Capítulo I – El Estado

Un estado es la organización política de un conjunto de individuos que habita en un

determinado territorio
Esa organización política se refleja en tres elementos:

Gobernantes que conduzcan los destinos.

Poder político que deben ejercer dichas para conducir al conjunto.

Adopción de una forma de gobierno

A su vez, esta organización política se puede llevar a cabo a través de una Constitución (formando
un Estado de Derecho) o sin ella (un Estado autocrático).

Estado de Derecho:
Una comunidad gobernada por autoridades que ejercen el poder dentro de los límites que
establece la Constitución.
La organización es de abajo hacia arriba (la población elige representantes les transfiere el poder
a las autoridades para conducir el destino del conjunto).
Identificados con las democracias.

Estado autocrático:
Una comunidad donde sus gobernantes ejercen el poder de forma ilimitada ya que no poseen un
marco jurídico fundamental (constitución).
La organización es de arriba hacia abajo (un grupo selecto conduce los destinos del conjunto
imponiéndolo).
Identificados con los autoritarismos.

Elementos del estado

Población
El conjunto de individuos que habita en un determinado territorio. (Distinto a pueblo. El pueblo es
la parte de la población que está en condiciones de votar).

Clases de habitantes:
Extranjeros

Gozan en el territorio de la Nación todos los derechos civiles del ciudadano argentino.

Tipos de residencia:

Permanente: Los que tienen intención de radicarse en el país.

 Temporaria: Los que vienen a trabajar hasta tres años.

Transitoria: Turistas o pacientes médicos que vengan al país. No pueden trabajar.

Precaria: Inmigrantes que estén regularizando su situación.

Argentinos

Tipos de argentinos (según su nacionalidad):

Nativos: Quienes nacieron en territorio argentino.

Argentinos por opción: Nacidos en el extranjero que adoptan la nacionalidad de sus

padres.

Argentinos nacionalizados: Nacidos en el extranjero que adoptan la nacionalidad sin tener

padres argentinos.

Territorio
El lugar geográfico en el que habita una población determinada y delimita el área de poder de un
Estado.

Poder político
La capacidad de mando que tienen las autoridades para la conducción de los destinos de una
nación.
La constitución es la que delimita el poder de accionar que poseen los gobernantes y en qué
medida

Diferentes denominaciones del poder:

Poder constituyente Originario: Ejercido por los gobernantes con el fin de crear y dictar
una constitución (por ejemplo, los hombres que dictaron la constitución en 1853).

Poder Constituyente Derivado: El que han ejercido los que modificaron la Constitución.

Poder Constituido: El que ejercen cada día nuestros gobernantes.

El gobierno
La organización política de una nación.

Se puede usar como verbo, la acción de gobernar.

 Se puede usar para referirse al conjunto de órganos que ejercen el poder político.

Se puede usar para referirse al sistema político que existe en un país.

Formas de gobierno
Diferentes clasificaciones

Según la titularidad y ejercicio del poder

Autocracias

Democracias

1. Directa

2. Representativa

3. Semidirecta

Repúblicas

Según la relación entre los órganos de gobierno

Parlamentarismo

Presidencialismo

Según la distribución territorial de las autoridades

Unitarismo

Federalismo

En Argentina, disponemos de un sistema de gobierno representativo, republicano, y federal.

Instrumentos de participación popular

Intervención del pueblo en determinados asuntos del gobierno. Propio de democracias
semidirectas.

Iniciativa popular: Un mecanismo donde el pueblo propone a las autoridades proyectos de

ley con una determinada cantidad de firmas. Tratables sólo materias propias del Congreso,
excepto reformas, tratados, presupuestos, tributos y materia penal. Se necesita el 1,5%
del padrón.
 Consulta popular: Las autoridades someten a consideración del pueblo determinadas
cuestiones. (Referéndum o plebiscito).

1. Consulta vinculante (obligatoria).

2. Consulta no vinculante (optativa).

Destitución popular: El pueblo decide la destitución de funcionarios para revocarlos de su

mandato. Se necesita la firma del 20% del padrón electoral.

