INDICE

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1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 2
2. INFORMACIÓN DE REFERENCIAS .................................................................................. 2
3. CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA .................................................................. 2
3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................. 2
3.2. ACCESIBILIDAD ................................................................................................................ 2
3.3. CLIMA.............................................................................................................................. 3
4. DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA .................... 3
4.1. VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR ESTADO DE CONSERVACIÓN................................ 3
4.2. VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR MATERIAL PREDOMINANTE .................................. 4
4.3. VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR USO ACTUAL DEL SUELO..................................... 4
4.4. VULNERABILIDAD DE UBICACIÓN ENTORNO A PELIGROS ..................................................... 5
4.5. VULNERABILIDAD ACTUALIZADO ....................................................................................... 6
4.6. VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLÓGICO........................... 7
4.7. VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMÁTICO .......................... 13
4.8. VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMÁTICO ...... 17
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 19
6. PANEL FOTOGRÁFICO ............................................................................................................. 21

RELACIÓN DE CUADROS

N° 1 : Peso de material predominante

N° 2 : Peso de uso de suelo
N° 3 : Vulnerabilidad del sistema de agua ante fenómenos de origen geológico
N° 4 : Vulnerabilidad del sistema de desagüe ante fenómenos de origen climático
N° 5 : Vulnerabilidad del sistema de agua ante fenómenos de origen climático
N° 6 : Vulnerabilidad del sistema de desagüe ante fenómenos de origen climático
N° 7 : Vulnerabilidad del sistema de agua ante fenómenos de origen geológico - climático
N° 8 : Vulnerabilidad del sistema de desagüe ante fenómenos de origen geológico climático

RELACIÓN DE GRÁFICOS

N° 1 : Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen geológico

N° 2 : Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen geológico
N° 3 : Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen climático
N° 4 : Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen climático
N° 5 : Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen geológico - climático
1. INTRODUCCIÓN

La población de la ciudad de Cajamarca, viene creciendo debido principalmente al

vertiginoso crecimiento de la actividad económica (Minera y Agroindustria) que se
presenta en la Región. Esta situación ha generado un crecimiento desordenado de la
ciudad, al igual que las instalaciones de los principales servicios, como es el caso del
agua potable y el alcantarillado sanitario; por lo tanto, actualmente no existe una
recolección y tratamiento integral y adecuado en el sistema de alcantarillado sanitario.

El diagnóstico situacional del tratamiento integral de las aguas servidas en la ciudad de

Cajamarca es crítico, debido a que actualmente el tratamiento de las aguas residuales
es nulo, pues la planta de tratamiento existente se encuentra fuera de funcionamiento.

Por ello, con la finalidad de mitigar los efectos de dicha situación y mejorar las
condiciones de vida de la población ha priorizado la elaboración del presente Estudio de
Pre-inversión a Nivel de Perfil.

Como parte del estudio Perfil las consideraciones de vulnerabilidad son básicas para
proyectar soluciones y obras para un mediano y largo plazo, por ello el presente
documento contiene los exámenes que sobre dicho tema han sido desarrolladas por
entidades especializadas como INDECI tanto en los años 2005 como en el 2011.

2. INFORMACIÓN DE REFERENCIAS

 Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI - PNUD - PER/02/051

"Programa de prevención y medidas de mitigación ante desastres de la ciudad de
Cajamarca" - Diciembre 2005.

 "Programa de apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales a nivel

urbano ATDM/MD-11383-PE

Componente I: Evaluación de riesgos en zonas urbanas

Estudio complementario de las condiciones de riego de desastres en la ciudad de
Cajamarca - Julio 2011

3. CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA

3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Cajamarca se ubica en la zona norte del país, entre los paralelos
4º30´ y 7º30´ de latitud sur, y los meridianos 77º47´ y 79º20´ de longitud oeste. Limita
por el norte con la República de Ecuador, por el sur con el departamento de La Libertad,
por el este con el departamento de Amazonas y por el oeste con los departamentos de
Piura y Lambayeque.

La provincia de Cajamarca se ubica al sur del departamento del mismo nombre. Limita
por el norte con la provincia de Hualgayoc, por el sur con Cajabamba y la provincia de
Otuzco (La Libertad), por el noreste con Celendín, por el este con San Marcos y por el
oeste con San Pablo y Contumazá. Su capital es la ciudad de Cajamarca (2,750 msnm),
a su vez, capital departamental, ubicada 856 km al norte de Lima.
La provincia está conformada por 12 distritos y abarca una superficie territorial de
2,979.78 km2. La altitud de los distritos se encuentra en un rango que varía entre los
3,098 msnm, para el de mayor altitud -La Encañada-, y los 1,290 msnm, para el de
menor altitud -Magdalena-. La elevación más alta de la provincia la constituye el Cerro
Misha Cocha, de 4,250 msnm, ubicado en el distrito de La Encañada.

3.2. ACCESIBILIDAD
 Terrestre: Lima - Trujillo - Cajamarca (8 65 kms) Utilizando la Carretera Panamericana
Norte, con una duración de 15 h Apróx. A nivel regional y micro regional, la accesibilidad
física de la ciudad de Cajamarca se limita a la carretera asfaltada de 172.8 km. de la red
vial nacional, que la vincula con la costa en el km. 653 de la Carretera Panamericana
Norte; y a las carreteras afirmadas que le permiten articularse con los diferentes
espacios y capitales provinciales del centro y sur regional: Bambamarca, Cajabamba y
Celendín; y trascender a partir de estas dos últimas a otros espacios regionales. Sin
embargo, es importante mencionar que la alta exposición ante fenómenos naturales de
ciertos tramos de la carretera Pacasmayo – Cajamarca, incide en los niveles de
accesibilidad física regional de la ciudad.

