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Autor: Sonia Janneth Limas Suárez.

Programa: Especialización en Alta Gerencia de Empresas
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
Facultad de Estudios Distancia – FESAD.
Oficina de Educación Virtual.
Tunja-Boyacá, Colombia.
2016

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4
1. EPISTEMOLOGÍA DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................. 5
1.1 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN ............................................................................ 8
1.2 CONCEPTO DE GERENCIA, GESTIÓN Y DIRECCIÓN ............................................ 10
2. ENFOQUES TRADICIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN ........................................... 14
2.1 ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN....................................................... 15
2.1.1 Escuela de la Administración Científica ....................................................... 16
2.1.2 Teoría Clásica de la Administración.............................................................. 22
2.2 ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................. 29
2.3 ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN............................................... 31
2.4 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN ........................................ 34
2.5 ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................... 37
2.6 ESCUELA CUANTITATIVA ........................................................................................... 39
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 41

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INTRODUCCIÓN
La formación en Enfoques Gerenciales, le va a permitir al Gerente, adaptar la
organización a un entorno cambiante y competitivo, como una alternativa moderna de
estructurar, dirigir y construir las organizaciones, buscando un compromiso permanente
de la fuerza laboral, con el desarrollo de la organización; por lo tanto, son esenciales
para un cambio en los paradigmas tradicionales de la dirección.

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1. EPISTEMOLOGÍA DE LA
ADMINISTRACIÓN

La Administración, “tratándola como ciencia aplicada, no se ha desarrollado en un grado

significativo dentro del campo epistemológico. Debemos comprender en primer lugar,
que la Administración desde hace mucho tiempo, dejó de ser una práctica sin teoría
(partiendo desde épocas históricas, pasando por los esfuerzos de Taylor y Fayol,
llegando hasta los trabajos de Bunge y Kliksberg)”. (Salas Canales, 2012)

La Administración es una disciplina antigua, llamativa, y esencial; ha permanecido con el

ser humano desde el origen de los grupos primitivos, a partir de actividades como: la
caza en bandada, la pesca, la recolección de alimentos, y la construcción de su hábitat;
existía la división de trabajo de acuerdo a los sexos y edades de los integrantes de la
sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, aparece la Administración, convirtiéndose esta
en una necesidad, en el momento de planear las acciones, antes de proceder a
realizarlas, esto es, el cuándo, el cómo, quién, en dónde se desarrollará cada actividad;
dirigida bajo la organización y orientación de algún individuo, que luego de realizar la
acción, analiza los desaciertos y errores presentados, con el fin de mejorar el proceso.

Es entonces, es donde surgen los conceptos de “Asociación” y “Delegación”. Algunos

autores afirman, que el raciocinio del ser humano se muestra a través del instinto de
supervivencia y su capacidad para escuchar, comparar, evaluar y elaborar planes, que
le permitan mejorar su entorno.

Muchos siglos después, Sócrates, Platón y Aristóteles, filósofos griegos, hacen

referencia dentro de sus ideologías a la Administración. “Sócrates refiere la
Administración, como una habilidad personal, separada del conocimiento técnico y de la

5
experiencia. Platón hace referencia sobre el estilo democrático de gobierno y la
administración de los negocios públicos. Y Aristóteles estudia la organización del Estado,
y distingue tres formas de Administración Pública (Monarquía, Aristocracia y
Democracia)”. (Introadministracion.wikispaces.com, s.f.)

En épocas más modernas, exponentes como Descartes o incluso Marx, hacen alusión a
métodos y referentes en el campo de la Administración. “Descartes fue el creador de las
famosas coordenadas cartesianas, y le dio un impulso muy valioso a las Matemáticas y
a la Geometría de la época; se hizo célebre por su libro El Discurso del Método. De la
misma forma, el marxismo fue la primera ideología en preconizar el estudio de las leyes
objetivas del desarrollo económico de la sociedad, en oposición a los ideales
metafísicos”. (Salas Canales, 2012)

Llegando a la era contemporánea, podemos

citar a Bunge y Kliksberg. Bunge, quien debate
y argumenta sobre el status científico de la
Administración; como tecnología, presenta un
enfoque más explícito y preciso desde el punto
de vista epistemológico; presenta una
definición de tecnología, en relación con la
Administración como “tecnología
administrativa”; no obstante, sus
planteamientos no resultan del todo claros, e
incluso, algunos tienden a crear más confusión
y caer en algunas contradicciones.

Por su parte, “Kliksberg realizó críticas y propuestas epistemológicas por primera vez,
tema que posteriormente fuese abordado solamente por Mario Bunge y por Eduardo
Scarano, y sus seguidores en la Universidad de Buenos Aires.” (Kliksberg)

Kliksberg, dedicado de lleno al estudio de las

organizaciones, abordó con profundidad el
estudio de la Administración en las
organizaciones, con su obra titulada “El
Pensamiento Organizativo”. Para Kliksberg, la
Administración puede ser analizada como
ciencia, técnica o arte. Con el objeto de
caracterizar el conocimiento científico, deduce
que “la tarea del científico, culminará en la
obtención de hipótesis, leyes, teorías, etc.
explicativas de la realidad, que deberán ser
validadas, conforme a los criterios de verdad, propios de cada ciencia”. (Pungitore, 2012)
Llega a la conclusión de que el conocimiento administrativo, bien puede ser científico o
técnico. Y agrega “el término ‘Administración’ redefinido, puede conceptuarse como un

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vocablo que engloba dos conceptos. Denomina a una ‘ciencia que tiene por finalidad, la
explicación del comportamiento de las organizaciones’, y también, a ‘un conjunto de
técnicas aplicables a la conducción de organizaciones’. En cuanto a la conexión de
Administración con el campo general del conocimiento, advierte que el objeto de estudio
de la Administración, es la organización, y como tal, se encuentra en el campo de estudio
de los objetos culturales, dado que han sido hechas por el hombre. El pensamiento de
Kliksberg, se mantiene vigente”. (Pungitore, 2012)

“La importancia de la epistemología en la

Administración, radica en que, para ayudar
a la construcción de la Ciencia
Administrativa, debemos alejarnos de
aquello que ya ha sido dado (Ciencia
existente), debido a que uno de los
problemas de la Ciencia Administrativa, es
que actualmente se siguen usando
planteamientos o ideas que ya no son
adecuados a nuestros tiempos, y por
ende, no son coherentes a la realidad de
los negocios”. (Salas Canales, 2012)

“Algunos autores plantean que una forma de establecer un enfoque epistemológico en

la Administración y su investigación, consiste en la generación de supuestos que ya no
estén basados en el orden (es decir, dentro de un mundo “ordenado” y de acciones
codificadas), sino dentro de valores contextuales, y que puedan desplazarse de manera
consciente dentro de un mundo desordenado, complejo y sobre todo, no lineal, en el
cual, el desarrollo de situaciones, no sigue una sucesión preestablecida”. (Salas
Canales, 2012)

“El desarrollo de una escuela Científica de Administración, está fuertemente ligada a la

presencia de condiciones históricas propicias; estas no se han producido desde la
década del 70 a la fecha, sino que son peores aún a las existentes en ese momento.
Las condiciones aluden a la presencia de independencia científica, posible solo en el
caso de existir un correlato histórico favorable”. (Pungitore, 2012)

“Por tanto, el enfoque epistemológico de la Ciencia Administrativa, se encuentra en una

etapa incipiente; se ha construido poco aún, y los retos y resultados que se buscan
obtener, son muchos. Dentro del mundo globalizado, al negarnos a ver la
Administración, desde un punto de vista epistemológico, nos estamos impidiendo el
acceso a un cambio revolucionario mucho mayor, y al carecer de un conocimiento
científico, simplemente nos estamos conformando con ser un país exportador de
materias primas, sin valor agregado”. (Salas Canales, 2012)

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Ahora bien, retomando la problemática acerca del status epistemológico de la
Administración, por denominarlo así, nos planteamos el siguiente interrogante:
¿Cómo podría clasificarse a la Administración, como ciencia, técnica o tecnología?
¿Es importante la diferencia?, y ¿Por qué lo es?

