TEORIA DEL ESTADO

III SEMESTRE
UNIVERSIDAD RURAL

La importancia de estudiar las formas de Estado y las formas de Gobierno estriba en

que muchas veces se le ha confundido, utilizando la denominación forma Estado
para referirse a la forma de Gobierno. En ese sentido, se justifica realizar un estudio
para establecer determinados criterios para obtener una adecuada tipología tanto de
los Estados como de los Gobierno; teniendo en cuenta la relación existente entre los
mismos.

LAS FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.

Desde que el hombre se vio en la necesidad de agruparse, y de hecho se organizó, fue
el momento preciso que constituyó la forma más primigenia de la evolución del
Estado, sin embargo, esto no fue suficiente para ver satisfecha esa necesidad, sino,
cuando a ese Estado en ciernes le designó un jefe (el más fuerte, el más sabio, etc.)
para que sea su líder, surgiendo el gobierno. Estas formas rudimentarias de Estado y
de Gobierno fueron perfeccionándose con el transcurso del tiempo

FORMAS DE ESTADO
La palabra Estado designa a la totalidad de la comunidad política, es decir al
conjunto de personas e instituciones que forman la sociedad jurídicamente
organizada sobre un territorio determinado; en cambio la palabra gobierno
comprende solamente a la organización específica del poder constituido al servicio
del Estado.
El gobierno. Es el conjunto de órganos directivos del Estado o la institución o
conjunto de instituciones por las cuales la sociedad realiza y desarrolla aquellas
reglas de conducta necesarias para hacer posible la vida de los hombres en una
condición social.
Se distinguen dos formas de gobierno: democracia y autocracia.
 a) Democracia: Consiste, según Kelsen, en que el orden jurídico es producido
por aquellos sobre quienes va a regir y supone, un alto grado de participación
popular.
b) Autocracia: se caracteriza porque el orden estatal es creado por un señor
único, contrapuesto a todos los súbditos que excluye de toda participación
activa.

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA FORMA DE ESTADO:

Los criterios modernos que permiten establecer la forma del Estado, anotamos dos
maneras para determinarla: un criterio político y un criterio jurídico.

1) CRITERIO POLÍTICO: Se establece en Estados de Corte Liberal o Socialista,

Corporativo o Teocrático. En los que la naturaleza y los fines del Estado se fijan
políticamente. En este debe tomarse en cuenta la idea de derecho que representa
y sirve de impulso al poder del Estado. Implica adoptar alguna filosofía política.
2) CRITERIO JURÍDICO: Se hace referencia o se toma en cuenta la estructura
interna del poder ya con un titular único o a cargo de centros dispersos. Con este
criterio se habla de la clasificación tradicional de los Estados: Estado Simple o
Unitario y Compuestos.

ESTADO SIMPLE O UNITARIO:

Se dice que esta forma de Estado es la que ha adoptado la mayoría de organizaciones
políticas del mundo, incluyendo la nuestra.
De acuerdo a Ferrero, el Estado ha pasado a través de la historia universal por las
fases de Estado-Imperio, Ciudad-Estado y Estado-Nación, y que de este último
surgió lo que hoy conocemos como Estado de Derecho.
Los Estados-Imperio, tenían carácter eminentemente despótico. La Ciudad- Estado,
floreció en Grecia y en Roma; y el vínculo existente entre Estado-Nación y estado de
derecho.
El Estado simple o unitario es aquel donde la soberanía se ejercita de manera
directa sobre un pueblo que está habitando un mismo territorio y que además, posee
un solo centro de impulsión política y administrativa. La cual contiene:
a) Centralización Administrativa: que se registra cuando el órgano superior
mantiene sin limitación ni disminución la competencia de dirección, comando
y control sobre todos los órgano que integran la administración.
 b) Centralización Política: la cual se refiere a la forma unitaria de la
organización del Estado en virtud de la cual la actividad pública corresponde a
órganos cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional.
En el Estado unitario también puede darse la descentralización, ya que surge cuando
las funciones del Estado son cumplidas por organismo con dependencia limitada
Los atributos y funciones del poder político emanan el único titular como es el
Estado. En el Estado Unitario todos los individuos obedecen a una misma autoridad
y viven bajo un régimen constitucional. Lo cual significa que se rigen por las mismas
leyes. Esta se puede emplear en dos sentidos que son:
a) Sentido Genérico: cuando el proceso consiste en trasladar asuntos de la
capital del Estado a las entidades locales. Y,
b) Sentido Técnico-Jurídico: cuando se trata del traslado de competencias de
carácter administrativo a manos de autoridades regionales o locales.

CARACTERISCTICAS:
1) Cuentan con un solo órgano legislador;
2) Tienen un solo poder Judicial; (que aplica el derecho vigente a todo el territorio el
Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia)
3) Un solo poder Ejecutivo; (esta conformado por todos los gobernantes “presidente,
gobernadores, alcaldes etc.”)
4) Una sola Constitución Política; (Que rige en todo el territorio y a la cual se
encuentran sometidos todas las autoridades y habitantes.

CLASIFICACIÓN DE ESTADOS SIMPLES O UNITARIOS:

1. CENTRALIZADO: Cuando todas las funciones y atribuciones del país son
concentradas en un solo núcleo. También se puede decir que es aquel en que solo
el gobierno central tiene el poder de tomar decisiones políticas. Ejemplo: Francia.
2. DESCONCENTRADO: Cuando existen órganos dependientes del poder central
con atribuciones o funciones especificas en los niveles locales.
3. DESCENTRALIZADO: Es aquel donde hay instituciones con personalidad
jurídica y patrimonio propio, supeditadas de una supervigilancia o tutela del
orden superior del gobierno.

Por lo dicho, se establece que en los Estados Unitario o simples, no existe, ni puede
existir descentralización política; mientras si puede existir un cierto grado de
descentralización administrativa, esto es la permisión del gobierno central para que
autoridades locales o regionales ejerzan potestad de administración de los servicios.