Aéreo: Existen vuelos diarios Cajamarca - Lima (1 h 10 min aproximadamente).

Relieve: Es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado de Sur a Norte

por la Cordillera Occidental de los Andes.

Pisos altitudinales: Yunga marítima, quechua, suni, Puna, Rupa Rupa.

3.3. CLIMA

Cajamarca tiene un clima tropical de montaña, con temperaturas templadas. Las

temperaturas promedio mínimas y máximas no varían mucho durante el año. La
diferencia de temperatura diurna es alrededor de 10ºC. Las temperaturas absolutas
mínimas varían más durante el año. El enfriamiento es fuerte durante las noches claras,
lo que ocurre sobre todo en los meses secos, en los cuales aumenta la incidencia de
heladas.

4. DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA

La vulnerabilidad puede estar definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos
puedan tener ante la ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico adverso.

La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de su evaluación varían según el

elemento expuesto y según las amenazas o peligros existentes. El nivel de traumatismo
social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente proporcional al
nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen
una mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar mucho más fácilmente las
consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen.
Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente diversificadas,
constituye ya una importante medida de mitigación.
Es preciso indicar que el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional
al aumento de la población. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias
en áreas propensas al peligro también incrementan la vulnerabilidad. La pobreza es
una de las principales causas de la vulnerabilidad social.

4.1. VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR ESTADO DE CONSERVACIÓN

Está relacionado al estado físico de las edificaciones principalmente el relacionado a las

estructuras y elementos principales de las mismas así como el mantenimiento que
reciben. Para la generación de este se tomo como insumo el mapa de estado de
conservación elaborado en una etapa anterior y en la cual se identificó que estado de
conservación de las viviendas que en general se encuentra comprendidos en los niveles
de bueno, regular, malo y muy Malo, estos cuatro rangos se estandarizaron con pesos
 a partir de una regla de comparación entre ambas variables, lo cual permite asignar a
cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios de valor o
niveles de importancia, para la asignación de valores se apoya en una escala numérica
de 8 valores o jerarquías.

Asignándoles a las edificaciones en estado muy malo el valor relativo de 8 y las

edificaciones en estado de conservación de Bueno un valor relativo de 2 esto con la
finalidad de poder estandarizar y poder aplicar un análisis multicriterio, es así que se
procedió a reclasificar en cuatro rangos (Vulnerabilidad Muy Alta, Vulnerabilidad Alta,
Vulnerabilidad Media, Vulnerabilidad Baja), como se aprecia en el Mapa Respectivo.

Las edificaciones de la ciudad de Cajamarca se encuentran en una vulnerabilidad Media

la gran Parte de la ciudad , estando en Media vulnerabilidad alrededor de 60 %,
ubicándose en la zona centro Sur de Cajamarca,; y un 15 % en Vulnerabilidad Alta,
ubicadas cerca al centro Histórico y en la Av. Circunvalación, Vía de Evitamiento, en
general estos niveles de estado de conservación obedecen principalmente a la falta de
mantenimiento de las edificaciones por 43 parte de la población deficientes métodos
constructivos así como a las condiciones climáticas e incidencia de factores naturales
como humedad y salinidad del suelo.

4.2. VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR MATERIAL PREDOMINANTE

Este mapa está referido al tipo de material que predomina en las edificaciones por
tipología tomando como unidad de análisis la Manzana urbana, en la ciudad de
Cajamarca se utilizan en general materiales de construcción como el ladrillo, Adobe y
Adobe-Ladrillo, así como la combinación de estos materiales entre sí, haciendo que un
porcentaje alto de las edificaciones sean vulnerables ante la ocurrencia de eventos de
origen natural y/o antrópico.

Para la elaboración de este se tomo como insumo principal el mapa de Topologías en

la cual se puede encontrar que en la ciudad de Cajamarca , en la cual se estandarizo
con pesos a partir de una regla de comparación entre las variables ,lo cual permite
asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala de juicios
de valor o niveles de importancia, para la asignación de valores se apoya en una escala
numérica de 8 valores o jerarquías, tomando en cuenta el tipo de material predominante
de las edificaciones y su resistencia ante la incidencia de peligros.
Es así que a las edificaciones de acuerdo al material predominante se les asigno el peso
que se describe en el Cuadro N° 1:

Cuadro N° 9: Peso de material predominante

MATERIAL PREDOMINANTE PESO
Ladrillo 4
Adobe y Ladrillo 6
Adobe 7
Quincha 8
Fuente: INDECI 2011

Una vez que este mapa se estandarizo se procedió a realizar la reclasificación de los
rangos obteniéndose tres rangos (vulnerabilidad Baja, vulnerabilidad Media,
vulnerabilidad Alta, Vulnerabilidad Muy Alta).

4.3. VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES POR USO ACTUAL DEL SUELO

Este mapa está referido a la vulnerabilidad de las edificaciones de acuerdo al uso del
suelo, considerando que ante la ocurrencia de un desastre sea natural o antrópicos no
será el mismo nivel de vulnerabilidad de un centro de concurrencia permanente a una
 vivienda, es decir que los centros más vulnerables serán aquellos que concentren a un
mayor número de personas.

Es así que para la elaboración de este mapa se procedió de igual manera que los mapas
preliminares explicados, asignándoles pesos a partir de una regla de comparación entre
las variables, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo,
basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignación
de valores se apoya en una escala numérica de 9 valores o jerarquías Asignándoles a
las edificaciones de acuerdo al uso que tienen los pesos que se aprecia en el Cuadro
N° 2.

