácticas co-
lectivas que tienen en común el intento por
trascender la individualidad y conectarse
con otras capas de realidad. El significado
antropológico de esta pauta común a la na-
turaleza humana está lejos de ser revelado.
Con todo, en las sociedades tradiciona-
les no existen las adicciones como patología
masiva. El uso de sustancias “mágicas” está
regulado por su uso ritual –controlado por
chamanes, autoridades o sacerdotes– y por
la disponibilidad cíclica y limitada de estas
sustancias, atada a los tiempos de la natu-
raleza.
La sociedad industrial capitalista ha con-
vertido en un problema el abuso de sustan-
cias, a partir de tres factores: la multiplica-
ción artificial de opciones –muchas de ellas
de alto contenido tóxico y poder adictivo–;
la creación de un mercado de suministro
continuo (para aquellos que lo pueden pa-
gar); y la separación de su uso del significa-
do ritual que reviste en las sociedades tradi-
cionales.
Así, los estados alterados de conciencia,
una práctica sanadora y terapéutica en en-
tornos controlados, se convierte en un acto
de consumo solitario y compulsivo, despro-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
visto de significado espiritual: un vicio en-
fermante del cuerpo y el espíritu de millones
de personas que buscan mitigar un extendi-
do sentimiento de desconexión.
Ciertamente, criminalizar las sustancias
y su consumo sólo agrava el sufrimiento hu-
mano, refuerza el poder de los cárteles de la
droga y muestra una profunda ignorancia
sobre las raíces del problema.
Sustraer este problema del ámbito penal
y policiaco es un primer paso para evitar los
resultados indeseados de las políticas prohi-
bicionistas.
Sin embargo, esta simple medida no
responde a todas las preguntas: ¿Legaliza-
ción irrestricta del consumo, producción y
comercialización de cualquier sustancia? Y
si no de todas: ¿Cuáles sí y cuáles no?
Legalizar las plantas: una
reverencia a lo sagrado
Hay una distinción simple que puede or-
denar el debate, donde los conocimientos de
las culturas ancestrales se dan la mano con la
ciencia moderna.
Prohibir ciertas plantas es una absurda
pretensión antropocéntrica. Es como decla-
rar ilegal al mar, al viento o a las montañas.
Es desconocer que en la delicada trama de
seres e interconexiones que son los ecosis-
temas, hay circunstancias y equilibrios más
allá de nuestro entendimiento. Ante este or-
den sagrado, se impone la prudencia como
la más sabia conducta colectiva.
El uso de plantas no debe estar sujeto
a leyes humanas, más allá de aquellas que
aconsejen saberes milenarios o de amplí-
simo consenso. La relación que asumimos
con ciertas especies vegetales debe formar
parte del libre albedrío de cada individuo y
cada colectividad en el entretejido de cultu-
ras ancestrales y modernas que conforma el
mundo de hoy.
Este simple principio permite despejar
de una vez varios debates parlamentarios
www.contralinea.com.mx 51
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
inútiles y engañosos, y desarmar las preten-
siones de algunas corporaciones por regla-
mentar y patentar el uso de la naturaleza.
Legalizar las plantas, en forma genérica
y como principio universal, permite blo-
quear los intentos de los intereses farmacéu-
ticos por prohibir las plantas medicinales,
La legalización o reglamentar su uso en favor de intereses
de las plantas privados y en detrimento de las libertades
humanas.
como política Legalizar las plantas también resuelve
sanitaria evita el de una vez todas las controversias en torno
al uso de la marihuana, la ayahuasca, el pe-
peligro químico yote, los hongos y otras plantas maestras.
que entrañan
Principios antiguos, ciencia
drogas sintéticas moderna
y alcohol. Su
Los interminables debates en torno al
daño es mucho efecto perjudicial o benéfico de estas plantas
menor se resuelven apelando a principios simples
del saber antiguo que hemos olvidado, y
conocimientos científicos modernos que al
parecer queremos ignorar.
Hace siglos, el eximio Paracelso definió:
“Nada es veneno, todo es veneno. La dife-
rencia está en la dosis”.
Más recientemente, Gregory Bateson
resumió el mismo principio en términos
científicos: “En biología no hay valores mo-
nótonos”.
Para el metabolismo de los seres vivos,
ninguna sustancia es buena o mala en sí
misma. Su efecto depende de umbrales
máximos o mínimos de administración.
Eso explica por qué –de la misma mane-
ra que ciertas drogas industriales– la mari-
huana puede ser un eficaz antidepresivo en
una etapa, y un potenciador de depresión
en otra. O por qué para algunos se convierte
en una prisión de dependencia, y para otros
en una herramienta para una vida mejor.
Frecuentemente estigmatizadas, las
plantas maestras tienen un enorme poder
sanador y terapéutico. Las ceremonias de
ayahuasca, peyote y otras plantas, prove-
52 27 de agosto de 2018
nientes de culturas ancestrales, reparan an-
gustias, miedos y traumas profundos. Debi-
do al tabú en torno a su uso y a la ambigua
situación legal, su uso en ambientes urbanos
es reducido, aunque cada vez más se experi-
menta en tratamientos profesionales.
Las plantas inductoras de estados altera-
dos de conciencia no deben ser tratadas con
liviandad. Su uso conlleva una potencial
peligrosidad en cuanto a los efectos sobre
la percepción, la capacidad de autocontrol
y otros aspectos que aconsejan su adminis-
tración en entornos controlados. Su lega-
lización no debe asumirse como un alegre
llamado a su conversión en mercancía de
uso cotidiano.
Sin embargo, la legalización de las plan-
tas como política sanitaria general tiene una
salvaguarda adicional: el peligro químico
que entrañan, en comparación con las dro-
gas y el alcohol, es infinitamente menor. La
experiencia indica que las plantas contienen
su propio mecanismo regulador del exceso,
que no provoca la espiral de consumo com-
pulsivo que puede observarse en las drogas
y el alcohol.
Como corolario, hace falta admitir
que, en esta era de manipulación genética
en todos los niveles, es borrosa la frontera
que separa a las plantas “originarias” de las
plantas de diseño y las drogas producidas
mediante la manipulación industrial de pro-
ductos naturales. Este debate pendiente nos
lleva al segundo punto del planteamiento.
Combatir las drogas: un
cambio cultural
En la sociedad occidental, la prohibición
de las plantas maestras y la ilegalización de
ciertas drogas, va acompañada de un pa-
radójico fomento del uso generalizado de
drogas legales como política hegemónica de
salud, en desmedro de las terapias metabó-
licas y naturistas.
Hay un discurso engañoso en torno a la

