INTRODUCCIÓN

El presente Informe Final de la Practica Intensiva I y II de la Facultad de Trabajo

Social, dará a conocer en el presente informe la experiencia realizada en la Municipalidad
Provincial de Puno, en la oficina de la Subgerencia de Programas Sociales, en el Área del
Programa de Complementación Alimentaria, cuya finalidad es dar a conocer todo lo
elaborado, ejecutado y los resultados obtenidos en la ejecución de los proyectos e
intervenciones profesionales según las funciones del trabajador social como: Investigación
Social, Educación Social, Promoción Social, Gestión y Gerencia Social y Asistencia
Social, así mismo el presente informe está estructurado en capítulos.

El Primer Capítulo, se detallan las características generales del centro de práctica,

en el Capítulo II se detalla el Diagnostico Social de la Institución, en el III Capitulo se
detalla la ejecución de la experiencia de los cinco proyectos sociales y por último en el
Capítulo IV se detalla la evaluación del proceso de ejecución de la experiencia.
Finalmente se considera el anexo.
 CAPITULO I
CARACTERISTICAS GENERALES DEL
CENTRO DE PRÁCTICAS
1.1. POLÍTICA INSTITUCIONAL

1.1.1. VISIÓN
La Provincia de Puno con el Lago Sagrado de los Incas, es líder de la integración y
capital del Turismo Nacional, promotora de potencialidades humanas y culturales, con un
uso sostenible de actividades económicas para el mercado interno y externo, su ciudadanía
es organizada y democrática, con localidades ordenadas, saludables y articuladas por redes
viales pavimentadas.

1.1.2. MISIÓN
La Municipalidad Provincial de Puno, promueve la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su
circunscripción (Ley27972) Planificando, ejecutando e impulsando el conjunto de acciones
destinadas a promover el desarrollo económico local y proporcionar al ciudadano el
ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salud,
educación, recreación, transportes y comunicaciones.

1.1.3. BASE LEGAL

La Municipalidad provincial de Puno representante a la ciudadanía y promueve la
adecuada presentación de los servicios políticos locales y el desarrollo integral sostenible y
armónico de su circunscripción (Ley 27972).
En el año 2003 según la resolución Ministerial N° 482-2003-MIMDES que
establecen en la directiva N°01-2003-MIMDES se realizó la transferencia de los
programas de Complementación Alimentaria del PRONAA a los gobiernos locales
provinciales.
El Programa de Complementación Alimentaria (PCA) funciona de acuerdo a la
normativa legal Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27658, Ley de
Marco de Modernización de la gestión del estado Ley N° 27731, Ley que regula la
participación de Clubes de Madres y Comedores Populares Autogestionarias en los
programas de apoyo Alimentario Ley N°27767, Ley de Programa Nacional
Complementario de Asistencia Alimentaria, que establece las normas para regular la
obligatoriedad de la adquisición de productos alimenticios nacionales de origen
agropecuario hidrobiológico.
El Programa de Complementación Alimentaria. (PCA) comprende los programas
de Comedores Populares, Hogares y Albergues, Alimentos por trabajo, Adulto en riesgo
Moral y PANTBC.

1.1.4. JURISDICCIÓN:
Provincia de Puno.
El programa de complementación y alimentaria tiene una cobertura de intervención
a nivel provincial que está conformado por 52 comedores populares en los diferentes
distritos de Puno que son: en Acora, Amantani, Atuncolla, Capachica, Paucarcolla,
Laraqueri, Plateria, Tiquillaca, Vilque, Mañazo, Coata, San Antonio, Huata, Chucuito y
Puno.
La cobertura de atención del programa tiene como objetivo otorgar un
complemento alimentario a la población en situación de pobreza o pobreza extrema, así
como a grupos vulnerables constituidos por niñas, niños, personas con TBC, adultos
mayores, personas con discapacidad en situación de riesgo moral y abandono y víctimas de
violencia familiar.
1.1.5. ESTRUCTURA ORGÁNICA
 1.1.6. ORGANIGRAMA ESTRUCTURALDE LA SUB GERENCIA DE
PROGRAMAS SOCIALES.