Cuadro N° 10: Peso de uso de suelo

USO DE SUELO PESO
Residencial 4
Comercio 5
Industrial 6
Educación 8
Salud 9
Estadios 7
Iglesias 7
Instituciones 6
Pozas de Oxidación 4
Fuente: INDECI 2011

Una vez estandarizado se reclasifico obteniéndose tres rangos (Vulnerabilidad Baja,

Vulnerabilidad. Alta, Vulnerabilidad Muy Alta), los sectores con Vulnerabilidad media
ocupan el 85 % de las manzanas, distribuidas a lo largo de toda la ciudad debido a que
están constituidos principalmente por edificaciones con fines residenciales; los sectores
con Vulnerabilidad Alta representan el 10 % y se encuentran representados en este
rango las manzanas en las cuales se encuentran usos de comercios y industriales ubica
en la zona central de la ciudad a inmediaciones de la plaza de armas.
Las zonas con Vulnerabilidad Muy Alta representan el 5 % de las edificaciones, esta
zona se ubica en la zona central de la ciudad, a inmediaciones del mercado modelo de
Cajamarca, lo cual genera acumulación de desechos sólidos, hacinamiento de comercio
informal, acumulación de materiales inflamables, precariedad de instalaciones eléctricas
y ocupación de vías por el comercio.

4.4. VULNERABILIDAD DE UBICACIÓN ENTORNO A PELIGROS

Está referido la vulnerabilidad de las edificaciones entorno a la ubicación de los peligros

a los que está amenazada la ciudad ya seria de origen natural y antrópicos, tomando en
consideración que la ciudad de Cajamarca está expuesta dentro de los peligros
naturales (deslizamientos, inundaciones, suelos de capacidad baja), y dentro de los
peligros antrópicos los cuales pueden provocar situaciones de emergencia sorpresiva,
o también pueden provocar pequeños daños en múltiples ocasiones hasta acumularse
y desencadenar peligros considerables.

En la zona de estudio, no existe la posibilidad de impactos antrópicos que puedan

causar daños de grandes proporciones, pero sí existen riesgos que pueden causar muy
fuerte impacto en sectores determinados debido a factores de vulnerabilidad; por lo cual
los peligros antrópicos que se pueden identificar en la zona de estudio, son los que están
dados por la ocupación humana a riveras de los cursos de agua o la ubicación de
algunos asentamientos humanos cercanos a botaderos, asimismo se pueden producir
peligros por la acumulación de residuos sólidos en las acequias, los cuales ante una
crecida de los caudales pueden ocasionar la colmatación de los mismos, asimismo la
ocurrencia de incendios siendo los de mayor probabilidad los que se pueden presentar
en el área inmediata al Centro Histórico donde se ubica el mercado y la zona donde se
 ubican gran cantidad de ambulantes. En general se procedió a estandarizarlo a través
de la asignación de pesos a partir de una regla de comparación entre las variables, lo
cual permite asignar a cada una de las variables un valor relativo, basado en una escala
de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignación de valores se apoya en
una escala numérica de 9 valores o jerarquías de acuerdo al nivel de peligro a que está
expuesta la ciudad.

Para la estandarización se hizo en dos etapas la primera se estandarizo el mapa de

peligros naturales asignando al Nivel de peligro Medio Bajo, un peso relativo de 5, al
nivel de peligro medio un peso relativo de (6), al nivel de peligro Alto un peso relativo de
(8); una vez estandarizado este se estandarizaron los peligros de Origen Antrópico y se
les asigno de la misma manera pesos relativos Residuos Sólidos (8), Deforestación(9),
Incendios (7), Vertimientos de Efluentes(6).

Una vez estandarizados se procedió a un análisis multicriterio para lo cual como se

explicó se agruparon en dos factores asignándoles los pesos siguientes Peligros
naturales (5), Peligros Antrópicos (4), estos pesos es producto de las reuniones de
trabajo con funcionarios de la municipalidad provincial, que indicaron que el peligro
antrópico es ligeramente más importante que el Natural Una vez realizado el análisis de
las ponderaciones se procedió reclasificar el mapa resultado obteniéndose tres rangos
de vulnerabilidad (vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta, vulnerabilidad Muy Alta).
Identificando las zonas con nivel de vulnerabilidad Media un 85 % de las manzanas
urbanas las que se encuentran en gran parte de la ciudad, las zonas con un nivel medio
abarcan alrededor del 10 % y están ubicados principalmente, por la concurrencia de
peligros naturales como sismos y antrópicos como la presencia de la panamericana Sur
en el sector central de la ciudad, esta se caracteriza por presentar alto tránsito de
vehículos con cargas ligeras y pesadas, así como la carencia de un sistema de control
de tránsito, el alto flujo de población que atraviesa la vía, así como la carencia de
puentes peatonales, ocasionando permanentemente accidentes, así como también los
canales de regadío que al colmarse de basuras en tiempos de crecidas ocasionan
perjuicio a la ciudad.

Los sectores con niveles de Vulnerabilidad Muy Alta ocupan un 5 %, y se deben a la

concurrencia de peligros naturales y antrópicos, son estas zonas las que se encuentran
las zonas más críticas en niveles de vulnerabilidad, destacando la zona central de la
ciudad a inmediaciones del mercado modelo de Cajamarca.

Esta zona está expuesta a peligros de origen natural como sismos de severa intensidad
y peligros de origen antrópicos como acumulación de desechos sólidos, hacinamiento
de comercio informal, acumulación de materiales inflamables, precariedad de
instalaciones eléctricas y ocupación de vías.

Sumado a estos peligros escasa dotación de servicios básicos, escases de grifos contra
incendios, alto tránsito y congestionamiento de vehículos, deficientes vías de acceso a
las compañías de bomberos, deficiente sistema de mantenimiento de las redes
eléctricas y de saneamiento.

Asimismo, se encuentra con niveles de vulnerabilidad Muy Alta es el sector Ronquillo,

esta zona presenta alta incidencia de sismos de severa intensidad, y peligros antrópico
fundamentalmente precariedad de las instalaciones eléctricas y al inadecuado
emplazamiento de las edificaciones sobre la quebrada.