Capítulo II – Teoría de la Constitucion

La Constitución es un instrumento jurídico, político e institucional que sirve para organizar jurídica
y políticamente el país, para limitar el poder que ejercen los gobernantes, y para dar derechos y
libertades a los gobernados.
Es la ley suprema, ya que todo el ordenamiento jurídico y el accionar de gobernantes y
gobernados debe sujetarse a ella.
Los países que actúan según los límites que determina una Constitución es donde rige el “Estado
de Derecho”.

Estructura de la Constitución Nacional

Preámbulo

Parte Dogmática

1. Declaraciones, Derechos y garantías.

2. Nuevos Derechos y garantías.

Parte Orgánica

1. Autoridades Nacionales

2. Autoridades Provinciales

17 Disposiciones Transitorias.

Fuentes e ideología de la Constitución Nacional

La Constitución de EE.UU., Francia y Chile.

“The Federalist” de Hamilton, Madison y Jay.

 “Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina” de J.B.
Alberdi.

Declaración de los Derechos del Hombre proclamados por la Rev. Francesa.

Liberalismo político de la Rev. Francesa y liberalismo económico.

Control de Constitucionalidad de las normas

Es un modo de resolver los inconvenientes que se producen cuando una norma o acto u omisión
de las autoridades públicas o privadas violan alguna disposición, derecho o libertad expresada en
la Constitución.
Es verificar que todo el ordenamiento jurídico este de acuerdo con la constitución nacional. Para
ello existen varios métodos y sistemas.

Político
Francia, por ejemplo. Quien se encarga de ejercer el control es un órgano político de gobierno o
un órgano especialmente creado para ello.

Judicial
EE.UU, entre otros. Quienes controlan la constitucionalidad de las normas son los jueces.
A su vez, este sistema puede ser:

Difuso: Quien ejerce el control es cualquier juez.

Concentrado: Sólo puede ejercerlo un órgano en específico (Corte Suprema de Justicia o

un tribunal específico para ese fin).

El control judicial, paralelamente, se puede dividir en:

Concreto: Quien solicita la inconstitucionalidad de una norma es quien está afectado por
ella.

Abstracto: Quien la solicita no es quien fue afectado.

Sus efectos
Amplio: La norma declarada inconstitucional queda sin efecto para todos los habitantes.

Limitado: La norma queda sin efecto solo para la persona que la ha solicitado.

En Argentina, gozamos de un sistema judicial, difuso y concreto con efecto limitado.

Reforma Constitucional
La reforma tiene dos etapas definidas.

Etapa Pre constituyente: Consiste en declarar la necesidad de reforma. Interviene el

Congreso, que debe efectuar la declaración con las dos terceras partes de sus miembros.

Etapa Constituyente: Consiste en hacer la reforma, comandada por un órgano específico

para tal fin, llamado “Convención”.

Las reformas constitucionales en Argentina.

La constitución fue modificada en 7 oportunidades, en las cuales se ejerció el poder constituyente
derivado.

1. 1860: Final del proceso constituyente originario.

2. 1866: Reforma vinculada sobre los derechos de importación y exportación.

3. 1898: Modificación de la composición de la Cámara de Diputados y cantidad de ministros.

4. 1949: Reforma sustancial de la constitución por J.D. Perón (el amigo de marquitos xd)

5. 1957: Efectuada durando el gobierno militar que derrocó a Perón. Se agrega el art. 14 bis.

6. 1972: Reforma provisoria dejada sin efecto finalmente.

7. 1994: La reforma más importante de la historia argentina. Fue una reforma integral
surgida mediante un pacto entre Alfonsín y Menem, dos líderes opuestos, para
contemplar los intereses de ambos. Se trataron temas como la reelección, reducción del
mandato con ballotage, creación del Jefe de Gabinete, eliminación del requisito de ser
religioso, entre otros.