ALCALDIA

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y

PARTICIPACION CIUDADANA

SUB-GERENCIA DE PROGRAMAS ASISTENTE

SOCIALES ADMINISTRATIVO

ESPECIALISTA EN EL ESPECIALISTA EN ESPECIALISTA EN

PROGRAMA VASO DE NUTRICION INTEGRAL EL PROGRAMA DE
LECHE (PCA Y PVL) COMEDORES

ASISTENTE EN
ALMACENES (PCA
EBCARGADO DE
Y PVL)
CÓMPUTO

APOYO-
APOYO- PRACTICANTES
PRACTICANTES PORTERO
GUARDIAN
2.1. PROGRAMAS QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN

2.1.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL

La Municipalidad Provincial de Puno realiza el Programa de capacitación a través
de sus diferentes oficinas las cuales están destinadas a una población objetivo específica,
de la misma manera la oficina de bienestar social de la Municipalidad provincial de Puno
realiza capacitaciones con el fin de aportar con un mejor conocimiento y nuevos saberes al
personal de la institución.
El programa de Promoción Social está a cargo de la Gerencia de Desarrollo
Humano y Participación Ciudadana a través de la oficina de subgerencia de Promoción
Social y Participación ciudadana.

2.2. ÁREA DE TRABAJO SOCIAL

2.2.1. ANTECEDENTES DE FUNCIONAMIENTO

La oficina del Programa de Complementación Alimentaria en la Municipalidad
Provincial de Puno es creada a través de la descentralización del gobierno para el manejo
más adecuado de la población que es beneficiaria.
Los primeros comedores nacen y se organizan a partir de la propia decisión de las
mujeres en constituirse en un grupo de socias. Surge de la urgencia necesidad de estas
madres de buscar a sus pares, otras mujeres vecinas, amigas, parientes o pertenecientes a
otras organizaciones de base, que se encuentren en similar situación económica para unirse
y buscar soluciones para enfrentar el hambre y la pobreza.
Están conformados exclusivamente por mujeres debidamente empadronadas y
registradas, grupos que fluctúan entre 17 y 65 años, las que organizadas por turnos
participan de la preparación de las raciones. Luego de constituirse las primeras
experiencias de comedores, estas comienzan a agruparse conformando en los clubes de
madres que supervivían de donaciones de la Iglesia u organismos internacionales de ayuda.
Después se organizaron para atender una necesidad especifica que se convirtió en su foco
de interés principal como es la provisión de alimentos, pero también marca un momento
trascendental en que la mujer deja los espacios asignados por la sociedad como el ámbito
doméstico, el espacio privado, para trasladarse al ámbito comunitario, público,
colectivizándose, y estableciendo organizaciones que constituyen un punto de ase hasta
nuestros días.
 En el año 2003 según la resolución Ministerial N° 482-2003-MIMDES que
establecen en la directiva N°01-2003-MIMDES se realizó la transferencia de los
programas de Complementación Alimentaria del PRONAA a los gobiernos locales
provinciales.

El Programa de Complementación Alimentaria debe estar a cargo de un profesional

en Trabajo Social como especialista en comedores populares, quien está encargado de
atender a la población beneficiaria en actividades como capacitaciones, supervisiones,
visitas, quien también es responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones:

1. Programar y ejecutar el Programa comedores populares y demás programas de

apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia con la
legislación sobre la materia.
2. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y
apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad y otros grupos de población en situación de
discriminación.
3. Participar en las licitaciones y/o concursos públicos de adquisiciones de alimentos
de los programas sociales a su cargo.
4. Llevar en orden y al día los registros de los beneficiarios del programa de
comedores populares y demás programas de asistencia alimentaria.
5. Apoyar a las organizaciones de mujeres y similares de ase que atienden a los
beneficiarios de los programas sociales de asistencia alimentaria y programar su
desarrollo.