“seguridad” y la “eficacia” que esta estra-
tegia le ofrece a los enfermos. La medicina
centrada en fármacos basa su poder en una
red de intereses que impone esa vía como la
“única solución” en casi todos los niveles, y
ha convertido a la corporación médica en
un poder de facto, pero tanto su seguridad
como su eficacia deben ser puestas en tela
de juicio. En Estados Unidos la Iatrogenia
–la muerte del paciente como consecuen-
cia del tratamiento médico dispuesto– es la
tercera causa de muerte, detrás del cáncer y
el infarto. No se trata de muertes por mala
praxis, o por error del enfermo en seguir las
instrucciones: se trata de muertes por seguir
el tratamiento al pie de la letra, ya sea a cau-
sa de los efectos secundarios, errores en el
diagnóstico o complicaciones evitables.
Es decir que las drogas legales, incluso
INTERNACIONAL ANÁLISIS
IVÁN STEPHENS/CUARTOSCURO
Legalizar las plantas es un principio
simple que reduce la violencia del control
cuando son administradas profesionalmen- policial sobre las personas
te, entrañan al menos tantos peligros como
las ilegales. ¿Debemos, a la vista de esas es-
tadísticas, prohibir los fármacos y la inves-
tigación médica asociada al uso de drogas?
Evidentemente no. A la par de las vícti-
mas, millones de personas encuentran alivio
y cura en los tratamientos en base a fárma-
cos.
De lo que se trata es de visualizar que las
políticas prohibicionistas de sustancias no
tienen fundamento en los presuntos “peli-
gros”, ya que de ser así, debiera prohibirse
un enorme porcentaje de medicamentos con
un alto potencial tóxico, o el ejercicio mismo
de la medicina alopática. Ni qué decirse del
alcohol, que lidera la tabla de efectos dañi-
nos, accidentes y enfermedades derivadas de
su abuso.
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Drogas y plantas no deben confundirse:
no son lo mismo ni sus efectos son iguales
Se trata también de incorporar una vi-
sión más comprehensiva del problema de las
drogas –tanto las legales como las ilegales– y
poner en su correcta perspectiva la distin-
ción con las plantas.
Legalizar las plantas,
combatir las drogas
Combatir las drogas comprende no sola-
mente una batalla contra el abuso de drogas
químicas como la cocaína, heroína y otros
enervantes, sino también contra una cultura
que santifica el uso de antidepresivos, an-
siolíticos y pastillas para dormir. Es absurdo
constatar que, al mismo tiempo, esta misma
cultura criminaliza elementos sagrados pro-
venientes del mundo natural, cuyos riesgos y
contraindicaciones son incomparables.
54 27 de agosto de 2018
DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO
Legalizar las plantas es un principio sim-
ple que reduce la violencia del control poli-
cial sobre las personas. Es un camino inter-
medio entre el Estado policial que pretende
controlarlo todo, con sus aduanas, sus requi-
sas y sus listados de “sustancias prohibidas”
y “permitidas”, y la irresponsable liberación
de un supermercado de sustancias tóxicas
en nombre del derecho individual al aturdi-
miento.
Drogas y plantas no deben confundirse.
Más bien, en contextos de sanación espiri-
tual, son antagónicas. Entender a las plantas
como seres aliados en el camino del hombre,
enseñar su consumo en entornos de cuidado
mutuo, con fines terapéuticos, puede ser el
primer paso que nos abra el camino hacia
más respuestas para combatir el estrago de
las adicciones.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