4.5. VULNERABILIDAD ACTUALIZADO

En el producto final del análisis multicriterio que se ha llevado a cabo y para el cual se
tomaron como insumos los preliminares como son la Vulnerabilidad de las edificaciones
 por estado de conservación, vulnerabilidad de edificaciones por Material predominante,
vulnerabilidad de edificaciones por tipo de usos del suelo y vulnerabilidad de
edificaciones entorno a su ubicación a peligros.

Para obtener vulnerabilidad física se consideró estas 4 variables o factores las mismas
que de acuerdo a los valores relativos asignados a cada una de las variables se obtendrá
un total, este nos dará un resultado que representado espacialmente en el mapa base
se obtendrá el mapa de Vulnerabilidad Física de la ciudad de Cajamarca.

De esta manera se identificó en la ciudad tres rangos de vulnerabilidad (vulnerabilidad

Media, vulnerabilidad Alta, vulnerabilidad Muy Alta), las zonas con niveles de
vulnerabilidad media representan el 15 % de las manzanas las mismas que se
encuentran determinadas por sus características estructurales (material noble) el tipo
de uso (predominantemente vivienda) y el estado de conservación regular (viviendas
nuevas en su mayoría y con mantenimiento periódico), así como la ubicación de
viviendas en torno a peligros Naturales clasificados como medios.
Asimismo los sectores caracterizados con niveles de vulnerabilidad Alta representan el
mayor porcentaje con 85 % de las edificaciones, estos sectores se identifican en la zona
central de la ciudad de Cajamarca la cual está constituida en su mayoría por
edificaciones de uso comercial y de equipamiento como centros educativos y locales de
concurrencia publica asimismo por presentar concurrencia de peligros naturales y
antrópicos, en un 90 % de su extensión.

Los sectores identificados con niveles de vulnerabilidad Muy Alta representan el 1 % de

las edificaciones y se ubican en la zona norte de la Ciudad, esto por la concurrencia de
peligros naturales antrópicos como la vulnerabilidad estructural por deficientes procesos
constructivos así como el material predominante es en general precario.

4.6. VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLÓGICO

 Asentamientos humanos

• Densidad poblacional

La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a través la variable

"Densidad Poblacional" se ha establecido relacionando la distribución de los
diferentes rangos de densidad procesada a nivel de manzanas con los diversos
tipos de peligros o de intensidades sísmicas que se presentan en la ciudad. Ver
Gráfico N° 1.

El nivel de Vulnerabilidad Alto se presenta en zonas en donde confluyen la

intensidad de sismos moderado con los rangos de densidad comprendidos
entre 101 y 200 hab/ha y > de 201 hab/ha; así como también en zonas en donde
confluyen la intensidad de sismos moderado con los rangos de población > de
201 hab/ha. Espacialmente se localiza en casi toda el área central de la ciudad
y el área inmediata circundante, comprometiendo a la zona monumental y parte
del área de emplazamiento de los AA.HH. Cajamarca, Amauta, Aranjuez, Dos
de Mayo, El Imperio, El Tallo, Horacio Zevallos, José Olaya, La Colmena, La
Florida, Los Rosales,

María Parado de Bellido, Miraflores, Pilar Nores de García, Pueblo Libre,

Pueblo Nuevo, Ramón Castilla, San Antonio, San José, San Luís, San Pedro,
Sebastián, Santa Apolonia, Santa Elena del Junco, Universitaria y Víctor Raúl
Haya de La Torre.

El nivel de Vulnerabilidad Medio se presenta en zonas en donde confluyen el

nivel de intensidad sísmica muy severo con el rango de densidad < de 100
 hab/ha, el nivel de intensidad sísmica moderado con los rangos de densidades
< de 100 hab/ha y entre 101 y 200 hab/ha; el nivel de intensidad sísmica menor
con los rangos de densidad entre 101 y 200 hab/ha y > de 201 hab/ha y el nivel
de intensidad sísmica leve con el rango de densidad > de 201 hab/ha. Este
nivel de vulnerabilidad se localiza espacialmente comprometiendo parte de los
asentamientos Cajamarca, Acomarca, Alan Perú, Amauta, Cahuide,
Chontapaccha, Cumbe Mayo, Dos de Mayo, El Imperio FONAVI II, Hoyos
Rubio, José Carlos Mariátegui, José Sabogal, La Alameda, La Argentina, La
Colmena, La Florida, La Tulpuna, La Merced, La Perlita, Los Pinos, Los
Rosales, Lucmacucho, María Parado de Bellido, Miraflores, Mollepampa,
Moyopata, Nueve de Octubre, Pueblo Nuevo, San Antonio, San José, San Luís,
San Martín de Porras, San Pedro, San Sebastián Vicente, Santa Rosa y Túpac
Amaru.

El nivel de Vulnerabilidad Bajo se presenta en las zonas en donde confluyen la

intensidad sísmica menor con la densidad de población < de 100 hab/ha; y el
nivel de intensidad leve con los rangos de densidad poblacional < de 100 y
entre 101 y 200 hab/ha. Espacialmente se localiza en la zona Norte y las
laderas altas de la ciudad comprometiendo parte de los asentamientos
Acomarca, Calispuquio, Chontapaccha, Cumbe Mayo, Delta, El Bosque,
Estanco, La Esperanza, La Merced, La Perlita, Los Jardines, Lucmacucho,
Moyopata, Moyopata Chica, Samana Cruz, San Antonio, San Vicente,
Urubamba, y Vista Bella.

