UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO FILIAL SICUANI

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TEMA
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y DEL
PERSONAL A SU SERVICIO

DOCENTE: SARA POCCOHUANCA EDWIN EFRAIN.

CURSO: DERECHO ADMNISTRATIVO

INTEGRANTES:
 YENNI KATHERIN HUAYLLA ROJAS.
 ROSMERY SUCASACA CANO.

2017
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RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

ADMINISTRACION PÚBLICA
Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean
de ámbito regional o local.
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Todo acto contrario a los deberes, obligaciones, impedimentos, prohibiciones, y
todo aquello que signifique actos contra el buen desempeño del servidor y
funcionario público tiene una responsabilidad en los autores, una de estas
normas que cita las responsabilidades es la Ley 27444
LA RESPONSABILIDAD
• La responsabilidad se traduce en obligación de indemnizar o reparar los
perjuicios causados a la víctima.
• La responsabilidad es un mecanismo de tutela jurídica sustancial, que nace
como consecuencia de la producción de un hecho jurídico, en este caso la lesión
(daño) al derecho de crédito jurídica más importante que gobierna la convivencia
humana, en conjunto con el vivir honestamente y dar a cada uno lo suyo
Se limita a supuestos en que la obligación de indemnizar nace del daño
producido a causa de actos ilícitos.
• En el presente caso, porque el servicio público ha funcionado de modo irregular
o anormal, esto es por impericia, error, negligencia o dolo de las autoridades.
FUNCIONES DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
1.- La función de reparación de daños. Se busca asegurar la integridad
patrimonial de los particulares.
2.- Función preventiva. Busca evitar los daños causados por el poder público y
sus agentes. La reparación alcanza a la administración y a la persona física que
la integra y actúan a su servicio.
3.- Función de control. Ejerce control sobre grado de rendimiento social de los
servicios públicos. Controla el buen funcionamiento de los servicios públicos.
4.- Función demarcatoria. Demarca y delimita con claridad y precisión qué
actuaciones públicas generan deberes indemnizatorios y cuáles no.
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RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Características de la responsabilidad de la administración

Directa: las actuaciones de los funcionarios o empleados se imputan a la

administración (teoría del órgano). La administración pública responderá
directamente, cualquiera que hubiese sido el grado de culpabilidad en que
pudiera haber incurrido la persona física (autoridad, funcionario)
Extracontractual: al margen de la relación jurídica establecida entre
administrado y administración. La responsabilidad contractual de la
administración se ventila de acuerdo a las reglas establecidas en los contratos a
través de la normativa de contrataciones o lo referido a los contratos de
concesión que celebra el estado con particulares.
Objetiva: Es independiente del concurso de culpa, negligencia o dolo.
De determinación judicial: la imposición y mandato de indemnización
corresponde a la autoridad judicial.

RESPONSABILIDAD ESTATAL POR ACTOS LÍCITOS E ILÍCITOS DE LA

ADMINISTRACIÓN
Una de las particularidades básicas de la responsabilidad patrimonial del estado
es que esta no solo responde por actos antijurídicos, sino también por catos
compatibles con el orden jurídico siempre que ocasionen perjuicios en los
ciudadanos en un nivel que no sea exigible soportarlos. El fundamentando, por
tanto, del sistema de responsabilidad patrimonial de la administración está en la
protección y garantía del patrimonio de la víctima. Toda lesión que los
particulares sufran, aun cuando la acción originaria sea ejercida legalmente y
aun cuando aparezca encuadrada al margen de un funcionamiento irregular,
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prediciendo así de la licitud e ilicitud del acto u omisión que dio origen a la lesión
resarcible, será cubierta por la responsabilidad de la administración.
PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIÓN
a) La lesión: un daño o perjuicio injusto. Sin daño no hay deber de reparar.
Para que prospere la pretensión indemnización debe ser: cierto, evaluable
económicamente y subsistente.
No debemos confundir perjuicios con lesión. El perjuicio hace alusión, en
sentido amplio, a toda perdida o reducción patrimonial. Lo que distingue
de la lesión es que este último supone un perjuicio patrimonial antijurídico.
b) la imputación: para que surja la responsabilidad es preciso que esa
lesión puede ser imputada, esto es, jurídicamente atribuida, a un sujeto
distinto de la propia víctima. La imputada, esto es, jurídicamente atribuida,
a un sujeto distinto de la propia víctima. La imputación es así un fenómeno
jurídico consistente en la atribución a un sujeto determinado del deber de
reparar un daño, en base a la relación existente entre aquel y este.
La imputación de la lesión a la administración, sobre todo respecto a la
actividad prestacional que desempeña (caso de algunos servicios
públicos que son prestados por el estado, por ejm.)Realiza un necesario
control sobre el funcionamiento administrativo, imponiéndole
positivamente la carga de una diligencia funcional medida bajo la sanción
de responsabilidad patrimonial.
c) Relación de casualidad: es el vínculo causal que debe mediar entre el
daño y la conducta estatal por acción u omisión.
Suele afirmar que para que un hecho merezca ser considerando como
causa del daño es preciso que sea en sí mismo idóneo para producirlo
según la experiencia común, es decir, que tenga una especial aptitud para
producir el efecto lesivo (causalidad adecuada).