DOCUMENTO RECOMENDADO:
Administración, Ciencia, Técnica y Tecnología. (Martínez, 2002)

1.1 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN

La Administración representa una actividad importante para la humanidad; se

presenta en las organizaciones (empresas, negocios, naciones, personas,
recursos); todos estos necesitan ser administrados, con el fin de alcanzar unos
objetivos establecidos.

Administración es una palabra que etimológicamente viene del Latín AD: dirección,
tendencia hacia, y MINISTER: subordinación u obediencia, lo cual significa a su vez,
cumplimiento de una función bajo el mando de otro, prestación de un servicio a otro;
con el correr de los años, esta palabra ha sufrido cambios significativos; hoy se
entiende por tarea de la Administración, “la interpretación de los objetivos
propuestos por la organización, y transformarlos en acción organizacional, a través
de la planeación, la organización, la dirección y el control de todos los esfuerzos
realizados en todas las áreas y niveles de la empresa, con el fin de alcanzar tales
objetivos, de la manera más adecuada a la situación”. (Chiavenato, 1997)

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Hay diversidad de conceptos de Administración; a esta se le asocia como el proceso
de planear, organizar, dirigir y controlar, con el fin de alcanzar los objetivos
empresariales fijados.

Lo que sí está claro, es que “Administración” significa mucho más que simplemente
planear, organizar, dirigir y controlar, como lo expresan la mayor parte de los
autores. Administrar, implica tomar decisiones y acciones, preveer soluciones,
frente a diferentes situaciones y circunstancias que se presentan en las
organizaciones, a nivel interno y externo.

Una aproximación a la definición de Administración, es la que se refiere como:

El proceso mediante el cual se coordinan las actividades entre las personas y el uso
de los recursos en las organizaciones, con el fin de lograr en estas, la eficiencia y
eficacia para alcanzar niveles óptimos de efectividad en los resultados esperados,
elevando la competitividad, y por consiguiente, el progreso de las mismas.

Por tanto, la Administración se aplica a cualquier tipo de organización pública o

privada, grande o pequeña, comercial o industrial; se ocupa de la productividad, lo
que supone eficiencia, eficacia y por tanto, efectividad; así mismo, busca la
competitividad, generando ventaja competitiva para la sostenibilidad y crecimiento
empresarial.
Como gerentes, la Administración se
discierne en todos los niveles jerárquicos, a
nivel organizacional, desempeñando
funciones gerenciales, tales como: planear,
organizar, dirigir y controlar. El objetivo de
todo gerente, es crear valor agregado a sus
organizaciones.

La Administración como profesión, es una disciplina profesional, que se dedica al

estudio y formación de especialistas en dirigir el trabajo humano en equipo, con el
fin de elevar la competitividad de los organismos sociales productivos del sector
público y privado.

“Los Administradores Profesionales, deben poseer habilidades gerenciales,

entendida estas como las competencias laborales, enfocadas hacia la capacidad
para dirigir globalmente una empresa, así como conformar y dirigir grupos humanos,
altamente eficientes; planificar, organizar y controlar los principales procesos
operacionales, con base en las áreas funcionales propias de cada organización, y
la habilidad para aplicar el proceso administrativo”. (Hernández y Rodríguez, 2006)
Todo esto con el fin de lograr los objetivos que constituyen la razón de ser de la
empresa.

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La Administración Moderna, es una disciplina
altamente dinámica, que implica hoy día, una
preparación profesional continua. Es la profesión
“más multidisciplinaria; además, todos los
profesionales requieren de los conocimientos
administrativos y directivos, para trabajar en
empresas y organismos sociales de su ámbito”.
(Hernández y Rodríguez, 2008)

Las mayoría de Universidades a nivel mundial,

imparten programas de pregrado y posgrado, a
nivel de especializaciones, maestrías y doctorados,
diplomados o cursos de formación, en habilidades
directivas y gerenciales.

“Actualmente, se requiere de una alta competitividad en las empresas y de los

individuos, a razón de la globalización, las Tecnologías de Información y
Comunicación, los fenómenos ecológicos, lo que resulta más complejo crear
productos y servicio con calidad, para competir por las preferencias de los
consumidores”. (Hernández y Rodríguez, 2008)

1.2 CONCEPTO DE GERENCIA, GESTIÓN Y DIRECCIÓN

“En la literatura sobre la Administración, se presentan como sinónimos, los términos:

gerencia, gestión y dirección. Sin embargo, estos términos tienen significados
diferentes, aunque en la práctica administrativa, parezcan ser equivalentes” (Limas
Suárez, 2012) “El término gerencia, aparece a partir del siglo XIX, simultáneamente
con el auge de las empresas y de los negocios”. (Ramírez Cardona, 2010)

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En la Tabla 1 se observa el significado de estos términos, desde el punto de vista
etimológico:

Tabla 1. Síntesis de Raíces Etimológicas

Términos de Raíces
Uso Actual
Referencia
Término Significado

Administrar Ministerium Servir Disponer de Bienes.

Dirigir Rex Regir Llevar una operación o empresa.

Diligencias para un deseo o

Gestionar Gestos Llevar a cabo
negocio.

Gerenciar Gestos Llevar a cabo Dirigir un Negocio.

Manejar Manus Destreza Dirigir.

Fuente: (Torres Valdivieso & Mejía Villa, 2006, pág. 115)

Con base en lo anterior, se puede definir:

 Gerencia: acciones desempeñadas por un gerente, para dirigir y

representar un negocio o empresa.

 Gestión: realizar diligencias para llevar a cabo un propósito.

 Dirección: acciones encaminadas a llevar adelante una operación o una

empresa.

La Gestión en las empresas, está relacionada con los procesos (administrativos,

productivos, etc.); su ejecución es elemental para lograr los propósitos de una
empresa.

Cuando se hace referencia a la Gestión, esta consiste en buscar el máximo

aprovechamiento de los recursos, para alcanzar niveles óptimos de efectividad en
los resultados esperados, elevando la competitividad y por consiguiente, el progreso
de las empresas.

La Gerencia es ejercida por un directivo en la organización o empresa, quien se

encarga de representar a la sociedad frente a terceros, así como dirigir y coordinar
todos procesos principales de operación y los recursos, a través del proceso de

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planeación, organización, dirección y control, con el fin de lograr objetivos
establecidos, entre otras funciones.

Como lo afirma (Drucker, 1974) “El gerente es el elemento dinámico y vivificante de

la empresa. El desempeño de los gerentes, determina el éxito de las mismas, y más
aún, su supervivencia, porque constituye la única ventaja que puede tener una
empresa, dentro de un sistema económico de competencia”.

Así mismo, sostiene que el desempeño del gerente, se puede mejorar en todos los
aspectos de su labor, incluyendo el manejo de los negocios, mediante el estudio
sistemático de los principios, la adquisición de conocimientos organizados, y el
análisis sistemático de su propio desempeño, en todos los aspectos de su trabajo,
y su tarea, y en todos los niveles de la gerencia.

Ahora, en una organización, pueden encontrarse distintos niveles gerenciales: Alta

Gerencia, Gerencia Media y el Nivel Operativo Gerencial.

Alta Gerencia: en este nivel se encuentran

cargos como: Presidente, Gerente General,
Director General, Gerencias,
Vicepresidencias, y Subgerencias. Están a
cargo de toda la empresa y de su
administración; se les conoce como altos
ejecutivos. Se apoyan en la Gerencia Media,
para tomar decisiones y coordinar las
actividades con los titulares de las áreas; a
su vez, tienen como tarea fundamental, el desempeño adecuado de la empresa, en
el ambiente empresarial, así como formular e implementar las directrices y cambios
importantes para la organización, desarrollar la visión de la empresa, representar a
la empresa legalmente, establecer la estrategia de mercado, y tomar las decisiones
ejecutivas, que afectan el futuro de la organización, entre otras.