LA DECADENCIA
IDEOLÓGICA
EN AMÉRICA LATINA
En América Latina, la decadencia ideológica ha concernido a la dogmática del
pensamiento único neoliberal y al campo del neodesarrollismo liberal. Y la
respuesta social ha sido la formación de gobiernos de amplia base popular que
luchan contra la pobreza generada, precisamente, por los modelos económicos
voraces

GUILLERMO CASTRO H, ENSAYISTA, INVESTIGADOR Y AMBIENTALISTA PANAMEÑO/PRENSA LATINA

123RF

56 27 de agosto de 2018

D
esde la perspectiva de la historia de
la cultura y las ideas, el pensar de
los grandes constructores de nues-
tra América ha tenido un carácter crítico,
desde fines del siglo XIX hasta nuestros días.
La crítica de ese pensar ha estado referida,
en una medida decisiva, a la visión Occiden-
tal –Noratlántica sería más preciso– de la
civilización como marco superior de relacio-
nes de los seres humanos entre sí.
A eso se refería José Martí en 1884 cuan-
do calificaba la civilización como “el nom-
bre vulgar con que corre el estado actual del
hombre europeo”, que le otorga “derecho
natural de apoderarse de la tierra ajena per-
teneciente a la barbarie, que es el nombre
que los que desean la tierra ajena dan al
estado actual de todo hombre que no es de
Europa o de la América europea.” [1]
Ese carácter se ha expresado en una
ruptura progresiva de certidumbres apa-
rentes. Una, como veremos, ha sido la del
conflicto entre la civilización y la barbarie
como clave explicativa de nuestro devenir
establecida en 1845 por Domingo Faustino
Sarmiento en su Facundo, texto indispen-
sable para conocernos y comprendernos.
Otra, la de la incapacidad del marxismo
para aportar al conocimiento de nuestras
sociedades; otra más, la de la religiosidad
como pilar monolítico del orden aquí es-
tablecido y otra, aun, la de nuestra inca-
pacidad para desarrollar un pensamiento
original sobre la crisis que aqueja al sistema
mundial contemporáneo.
El objeto de la crítica
Así las cosas, cualquier discusión sobre
el pensamiento crítico en nuestra Améri-
ca debe asumir como su objeto inmediato
la circunstancia de deterioro general de las
condiciones de vida y esperanza de amplios
sectores de nuestras sociedades. Esa circuns-
tancia combina hoy un crecimiento econó-
mico incierto, una inequidad social persis-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
tente, una degradación ambiental constante
y un deterioro institucional creciente.
Todo esto, además, en un marco de deca-
dencia ideológica de nuestros sectores domi-
nantes, que promueven de manera cada vez
más activa la judicialización de la política, la
militarización del poder, el acotamiento con-
servador de los derechos políticos y sociales
de las ciudadanías, y la desarticulación de
los vínculos entre las organizaciones de tra-
bajo intelectual y los movimientos sociales y
populares, que tanta importancia llegaron a
tener entre nosotros a partir de la reforma
universitaria de Córdoba, cuyo centenario
se cumple en este 2018.
Ese proceso de decadencia ideológica tie-
ne especial importancia en cuanto es, preci-
samente, en el terreno de las ideas donde los
seres humanos adquieren conciencia de los
conflictos que animan el desarrollo histórico
de sus sociedades y luchan por resolverlos, al
decir de Carlos Marx. Las formas que adop-
ta esa toma de conciencia, y las expresiones
políticas que anima, dan cuenta así de los
objetivos que esas sociedades pueden alcan-
zar, en la medida en que estos “sólo surgen
cuando ya se dan o, por lo menos, se están
gestando, las condiciones materiales para su
realización.” [2]
Esa decadencia ideológica se expresa,
tanto en lo que concierne a la dogmática
del pensamiento único neoliberal como en
el campo del neodesarrollismo liberal que
llevó, entre fines del siglo pasado y principios
de éste, a la formación de gobiernos de am-
plia base popular, que adoptaron importan-
tes medidas de construcción de ciudadanía y
de lucha contra la pobreza.
Se trata, en todo caso, de dos aspectos de
un mismo problema: el de la bancarrota polí-
tica del liberalismo a partir del fin de la Gue-
rra Fría, y sus crecientes limitaciones para
conducir la transición del mercado mundial
desde su fase internacional hacia la global sin
poner en riesgo la civilización que conoce-
mos y la propia existencia de nuestra especie.
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
La construcción del objeto
La construcción del objeto del pensa-
miento crítico debe prestar especial atención
a determinados rasgos de la decadencia ideo-
lógica que tienen un peso relevante en la cul-
tura dominante en nuestras sociedades. Uno
La construcción de ellos, por ejemplo, consiste en la prioridad
del objeto del otorgada al análisis de los problemas que
emergen en la crisis, concentrándose en asu-
pensamiento mir como natural una circunstancia que es,
crítico pasa por ante todo, histórica.
Ello incluye el uso de categorías tomadas
la reconstrucción de las ciencias naturales, como la de desarro-
de su llo –que señala el proceso de formación, ma-
duración y muerte de un organismo– para
historicidad, utilizarlas como metáforas de procesos inevi-
asumida desde tables, sin incluir por supuesto la crisis y des-
aparición del sistema social y económico que
las amenazas y así se desarrolla. En este sentido, cobra una
esperanzas renovada importancia la advertencia que nos
hiciera José Martí en 1891:
“A lo que se ha de estar no es a la forma
de las cosas, sino a su espíritu. Lo real es lo
que importa, no lo aparente. En la política, lo
real es lo que no se ve. La política es el arte de
combinar, para el bienestar creciente interior,
los factores diversos u opuestos de un país, y
de salvar al país de la enemistad abierta o la
amistad codiciosa de los demás pueblos.” [3]
¿Qué es lo aparente, aquí? ¿Qué es lo real?
Lo es el hecho de que la crisis del desarrollis-
mo liberal dominante en nuestra América
durante las décadas de 1950 a 1970 no llevó
a trascender las contradicciones que la gene-
raban, sino a restaurar en nuevos términos el
viejo Estado liberal oligárquico como forma
concreta de modernidad en nuestra América.
Entramos, de ese modo, a navegar en la
crisis contemporánea –de complejidad y con-
flictividad tan extraordinarias–, con una insti-
tucionalidad que, en el plano ideológico y cul-
tural, había cumplido su papel histórico fun-
damental entre 1880 y 1930. Y en virtud de
ello, esa institucionalidad dedicó un especial
empeño a la desestructuración de los vínculos
58 27 de agosto de 2018
políticos e ideológicos entre los trabajadores
manuales e intelectuales forjados en nuestra
América de la década de 1920 en adelante.
Considerado esto, la construcción del ob-
jeto del pensamiento crítico pasa, en primer
término, por la reconstrucción de su historici-
dad, asumida desde las amenazas y las espe-
ranzas que nos plantea a todos el futuro. Esa
reconstrucción incluye, además, a la de nues-
tro propio pensar crítico en sus autores y sus
fuentes principales.
Esto incluye, por ejemplo, a nuestra gran
tradición liberal democrática radical, que
tiene a su vocero mayor en José Martí, entre
1875 y 1895; a José Carlos Mariátegui, que
hizo del marxismo una herramienta de nues-
tra cultura, sobre todo con sus Siete Ensayos
de Interpretación de la Realidad Peruana, de
1928, y sin duda al Padre Gustavo Gutiérrez,
que en 1968, con su Teología de la Libera-
ción, abrió espacios de diálogo y encuentro
entre la religiosidad popular y la intelectuali-
dad laica de nuestros países, que siguen dan-
do frutos hasta hoy.
De allí nos viene el hecho no sólo de que
esa tradición de pensamiento crítico haya al-
canzado una expresión de singular importan-
cia en relación con los problemas ambientales
de nuestro tiempo en la Encíclica Laudato
Si, del primer Papa latinoamericano en la
historia de la Iglesia, sino además que antes,
en Evangelii Gaudium, ese mismo pontífice
propusiera cuatro principios para orientar “el
desarrollo de la convivencia social y la cons-
trucción de un pueblo donde las diferencias se
armonicen en un proyecto común”.
En primer lugar, nos dice, es importante
recordar que el tiempo es superior al espa-
cio, precisamente porque lo que demanda
ese proceso de construcción es “ocuparse de
iniciar procesos más que de poseer espacios”,
privilegiando “las acciones que generan dina-
mismos nuevos en la sociedad e involucran a
otras personas y grupos que las desarrollarán,
hasta que fructifiquen en importantes aconte-
cimientos históricos.