Capítulo III – El Federalismo

Nuestro estado federal cuenta con 24 unidades federativas: 23 provincias y una ciudad-estado
especial (C.A.B.A)

Federalismo
Un estado federal es un estado Nacional cuyo gobierno o sistema político está organizado
federalmente. En un sistema federal, hay dos niveles de autoridades: las nacionales, y las locales o
provinciales. En este sentido, supone la coexistencia de un gobierno central con los estados
provinciales.
Para que un gobierno pueda ser considerado federal, tiene que haber descentralización territorial
de las autoridades, y además esas autoridades locales deben tener autonomía (potestad de dictar
sus propias normas y regirse por ellas, pero siempre subsumidas a una ley fundamental). Las
unidades federativas debe tener una constitución local que organice determine y establezca sus
instituciones de gobierno.

Unitarismo
En un sistema de gobierno unitario puro, solo existe un estado nacional o central, y no hay
autoridades locales autónomas. Es el gobierno central quien decide que potestades tienen los
gobiernos locales, por ende, no tienen autonomía.

Entre el federalismo y el unitarismo, pueden existir sistemas intermedios, dependiendo de cada

país.

Unidades federativas
En Argentina las unidades federativas se denominan provincias, excepto la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires que, desde la reforma del 94, forma parte del estado federal argentino como si fuera
una provincia más, pero en realidad no lo es.

Relaciones entre el gobierno nacional y las provincias

¿Cómo conviven ambas sin generar conflictos y problemas para los gobernados? A través de tres
tipos de relaciones:

Subordinación de las autoridades y ordenamientos jurídicos locales a los nacionales. Todo

el bloque nacional prevalece por sobre el local.

Colaboración de las autoridades provinciales a las nacionales reflejada en la Cámara de

Senadores, ya que en ellos están los representantes de las unidades federativas

Coordinación de la distribución de atribuciones entre el gobierno nacional y las provincias.

Puede haber superposición de facultades. Básicamente, las atribuciones provinciales son
las que no han sido delegadas a las autoridades federales.

Intervención federal
Una medida de urgencia. Las causas que ameritan la intervención federal son

Afectación a la forma republicana de gobierno: Cuando no se dispone de un sistema

republicano o no se utiliza correctamente.

Ataque exterior en el territorio de una o varias provincias.

 Ataque de una provincia a otra: guerra entre provincias.

Sedición: alzarse en armas contra las autoridades provinciales.

La capital federal
Es la sede territorial dentro de un país donde están radicadas las autoridades nacionales. Hoy es la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Capítulo IV – La actividad economica

del Estado
Es una actividad del estado llevada a cabo por los gobernantes para satisfacer las necesidades de
los representados, utilizando para ello escasos recursos.

Pilares de la actividad económica del Estado:

Recursos públicos:
Pueden ser monetarios, crediticios, tributarios, patrimoniales.

Gasto público:
Son los recursos que necesita gastar el Gobierno para satisfacer las necesidades de la población.

Presupuesto nacional:
La previsión de recursos y gastos para el año siguiente.

Tributos
Son obligaciones que los gobernados deben pagar para generar recursos públicos (educación,
justicia, defensa, seguridad, etc.). Provienen de la recaudación fiscal y existen distintas especies
como los impuestos y las tasas.
Todos los impuestos deben ser creados por ley, ya que nadie está obligado a pagar un impuesto
que la ley no crea.
Además, los tributos son cobrados en forma proporcional a la riqueza que grava cada ciudadano.

Los impuestos se dividen en:

Indirectos
 1. Internos

2. Externos

Directos

Salvo los impuestos externos, los demás pueden ser recaudados por el gobierno nacional y las
provincias.

El gobierno nacional es quien se lleva la parte más importante (70%) y las provincias, el 30%
restante.

Capítulo V – Derechos subjetivos y

garantías
El derecho subjetivo es un conjunto de atribuciones o facultades que cada hombre tiene asignadas
por las normas que integran el derecho objetivo. Nadie puede ejercerlos de forma ilimitada y sin
restricciones, si al hacerlo perjudica a un tercero.

Clasificación de los derechos subjetivos

Por un lado:

Derechos implícitos: Los que la Constitución menciona expresamente.

Derechos explícitos: Los que la Constitución no menciona específicamente, pero que no

por ello quedan desamparados.

Paralelamente:

Derechos colectivos: Los que le pertenecen a la comunidad o grupo determinado dentro

de ella.

Derechos individuales: Los que le corresponden a cada sujeto en particular.