Gerencia Media: conocida también como la

gerencia de las áreas funcionales, tales como:
finanzas, mercadeo, operación, recurso
humano, etc., denominadas áreas
funcionales, o también, referencia mandos
medios, como gerencia regional o de sucursal.
Cada una de estas áreas, “tiene funciones
especiales de trabajo, por lo que las empresas
delegan todo lo relacionado a ellas. Las áreas
deben coordinase entre sí, con una visión común”. (Hernández y Rodrígrez, 2008)
La Gerencia Media, es intermediaria entre los gerentes operativos o de primera

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línea, y el más alto nivel dentro de la jerarquía de Gestión; por tanto, debe seguir
los lineamientos de la Alta Gerencia, orientados a resultados, así como darle orden
a las operaciones.

Gerencia Operativa o de Primera Línea: es la

encargada de realizar técnicamente los
procesos, como supervisores o gerentes
comerciales. En este nivel, la toma de decisiones
es limitada. Desarrollan actividades de
programación, uso correcto de métodos,
procesos y procedimientos, entre otras.

De la misma forma, en la labor gerencial, es necesario destacar las Habilidades

básicas de un buen Administrador:

 Habilidades Técnicas: son de máxima importancia para los supervisores.

Abarcan el conocimiento y la experiencia en los procesos para realizar
tareas específicas; implica un conocimiento especializado, adquirido
mediante procesos educativos de formación, o a partir de la experiencia.

 Habilidades Humanas: son muy recomendables en los mandos altos y

medios, por hacer referencia a la interacción con los demás; esto es, con
subordinados o empleados a cargo, clientes o proveedores.

 Habilidades Conceptuales: especialmente valiosas en la Alta Gerencia,

enfocadas a generar ideas, nuevos conceptos, resolver problemas, etc.,
relevantes para la organización.

Entre tanto, a nivel mundial, se reconoce que la gerencia moderna pertenece a

empresas de todos los sectores económicos. A raíz de agregados como la
internacionalización, la globalización económica y la competencia empresarial, han
dado paso a que se generen grandes cambios externos en las empresas, en los
escenarios económico, político, social, tecnológico y competitivo, en donde las
empresas están inmersas, influenciadas y se desenvuelven en esta dinámica global;
así como a cambios internos, a partir de las áreas funcionales o de operación; lo
que hace necesario que la gerencia moderna, responda y se ajuste a los nuevos
cambios, en mercados tan dinámicos como los actuales; de ahí la importancia en el
desempeño de la Gestión Gerencial.

DOCUMENTO RECOMENDADO:
De los Conceptos de Administración, Gobierno, Gerencia, Gestión y
Management: algunos elementos de corte epistemológico y aportes para
una mayor comprensión. (R., 2007)

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2. ENFOQUES TRADICIONALES DE
LA ADMINISTRACIÓN

En la Ciencia de la Administración, el desarrollo del pensamiento administrativo, se

remonta hacia la época en que las personas unieron sus fuerzas, e intentaron por
primera vez, alcanzar metas, mediante el trabajo en grupo, para el logro de sus
objetivos comunes. Así surgieron las organizaciones.

Desde muchos años antes del siglo XX, se han realizado avances importantes, que
han sido el punto de partida en el pensamiento y en la teoría sobre la Administración.
Todos estos “avances y formación de la Administración, han incidido a que hoy en
día existan diferentes maneras de conceptuar a la Administración, y diferentes
formas de hacer Administración; a esto se le conoce con el nombre de Escuelas del
Pensamiento Administrativo. Cada escuela emplea sus puntos de vista”.
(Betancourth, s.f.)

“Por tanto, el Administrador, como todo profesionista, requiere conocer las teorías
de su campo profesional. Una teoría es una herramienta de trabajo, que guía la
solución de algunos tipos de problemas comunes, en una rama del conocimiento.
Sin teorías, el Administrador no puede construir nada; incluso los empresarios
pragmáticos, generan su propia teoría”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

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Las teorías administrativas, se conocen también como enfoques, escuelas, o
corrientes “que ofrecen distintas soluciones, para resolver los problemas que, por
lo común, se presentan en la práctica”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

Se dice que “no hay teoría definitiva”. La solución de un problema, genera otro.
“Siempre habrá nuevas circunstancias, pero si la sociedad y el ser humano no
aprenden de la historia, están destinados a cometer los mismos errores”.
(Hernández y Rodríguez, 2006) “De esta manera, el enfoque tradicional se
caracteriza por la importancia que confiere a la racionalidad administrativa,
entendida esta como la búsqueda constante de la productividad y la eficacia. La
idea fundamental del enfoque tradicional, consiste en que toda norma o principio
administrativo, es bueno, si con ello se obtiene el máximo de producción”. (Beltrán
Pardo, s.f.)

Dentro de las Escuelas o Enfoques del Pensamiento Administrativo, se destacan el

Enfoque Clásico de la Administración, el Enfoque Humanista, el Enfoque
Neoclásico, el Enfoque Estructuralista, el Enfoque Conductista, el Enfoque
Sistémico, y la Escuela Cuantitativa. Se presenta un resumen con los principales
aporte de cada una de estas escuelas del Pensamiento Administrativo, y se
referencian lecturas de apoyo.

2.1 ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN

Los primeros en sistematizar un conocimiento

administrativo, y elaborar métodos para
entender la organización y mejorar la
productividad, fueron Frederick Winslow Taylor
y Henry Fayol. Los dos ingenieros
desarrollaron los primeros trabajos pioneros
respecto a la Administración.

Uno era americano, Frederick Winslow Taylor,

y desarrolló la llamada Escuela de
Administración Científica; se caracterizaba por
incrementar la productividad de la empresa,
mediante la racionalización del trabajo del
obrero; se identificaba por hacer énfasis en las
tareas que realizaba el obrero (organización y ejecución), y a los factores
directamente relacionados con el cargo y función del operario (tiempo estándar
determinado y movimientos necesarios para la ejecución de una tarea en la
especialización del obrero, hoy conocidos como operaciones del proceso), que
buscaba el mejoramiento de la eficiencia en las organizaciones.

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Las ideas de Taylor y Fayol, “constituyen las bases del llamado Enfoque Clásico
Tradicional de la Administración, y sus postulados dominaron aproximadamente las
cuatro primeras décadas de este siglo, el panorama administrativo de las
organizaciones”. (Betancourth, s.f.)

El Enfoque Clásico de la Administración

Este enfoque puede dividirse en dos corrientes bastante diferentes, que se

complementan con inherente reciprocidad. De un lado, la Escuela de la
Administración Científica, desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los
trabajos de Taylor. De otro lado, la Teoría Clásica, desarrollada en Francia, con los
trabajos pioneros de Fayol.

2.1.1 Escuela de la Administración Científica

“La Administración Científica de Frederich

W. Taylor (1856-1912), al igual que la
Escuela Organicista de Henri Fayol, se
inician con el estudio sistemático de los
problemas de la Administración. La
Administración Científica, surgió en
respuesta al crecimiento acelerado y
desorganizado de las empresas, y a la
necesidad de aumentar la competencia y
eficiencia de las organizaciones,
provocadas por la Revolución Industrial”.
(Beltrán Pardo, s.f.)

“El instrumento conceptual que utiliza la

Administración Científica, es la aplicación
del Método Científico, al estudio de la
Administración, y en particular, a la tarea
del obrero. Parte de la idea, que se
necesita formular leyes o principios
generales basados en la observación,
medición y experimentación, que sirvan
para explicar el fenómeno administrativo”.
(Beltrán Pardo, s.f.)