Ese proceso, al propio tiempo, sólo será
posible en la medida en que la unidad pre-
valezca sobre el conflicto. Esto exige conocer
los intereses de las partes en términos que
permitan expresarlos en un interés general
del todo social, desarrollando “una comu-
nión en las diferencias, que sólo pueden faci-
litar esas grandes personas que se animan a
ir más allá de la superficie conflictiva y miran
a los demás en su dignidad más profunda”,
y haciendo de la solidaridad “un modo de
hacer la historia, en un ámbito viviente don-
de los conflictos, las tensiones y los opuestos
pueden alcanzar una unidad pluriforme que
engendra nueva vida.”
En esa perspectiva, advierte, importa re-
cordar que la realidad es superior a la idea.
“La realidad simplemente es,” dice, mientras
que “la idea se elabora.” El pensar crítico,
en este sentido, debe “instaurar un diálogo
constante” entre ambas, pues lo que convo-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
ca “es la realidad iluminada por el razona-
miento.” [4] Y en ese razonar, agrega, se en-
cuentra la clave para alcanzar una visión de
la totalidad que no excluya a ninguna de sus
partes, recordando que el modelo a lograr:
“No es la esfera, donde cada punto es
equidistante del centro y no hay diferencias
entre unos y otros, sino el poliedro, que refle-
ja la confluencia de todas las parcialidades
que en él conservan su originalidad. Esa vía
nos acerca, así, a la conjunción de los pue-
blos que, en el orden universal, conservan
su propia peculiaridad; es la totalidad de las
personas en una sociedad que busca un bien
común que verdaderamente incorpora a to-
dos.” [5]
Aquí, el ayer se encuentra con el maña-
na. Lo planteado por Francisco confirma, a
siglo y casi cuarto de distancia, lo planteado
por Martí en su ensayo mayor, Nuestra Amé-
rica, en el cual el pensar crítico es un objeto
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
privilegiado de reflexión: aquí, entre noso-
tros, “el libro importado ha sido vencido en
América por el hombre natural. Los hom-
bres naturales han vencido a los letrados
artificiales. El mestizo autóctono ha vencido
al criollo exótico. No hay batalla entre la
civilización y la barbarie, sino entre la falsa
erudición y la naturaleza”. [6]
Tal nuestra tarea, tal el medio de cum-
plirla.
Referencias:
[1] “Una distribución de diplomas en un
colegio de los Estados Unidos”. La Amé-
rica, Nueva York, junio de 1884. Obras
Completas. Editorial de Ciencias Socia-
les, La Habana, 1975. VIII, 442.
[2] Prólogo a la Contribución a la Crítica de la
Economía Política, (1859). http://www.mar-
xists.org/espanol/m-e/1850s/criteconpol.htm
60 27 de agosto de 2018
123RF
[3] “La Conferencia Monetaria de las Re-
públicas de América”. La Revista Ilustra-
da, Nueva York, mayo de 1891. Obras
Completas. Editorial de Ciencias Socia-
les, La Habana, 1975. VI, 158.
[4] “Hay políticos –e incluso dirigentes
religiosos– que se preguntan por qué
el pueblo no los comprende y no los
sigue, si sus propuestas son tan lógicas
y claras. Posiblemente sea porque se
instalaron en el reino de la pura idea
y redujeron la política o la fe a la retó-
rica. Otros olvidaron la sencillez e im-
portaron desde fuera una racionalidad
ajena a la gente.”
[5] Evangelii Gaudium. http://www.acipren-
sa.com/Docum/evangeliigaudium.pdf
[6] Nuestra América. El Partido Liberal, Mé-
xico, 30 de enero de 1891. Obras Com-
pletas. Editorial de Ciencias Sociales,
La Habana, 1975.VI, 17