1. Personalísimos: Aquellos que le corresponden al hombre por el sólo hecho de

existir, innatos al ser humano. (derecho a la vida, a la salud, a la libertad de
expresión, etc.).

2. Positivos: Aquellos que tienen los hombres gracias a que la Constitución o las
leyes se los conceden.
 * Civiles: Los que le conceden a los hombres por ser habitantes del suelo
argentino. (derecho a trabajar, a la reunión, aprender y enseñar, etc.)

*Políticos: Los derechos civiles, ejercidos con una finalidad política. (Elegir y
ser elegidos, por ejemplo).
*Sociales: Aquellos que tienen los habitantes por vivir en una comunidad
social y económicamente justa (trabajar en condiciones dignas, salario mínimo,
etc.).

Garantías
Es la Protección que el estado brinda a los habitantes para que puedan ejercer sus derechos con
normalidad, y los instrumentos o acciones legales que todos los habitantes tienen a su alcance
para presentarse ante los jueces y exigir su reparación o defensa de derechos que pudieran haber
sido vulnerados.

Instrumentos o acciones legales:

Acción de amparo

Hábeas corpus

Hábeas data

Estado de sitio
Máximo agravio al que pueden ser sometidos los derechos. Es una medida de emergencia para
hacer frente a situaciones de conmoción interior (insurrecciones militares, rebeliones) o ataque
exterior. Quedan suspendidas las garantías constitucionales. Puede declararse en una parte del
territorio o en todo el país.

Capítulo VI – La representacion
política
Teoría de la representación política: El pueblo le confiere a los representantes el poder o
capacidad de mando de la que es titular, con el mandato de conducir en su nombre los destinos de
la comunidad.

Para que esta representación política pueda ser practicada, se necesita la existencia del sufragio y
de los sistemas electorales.

Sufragio
Es un mecanismo por el cual el pueblo electoral (la población que esté en condiciones de votar)
elige a sus representantes. Es el sostén del sistema democrático. Es un derecho positivo individual
de índole política.
El voto es:

Universal: el derecho de votar lo poseen todos los ciudadanos mayores de 16 y argentinos

naturalizados desde los 18.

Igual: el voto de cada ciudadano tiene el mismo valor, ni se puede votar más de una vez.

Secreto: Cada ciudadano tiene derecho a no revelar a quien ha elegido o a quien elegirá.

Obligatorio: Los electores no pueden no concurrir a las urnas.

Clases de votos
Votos válidos: Aquellos que se emiten utilizando las boletas correctamente. El voto vale.

Votos nulos: Aquellos que se emiten de mala manera (introduciendo objetos en el sobre,
o más de una boleta). No se tienen en cuenta en el cómputo final de los votos.

Votos en blanco: Los que se emiten con un papel de algún color, o el sobre vacío.

Votos recurridos: son votos dudosos. La junta electoral determinará si es válido o no.

Votos impugnados: Son los votos en los que se cuestiona la identidad del elector. También
se envían a la junta electoral para determinar su validez.

Sistemas electorales
Teniendo en cuenta la forma en la que quedará dividido el territorio nacional:
Sistema de distrito único: Todo el territorio de la nación constituye un solo distrito.

Sistema de distritos: Cada unidad federativa constituye un distrito diferente.

Teniendo en cuenta la cantidad de candidatos que el elector vota:

Sistema uninominal: Cada elector vota un candidato por cargo
 Sistema plurinominal: Cada elector vota más de un candidato por cargo

1. Abierto: cada elector puede seleccionar diversos candidatos en las diferentes

boletas que se presentan

2. Cerrado: Los electores deben votar a todos los que forman parte de una misma
lista. “Lista sábana”.

Teniendo en cuenta la existencia de intermediación entre el votante y los candidatos:

Sistema directo: el elector vota a su candidato sin intermediarios.

Sistema indirecto: Se elige a un colegio electoral que luego designa quien ocupar el cargo.

Teniendo en cuenta como se distribuyen los cargos:

Sistema mayoritario (lista completa): El partido político que gana la elección hace ingresar
a todos sus candidatos.