Así mismo, hace referencia en el manejo de las empresas, a partir de conocimientos

estructurados y sistematizados, mediante los principios generales de
Administración, de manera tal, que permita obtener una mayor productividad y el
máximo de eficiencia.

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“A Taylor se le conoce como “Padre del Movimiento Científico”; dentro de sus
aportes a la administración, están: “desarrollar hipótesis para mejorar
procedimientos y formas para trabajar, denominadas por él, “científicas”; a partir de
estas hipótesis, llegó a las siguientes conclusiones”: (Hernández y Rodríguez, 2008)

Decisiones tomadas militarmente y

No existe ningún sistema efectivo
empíricamente, más no por
de trabajo.
conocimiento científico.

Trabajadores incorporados a su
No hay incentivos económicos
labor, sin tener en cuenta
para los trabajadores.
habilidades y aptitudes”.

“Por lo tanto Taylor propuso: selección científica y preparación del operario (al
trabajador, asignar la tarea más elevada, con base en sus aptitudes),
establecimiento de estándares de producción (normas de calidad-tiempo),
incentivos salariales (por exceder la producción programada), planificación
centralizada (normas de calidad del producto, y diseño del sistema de producción,
es prerrogativa de la empresa; no son negociables con el sindicato)”. (Hernández y
Rodríguez, 2008)

“Estudio de la fatiga humana, diseño de cargos y tareas, adecuación de condiciones

ambientales del sitio de trabajo, y la supervisión funcional del trabajo” (Chiavenato,
2002) entre otros.

“Por ello, la preocupación esencial del

taylorismo, es la máxima eficiencia, mediante la
especialización de la tarea del obrero. Para
lograrlo, es indispensable el estudio de tiempos
y movimientos, y una organización funcional,
basada en la discusión del trabajo,
especialmente a nivel de los puestos inferiores,
por un lado, y del trabajo físico y mental del
otro”. (Beltrán Pardo, s.f.)

“Predominaba la atención en el trabajo, en los movimientos necesarios para la

ejecución de una tarea, en el tiempo-patrón, determinado para su ejecución: ese
cuidado analítico y detallado, permitía la especialización del operario y la
reagrupación de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen
la llamada "Organización Racional del Trabajo" (ORT). El énfasis en las tareas, es
la principal característica de la Administración Científica”. (Betancourth, s.f.)

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Taylor concluye de sus estudios, cuatro principios generales:

1. “Método Científico al estudio de la Administración, es decir, conocimiento

científico por empírico, mediante la observación, la experimentación y
aplicación de leyes generales. Toma como instrumento, el estudio de tiempos
y movimientos; en la tarea del obrero, conlleva a una especialización máxima
y un mejor procedimiento para hacer las cosas. Uno de los resultados de este
tipo de estudios, es la implantación de un sistema de sueldos y salarios,
basado en los incentivos.

2. La selección científica del trabajador: se debe reclutar y seleccionar al

trabajador, con base en cada especialización. Busca el personal “idóneo”
para el puesto.

3. La educación y desarrollo científico del obrero: para que exista el trabajo

especializado y eficiente, debe capacitarse previamente al trabajador.

4. La cooperación: como principio, supone que el trabajo de la organización,

se basa en reglas o normas administrativas, descubiertas mediante el
“Método Científico”. Por esta razón, los obreros no pueden ir en contra de
ellas, sino al contrario, cooperar en su aplicación. La prosperidad de la
organización, implica la prosperidad del obrero”. (Beltrán Pardo, s.f.)

Fue además de esto, “una corriente de ideas desarrollada por ingenieros, que
buscaban elaborar una verdadera ingeniería industrial, dentro de una concepción,
eminentemente pragmática”. (Betancourth, s.f.)

Entre los más importantes seguidores de Taylor, se menciona a Frank Bunker

Gilbreth (1868-1924) y Lilian Gilbreth, esposa de Frank (1878-1972), ampliaron sus
estudios de tiempos y movimientos, para aumentar la eficiencia y el rendimiento de
la industria; Henry Lawrence Gantt (1861-1931), sus principales aportaciones fueron
la bonificación (bonos) por tarea y especialmente con el diagrama que lleva su
nombre”; Harrington Emerson (1853-1931), desarrollando técnicas, principios y
proyectos, para obtener operaciones eficientes; y Henry Ford (1863-1947), se
caracterizó por la aceleración de la producción, lo que le permitió la producción en
serie, y otros.

Principios de la Administración Científica

En el interés por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta para el

Administrador, llevó a que los autores de la Administración Científica, pensaran en
principios que podrían aplicar en todas las situaciones posibles. “Un principio es una
afirmación válida para una determinada situación; un pronóstico de lo que se debe
hacer cuando se presente esa situación”. (Chiavenato, 2014) Estos principios
fueron:

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Principios de la Administración Científica, según Taylor

“Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas

por los cuatro principios siguientes:

1. Principio de planeamiento

Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario,

la improvisación y la actuación empírico-práctica, por los
métodos basados en procedimientos científicos.
Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la
planeación del método.

2. Principio de la preparación

Seleccionar científicamente a los trabajadores, de

acuerdo con sus aptitudes, y prepararlos y entrenarlos
para producir más y mejor, de acuerdo con el método
planeado.

3. Principio del control

Controlar el trabajo para certificar que el mismo está

siendo ejecutado de acuerdo con las normas
establecidas, y según el plan previsto.

4. Principio de la ejecución

Distribuir distintamente las atribuciones y las

responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea
disciplinada”. (Betancourth, s.f.)

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Principios de la Eficiencia de Emerson

“Popularizó la Administración Científica, y desarrolló los primeros trabajos sobre

selección y entrenamiento de los empleados. Buscó simplificar los métodos de
estudios y de trabajo. Los principios de rendimiento establecidos por Emerson, son:

1. Trazar un plan bien definido, de acuerdo con los objetivos

2. Establecer el predominio del sentido común

3. Mantener orientación y supervisión competentes

4. Mantener disciplina

5. Mantener la honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo

6. Llevar registros precisos, inmediatos y adecuados

7. Fijar una remuneración proporcional al trabajo

8. Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo

9. Fijar normas estandarizadas para el trabajo en sí

10. Fijar normas estandarizadas para las operaciones

11. Establecer instrucciones precisas

12. Ofrecer incentivos al personal, a fin de aumentar el rendimiento y la

eficiencia”. (Chiavenato, 2014)

Principios Básicos de Ford

“Utilizó un sistema de integración vertical y

horizontal, produciendo desde la materia prima
inicial, hasta el producto final; además de una
cadena de distribución comercial, a través de
agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas
del mundo, gracias al constante perfeccionamiento
de sus métodos, procesos y productos. A través de
la racionalización de la producción, creó la línea de
montaje, lo que le permitió la producción en serie,
esto es, el moderno método que permite fabricar
grandes cantidades de un determinado producto
estandarizado (Betancourth). Se caracterizó por la
aceleración de la producción, lo que le permitió la
Tomado de: www.inciclopedia..wikia.com
producción en serie.

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Ford adoptó tres principios básicos:

1. “Principio de intensificación Consiste en disminuir el tiempo de

producción, con el empleo inmediato de los
equipos y de la materia prima, y la rápida
colocación del producto en el mercado.

2. Principio de la economía
Consiste en reducir al mínimo el volumen de
existencias de materia prima en
transformación.

3. Principio de la productividad Consiste en aumentar la capacidad de

producción del hombre en el mismo período
(productividad), mediante la especialización y
la línea de montaje”. (Chiavenato, 2014)

“Se caracteriza por la aceleración de la producción, por medio de un trabajo rítmico,

coordinado y económico. Fue también uno de los primeros hombres de empresa,
en utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el área de mercadeo,
implantó la asistencia técnica, el sistema de concesionarios, y una inteligente
política de precios”. (Betancourth, s.f.)