CHAOUL PEREYRA
LA EDUCACIÓN, ENTRE LA ESPERANZA
DE CAMBIO: 1891-1919
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
Estamos ante la posibilidad de
reencauzar la estructura magis-
terial dividida entre la CNTE y
el SNTE, para transformar de la ense-
ñanza, laica y gratuita, de preescolar,
primaria y secundaria, como sustento
para enseñar a crear (postulado pedagó-
gico de la teoría social-kantiana; Pablo
Natorp: La Pedagogía Social), más que a
repetir lo memorizado los programas
vigentes. Actualizando también a los
profesores en las modernas aportaciones
de la educación. Con esto quiero abor-
dar el libro de María Eugenia Chaoul
Pereyra: Entre la esperanza de cambio y
la continuidad de la vida. El espacio de las
escuelas primarias nacionales en la ciudad de
México: 1891-1919. Sus 217 páginas,
fuentes consultadas y cuatro capítulos
divididos en 33 temas, nos llevan “a
la relación que existió entre la escuela
primaria moderna, la ciudad de México
y el Estado (la confusión constante de
Estado en lugar de gobierno), entre
1891 y 1919”; o sea, entre el final del
régimen porfirista y la irrupción de la
Revolución, que marcaron la enseñanza
elemental. Para comprender el espacio
y tiempo de las escuelas que fueron
raíz de lo que hoy está en crisis por la
más contrarreforma que reforma que
sembró el terror en el magisterio, con
el sometimiento del SNTE y el período
nefasto de la Gordillo a Juan Díaz de
la Torre, más la disidencia violenta-pa-
cífica de la CNTE, disputando ambos
sindicatos el control magisterial.
II. Con título poéticamente anuncia-
EX LIBRIS MISCELÁNEO
dor de su contenido, nos da la necesaria III. Puntualiza la autora la transi-
perspectiva de la enseñanza básica ción de 1896, del Ministerio de Justicia
nacional para emprender su rescate e Instrucción Pública, a la Secretaría
y enfocarla a su continuidad en la de Instrucción Pública y Bellas Artes
secundaria y preparatoria-ba- en 1905. En 1891 se expide
chillerato, donde los alum- el Reglamento de Instruc-
nos adquieran los fun- ción Obligatoria. Hay
damentos racionales Autora: María Eugenia fotografías, gráficas y
en la formación edu- Chaoul Pereyra planos sobre la en-
cativa. Haber logrado Título: Entre la esperanza de cambio señanza que brincó
la institucionalidad de y la continuidad de la vida del antiguo régimen
la enseñanza primaria Editorial: Instituto de al nuevo, para ser
y luego ser interrum- Investigaciones José María Luis remodelado por José
pida en 1910-1919, nos Mora, 2014 Vasconcelos, tras la mu-
muestra los problemas nicipalización educativa,
y soluciones a lo largo de la donde profesores de auténtico
experiencia histórica del porfirismo. Y apostolado formaron generaciones y
cuando el nuevo-viejo régimen priista la creación de normales rurales, que
presenta parecidas circunstancias a las Zedillo y la Gordillo combatieron a
del final del régimen porfirista, es una la sombra de Salinas y Peña que han
investigación muy apropiada hoy que se insistido en esa desaparición. No toca
anuncia la cancelación de la “reforma” estos temas el libro pero para allá apun-
que los analfabetas secretarios peñistas ta su investigación, situando su estudio
de Educación Pública: Chauyfett-Nu- en la ciudad de México, consecuencia
ño-Granados, trataron de imponer de la centralización de todo y su ex-
autoritariamente sin éxito; atizando el pansión municipal. Hubo, sí, ocupa-
conflicto gobierno-SNTE y disidencia ción por la educación en ese periodo
de la CNTE. Es un texto que enriquece con intensidad, a pesar de su brusco
el análisis del problema que se ha queri- colapso con la Revolución de 1910, la
do “solucionar” con represiones, despi- Constitución de 1917 y previamente
do de maestros y bajos salarios, aunado el golpismo huertista. Por cierto “los
a las consecuencias del terremoto que maestros del Distrito Federal cerraron
destruyó edificios escolares. Y es que el filas con Madero en las elecciones y se
porfirismo con piel priísta-panista, no comprometieron a reorganizar la es-
ha querido darle importancia a la edu- cuela primaria”. Es ésta una indispen-
cación básica como punto de partida sable lectura para conocer el inmediato
para la formación de la niñez y adoles- pasado de la educación en el laborato-
cencia mexicanas. rio de la capital del país.
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