• Materiales predominantes en la construcción

La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a través la variable

"Materiales Predominantes en la Construcción" se ha establecido relacionando
la distribución predominante de los materiales de las edificaciones procesada
a nivel de manzanas, con los diversos tipos de intensidades sísmicas que se
presentan en la ciudad. Ver Gráfico N° 2.

El nivel de Vulnerabilidad Alta se presenta en las zonas en donde confluyen el

nivel de intensidad sísmica severo y las edificaciones tanto de adobe como de
adobe - ladrillo y de ladrillo; así también en las zonas en donde confluyen el
nivel de intensidad moderado con las edificaciones de adobe y adobe - ladrillo.
Se localiza espacialmente en la zona central de la ciudad y en las zonas del
Este y Sur de la ciudad comprometiendo a parte de la zona monumental y de
los asentamientos humanos Aranjuez, FONAVI II, Horacio Zevallos, Hoyos
Rubio, La Alameda, La Arquetina, La Colmena, La Florida, La Merced,
Miraflores, Mollepampa, Pueblo Libre, San José, San Luís, San Martín de
Porres, San Pedro, San Sebastián, Santa Apolonia, y Santa Elena del Junco y
Universitaria.

El nivel de vulnerabilidad Media se presenta tanto en zonas de intensidad

moderado en donde confluyen las edificaciones de ladrillo, en zonas de
intensidad sísmica menor en donde confluyen las edificaciones de adobe -
ladrillo y adobe; y en zonas de intensidad sísmica leve en donde confluyen las
edificaciones de adobe. Este nivel de vulnerabilidad se configura
circunscribiendo al área de vulnerabilidad alta; comprometiendo parcialmente
a diferentes asentamientos humanos entre los que se encuentran Acomarca,
Aranjuez, Chontapaccha, Cumbe Mayo, El Tallo, Hoyos Rubio, José Olaya,, La
Alameda, La Colmena, La Florida, La Tulpuna, Los Pinos, Los Rosales, Magna
Vallejo, María Parado de Bellido, Miraflores, Mollepampa, Nueve de Octubre,
Pilar Nores de García, Pueblo Libre, Pueblo Nuevo, Ramón Castilla, Samana
 Cruz, San Antonio, San José, San Luís, San Martín de Porres, San Pedro, San
Sebastián, Santa Apolonia, Santa Rosa y Víctor Raúl Haya de la Torre.
El nivel de vulnerabilidad Baja se presenta en zonas de intensidad sísmica
menor en donde confluyen las edificaciones de ladrillo y en zonas de intensidad
sísmica leve en donde confluyen las edificaciones de adobe - ladrillo y de
ladrillo. Espacialmente se localiza en la zona baja al Norte de la ciudad y en la
zonas altas de laderas ubicadas al Oeste de la ciudad; comprometiendo a parte
de los asentamientos humanos Acomarca, Alan Perú, Bellavista, Cahuide,
Calispuquio, Chontapaccha, Cumbe Mayo, Cruz Blanca, Delta, El Bosque, El
Imperio, Estanco, José Carlos Mariátegui, José Sabogal, La Esperanza, La
Perlita, La Tulpuna, Las Margaritas, Las Orquídeas, Los Jardines, Los Pinos,
Los Rosales, Lucmacucho, Miraflores, Mollepampa, Moyopata, Moyopata
Chico, Pachacutec, Samana Cruz, San Antonio, San Pedro, San Vicente, Santa
Elena, Túpac Amaru y Vista Bella.

Gráfico N° 1: Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen geológico

Fuente: INDECI 2005

 Líneas y servicios vitales

Un análisis de los posibles efectos y consecuencias en las líneas y servicios vitales

(agua y desagüe) por la incidencia de las diferentes intensidades de ondas
sísmicas se puede apreciar en los Gráficos N° 2 y N° 3.
 Gráfico N° 2: Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen geológico

Fuente: INDECI 2005

 Gráfico N° 3: Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen climático

Fuente: INDECI 2005

 Cuadro N° 11: Vulnerabilidad del sistema de agua ante fenómenos de origen
geológico
COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Incremento de la turbidez del agua. - Pérdida o reducción de la capacidad de
SISTEMAS DE - Alteración de las operaciones de tratamiento o producción del agua por
CAPTACIÓN Y captación superficial de las aguas del río problemas operativos.
TRATAMIENTO Porcón y de tratamiento en la Planta El - Suspensión del servicio de agua.
Milagro por ligeras fallas en los embalse.
- Alteraciones de las operaciones de - Reducción de la capacidad de
almacenamiento de agua potable en cada almacenamiento.
SISTEMA DE
uno de los cuatro reservorios de la - Disminución del suministro de agua
ALMACENAMIENTO
ciudad por fallas leves en las estructuras
de apoyo y de almacenamiento.
- Arrastre o pérdida total de tuberías - Suspensión del servicio de agua.
expuestas de redes troncales que - Alteración de los registros de consumo
atraviesan lechos de ríos y quebradas en de agua.
tramos afectados. - Incremento de las filtraciones y pérdida
SISTEMA DE
- Fractura de tuberías de la red primaria y del agua.
DISTRIBUCIÓN
secundaria de distribución por - Incremento de las restricciones para el
asentamientos diferenciales. amago de incendios
- Incremento del nivel de inoperatividad de
los hidrantes (15 %).
Fuente: Intermediate Technology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Noviembre 2005.

Cuadro N° 12: Vulnerabilidad del sistema de desagüe ante fenómenos de origen

climático
COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Colmatación de las redes de alcantarillado - Contaminación de las aguas
por la absorción de sedimentos finos y subterráneas y del suelo por
SISTEMA DE
gruesos. derramamiento de desagües.
RECOLECCIÓN
- Múltiples fracturas en la red de recolección
por asentamientos diferenciales.
- Daños severos en las pozas de - Paralización de la producción.
SISTEMA DE
sedimentación y fracturas en los puntos de
TRATAMIENTO
llegada de colectores y salida de efluentes.
Fuente: Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Noviembre 2005.