Principio de Excepción

“Taylor adoptó un sistema de control

operacional muy sencillo, que no se basaba en
el desempeño promedio, sino en observar las
excepciones o las desviaciones que se alejaban
de los estándares normales; todo lo que ocurre
dentro de los estándares normales, no debe
ocupar demasiada atención del administrador”.
(Chiavenato, 2014)

“Según este principio, las decisiones más frecuentes, deben reducirse a la rutina y
delegadas a los subordinados, dejando los problemas más serios e importantes
para los superiores; este principio es un sistema de información, que presenta sus
datos solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la práctica,
presentan divergencias, o se distancian de los resultados previstos en algún
problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos, que muestran

21
apenas los desvíos, omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativos y
de fácil utilización y visualización”. (Betancourth, s.f.)

2.1.2 Teoría Clásica de la Administración

Henry Fayol europeo, desarrolló la llamada
Teoría Clásica (en 1916 aproximadamente); se
caracterizaba por hacer énfasis en la estructura
y en las funciones que debe tener una
organización para lograr la eficiencia.

Al igual que Taylor, trató de descubrir principios

generales de Administración, mediante el
empleo del Método Científico. La diferencia está
en que Taylor partió del análisis del obrero en su
puesto de trabajo, y la especialización de la tarea
del obrero, y Fayol partió del análisis y la
especialización de las funciones de la gerencia.

“La preocupación básica de esta Escuela “Organicista”, es aumentar la eficiencia de

la empresa, mediante la forma y disposición de los órganos componentes de la
organización, y de sus interrelaciones estructurales. Consiste en destacar la
estructura y funcionamiento de la organización. Por lo que se le considera también
como una Teoría Formal de la Organización”. (Beltrán Pardo, s.f.)

Dentro de sus aportes están:

Los Principios Generales de la Administración:

1. “División del trabajo: especialización de tareas y personas, para aumentar

la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad: autoridad (derecho a dar órdenes y esperar
obediencia), y responsabilidad (deber de rendir cuentas).
3. Disciplina: Jefes (energía y justicia en órdenes, sanciones, normas claras y
justas), Subordinados (obediencia y respeto por normas).
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo jefe.
5. Unidad de dirección: debe haber un jefe y un plan para cada grupo de
actividades que tengan el mismo objetivo.
6. Interés General sobre el individual: los intereses generales, deben estar
por encima de los intereses particulares.
7. Remuneración del personal: pago para empleados y patrones por su
trabajo.
8. Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula de la
organización.
9. Jerarquía: línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo.

22
 10. Orden: haber un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar.
Orden material y humano.

11. Equidad: amabilidad y justicia, para conseguir lealtad del personal.

12. Estabilidad del personal: debe haber una razonable permanencia de una
persona en su cargo.
13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo: la armonía y la unión de personas, es vital para la
organización”. (Universidad de la República, 2009) Estos principios pueden
aplicarse a todo tipo de organizaciones.

Universalidad de la Teoría Administrativa: Henry Fayol, en su Teoría de la

Administración Clásica, una de las más conocidas, destaca lo relevante que es para
una empresa la Administración, y por ende, sostiene que los principios son
universales.

Proceso Administrativo: “Fayol, autor del Proceso Administrativo, afirma que

Administrar es el proceso de planear (visualizar el futuro y trazar el programa de
acción), organizar (estructuras de la empresa), dirigir (guiar y orientar al personal),
coordinar (enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos), y controlar (verificar
que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas”.
(Universidad de la República, 2009)

Áreas Funcionales en las Organizaciones:

Fayol destaca que toda empresa cumple con las siguientes funciones básicas:

 “Funciones técnicas (producción de bienes y servicios de la empresa)

 Funciones comerciales (compra, venta o intercambio)
 Funciones financieras (relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales)
 Funciones de seguridad (protección y preservación de los bienes y las
personas)
 Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadísticas)
 Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las demás funciones y
están siempre por encima de ellas”. (Jaramillo Rivas, 2006)

Niveles Gerenciales: las Funciones Administrativas, se reparten a todo nivel,

proporcionalmente entre los niveles jerárquicos, niveles altos (mayor coordinación
y toma de decisiones), niveles medios (expertos en su área), niveles bajos (obreros
calificados).

23
Habilidades necesarias del Administrador:

 “Físicas: salud física

 Mentales: habilidad para entender y aprender, criterio, creatividad, fortaleza
mental
 Morales: energía, firmeza, disposición de asumir responsabilidades,
iniciativa, lealtad, tacto, dignidad
 Culturales: conocimientos generales, distintos a los puramente técnicos
 Técnicas: conocimientos propios de las funciones a desempeñar
 Experiencia: obtenida en los trabajos anteriores” (Beltrán Pardo, s.f.).

Diferencia entre Administración y Organización: “Según Fayol, la

Administración es un todo y un conjunto de procesos, del cual la Organización es
una de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se refiere a la estructura y la
forma. A partir de esta diferenciación, la palabra Organización, tendrá dos
significados: Organización como entidad social, y Organización como función
administrativa”. (Jaramillo Rivas, 2006).

Las ideas de Taylor y Fayol, constituyen las bases del llamado Enfoque Clásico
Tradicional de la Administración.

Figura 1. Enfoque Clásico Tradicional de la Administración.

Frederick Winslow Taylor

(Escuela de administración científica):

• Principales aportes:
- Método científico al estudio de la Administración
- Racionalización del trabajo del obrero, a través del estudio de
tiempos y movimientos
- Selección científica del trabajador
- Educación y especialización del obrero

Henry Fayol (Teoría Clásica):

• Principales Aportes:
- Principios Generales de la Administración
- Universalidad de la teoría Administrativa
- Proceso Administrativo
- Áreas Funcionales en la Organización
- Niveles Gerenciales y Habilidades Directivas
- Diferencia entre Administración y Organización

24
Entre los principales seguidores de Fayol, se encuentran: Lyndall Urwick (1891-
1983), desdobló la previsión en tres elementos (investigación, previsión, y
planeación), Luther Gulick (1892-1993), propuso siete elementos de la
Administración y James James Mooney (1861-1921), propone la leyes naturales de
la organización; a estas leyes les llamó principios.

Principio de Administración para Urwick

Urwick propuso cuatro Principios de la Administración:

1. “Principio de especialización

Cada persona debe realizar una sola función, lo que

determina una división especializada del trabajo. Este
principio da origen a la organización lineal, la del staff y la
funcional.

2. Principio de autoridad

Debe existir una línea de autoridad, claramente definida,

conocida y reconocida por todos, desde la cima de la
organización, hasta el nivel jerárquico más bajo.

3. Principio de amplitud administrativa

Este principio establece que cada superior debe tener cierto

número de subordinados a su cargo; dicho número
dependerá del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.

4. Principio de la diferenciación o definición

Los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus

relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por
escrito y comunicadas a todos”. (Chiavenato, 2014)

25
“Así mismo, desdobla los elementos de la Administración, en siete funciones:

1. "Investigación
2. Previsión
3. Planeación
4. Organización
5. Coordinación
6. Dirección
7. Control”.

(Chiavenato, 2014)

Desdobló la previsión en tres elementos (investigación, previsión, y planeación).

Estos elementos o funciones, constituyen “la base de una buena organización, toda
vez que una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su
organización”. (Betancourth, s.f.)

Elementos de la Administración para Gulick

“Gulick propone siete elementos, como las principales Funciones del

Administrador:

Planeamiento Es la tarea de trazar las líneas generales de las cosas que

(planning) deben ser hechas y los métodos para hacerlas, con el fin
de alcanzar los objetivos de la empresa.

Es el establecimiento de la estructura formal de autoridad,

Organización a través de la cual, las subdivisiones de trabajo son
(organizing) integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en
cuestión.