LA
ADMINISTRACIÓN
TRUMP E IRÁN
Al igual que el presidente Reagan, el presidente Donald Trump parece anti-iraní,
pero es posible que sólo sea una cuestión de apariencia: Reagan llegó a establecer
una alianza secreta con el imam Khomeiny; Trump podría actuar de la misma
manera con los partidarios del expresidente iraní Ahmadineyad

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

123RF

62 27 de agosto de 2018

D
amasco, Siria. El secretario de Es-
tado Mike Pompeo anunció, el 16
de agosto de 2018, la creación de
un Grupo de Acción para Irán (Iran Action
Group), encargado de coordinar la política
de Estados Unidos después de la salida esta-
dounidense del acuerdo conocido como 5+1
(JCPOA) sobre la cuestión nuclear iraní [1].
Este anuncio tiene lugar en momentos en
que el presidente Donald Trump ha decidido
posponer sine die la aplicación de su plan para
el Medio Oriente (The Deal of the Century).
Y nada puede cambiar en Palestina sin apo-
yo de Irán.
Hay que recordar que el JCPOA de Ba-
rack Obama no está concebido únicamen-
te para garantizar que Irán no fabrique la
bomba atómica. Eso es sólo el pretexto. El
verdadero objetivo del JCPOA es impedir
que Irán disponga de científicos de alto ni-
vel y que pueda llegar a concebir técnicas de
vanguardia [2]. En efecto, el JCPOA obligó a
Irán a cerrar varias facultades universitarias.
Según la oposición demócrata estadou-
nidense, la administración Trump estaría
volviendo a la política de cambio de régimen
de los neoconservadores. Prueba de ello sería
la fecha escogida para hacer el anuncio del
65º aniversario del golpe de Estado anglo-es-
tadounidense contra el primer ministro iraní
Mohammad Mosaddegh. Sin embargo, lo
cierto es que aunque el derrocamiento de
Mossadegh realmente sirvió de inspiración a
los neoconservadores, ese hecho –identifica-
do como “Operación Ajax”– no tuvo nada
que ver con ellos. Además, los neoconserva-
dores han estado tanto al servicio del Partido
Republicano como de los demócratas.
Durante su campaña electoral y sus pri-
meros días en la Casa Blanca, Trump criticó
constantemente el pensamiento globalista
de los neoconservadores y declaró repetida-
mente que su administración no trataría de
cambiar regímenes por la fuerza en otros
países. El secretario de Estado de EU, Mike
Pompeo, asegura por su parte que la coinci-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
dencia de fechas es puramente fortuita.
Se ha dado en llamar «neoconservado-
res» a un grupo de intelectuales trotskistas
–o sea, contrarios al concepto de Estado-na-
ción–, militantes del Social Democrats USA
que se acercaron a la CIA y al MI6 para
luchar contra la Unión Soviética. Ronald
Reagan los asoció al poder estadounidense y
a partir de entonces estuvieron presentes en
todas las administraciones estadounidenses,
tanto republicanas como demócratas, man-
teniéndose en el poder junto a George Bush
padre, Bill Clinton, George Bush hijo y Ba-
rack Obama. Actualmente conservan el con-
trol de los llamados Cinco Ojos –la alianza de
agencias de inteligencia de Australia, Cana-
dá, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados
Unidos–, la National Endowment for Demo-
cracy (o sea la tristemente célebre NED) [3].
Estos partidarios de la «revolución mundial»
popularizaron la idea de «democratizar»
países mediante «revoluciones de colores» o
recurriendo directamente a la guerra.
En 2006, los neoconservadores crearon
en la administración de Bush hijo «Grupo
para la Política y las Operaciones en Irán
y Siria» (Irán Syria Policy and Operations
Group), encabezado por Elizabeth Cheney –
la hija del entonces vicepresidente Dick Che-
ney. Ese grupo, que trabajó inicialmente en
la sede de la Secretaría de Defensa y se tras-
ladó después a las oficinas del vicepresidente
Cheney, se componía de 5 secciones que se
encargaban respectivamente de garantizar:
- el traslado de armas a Irán y Siria des-
de Bahréin, los Emiratos Árabes Unidos y
Omán;
- el apoyo a los trotskistas y aliados en Irán
(los Muyahidines del Pueblo) y en Siria (Riad
al-Turk, Georges Sabra y Michel Kilo);
- la vigilancia sobre las redes bancarias