 Lugares de concentración pública

El nivel de vulnerabilidad de los lugares de concentración pública ante sismos está

directamente relacionado con los niveles de intensidad sísmica establecidos para
la ciudad. Sin embargo, el sistema constructivo utilizado, la antigüedad de las
edificaciones y la calidad de la construcción; constituyen factores determinantes
en la capacidad de respuesta de las edificaciones en general, ante sismos.

En la zona de intensidad sísmica muy severa se encuentran ubicados el Hospital

de ESSALUD Nº 2, la Fundación Por los Niños del Perú, el Asilo de Ancianos, los
CE.s Inmaculada Concepción, De Vuelta a la Escuela, Niño Jesús, María de
Nazaret y la Universidad Nacional de Cajamarca; y próximamente el nuevo
Complejo Comercial El Quinde. Todo este conjunto de lugares de concentración
pública constituyen edificaciones nuevas (no más de treinta años) en las que
supuestamente se han respetado las consideraciones sismo resistentes que
establece el Reglamento Nacional de Construcciones; por lo que se estima
presentan un nivel de Vulnerabilidad Baja.
En la zona de intensidad sísmica severa se encuentran ubicados el Hospital
Regional de Cajamarca, el Hospital N° 1 de ESSALUD, los mercados Central, San
Sebastián y Modelo; el CE. Juan XXIII, Cristo Rey, etc; los estadios Municipal y
San Ramón; así como también diversas iglesias e instituciones cívico
administrativas que ocupan en la mayoría de los casos edificaciones antiguas con
calificación patrimonial; y deficientes estados de conservación; por lo que se
estima presentan niveles de Vulnerabilidad Media y Alta, respectivamente.

 Servicios de emergencia
 De manera similar a los Lugares de concentración pública, el nivel de
vulnerabilidad de los servicios de emergencia ante sismos resulta influenciado por
la calidad del sistema constructivo utilizado, la antigüedad de las edificaciones y
la calidad de la construcción; sin embargo, a estos factores se suma el
mantenimiento de las instalaciones de servicios, antigüedad de los equipos y la
disponibilidad de recursos humanos asistenciales, logísticos, operacionales, etc.;
que en conjunto condicionan la capacidad de respuesta de los servicios de
emergencia en momentos de crisis.

En este sentido se requiere de información mucho más precisa para establecer

los niveles de vulnerabilidad de cada uno de los servicios de emergencia de la
ciudad de Cajamarca, entre los que desatacan los hospitales, la Cía. De Bomberos
N° 59, la Dirección Regional de Defensa Civil de Cajamarca y la Municipalidad
Provincial de Cajamarca.

Al respecto, en el presente Estudio se rescatan los resultados del Informe de

Inspección Técnica del Hospital Regional de Cajamarca de Enero del 2,000, en el
que se señala textualmente como conclusión general que a nivel estructural
(arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas, sanitarias); de seguridad y de
protección contra incendios; EL LOCAL DONDE FUNCIONA EL HOSPITAL
SEGURIDAD DE DEFENSA CIVIL.

 Patrimonio monumental

Al respecto, debido al deficiente estado de conservación de los bienes inmuebles

patrimoniales y a la falta de control urbano, los daños más considerables en los
bienes inmuebles patrimoniales por efecto de un evento sísmico severo pueden
ser fracturas en estructuras y agrietamientos en muros y coberturas pudiendo
ocasionar el colapso parcial de las edificaciones. Bajo estas consideraciones, se
estima que el conjunto de edificaciones que conforman el patrimonio monumental
de Cajamarca ante sismos se encuentra en un Nivel de Vulnerabilidad Medio.

 Síntesis de vulnerabilidad ante fenómenos de origen geológico

La Vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos ante fenómenos de

origen geológico, se encuentra condicionada por básicamente por los siguientes
factores:

- Uso de sistemas constructivos sismoresistentes.

- Calidad y eficiencia de la construcción.
- Antigüedad y estado de conservación de las edificaciones.
- Antigüedad y estado de conservación de equipos e instalaciones de servicios.
- Disponibilidad de recursos humanos asistenciales, logísticos y operacionales.
4.7. VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMÁTICO

 Asentamientos humanos

• Densidad poblacional

La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a través la variable

"Densidad Poblacional" se ha establecido relacionando la distribución de los
diferentes rangos de densidad procesada a nivel de manzanas con los diversos
tipos de inundación que se presentan en la ciudad. Ver Gráfico N° 4.

Gráfico N° 4: Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen climático

Fuente: INDECI 2005.

 Líneas y servicios vitales

Un análisis de los posibles efectos y consecuencias por la incidencia de

fuerte precipitaciones en cada uno de los componentes de los sistemas de
servicios básicos (agua y desagüe) se puede apreciar en los siguientes
cuadros:
 Cuadro N° 13: Vulnerabilidad del sistema de agua ante fenómenos de origen
climático
COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Fuerte incremento de la turbidez del - Pérdida ó reducción de la
agua cruda. capacidad de tratamiento de
- Alteración de las operaciones agua por problemas operativos.
SISTEMAS DE CAPTACIÓN Y decaptación superficial de las - Suspensión del servicio de agua.
TRATAMIENTO aguas de los ríos Porcón, Grande y
Urubamba y las Plantas
tratamiento en El Milagro y
Santa Polonia.
- Suspensión de funcionamiento de - Reducción de la capacidad de
electrobombas por el contacto del almacenamiento.
SISTEMA DE agua con cámaras de bombeo. O - Disminución del suministro de
ALMACENAMIENTO racionamiento de energía; agua
reduciendo las operaciones de
almacenamiento.
Fuente: Intermediate Technology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Noviembre 2005.