Prepara y entrena el personal, y mantiene condiciones

Asesoría (staffing)
favorables de trabajo.

Tarea continúa de tomar decisiones e incorporarlas en

Dirección
órdenes e instrucciones específicas y generales; funciona
(directing)
como líder en la empresa.

26
 Coordinación
Establece relaciones entre las partes del trabajo
(coordinating)

Esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa,

Información aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que
(reporting) presupone naturalmente la existencia de registros,
documentación, investigación e inspecciones.

Función que incluye todo lo que se dice respecto a la

Presupuestación
elaboración, ejecución y fiscalización presupuestarias, el
(budgeting)
plan fiscal, la contabilidad y el control”. (Betancourth, s.f.)

Principios de Organización de Mooney

La experiencia personal de Mooney, lo condujo a pensar que “existían leyes

naturales de la organización; a estas leyes les llamo Principios; estos son:

1. Principio de Coordinación:

Es la ordenada disposición del esfuerzo del grupo, a fin de

conseguir la unidad de acción, en la persecución de un
propósito común.

2. La organización:

Nace desde que dos personas combinan sus esfuerzos con

un propósito determinado. Ese actuar juntos, esa
combinación o coordinación de esfuerzos, es una ilustración
de la organización misma, y el primer principio de
organización. Para que haya verdadera organización, es
necesario la unidad de acción. Este principio incluye a la
autoridad, el servicio mutuo, la doctrina y la disciplina, para
garantizar la eficiencia en la organización.

27
 3. Principio de gradación o escalonamiento:
En organización, escala quiere decir la gradación de
obligaciones, según los diferentes niveles de autoridad y
consiguiente responsabilidad. Esta escala o cadena,
constituye el proceso universal de la coordinación, mediante
el cual, la suprema autoridad coordinadora, se hace efectiva
a través de toda la estructura. El proceso de gradación, tiene
su principio (jefatura), procedimiento (Delegación) y forma
(Delegación funcional), así como sus efectos propios. La
diferencia entre generales y coroneles, es una diferencia de
autoridad, y por tanto, de gradación.

4. Principio Funcional:

Entendemos por «funcionalismo», la distinción entre

obligaciones o tareas de diferente especie. La diferencia
entre un oficial de infantería, y otro de artillería, es funcional,
porque implica una diferencia en la naturaleza de sus
obligaciones respectivas.

5. El lugar del staff en el funcionalismo:

La función de staff (staff service) en la organización, es

equivalente a la función de asesoramiento o consejo, y
distinta a la función de autoridad o mando. Aquella función
tiene tres fases, que aparecen en una manifiesta relación
mutua: informativa, consultiva y supervisara”. (Mooney,
1962)

La fase informativa comprende aquellas cuestiones que la autoridad debe conocer

al tomar las decisiones; la consultiva se ciñe al consejo mismo, basado en dicha
información; la supervisora abarca en su aplicación a todos los detalles de la
ejecución, las dos anteriores.

28
2.2 ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN

“Con el Enfoque Humanista, la Teoría de la Administración, sufre una revolución

conceptual: el énfasis que se ponía en la tarea (en la Administración Científica) y en
la estructura organizacional (en la Teoría Clásica de la Administración), se traslada
a las personas que trabajan o que participan en las organizaciones”. (Chiavenato,
2014)

El Enfoque Humanista, tiene sus orígenes en Estados Unidos, a partir de la década

de 1930. La Teoría de las Relaciones Humanas (o Escuela Humanista de la
Administración), surgió a consecuencia “de las conclusiones del experimento de
Hawthorne, y posteriormente fue desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores”.
(Chiavenato, 2014) Esta teoría significó un movimiento de reacción y oposición a la
Teoría Clásica de la Administración.

“Este enfoque modificó la concepción de la Administración, al afirmar en sus

estudios, que la productividad no es un problema de ingeniería, sino un problema
humano, centrando sus estudios en la conducta humana, al considerar que “el
elemento humano, es lo más importante de la empresa”. Consideraba que la
eficiencia en las organizaciones, se alcanzaba a partir de las condiciones
medioambientales y la motivación al trabajador y los grupos. Por tal motivo, este
enfoque se denomina Teoría de las Relaciones Humanas. Desarrolló las primeras
teorías de motivación, liderazgo, comunicación y grupos en el trabajo.” (Vargas,
2015)

29
“El fundamento del Enfoque Humanístico, se orienta a:

 El análisis del trabajo y la adaptación del trabajador al trabajo

 El Comportamiento social de los trabajadores
 La importancia de las recompensas y las sanciones sociales en el trabajo
 El papel de los grupos informales en la actividad de la conducta de los
trabajadores
 La importancia del contenido del cargo en el desempeño de los trabajadores”.
(Bernal Torres , 2007)

La Escuela de las Relaciones Humanas, abrió nuevos horizontes para la Teoría

Administrativa, en dos sentidos bien señalados:

“El primero, es la llamada Ecuación Humana; el éxito de las organizaciones,

depende directamente de las personas. Hoy se reconoce que la manera en que la
empresa trata y administra a las personas, es el secreto de su éxito y competitividad.
En la actualidad, las organizaciones exitosas de todo el mundo, han aceptado el
legado inestimable del Enfoque Humanista.

El segundo es el Nuevo Papel del Administrador, el cual debe saber: comunicar,

dirigir, motivar y dirigir a las personas. Es necesario que deje de ser el gerente
autocrático e impositivo, para ganarse la aceptación de las personas y su
compromiso con la organización”. (Chiavenato, 2014)

Como el éxito de la organización depende directamente de “las personas, la tarea

básica del Administrador, es manejar a las que forman parte de la empresa. El éxito
de las organizaciones, radica en las personas y el liderazgo”. (Chiavenato, 2014) El
Administrador debe ser un verdadero líder.

Dentro de sus mayores tratadistas, están: George Elton Mayo (1880-1949),

precursor de la Teoría de las Relaciones Humanas, considerado el pionero de la
Psicología Industrial, y ponente de una nueva Teoría de la Motivación; Mary Parker
Follet (1868-1933), tratadista de temas como resolución de conflictos, poder y
autoridad, y la labor del liderazgo; Kurt Lewin (1890- 1947), quien generó las
técnicas de dinámica de grupos y clasificó los tipos de liderazgo, y Douglas
McGregor (1906 - 1964), tratadista del comportamiento humano, adoptado por los
gerentes, para motivar a los empleados y obtener una alta productividad, autor de
la teoría X,Y, entre otros.

DOCUMENTO COMPLEMENTARIO
Enfoque Humanista de la Administración. (Chiavenato, ENFOQUE
HUMANÍSTICO DE LA ADMINISTRACIÓN, 2000)

30
2.3 ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN

Al inicio de la década de 1950, la Teoría de la Administración, “pasó por un periodo

de inmensa remodelación. Al terminar la Segunda Guerra Mundial, el mundo
experimentó un notable desarrollo industrial y económico; aparecen las
telecomunicaciones, el motor y la televisión”. (Chiavenato, 2014)

El Enfoque Neoclásico, “solo es una redefinición de la Teoría Clásica, debidamente

actualizada y redimensionada, para enfrentar los problemas administrativos
vigentes, al tamaño de las organizaciones de hoy”. (Chiavenato, 2014)

Esta teoría tiene sus orígenes, a mediados de los años noventa. Dentro de sus
principales tratadistas, están: Harold Koontz, Peter Druker y Henry Mintzberg.

Esta escuela destaca en la práctica de la Administración, el logro de objetivos y

resultados. Se le conoce como la Teoría del Proceso Administrativo (planeación,
organización, dirección y control), el cual toma como base para lograr la eficacia de
la empresa.