2.1.1.1. MARCO NORMATIVO

En el año 2003 según la resolución Ministerial N° 482-2003-MIMDES que
establecen en la directiva N°01-2003-MIMDES se realizó la transferencia de los
programas de Complementación Alimentaria del PRONAA a los gobiernos locales
provinciales.
El Programa de Complementación Alimentaria (PCA) funciona de acuerdo a la
normativa legal Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27658, Ley de
Marco de Modernización de la gestión del estado Ley N° 27731, Ley que regula la
participación de Clubes de Madres y Comedores Populares Autogestionarias en los
programas de apoyo Alimentario Ley N°27767, Ley de Programa Nacional
Complementario de Asistencia Alimentaria, que establece las normas para regular la
obligatoriedad de la adquisición de productos alimenticios nacionales de origen
agropecuario hidrobiológico.
El Programa de Complementación Alimentaria. (PCA) comprende los programas
de Comedores Populares, Hogares y Albergues, Alimentos por trabajo, Adulto en riesgo
Moral y PANTBC.2

2.1.1.2. MISION DEL PCA-PUNO

Los programas sociales de la Municipalidad Provincial de Puno tienen la misión de
garantizar y mejorar el nivel de bienestar de las personas y grupos sociales vulnerables,
que sufren de exclusión y viven en situación de pobreza y pobreza extrema, en el marco
del respeto, protección y promoción de los derechos humanos.

2.1.1.3. VISION DEL PCA-PUNO

Extender los derechos sociales de los(as) beneficiarios(as), con prioridad en la
población en pobreza, exclusión y vulnerabilidad, (niños y niñas menores de 5 años con
desnutrición crónica), favoreciendo el acceso a servicios públicos de calidad y a las
oportunidades productivas, a través de actividades conjuntas entre el Gobierno Local, las
familias, MIDIS, MINSA, MINEDU, Ministerio de agricultura y entidades del estado y
privadas y organizaciones sociales de base.

2.1.1.4. OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a elevar el nivel alimentario y nutricional de la población pobre y
extremo pobre de la Provincias, mediante un complemento alimentario otorgado a través
de comedores populares organizados por grupos de mujeres, instituciones y otras
organizaciones.

2.1.1.5. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Abastecer regular oportunamente a los comedores que participen en el programa
con raciones de alimentos.
  Mejorar la calidad de los servicios de alimentación que brindan los comedores
populares, brindando capacitación, mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento básico.
 Fomentar el desarrollo integral de las familias participantes de los comedores
populares desarrollando actividades socioculturales, recreativo, deportivos y de
formación ocupacional.

1.1.6. TIPO DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Las actividades que realiza el Programa de Complementación Alimentaria (PCA) es
el empadronamiento semestral de los beneficiarios del programa los cuales son llenados en
el Registro Único de beneficiarios (RUBEN) lo cual permite digitar, procesar, consolidar,
importar, exportar y consultar la información de los beneficiarios, también se realiza la
supervisión a los diferentes centros de atención, de la misma manera capacitaciones para el
buen funcionamiento de los centros de atención en diferentes temas, concurso de platos
innovadores con la utilización de los productos distribuidos por el programa, adquisición
de alimentos para la distribución trimestral.

1.1.6.1. FORMAS DE APOYO DE LOS PROGRAMAS DE

COMPLEMENTACION ALIMENTARIA:
El apoyo alimentario que rinda el PCA, previa evaluación y disponibilidad
presupuestal, se hace efectivo mediante:
 Asistencia alimentaria.
 La implementación y equipamiento de los comedores.