Cuadro N° 14: Vulnerabilidad del sistema de desagüe ante fenómenos de

origen climático
COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Sobrecarga de las redes de - Colmatación de las tuberías de
alcantarillado por la absorción de desagüe.
SISTEMA DE RECOLECCIÓN aguas pluviales acumuladas en las - Reflujo de aguas servidas en las
zonas de escasa capacidad de - instalaciones domiciliarias.
drenaje natural.
- Daños por contacto con el agua en - Deterioro del sistema de
ESTACIONES DE BOMBEO el sistema operativo de las cámaras evacuación.
de bombeo.
- Sobrecarga del conjunto de - Inundación de aguas negras en vías
PLANTA DE TRATAMIENTO pozas de oxidación y reflujo de públicas y primeros pisos de
aguas negras. edificaciones.
Fuente: Intermediate Technology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Noviembre 2005.

 Lugares de concentración pública

El nivel de vulnerabilidad de los lugares de concentración pública ante la presencia

de lluvias intensas está mayormente relacionado a la accesibilidad de los mismos,
estado de conservación de las edificaciones, calidad de la construcción,
implementación de sistemas de protección y a la insuficiente implementación de
sistemas de drenaje interno en las edificaciones.

Cabe señalar que en muchos de estos equipamientos no existen sistemas de

drenaje pluvial interno. Esta carencia dificulta la evacuación de los en
lagunamientos producidos al interior de los mismos. De otro lado, es importante
advertir que la colmatación producida en las redes de desagüe en épocas de lluvia,
genera el reflujo en las redes internas y obstaculiza el debido el funcionamiento
de los equipamientos urbanos.

 Servicios de emergencia

Los principales servicios de emergencia de Cajamarca presentan niveles de

vulnerabilidad diferenciada debido a las características discimiles de sus
infraestructuras entre las que desatacan la calidad de las edificaciones, estado de
conservación de las edificaciones, mantenimiento de las instalaciones de
servicios, antigüedad de los equipos, disponibilidad de recursos humanos
asistenciales etc.; que en muchos casos limitan su capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencia.
 La vulnerabilidad física de las instalaciones de los servicios de emergencia ante
lluvias intensas se encuentra directamente vinculada a la ausencia del sistema de
drenaje urbano y a la problemática de las redes de saneamiento básico.

 Patrimonio monumental

Al respecto, los daños más considerables por efecto de las lluvias en el patrimonio
monumental están referidos a la erosión de pavimentos y superficies expuestas,
formación de líquenes en zonas húmedas, exfoliación y descomposición pétrea,
etc. tal como se puede observar en algunos planos horizontales y verticales de la
Iglesia Santa Catalina (Catedral) y en el complejo Belén.
4.8. VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMÁTICO

 Asentamientos humanos

Sobre este particular se han deslindado las variables densidad poblacional y

materiales de construcción; por cuanto el factor distancia es fundamental en el
análisis de vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante fenómenos de
origen geológico - climático. Ver Gráfico N° 5.

Gráfico N° 5: Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de origen geológico - climático

Fuente: INDECI 2005

 Líneas y servicios vitales

Los posibles efectos y consecuencias de cada uno de los componentes de los

sistemas de agua y desagüe pueden apreciarse en los siguientes cuadros:
 Cuadro N° 15: Vulnerabilidad del sistema de agua ante fenómenos de origen
geológico - climático
COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Desviación de los cursos de captación de - Reducción total del caudal de
agua y alta sedimentación. captación superficial.
- Daños severos en las estructuras de captación - Incremento de la turbidez del agua.
agua: El Ronquillo y Lucmacucho; y la planta de - Pérdida ó reducción de la capacidad
pre-tratamiento (sedimentadora), El Ronquillo, de almacenamiento.
por el impacto de deslizamientos complejos y - Restricción total del suministro de
moderados. agua.
- Colapso de la línea de conducción de agua
SISTEMA DE PVC 10" que atraviesa el pte. Urubamba y se
CAPTACIÓN, PRE - desarrolla por la margen derecha del río San
TRATAMIENTO Y Lucas hasta la P.T de Santa Apolonia, pasando
ALMACENAMIENTO por el puente Perú sobre la Qda. San Vicente,
por la acción de deslizamientos complejos y
moderados.
- Daños severos en los reservorios de apoyo
localizados en la zona baja de Lucmacucho;
que permiten el abastecimiento de agua de los
asentamientos inmediatos; por el impacto de
deslizamientos moderados.
- Daños severos en las líneas principales de - Pérdidas de agua y disminución de
distribución que salen del Reservorio Nº 2: de 10" los volúmenes de suministro de
y 8" AC que atraviesa el pte. Huánuco; y de 16" agua.
que se desarrolla por el Jr. Sara Mac Dougall y se - Modificación de la calidad del agua
dirige con 12" AC por el Jr. José Gálvez; por la por deslizamientos.
SISTEMA DE acción de deslizamientos complejos. - Incremento de las filtraciones de
DISTRIBUCIÓN - Daños severos en la red de distribución agua.
secundaria de la zona norte de la ciudad; por la - Restricción total del servicio de agua
acción de deslizamientos complejos. potable.
- Colapso de los grifos contra incendios distribuidos
en el área de posible perturbación, por el impacto
de deslizamientos complejos.
Fuente: Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Noviembre 2005.

Cuadro N° 16: Vulnerabilidad del sistema de desagüe ante fenómenos de

origen geológico climático
COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Daños severos en la red primaria y secundaria - Colmatación de las tuberías de
de recolección de aguas servidas que atraviesa desagüe.
SISTEMA DE
RECOLECCIÓN la zona urbana de posible perturbación ante - Obstrucción parcial o total del
deslizamientos; por procesos extremos de servicio de desagüe.
sedimentación.
Fuente: Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Noviembre 2005.