“Su énfasis está puesto en los principios clásicos de la Administración; el logro de

resultados y objetivos, se centra en buscar la mejor forma para alcanzar los
resultados en las empresas. De esta forma, esta teoría toma lo mejor de cada una
de las teorías (Clásica, de Relaciones Humanas y Burocrática), pero con énfasis en
los planteamientos de la Escuela Clásica (Principios Generales de la
Administración), y formula una nueva Teoría Administrativa, con una visión abierta
y receptiva de nuevas ideas que conduzcan a las organizaciones al logro de
resultados. Esta teoría, en los años cincuenta, dio origen a la llamada
Administración por Objetivos”. (Bernal Torres , 2007)

31
El fundamento del Enfoque Neoclásico, se orienta a:

 Considera la eficacia, es decir los resultados, como el aspecto básico de la

actividad administrativa.
 Busca la mejor forma para alcanzar los resultados planeados.
 Enfoque abierto a nuevas ideas, que lleven a la empresa a lograr los
resultados trazados.
 La empresa debe estar estructurada y orientada en función de los objetivos.

La Teoría Neoclásica, considera que la Administración “es una técnica social básica.
Esto implica que el Administrador debe conocer los aspectos técnicos y específicos
de su trabajo, pero también, los relacionados con la dirección de las personas dentro
de las organizaciones”. (Chiavenato, 2014)

Dentro de los aportes del Enfoque Neoclásico, están:

“Características de la Teoría Neoclásica. Las principales características de esta

teoría, son:

 Énfasis en la práctica de la Administración: se caracteriza por la

importancia de los aspectos prácticos de la Administración, el pragmatismo
y por la búsqueda de resultados concretos y palpables.

 Reafirmación relativa de los postulados clásicos: retoman gran parte del

material desarrollado por la Teoría Clásica, redimensionándolo y
reestructurándolo de acuerdo con las contingencias de la época actual
(estructura organizacional, las relaciones de línea y asesoría, el problema de
autoridad y responsabilidad, y la departamentalización).

 Énfasis en los Principios Generales de la Administración: establecen

normas de comportamiento administrativo, retoman los Principios de
Administración que los clásicos utilizaban como “leyes”, para buscar
soluciones prácticas.

 Énfasis en los objetivos y en los resultados: como medio para evaluar el

desempeño de las empresas.

 Eclecticismo: aun cuando se basen en la Teoría Clásica, los autores

neoclásicos absorben los contenidos de otras Teorías Administrativas más
recientes.

Principios básicos de la organización: los principios formales de la organización,

son: división del trabajo, la especialización, la jerarquía, y la amplitud o extensión
del mando.

32
Centralización frente a descentralización: la centralización y la descentralización,
se refieren al nivel jerárquico en el cual se deben tomar las decisiones.
Centralización significa que la autoridad para tomar decisiones, se encuentra en la
alta dirección de la organización. Descentralización, la autoridad para tomar
decisiones, se traslada a niveles más bajos de la entidad.

Funciones del Administrador: estas son: planear, organizar, dirigir y controlar;

constituyen el Proceso Administrativo, como un proceso cíclico o secuencial.
Cuando estas se consideran separadas o aisladamente, son Funciones
Administrativas.

 Planeación: determina anticipadamente los objetivos y lo que se debe hacer

para alcanzarlos. El alcance de la Planeación, se presenta en tres niveles: el
estratégico, el táctico, y el operacional.

 Organización: consiste en agrupar las actividades necesarias para realizar

lo que ha sido planeado. Desde el punto de vista de su alcance, se pueden
presentar en tres niveles: el global (diseño organizacional), el departamental
(diseño departamental), y el de tareas u operacional (diseño de puestos y
tareas).

 Dirección: orienta y guía el comportamiento de las personas, en función de

los objetivos que se deben alcanzar. Es una actividad de comunicación,
motivación y liderazgo, pues se refiere a las personas.

 Control: busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido, es para

alcanzar los objetivos que se fijaron”. (Chiavenato, 2014)

Realizar lectura del siguiente documento:

DOCUMENTO COMPLEMENTARIO:
Enfoque Neoclásico de la Administración. (Rivas, 2011)

33
2.4 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN

“A partir de la década de 1940, las críticas contra la Teoría Clásica (por su

mecanicismo), y la Teoría de las Relaciones Humanas (por su romanticismo
ingenuo), revelaron la falta de un enfoque sólido y amplio de la Teoría de la
Organización, que sirviera para orientar el quehacer del administrador”.
(Chiavenato, 1997)

El estructuralismo es “el estudio sociológico de las diferentes formas de

organización social, patrones establecidos de interacción, visión (forma de pensar)
y elementos de estratificación social (clases y jerarquías), así como las funciones
de sus miembros por sexo, edad y posición social, con el fin de conocer, cómo
funcionaban, cambian, se adaptan y/o se destruyen las organizaciones sociales”.
(Hernández y Rodríguez, 2006)

“Este enfoque tiene sus orígenes a principios del siglo XX. Esta corriente ha sido
desarrollada por los sociólogos, que tratan de combinar la estructura formal, con
aspectos de comportamiento humano, y la conexión de la organización, con todo el
sistema social. Analiza los conflictos que se generan por la estructura y la
disfunción, clasificándolos para facilitar su manejo. También se caracteriza por sus
análisis de los objetivos organizacionales”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

Algunos estudiosos, buscaron inspiración en la obra de “Max Weber, un economista

y sociólogo para entonces fallecido, para esa nueva perspectiva de la organización.
Así fue cómo surgió la Teoría de la Burocracia”. (Chiavenato, 2014) En la
Administración.

“Max Weber, es el iniciador del Modelo Burocrático de la Administración; incorpora

los elementos de racionalidad y meritocracia, como criterios para lograr la eficiencia
en las organizaciones. Una burocracia debe manejarse mediante normas escritas,
basarse en la división sistemática del trabajo, y fijar reglas para el desempeño en
cada grupo.” (Vargas, 2015)

34
Para Weber, el concepto de burocracia, remite a “la dirección y administración del
sector público, por lo que desarrolló un modelo ideal, el cual está fundado en un
conjunto de reglas y principios a seguir, para la debida administración y
comportamiento de los servidores públicos”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

“El Modelo ideal de Burocracia de Weber, comprende principalmente:

 Máxima división del trabajo

 Jerarquía de autoridad
 Reglas que definen la responsabilidad y la labor
 Fría actitud del Administrador
 Calificación técnica y seguridad en el trabajo
 Evitar la corrupción”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

“Las características de la Burocracia, como forma de Administración de las

Organizaciones, son las siguientes:

 Carácter legal de las normas, reglas y procedimientos, previamente

establecidos por escrito.
 Carácter formal de las comunicaciones escritas.
 División sistemática del trabajo, fundamentado en la racionalidad.
 Las actividades de la organización, se desarrollan en términos de cargos y
funciones, y no de las personas involucradas, es decir, que las relaciones en
la burocracia, son impersonales.
 Los cargos se establecen según los principios de jerarquía.
 Las actividades de los diferentes cargos, se deben realizar según
procedimientos estandarizados.
 Las personas que administran las organizaciones, no deben ser los
inversionistas o propietarios de estas.
 Debe haber profesionalización de los participantes.
 Todos los funcionarios de la organización, deben actuar de acuerdo con las
normas y procedimientos de la organización, para que esta alcance la
máxima eficiencia posible”. (Bernal Torres , 2007)

Con base en lo anterior, el fundamento del Enfoque Burocrático, se orienta a:

 Relaciones impersonales y formales.
 División de trabajo y especialización.
 Jerarquía de autoridad.
 Descripción puestos de trabajo.
 Procedimientos y reglas de actuación.
 Capacidad para el puesto.
 Registro por escrito de las decisiones.
 Separación entre prioridades de la organización y prioridad de las personas.