Sistema minoritario de lista completa: el partido que gana la elección hace ingresar un
porcentaje determinado de candidatos, mientras que el partido que salió segundo hace
entrar a un porcentaje menor.

Sistema minoritario de representación proporcional: Cada partido hace entrar candidatos

en función de los votos obtenidos. Se adoptan diferentes sistemas matemáticos para ello.

Sistemas electorales en Argentina

Para diputados: Sistema electoral de distritos, directo, plurinominal, minoritario de
representación proporcional.
Para senadores: Sistema electoral de distritos, directo, plurinominal, minoritario de lista
incompleta.
Para presidente y vice: De distrito único, directo, plurinominal, mayoritario.

Partidos políticos
Un partido es cualquier grupo político identificado con una etiqueta oficial que presenta a las
elecciones, y puede sacar en elecciones candidatos a cargos públicos.
Es una institución de representación que tiene como principal tarea el ejercer como actor
intermediario entre la sociedad y el estado y/o viceversa.

Los partidos comienzan teniendo existencia local, y cuando logra ser reconocido por cinco o más
distritos, tener la adhesión del 0,4% del padrón del distrito, nombre, carta orgánica y plataforma
de acción política, puede pedir reconocimiento como partido nacional ante la justicia electoral
teniendo antes de los 5 meses, la afiliación el 0,4% del padrón del distrito.
Un partido local solo puede presentar candidatos para cargos locales. Solo es facultad de los
partidos nacionales poder presentar candidatos a presidente y vice.
No pueden afiliarse a ningún partido quienes no aparezcan en el padrón electoral.

Capítulo VII – El organo legislativo de

gobierno.
La ley
Es un instrumento que utiliza el Congreso para ejercer las atribuciones que la constitución le ha
asignado.

Etapas de formación de una ley

Iniciativa del presidente, diputados o senadores.

Sanción a cargo del Congreso. Una cámara actúa de “origen” y otra de “revisora”,
dependiendo que ley sea.

Promulgación a cargo del Presidente: Puede promulgarla o vetarla

Publicación en el boletín oficial.

Quórum
Es la cantidad de votos que necesita todo cuerpo colegiado para tomar cualquier determinación.
Para que una cámara pueda iniciarse, deben estar presentes la mitad más uno de los integrantes
(mayoría absoluta).
Para sancionar leyes, no hay un quorum específico, pero para los supuestos que requieren de un
quorum calificado, se necesita dos tercios o mayoría absoluta de los miembros.

El Congreso
Está compuesto por dos cámaras, una de diputados y otra de senadores.

Diferencias entre ambos

Los diputados representan a la población, los senadores a las unidades federativas.

Hay un diputado cada 161mil habitantes, o fracción no inferior a 80.500. A esta cifra, cada
unidad federativa debe sumarle 3 diputados más. En cuanto a los senadores, hay tres por
unidad federativa. Dos del oficialismo y uno de la oposición.
 Los requisitos para ser diputado son: 25 años. Nacido en la provincia cuyo pueblo lo elige.
4 años de ciudadanía. Para ser senador son: 30 años. Nacido en la provincia cuyo pueblo lo
elige. 6 años de ciudadanía. Renta anual de $2.000.

En cuanto a su duración, los diputados ejercen 4 años y pueden ser reelegidos. Los
senadores 6, y también pueden ser reelectos.

Cada dos años, se renueva la mitad de la Cámara de Diputados. La de senadores, se

renueva las dos terceras partes cada dos años.

Actualmente hay 257 diputados, y 72 senadores.

Los diputados y senadores pueden ser removidos con el voto de las dos terceras partes de
sus pares.
Ambos legisladores tienen inmunidad de arresto y de expresión (fueros).

Además, la constitución ha establecido una serie de incompatibilidades para lograr que

desarrollen su representación en tiempo completo. Por ejemplo, no pueden ser
gobernadores de una provincia, ni ser integrantes del clero regular, ni ocupar cargos
militares, etc.

Sesiones
Son los periodos de tiempo durante los cuales las cámaras desarrollan su labor.

Sesiones ordinarias: Aquellas en la que los legisladores tratan y discuten cualquier

proyecto de ley de cualquier origen. Inician el 1ro de Marzo y terminan el 30 de
noviembre.