1.1.6.2. ASISTENCIA ALIMENTARIA:

La asistencia Alimentaria a los centros de atención se realiza mediante la entrega
trimestral de alimentos crudos. El volumen de alimentos es calculado en relación al
número de beneficiarios, ración por persona y la disponibilidad presupuestal, la ración
alimentaria está conformada preferentemente por cereales, menestras, proteínas de origen
animal, grasas de acuerdo a los alimentos regionales y hábitos de consumo del beneficiario
y disponibilidad de alimentos en los almacenes respectivos.
1.1.6.3. IMPLEMENTACION Y EQUIPAMIENTO DE LOS COMEDORES:
EL programa de complementación alimentaria tiene un convenio con los del MIDIS
el cual se encarga de implementar a través de donaciones como utensilio de cocina (olla,
cocina, estantes, manteles, secadores, mandiles, gorritos de cocina), para el mejoramiento
del manejo y servicio a los beneficiarios del distrito de Puno, PCA

1.1.6.4. SERVICIOS QUE PRESTA EL PCA

Los servicios que prestan el Programa de Complementación Alimentaria son la
atención y distribución de alimentos para los comedores populares conformados por
personas en situación de pobreza y extrema pobreza, comprende a madres, madres solteras
quienes tienen iniciativa de formar una organización esto referido a los comedores
populares para atender a una población que lo necesita.

1.1.6.5. CAPACITACION
Las capacitaciones son brindadas a las asociadas de los comedores receptoras de
apoyo alimentario, teniendo énfasis en aquellos con menos tiempo en el programa, en lo
concerniente a la organización y funciones, alimentación, nutrición, hábitos de consumo,
gestión, gestión administrativa técnicas productivas y otros relacionados.
Las capacitaciones se dictan de acuerdo a la disponibilidad presupuestal y deberán
adecuarse a las necesidades expresadas e identificadas por las socias y su asistencia es
obligatoria.
1.1.6.6. REGISTRÓ DE BENEFICIARIOS
El registro de beneficiarios del PCA se realizará por semestre, teniendo como
fechas de entrega los meses de abril y octubre, el registro es un sistema que proporciona la
información de beneficiarios que reciben temporalmente un bien o servicio del PCA, en
sus diferentes modalidades. El registro de beneficiarios es importante porque posibilita
identificar a los beneficiarios del PCA, identificar cuantas personas aún continúan siendo
beneficiarias se han retirado y así modificar o actualizar datos de las personas
beneficiarias. El empadronamiento a todas las beneficiarías que reciben un bien o servicio
del PCA se da según las siguientes modalidades:
En la modalidad de comedores populares se presentan tres tipos de personas
beneficiarías:
  Socias: Personas que integran la organización y que hace uso del servicio
alimentario.
 Público usuario: Personas usuarias del comedor que consumen alimentos con
regularidad.
 Casos especiales: Personas exoneradas temporalmente del pago de la ración
alimentaria por su condición social.

En la modalidad de adultos en riesgo moral u hogares y alberges, las personas

beneficiarías son aquellas que tienen la atención y protección de los centros. En la
modalidad del programa de alimentación nutricional para el paciente ambulatorio con TBC
y su familia PANTBC se presentan dos tipos de personas beneficiarías:

 Paciente: Personas que se encuentran en tratamiento de la TBC en un centro d

salud.
 Contacto: Son dos personas que viven con el paciente que apoyan su tratamiento y
son sus familiares.
1.1.6.7. SUPERVICIONES
Las supervisiones permiten verificar el cumplimiento de las disposiciones recogidas
por el presente reglamento, norma modificatoria o complementaria, una vez terminada la
supervisión se levanta un acta, en el cual debe constatarse si el centro de atención fue
encontrado en funcionamiento o no, y las razones en el caso de no encontrarse en
funcionamiento.

1.1.7. RECURSOS:
1.1.7.1. PRESUPUESTO DEL PCA:
Para el presente año 2017 el presupuesto total programado corresponde a la fuente
de financiamiento de recursos Ordinarios; los cuales están destinados a la adquisición de
alimentos y gastos operativos.

