CAPITULO  13          EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN       AMBIENTAL           

(OEFA)

QUE ES LA OEFA.‐ QUE FUNCIONES TIENE LA OEF.‐ COMPETENCIA DE LA OEFA.‐ COMPETENCIAS  EN AREQUIPA.‐ QUE ES LA DIRECCION EVALUADORA DE LA 

OEFA.‐ LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN EVALUADORA.‐ QUE EVALUA EN EL DESARROLLO DE LAS ACCIONES DE  VIGILANCIA Y MONITOREO.‐
EN QUE CONSISTE LA FUNCIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES.‐ CUALES SON LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE REGULAN  
LAS  FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE EVALUACION DE LA OEFA.

DESARROLLO

Docente:   Ing.  Héctor  Emilio  Palza  Arias‐Barahona
I.‐ QUE ES LA OEFA.‐
Es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, 
encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio entre la 
inversión privada en actividades extractivas y la protección ambiental. El OEFA es, 
además, el ente Rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental 
(Sinefa).

El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013 – Decreto 

Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio 
del Ambiente, e inició sus actividades de fiscalización ambiental directa en el año 
2010.
II.‐ FUNCIONES DE LA OEFA.‐
La fiscalización ambiental que desarrolla el OEFA 
es un macro proceso integrado por las 
siguientes funciones:
1.‐La función evaluadora
2.‐La función de supervisión directa
3.‐La función de fiscalización y sanción
4.‐La función de aplicación de incentivos:
1.‐La función evaluadora:
comprende la vigilancia y 
monitoreo de la calidad del 
ambiente y sus componentes 
(v. gr. agua, aire, suelo, flora y 
fauna).
Además, implica la 
identificación de pasivos 
ambientales del Subsector 
Hidrocarburos.
2.‐La función de supervisión 
directa:
contempla la verificación del 
cumplimiento de obligaciones 
ambientales fiscalizables. 

Comprende la facultad de dictar 
medidas preventivas, mandatos 
de carácter particular y 
requerimientos de actualización 
de instrumentos de gestión 
ambiental.
3.‐La función de 
fiscalización y sanción:
comprende la investigación 
de la comisión de posibles 
infracciones 
administrativas, y la 
imposición de sanciones, 
medidas cautelares y 
correctivas.
4.‐La función de 
aplicación de incentivos:
mediante la cual se 
administra el Registro de 
Buenas Prácticas 
Ambientales y se otorgan 
incentivos para promover 
el sobrecumplimiento de 
la normativa ambiental.
III.‐ COMPETENCIA DE LA OEFA

A la fecha, se encuentran bajo la competencia 
del OEFA los sectores de minería (mediana y 
gran minería), energía (hidrocarburos y 
electricidad), pesquería (procesamiento 
pesquero industrial y acuicultura de mayor 
escala) e industria (cerveza, papel, hormigón, 
cemento, yeso, curtiembre, biocombustible; y 
petroquímica intermedia y final). 

Las demás actividades económicas se 
encuentran bajo la competencia de las 
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de 
ámbito nacional, regional o local, que 
conforman el Sinefa. (Sistema Nacional de 
evaluación y fiscalización ambiental)

Respecto de dichas entidades, el OEFA ejerce 
una función normativa y una función 
supervisora a las EFA.
• En materia de 
Organismos Vivos 
Modificados (OVM), el 
OEFA es competente 
para la vigilancia, 
control, supervisión, 
fiscalización y sanción 
en cuanto al 
cumplimiento de 
obligaciones 
fiscalizables 
relacionadas a la 
liberación de OVM.
La fiscalización ambiental que 
realiza el OEFA promueve una 
protección ambiental efectiva a 
través de la transparencia, la 
participación ciudadana y la 
capacitación en fiscalización 
ambiental. 

Para ello, cuenta con el Servicio de 
Información Nacional de 
Denuncias Ambientales (Sinada) 
mediante el cual todo ciudadano 
puede presentar una denuncia 
respecto a hechos que podrían 
constituir infracciones ambientales 
y realiza diversos talleres, foros, 
entre otros espacios académicos 
dirigidos a la población en general.
La eficiente fiscalización ambiental del OEFA crea y fortalece 
lazos de confianza entre la población y las empresas.