iraníes y sirias;
- la infiltración de agentes en grupos
proiraníes y prosirios en el «Medio Oriente
ampliado», también llamado «Gran Medio
Oriente»;
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
- la penetración y control de los medios
de difusión de la región para utilizarlos en la
difusión de la propaganda estadounidense.
Ese Grupo fue disuelto oficialmente en
2007. En realidad, sólo pasó a ser parte de
una estructura aún más secreta encargada
de la estrategia para la «democracia global»
Según Pompeo, (Global Democracy Strategy). Esa estruc-
el objetivo del tura, bajo la autoridad del neoconservador
Elliott Abrams (el mismo personaje del es-
nuevo Grupo cándalo Irán-Contras) y de James Jeffrey,
de Acción extendió ese tipo de trabajo a otras regiones
del mundo.
para Irán no Fue ese Grupo el que supervisó la plani-
es cambiar el ficación de la guerra contra Siria.
La prensa estadunidense, violentamen-
régimen, sino te anti-Trump, presentó a Elliott Abrams
obligar a Irán como posible primer secretario de Estado de
la administración Trump cuando el nuevo
a cambiar de presidente lo recibió en la Casa Blanca. El
política encuentro fue largo pero no pasó de ahí.
Lo que hace más creíble la acusación de
que la administración Trump quiere resuci-
tar la estrategia anteriormente descrita es el
hecho que el embajador James Jeffrey aca-
ba de ser nombrado representante especial
para Siria.
James Jeffrey es un «diplomático» de
carrera. Se encargó de la aplicación de los
acuerdos de Dayton en Bosnia-Herzego-
vina. Estaba en Kuwait en el momento de
la invasión iraquí. En 2004 supervisó –bajo
las órdenes de John Negroponte– la tran-
sición entre la Autoridad Provisional de la
coalición en Irak (que en realidad era una
empresa privada [4]) y el gobierno iraquí
instaurado después del derrocamiento de
Saddam Hussein. Luego entró en el equipo
de Condoleezza Rice en Washington y par-
ticipó en el ya mencionado Grupo para la
Política y Operaciones en Irán y Siria. Fue
uno de los teóricos del redespliegue militar
estadounidense en Irak (The Surge), de cuya
aplicación se encargó el general Petraeus.
James Jeffrey trabajó también como adjun-
to del consejero de seguridad nacional en
64 27 de agosto de 2018
la administración de Bush hijo, Stephen
Hadley, durante la guerra en Georgia y fue
embajador en Turquía, también durante la
administración de Bush Jr., y en Irak, bajo la
administración Obama.
Si se analiza con un poco de atención,
puede verse que, desde la disolución de la
URSS, toda la carrera de James Jeffrey se
ha desarrollado alrededor de Irán, pero no
necesariamente contra el gobierno iraní. Por
ejemplo, Irán participó en la guerra de Bos-
nia-Herzegovina, junto a Arabia Saudita y
bajo las órdenes de Estados Unidos. Sin em-
bargo, en Irak, Jeffrey se opuso a la influen-
cia de Teherán. Pero cuando Georgia atacó
Osetia del Sur y Abjasia, Jeffrey no defendió
al presidente georgiano Saakachvili, quien
había alquilado a Israel dos aeropuertos
para que Tel Aviv pudiera atacar Irán desde
Georgia.
Mike Pompeo nombró a Brian Hook a
la cabeza del Grupo de Acción para Irán.
Brian Hook es un intervencionista que fue
asistente de Condoleezza Rice, a cargo de
las organizaciones internacionales. Hasta
ahora se ocupaba de elaborar las estrategias
del Departamento de Estado.
Según Pompeo, el objetivo del nuevo
Grupo de Acción para Irán no es cambiar
el régimen sino obligar a Irán a cambiar de
política. Esa estrategia aparece en momen-
tos en que la República Islámica atraviesa
una importante crisis económica y política.
Mientras la clase clerical –doblemente re-
presentada por el presidente-jeque Hassan
Rohani y el ayatola Alí Khamenei como
Guía de la Revolución– se aferra al poder,
las manifestaciones populares contra esa cla-
se sacuden el país. Al contrario de la ima-
gen existente en Occidente, la revolución
del imam Khomeiny no era clerical sino
antiimperialista. Las protestas pueden por
tanto llevar tanto a un cambio de régimen
como a la continuación de la Revolución
khomeinista… pero sin la clase clerical. Esa
es la segunda opción, representada por el