CUADRO Nº 04
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PIA
RECURSOS ORDINARIOS
 ADQUISICION DE 560,338.00
ALIMENTOS
GASTOS OPERATIVOS 56,034.00

TOTAL 616,372.00

1.1.7.2. SUGERENCIAS:
 Se sugiere incrementar el personal operativo de apoyo en secretaria para lograr un
mejor impacto del PCA.

 Se urge con la necesidad de un chofer y movilidad operativa (Camioneta) para la

supervisión a los comedores del PCA en el ámbito provincial.

 Ampliar la cobertura de atención a la demanda de un mayor número de comedores

populares dentro de la provincia de Puno.

 Brindar oportunidad de capacitación a los Especialistas de Programas Sociales e

implementar pasantías con otras regiones.

1.4. POBLACIÓN QUE ATIENDE

El programa de complementación y alimentación tiene una cobertura de
intervención a nivel provincial que está conformado por 52 comedores populares en los
diferentes distritos de Puno que son: en Acora, Amantani, Atuncolla, Capachica,
Paucarcolla, Laraqueri, Plateria, Tiquillaca, Vilque, Mañazo, Coata, San Antonio, Huata,
Chucuito y Puno.

1.4.1. COBERTURA DE ATENCIÓN DEL PROGRAMA DE

COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA:
El programa de Complementación Alimentaria es un conjunto de modalidades de
atención que tienen por objetivo otorgar un complemento alimentario a la población en
situación de pobreza o pobreza extrema, así como a grupos vulnerables constituidos por
niñas, niños, personas con TBC. Adultos mayores, personas con discapacidad en situación
de riesgo moral y abandono y víctimas de violencia familiar y políticas.
Comprende las siguientes modalidades:
  Atención a comedores
 Hogares y alberges
 Programa de alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio con TBC y su
familia- PANTBC.
 Adulto en riesgo moral.

Para los comedores populares que son en total un número de 52 comedores en

funcionamiento, la canasta alimentaria para este año 2017 está conformado por arroz,
morón de trigo, habas secas, quinua, anchoveta en salsa de tomate y aceite. La distribución
se realiza de forma trimestral para 20 días por mes, los comedores tienen como
beneficiarios a madres socias, ancianos, huérfanos y público en general. En el caso de los
hogares y alberges el PCA brinda apoyo alimentario a 03 hogares de la ciudad y en cuanto
a los adultos en riesgo moral, la Municipalidad Provincial de Puno viene atendiendo a 13
grupos de adultos en riesgo moral con una canasta conformada por morón de trigo, arroz,
quinua, anchoveta, habas seca y aceite.

1.4.2. BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA:

1.4.2.1. COMEDORES POPULARES:

En un número de 52 comedores populares programados, la canasta alimentaria para
el año 2017 está conformado por: arroz pilado superior, morón de trigo, habas secas, grated
de anchoveta en agua y sal, anchoveta en salsa de tomate y aceite vegetal. La distribución
se realiza en forma trimestral para 20 días por mes. Los comedores tienen como
beneficiarios a madres socias, ancianos, niños huérfanos, escolares y público en general
que se encuentran ubicados en las zonas de pobreza y extrema pobreza.

1.4.2.2. HOGARES Y ALBERGUES:

El PCA brinda apoyo alimentario a 03 hogares albergues de esta ciudad de Puno; la
canasta alimentaria está conformada por arroz pilado superior, morón de trigo, habas secas,
grated de anchoveta en agua y sal, anchoveta en salsa de tomate, aceite vegetal y azúcar; la
distribución es en forma trimestral para la atención de 26 días al mes.