Sesiones extraordinarias: En las que solo tratan proyectos de leyes cuya iniciativa es del
Presidente en el periodo de receso del Congreso. Deben ser temas de suma gravedad.

Sesiones de prórroga: Las que se convocan para extender las sesiones ordinarias.

Algunas atribuciones del Congreso:

Crear impuestos

Arreglar los límites del territorio

Dictar códigos nacionales (Civil, penal, comercial, etc.).

Declarar Estado de Sitio

 Iniciar juicio político

Defensor del pueblo

Es un órgano independiente que actúa con autonomía funcional (no recibe órdenes de ninguna
autoridad). Sin embargo, depende del Congreso para su nombramiento y remoción.
Su función es defender los derechos de la Constitución o las leyes que le otorguen a la población
cuando aquellas sean vulneradas por actos u omisiones de autoridades. Actúa como especie de
mediador.

Capítulo VIII – El organo ejecutivo de

gobierno
El órgano ejecutivo de gobierno es colegiado, ya que dentro de el no solo está el presidente, sino
que también están los ministros y sus respectivos ministerios.

Vicepresidente
Por un lado, preside el Senado de la Nación (aunque no tiene calidad de legislador, salvo para
desempatar), y por otro, es clave en el poder ejecutivo ya que es el primer reemplazante del
presidente.

Requisitos para ser Presidente y Vice

Argentino nativo o por opción.

30 años

6 de ciudadanía

La duración del periodo presidencial es de cuatro años, y la fórmula puede ser reelecta una vez.

Atribuciones del presidente

Es el Jefe de Estado y a la vez Jefe de Gobierno.

En el Congreso, puede tener iniciativa en la generación de un proyecto de ley, y las puede

vetar.

Apertura de sesiones ordinarias y convocación de extraordinarias y prórrogas

Nombrar jueces
 Indultar (perdonar una pena)

Designación de sus funcionarios.

Ejercer decretos

1. Autónomos

2. Ejecutivos

3. De promulgación parcial de leyes

4. De necesidad y urgencia

5. Delegados

Jefe de Gabinete
Es el jefe de administración general del país. Su existencia sirve para descomprimir la carga
administrativa que recae en el presidente. Es designado por el presidente y removido por éste o
por el Congreso.

Ministros
Colaboradores directos del presidente. Se dedican a asesorarlo en distintas áreas de la actividad
gubernativa para que ejerza más eficientemente sus facultades. Su designación y remoción corre
por cuenta del presidente.

Capítulo XI – El organo judicial de

gobierno
El órgano judicial de gobierno ha sido creado con una única y exclusiva función: administrar
justicia.
Es el único de los tres órganos de gobierno que no se considera político. Debe estar totalmente
ajeno y resistir las presiones de las autoridades del poder político.

Los jueces ejercen sus atribuciones a través de un instrumento llamado sentencia.

Composición
Justicia Nacional ejercida por una Corte Suprema de Justicia y por los tribunales inferiores
(juzgados de primera y segunda instancia).
 Justicia local de cada unidad federativa

Corte Suprema de Justicia

Integrada por cinco jueces. Ellos deben ser abogados con 8 años de ejercicio en la profesión, tener
30 años, y 6 años de ciudadanía. Son designados por el presidente con acuerdo de las dos terceras
partes del Senado y pueden ser removidos por juicio político.

La Corte Suprema de Justicia siempre interviene en última instancia, es decir, después de que
hayan intervenido los jueces inferiores. Excepto cuando el asunto se trata de embajadores,
ministros y cónsules extranjeros. En estos casos, la intervención es directa.

Los jueces de la Corte Suprema, conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta. Esto
es así para que los jueces puedan administrar la justicia sin los condicionamientos propios de los
cargos de término limitado. Cuando el juez cumpla la edad de 75 años, se le irá renovando cada 5
años más.

Consejo de la Magistratura
Es un organismo que selecciona mediante concursos públicos, a tres candidatos para ocupar un
cargo de juez de primera o segunda instancia. Los selecciona para que el presidente luego elija a
uno de ellos. Son los encargados de remover jueces.