expresidente Mahmud Ahmadineyad –ac-
tualmente bajo detención domiciliaria– y su
exvicepresidente Baghaie –condenado a 15
años de cárcel y mantenido bajo régimen de
incomunicación.
El 21 de mayo pasado, Mike Pompeo
presentaba ante la Heritage Foundation
[5] sus 12 objetivos para Irán [6]. A pri-
mera vista, era una larga lista de exigencias
imposibles de aceptar. Sin embargo, vistos
más detenidamente, los puntos del 1 al 3,
sobre el tema nuclear, van menos lejos que
el JCPOA. El punto 4, sobre los misiles balís-
ticos, es inaceptable, y los puntos del 5 al 12
apuntan a convencer a Irán de que renuncie
a exportar su revolución por el camino de
las armas.
El 15 de agosto, o sea la víspera del
anuncio de Pompeo, el guía de la revolución
ayatola Alí Khamenei reconoció haberse
equivocado cuando autorizó el equipo del
jeque Rohani a negociar el JCPOA con la
INTERNACIONAL ANÁLISIS
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administración Obama [7]. Es importante
precisar que, cuando el guía autorizó esas
negociaciones, Rohani ni siquiera había sido
electo presidente y que su elección –así como
la exclusión de los partidarios de Ahmadine-
yad, cuyo candidato fue excluido del proceso
electoral– fue parte de la negociación con los
estadunidenses.
El expresidente iraní Mahmud Ahma-
dineyad, quien ve una diferencia entre las
políticas de la administración Obama y la
del presidente Trump, escribió a este último
cuando resultó electo [8]. En su carta, Ah-
madineyad mostraba que compartía el aná-
lisis de Donald Trump sobre el sistema de
globalización del dúo Obama-Clinton y su
certeza de que tendría graves consecuencias
tanto para el mundo como para el pueblo
estadounidense.
Cuando comenzaron las manifestacio-
nes en Irán, en diciembre de 2017, el go-
bierno de Rohani acusó a Ahmadineyad de
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
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ser el responsable de las protestas. En marzo
de 2018, Ahmadineyad consumó su ruptura
con el guía al revelar que la oficina del ayato-
la Khamenei había desviado 80 mil millones
de rials de instituciones caritativas y religio-
sas [9]. Dos semanas antes del anuncio de
Pompeo, Ahmadineyad, a pesar de hallarse
bajo detención domiciliaria, llamó al presi-
dente Rohani a dimitir [10].
Todo hace pensar que, si la administra-
ción Obama apoyaba a Rohani, la admi-
nistración Trump respalda a los partidarios
de Ahmadineyad. Algo parecido ya sucedió
antes cuando el presidente James Carter y
su consejero de seguridad nacional Brzezińs-
ki emprendían la «Operación Eagle Claw»
contra la revolución iraní, mientras que Ro-
nald Reagan se asociaba al imam Khomeiny
66 27 de agosto de 2018
en la llamada «Sorpresa de Octubre» (Octo-
ber surprise).
En otras palabras, la Casa Blanca pudiera
conformarse con un regreso al poder de los
partidarios de Ahmadineyad, a condición de
que se comprometan a que la exportación de
la revolución continúe solamente a través del
debate de ideas.
Referencias:
[1] “Remarks on the Creation of the Iran
Action Group”, por Michael R. Pompeo;
“Briefing on the Creation of the Iran Ac-
tion Group”, por Brian Hooks, State De-
partment, 16 de agosto de 2018.
[2] ¿Quién le teme al programa nuclear civil
de Irán?, por Thierry Meyssan, Red Vol-
taire, 9 de julio de 2010.
[3] Las redes de la injerencia “democráti-
123RF
ca”, La NED, vitrina legal de la CIA, por
Thierry Meyssan, Оdnako (Rusia) , Red
Voltaire, 21 de noviembre de 2004 y 11
de octubre de 2010.
[4] ¿Quién gobierna en Irak?, por Thierry
Meyssan, Red Voltaire, 31 de mayo de
2004.
[5] La Fundación Heritage: pensamiento
“listo para servir”, Red Voltaire, 27 de fe-
brero de 2005.
[6] “Mike Pompeo at The Heritage Foun-
dation”, por Mike Pompeo, Voltaire Ne-
twork, 21 de mayo de 2018.
[7] El Guía de la Revolución iraní rectifica su
punto de vista, Red Voltaire, 17 de agosto
de 2018.
[8] “Letter by Mahmoud Ahmadinejad to
Donald Trump”, por Mahmoud Ahma-
dinejad, Voltaire Network, 26 de febrero
de 2017.
[9] Ahmadineyad acusa al ayatola Khame-
nei de desvío de fondos, Red Voltaire, 22
de marzo de 2018.
[10] En Irán: el ex presidente Ahmadineyad
exhorta el presidente Rohani a dimitir,
Red Voltaire, 10 de agosto de 2018.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 27 de agosto al 2 de septiembre de 2018

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