 Lugares de concentración pública

Ante la probabilidad de deslizamientos complejos en Corisorgona, Urubamba II y

San Vicente; los principales Lugares de Concentración Pública ubicados al interior
de la hipotética poligonal de deyección que generaría el gran flujo de lodo que se
trasladaría por el Norte de la ciudad con dirección Este a Oeste; estarían
conformados por aproximadamente 29 grandes equipamientos conformadas a la
vez por instituciones educativas, establecimientos comerciales, de salud y de otros
usos. Sin embargo, tomando en consideración el factor de la distancia, se estima
que el nivel de daños severos o devastadores se presentaría en las instituciones
educativos o equipamientos más inmediatos Rafael Loayza, San Ramón, Cristo
Rey, San Francisco, Delta, Santa Isabel de Urrunaga, Nuevo Mundo y el CEI Nº
016; el nivel de daños moderados se presentaría en los mercados Central, Modelo,
Hospital Regional de Cajamarca; centros educativos Santa Teresita, Ramón
Castilla, Nº 82012 y en los centros educativos iniciales Nº 064 y De Vuelta a la
Escuela; y el nivel de daños leves se presentaría en el Hospital de ESSALUD Nº
2, Asilo de Ancianos, Fundación Por los Niños del Perú, CE. Rafael Olascoaga y
en los CEI.s Burbujitas y Niño Jesús.
  Servicios de emergencia

Acotando lo anterior, y tomando en consideración que los principales servicios de

emergencia de la ciudad conformados por el Hospital Regional de Cajamarca. el
Hospital Nº 2 de ESSALUD, Dirección Regional de Defensa Civil - Cajamarca, la
Cía. de Bomberos Nº 59 y el Policlínico de la Sanidad de la Policía Nacional, se
encuentran a una distancia mayor de 2.5 Kms. del lugar de la remoción de masas
conjugadas; estos resultarían con daños moderados en sus estructuras e
instalaciones, por lo que se estima se encuentran en el nivel de Vulnerabilidad
Medio.

 Patrimonio monumental

La incidencia de los peligros de deslizamientos en el conjunto de bienes inmuebles

y sitios arqueológicos que conforman el patrimonio monumental de Cajamarca,
según la probabilidad de ocurrencia. Del análisis realizado se deduce que sólo dos
de los sitios arqueológicos puede verse afectado por deslizamientos complejos
existentes.

Sin embargo estima que la vulnerabilidad de todas las edificaciones que

conforman el patrimonio monumental de la ciudad de Cajamarca corresponde al
nivel Alto debido al deficiente estado de conservación de los bienes patrimoniales
y a las escasas medidas de protección que existen en ellos.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Las edificaciones de la ciudad de Cajamarca se encuentran en una vulnerabilidad

Media la gran Parte de la ciudad , estando en Media vulnerabilidad alrededor de
60 %, ubicándose en la zona centro Sur de Cajamarca,; y un 15 % en
Vulnerabilidad Alta, ubicadas cerca al centro Histórico y en la Av Circunvalación,
Vía de Evitamiento , en general estos niveles de estado de conservación
obedecen principalmente a la falta de mantenimiento de las edificaciones por 43
parte de la población deficientes métodos constructivos así como a las
condiciones climáticas e incidencia de factores naturales como humedad y
salinidad del suelo.

 Una vez estandarizado se reclasifico obteniéndose tres rangos (Vulnerabilidad

Baja, Vulnerabilidad. Alta, Vulnerabilidad Muy Alta), los sectores con
Vulnerabilidad media ocupan el 85 % de las manzanas, distribuidas a lo largo de
toda la ciudad debido a que están constituidos principalmente por edificaciones
con fines residenciales; los sectores con Vulnerabilidad Alta representan el 10 %
y se encuentran representados en este rango las manzanas en las cuales se
encuentran usos de comercios y industriales ubica en la zona central de la ciudad
a inmediaciones de la plaza de armas.
 Las zonas con Vulnerabilidad Muy Alta representan el 5 % de las edificaciones,
esta zona se ubica en la zona central de la ciudad, a inmediaciones del mercado
modelo de Cajamarca, lo cual genera acumulación de desechos sólidos,
hacinamiento de comercio informal, acumulación de materiales inflamables,
precariedad de instalaciones eléctricas y ocupación de vías por el comercio.

 Identificando las zonas con nivel de vulnerabilidad Media un 85 % de las

manzanas urbanas las que se encuentran en gran parte de la ciudad, las zonas
con un nivel medio abarcan alrededor del 10 % y están ubicados principalmente,
por la concurrencia de peligros naturales como sismos y antrópicos como la
presencia de la panamericana Sur en el sector central de la ciudad, esta se
caracteriza por presentar alto tránsito de vehículos con cargas ligeras y pesadas,
así como la carencia de un sistema de control de tránsito, el alto flujo de población
que atraviesa la vía, así como la carencia de puentes peatonales, ocasionando
permanentemente accidentes, así como también los canales de regadío que al
colmarse de basuras en tiempos de crecidas ocasionan perjuicio a la ciudad.
6. PANEL FOTOGRÁFICO

Deslizamiento de tierras en quebrada el Ronquillo - 2003

Línea de conducción captación El Ronquillo - PTAP Santa Apolonia - bajo canal existente -
vulnerable a deslizamientos de tierra.
Línea de conducción captación El Ronquillo - PTAP Santa Apolonia superficial - vulnerable a
deslizamientos de tierra.

Deslizamiento de tierras en quebrada el Ronquillo – 2003

Línea de Conducción Captación El Ronquillo – PTAP Santa

Apolonia – Bajo canal existente - Vulnerable a Deslizamientos de