La pronta identificación de incumplimientos a la normativa 
ambiental previene la génesis de conflictos socioambientales, 
y en aquellos casos en los que persiste la conflictividad, el 
OEFA cumple un importante rol en la gestión de los citados 
conflictos, brindando información técnica en los espacios de 
diálogo a efectos de facilitar la adopción de acuerdos. 
IV.‐ COMPETENCIAS  EN AREQUIPA

• Para el cumplimiento de las funciones institucionales del OEFA, la Oficina 
desconcentrada de Arequipa es competente en: 
• Realizar las funciones y actividades del OEFA dentro del ámbito geográfico de 
intervención.
• Supervisar y garantizar el cumplimiento de las directivas, instrumentos de gestión 
y demás normativas que haya emitido el OEFA y demás unidades orgánicas en 
temas de sus competencias.
• Definir y ejecutar las estrategias, instrumentos y propuestas que permiten la 
optimización de los procesos de la oficina desconcentrada.
• Administrar eficientemente los recursos logísticos, humanos y financieros de la 
oficina desconcentrada, destinados al cumplimiento de las metas establecidas por 
el OEFA.
• Ejecutar las estrategias de gestión interinstitucional, fortaleciendo las relaciones 
con los organismos de la localidad y promoviendo la participación ciudadana.
• Conducir la evaluación presupuestaria de los resultados obtenidos en la gestión de 
la oficina a su cargo.
• Desarrollar actividades de atención y orientación al ciudadano.
• Tramitar ante la jefatura de la Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano 
las denuncias ambientales en el ámbito de las competencias del OEFA.
• Otras que le encargue la Presidencia del Consejo Directivos
V.‐ QUE ES LA DIRECCION EVALUADORA DE LA OEFA.

La Dirección Evaluadora de la OEFA, es el órgano de línea de la OEFA, 
encargado de realizar las actividades de vigilancia y monitoreo de la 
calidad ambiental que permita la identificación del estado de la calidad 
del ambiente y de los recursos naturales, así como de los impactos 
ambientales y efectos potenciales de los proyectos, planes o programas.
VI.‐ LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN EVALUADORA.
Las principales funciones  evaluadoras de la OEFA son:

a.‐ Realizar acciones de vigilancia y monitoreo del estado de calidad 
ambiental y de los recursos naturales, a fin de obtener evidencia 
probatoria que fundamente los procesos de supervisión y fiscalización.

b.‐ Identificar los pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos.

c.‐ Realizar acciones de vigilancia i monitoreo fuera de espacios 
confiados con la finalidad de obtener indicios de la posible presencia 
de organismos vivos modificados (OVM) en el ambiente.
VII.‐ QUE EVALUA EN EL DESARROLLO DE LAS ACCIONES DE  VIGILANCIA Y 
MONITOREO.‐

La  Dirección evaluadora se encarga de evaluar el estado de las siguientes 
componentes del ambiente:
1.‐ calidad del aire;       2.‐ Calidad del agua;    3.‐ Calidad del suelo;     4.‐
recursos naturales.

Asimismo, se evalúa los siguientes factores que pueden alterar la calidad 
ambiental:

1.‐ Ruido ambiental;  2.‐ Radiaciones no ionizantes; 3.‐ Emisiones 

atmosféricas; 4.‐ Efluentes líquidos; 5.‐ residuos sólidos; 6.‐ Sustancias 
químicas; 7.‐ Vibraciones.
•
VIII.‐EN QUE CONSISTE LA FUNCIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES.‐

Los pasivos ambientales son pozos e instalaciones mas abandonadas; suelos 
contaminados por efluentes, derrames, fugas, residuos sólidos; emisiones y restos; o 
depósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional generados 
por las actividades en el Subsector Hidrocarburos, realizadas por personas naturales o 
jurídicas que han cesado sus actividades. Dichos pasivos producen impactos negativos 
en la salud, la calidad del ambiente y la seguridad de la población.

Con la finalidad de reducir o eliminar los impactos negativos que dichos pasivos 
generan, mediante la Ley N° 29134, se ha regulado un proceso de gestión de pasivos 
ambientales.

En el  marco de dicho proceso, corresponde al OEFA, a través  de la DE, realizar la 
identificación de los pasivos ambientales: El ejercicio de esta función implica efectuar 
evaluaciones de campo con la finalidad de determinar con precisión las características 
de las áreas afectadas y los tipos de contaminantes que contienen, así como su nivel 
de riesgo (alto, medio o bajo). Luego de lo cual, la DE debe emitir un informe de 
Identificación de Pasivos Ambientales, que debe ser remitido al Ministerio de Energía 
y Minas a fin de que realice las acciones necesarias para remediar dichos pasivos.
IX.‐ CUALES SON LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE REGULAN  LAS  
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE EVALUACION DE LA OEFA.

Los principales instrumentos jurídicos que regulan la  funciones de la De son los 
siguientes:

1.‐ Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA del OEFA 

correspondiente al año fiscal 2013, aprobado por resolución de Consejo Directivo N°
017‐2012‐OEFA/CD.

2.‐ Plan de identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos 2013‐
2014 del OEFA, aprobado por resolución de Consejo directivo N° 005‐2013‐OEFA/CD.

3.‐ Directiva N° 001‐2013‐OEFA/CD – Directiva para la identificación de Pasivos 

Ambientales en el subsector Hidrocarburos a cargo del OEFA, aprobada por Resolución 
de Consejo Directivo N° 022‐2013‐OEFA/CD.

4.‐ Metodología para la estimación del nivel de riego de pasivos ambientales en el 
Subsector Hidrocarburos, aprobada por resolución de Consejo Directivo N° 022‐2013‐
OEFA/CD.