1.4.2.3. ADULTOS EN RIESGO MORAL:

 La Municipalidad Provincial de Puno viene atendiendo a 13 grupos de Adultos en
Riesgo Moral con una canasta conformada por arroz pilado superior, morón de trigo, habas
secas, grated de anchoveta en agua y sal, anchoveta en salsa de tomate y aceite vegetal;
para la atención de 25 días por mes, a nivel provincial. Los beneficiarios se encuentran
dentro del convenio con CONADIS, Adultos Mayores y Aldeas Infantiles.

1.4.2.4. ALIMENTOS POR TRABAJO (OBRAS COMUNALES):

Este programa busca estimular el trabajo comunitario de los miembros de las
familias rurales y peri-urbanas en la ejecución de diversas obras y actividades de servicios
básicos, sociales, agropecuarios, manejo y conservación de suelos, forestación y
reforestación, que los benefician a ellos mismos, a través de la entrega de una ración de
alimentos por cada jornal de trabajo. En el año 2017 se programó 05 esta modalidad.

1.4.2.4. PROGRAMA PANTBC:

La Municipalidad Provincial tiene a su cargo la gestión descentralizada del
programa PANTBC en coordinación y corresponsabilidad con la DISA, sobre la base de
los compromisos asumidos en los Convenios establecidos para tal fin, la atención de
alimentos es para 30 días al mes, con una canasta alimentaria conformada por arroz pilado
superior, morón de trigo, habas secas, grated de anchoveta en agua y sal, anchoveta en
salsa de tomate y aceite vegetal. Los beneficiarios son el paciente con TBC inscrito en la
DISA y dos contactos directos.

Atiende a las personas calificadas en pobreza y extrema pobreza es decir aquellas

cuyo nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una canasta básica de consumo
alimentario y los grupos vulnerables cuyo estado nutricional y alimentario constituyen un
riesgo para el desarrollo humano.

1.4.3. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN CON QUIEN SE

TRABAJA (SOCIALES, ECONÓMICOS, CULTURALES)
La población usuaria del programa de complementación y alimentaria está dirigido
para las personas en situaciones de pobreza y extrema pobreza, en riesgo y de salud , así
como a grupos vulnerables , niños , a adultos mayores y personas con discapacidad en
situación de riesgo moral y abandono, el idioma que predomina en ellos son el castellano,
Aimara, Quechua, y pertenecen a los distritos de Acora, Amantani, paucarcolla, Puno,
Tiquillaca, Mañazo, Huata y Coata, san Antonio, Chucuito como también se dedican a
diferentes rubros como es la agricultura, ganadería, artezania, ama de casa, pesca.

1.4.3.1. DATOS SOCIALES:

Son mujeres agrupadas en organizaciones sociales de base, las cuales están siempre
en constante comunicación por el mismo hecho de ser una organización, trabajan
coordinadamente con la Municipalidad Provincial de Puno y el Programa de
Complementación Alimentaria.

1.4.3.2. ASPECTOS FAMILIAR:

Conformado por familias constituidas por padre, madre e hijos, madres solteras,
madres viudas en situación de pobreza, quienes se distribuyen según cronograma para el
cumplimiento de las funciones y responsabilidades para el buen funcionamiento de los
comedores populares, en los albergues y hogares son niños a cargo de la institución,
inscritos en el hogar por diferentes razones, fallecimientos de los padres, abandono o por
otros motivos.
En los programas de atención al Adulto mayor en riesgo moral, los ancianos están a
cargo de sus hijos en algunos casos y en otros casos viven solos.

1.4.3.3. DATOS ECONÓMICOS:

Entre las actividades comunes y diarias de las socias de los diferentes comedores
populares se encuentra la pesca, ganadería, artesanía y actividades de agriculturas las
cuales son único sustento

1.4.3.4. DATOS CULTURALES:

En cuanto a aspectos culturales cabe resaltar la lengua materna de cada una de las
socias, ya sea en quechua o aymara las cuales son utilizadas siempre por las socias ya que
están más acostumbradas a desenvolverse más cómodamente con sus compañeras e incluso
con el personal del Programa de Complementación Alimentaria.