35
Dentro de sus principales tratadistas, están: Maximilian Carl Emil Weber, Cheste
Barnard, Renate Mayntz, Amitai Etzioni, Robert Merton, y Ralph Dahrendorf, entre
otros.

“Barnard, sociólogo estadounidense, habló de la autoridad; afirma

que en una organización, un individuo estará por completo dispuesto
a cumplir las órdenes de los altos directivos, cuando se cumplan; al
mismo tiempo, estas condiciones: que el colaborador comprenda la
orden, que la orden sea congruente con la meta de la organización,
que la orden tenga relación con los valores (intereses) del
colaborador, y que esté capacitado mental y físicamente, para
ejecutar la tarea”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

“Consideró que las principales Funciones del Directivo, son:

 Desarrollo y administración de sistemas de información para la toma de

decisiones.

 Motivar y estimular a los miembros de una empresa, para alcanzar un

desempeño elevado, con esfuerzo cooperativo (trabajo en equipo)

 Definir los proyectos (programas de acción) de largo plazo, con objetivos

congruentes, con los propósitos de la organización”. (Hernández y
Rodríguez, 2006).

 sociales y los diversos tipos de organizaciones, mediante tres estructuras:

Jerárquicas, Democráticas, y Técnicas.

Amitai Etzioni, estableció otra forma de tipología de las organizaciones: coercitivas,

utilitarias, normativas, mixtas. Así mismo, instauró la tipología del comportamiento
humano, que abarca aspectos alineadores, calculador, y moral.
Se puede concluir, que la base de la Escuela Estructuralista, está fundamentada
bajo conceptos e ideas de sociólogos industriales, a partir del estudio del
comportamiento de las organizaciones sociales y de los miembros de estas.

Realizar lectura del siguiente documento:

DOCUMENTO RECOMENDADO:
UNTREF. Enfoque Estructuralista de la Administración.(Chiavenato,
www.untrefvirtual.edu.ar, 2000)

36
2.5 ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ADMINISTRACIÓN

“En la década de 1950, esta teoría interdisciplinaria, llamada Teoría General de los
Sistemas (TGS), se fundamenta en comprender la dependencia recíproca de todas
las disciplinas, y la necesidad de su integración. La Teoría General de la
Administración, sufrió una fuerte y creciente expansión, desde el Enfoque Clásico,
pasando por la humanista, la neoclásica, después la estructuralista y conductista,
hasta llegar al Enfoque Sistémico”. (Chiavenato, 2014)
La Teoría de Sistemas, “revolucionó los Enfoques Administrativos existentes.
Estudia las organizaciones, como sistemas sociales, inmersos en otros sistemas
que se interrelacionan y se afectan entre sí. Las organizaciones sociales, no son
islas”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

“Considera la empresa como un sistema conformado por un conjunto de partes que

se interrelacionan e interactúan, pero enfatiza sobre la influencia del entorno, en la
actividad de las organizaciones. La eficiencia se logra por la capacidad de las
empresas, para responder a las exigencias del entorno.” (Vargas, 2015)

“La Teoría Sistémica, desarrolla un marco sistemático, para la descripción del

mundo empírico del que se ocupa la Administración: la empresa es un sistema
hecho por el hombre; sus partes internas trabajan juntas, para alcanzar objetivos
establecidos, y sus partes externas trabajan para lograr el interfuncionamiento con
su ambiente”. (Münch Galindo, 2010) y lograr la eficiencia (logro de objetivos) en las
organizaciones.

La modificación en uno de sus factores, afecta a toda la organización. Por ejemplo,

las decisiones en el área financiera, afectan el área de producción y mercadeo en
la organización; así mismo, influye en los proveedores, los clientes y la competencia.
El fundamento del Enfoque Sistémico, se orienta a:

37
  Conocimiento de los recursos que provee el entorno: culturales, tecnológicos,
políticos, legales, ambientales, demográficos y económicos.

 Conocimiento de las interacciones de factores internos y la afectación que

causa la alteración de uno sobre otro.

 Tanto las afectaciones internas, como externas, traen consecuencias para el

desempeño de la empresa.

 El conocimiento del entorno, determina la eficacia de la empresa.

Dentro de sus principales tratadistas, están Daniel Katz y Robert Kahn. Estos
autores ven la organización como “un sistema abierto, con los siguientes elementos:
insumos, resultados o productos, el funcionamiento de la organización como
proceso”. (Hernández y Rodríguez, 2006)

Realizar lectura del siguiente documento:

DOCUMENTO COMPLEMENTARIO:
Enfoque Sistémico de la Administración, El Enfoque de Análisis de
Sistemas y la Administración para la Calidad.(Hernández, 1999)

38
2.6 ESCUELA CUANTITATIVA

La Teoría Cuantitativa, o también denominada Teoría Matemática o de

Investigación de Operaciones, tuvo sus antecedentes en 1940 en Inglaterra, “por la
necesidad de resolver problemas militares, estratégicos y tácticos. Después de la
guerra, esta escuela se desarrolló en los Estados Unidos, donde ha tenido gran
preponderancia”. (Beltrán Pardo, s.f.) Sus promotores fueron: Herbert A. Simón y J.
Von Newman.

Su enfoque se fundamenta en “la utilización de Modelos Matemáticos, como

herramientas para optimizar las actividades en la organización, e incrementar la
eficiencia organizacional”. (Bernal Torres , 2007)

La Escuela o Teoría Matemática de la Administración, “centra la aplicación de las

Matemáticas, al que hacer administrativo, dando como resultado, la llamada
Investigación de Operaciones y la toma de decisiones”. (Beltrán Pardo, s.f.)

“La Investigación de Operaciones, no es otra cosa que la aplicación de la Lógica

Matemática y el Método Científico, a la resolución de problemas administrativos,
que puedan ser expresados por Modelos Matemáticos, con el fin de deducir a través
de ecuaciones algebraicas, los problemas planteados”. (Beltrán Pardo, s.f.) Es una
de las alternativas a los métodos cuantitativos, que se aplican de manera amplia en
la Administración, “por medio de diversas técnicas, como la Teoría de los Juegos,
la Teoría de las Colas (o filas de espera), la Teoría de los Grafos, la programación
lineal, el análisis estadístico y el cálculo de probabilidad y la programación dinámica”
(Chiavenato, 2014)

39
La toma de decisiones, “es la función principal de todo Administrador; como ya
veremos; de allí la preocupación de los investigadores, por desarrollar las
habilidades en este campo, mediante una sistematización del proceso”. (Beltrán
Pardo, s.f.)

Este enfoque aparece ante la indispensable necesidad de lograr mensurabilidad.

Las organizaciones requieren: “medir, evaluar y precisar un fenómeno. Deriva su
aplicación, de los Modelos Matemáticos, a las operaciones de las líneas de
producción y distribución de las empresas, a partir de la Teoría de Taylor”.
(Hernández y Rodrígrez, 2008)

“En esta teoría, aparece la aplicación de la Estadística a la Administración, modelos

de optimización (Programación Lineal, Investigación de Operaciones), Modelos de
Información y Simulación, como la Teoría de Juegos por Computador, aplicados a
la Administración”. (Bernal Torres , 2007) La Econometría, entre otros, lo cual
contribuye a la toma de decisiones gerenciales.

El Enfoque Matemático, se fundamenta en la necesidad de “medir y evaluar

cuantitativa y objetivamente las acciones organizacionales. El Cuadro de Mando
Integral (Balanced Scorecard, BSC), es un ejemplo de medición en función de
objetivos estratégicos”. (Chiavenato, 2014)

No obstante, la aplicación de la Teoría Matemática, se “concentra en los niveles de

la organización, cercano al ámbito de la ejecución, relacionada con las operaciones
y las tareas. La Administración de Operaciones, se enfoca en las operaciones de
producción y servicios; utiliza intensamente la contribución de la Tecnología
(Informática) y de las Matemáticas”. (Chiavenato, 2014)

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