LA EFECTIVIDAD DE LA REPARACIÓN: LA INDEMNIZACIÓN

La indemnización comprende el daño directo e inmediato y las demás

consecuencias que se deriven de la acción o comisión generadora del
daño, incluyendo el lucro cesante, el daño a la persona y el daño moral
La indemnización debe suponer una reparación integral del detrimento
que el daño ha supuesto para el patrimonio del administrado.

DEBER DE REPETIR CONTRA LAS AUTORIDADES CAUSANTES DE

LOS DAÑOS:

El art 238.6 LPAG señala que cuando la entidad indemnice a los administrados,
podrá repetir judicialmente de autoridades y demás personal a su servicio la
responsabilidad en que hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o
no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal involucrado
y su relación con la producción del perjuicio.
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La acción de repetición se ventilara en un proceso judicial, sin embargo, la
entidad podrá acordad con el responsable el reembolso de lo indemnizado,
aprobando dicho acuerdo mediante resolución.

CASOS DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD

El artículo 238.2 de la LPAG ha señalado supuestos en los cuales se excluye de
responsabilidad a la administración pública. Así se mencionan los siguientes
supuestos:
 El caso fortuito o fuerza mayor: el daño resulta de un
acontecimiento, previsto e improviso pero en todo caso irresistible
y ajeno al ámbito dominado por o a la disposición del demandado,
en cuanto exterior a su propio organización o esfera e actividad, lo
que excluye el deber de reparar dicho daño.
 Hecho determinante del propio damnificado o de tercero.
 Actuación razonable y proporcional en defensa de la vida,
integridad o los bienes de las personas o en salvaguarda de los
bienes públicos.
VÍA PARA EXIGIR LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
Se realiza en sede judicial a través de la demanda contenciosa administración
(art. 5 inc. 5 de TUO de la LPCA) .existe sin embargo, un problema: esta
pretensión no puede ser planteada como principal, sino que debe ser acumulado
con otra, en forma accesoria.
Con ello no será posible acudir a todas las potencialidades de la protección
contenciosa administrativo para hacer efectivo la responsabilidad patrimonial de
la administración pública.
RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN.
Faltas administrativas
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de
su régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de
los procedimientos administrativos a su cargo y por ende sus susceptibles de ser
sancionados administrativamente con amonestación, suspensión, cese o
destitución atendiendo a la gravedad del falta, la reincidencia, el daño caudado
y a intencionalidad con q hayan actuado. Es importante separar lo que es la
responsabilidad patrimonial, civil o extracontractual de la administración pública.
Los supuestos de falta administrativas que detalla precisamente el artículo 239
de la LPAG son los siguientes:
 Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones,
informaciones o expedir constancias sobre ellas.
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 No entregar, dentro del término legal los documentos recibidos a la
autoridad que deba recibir u opinar sobre ellos.
 Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes
solicitados para resolver un procedimiento o la producción de una acto
procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento
administrativo.
 Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia
 Ejecutar un acto que no se encuentre expedido en ello.
 No comunicar en el término legal la causal de abstención en al cual se
encuentra incurso.
 Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativos o
contradecir sus decisiones.
 Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o
contradecir sus decisiones.
 Incurrir en ilegalidad manifiesta.
 Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información
confidencial a que se refiere el numeral 160.1 de esta ley.
Señala el mismo artículo que las correspondientes sanciones deberán ser
impuestas previo proceso administrativo disciplinario que en el caso del
personal sujeto al régimen de la carrera administrativa , se ceñirá a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia, debidamente aplicarse para
los demás casos el procedimientos establecidos en el artículo 235 de LPAG
en lo que fuera pertinente.
RESTRICCIONES A EX AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES
La LPAG es clara al señalar en su artículo 241 que ninguna ex autoridad de las
entidades podrá realizar durante el año siguiente a su cese, algunas de las
siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneció:
Representar o asistir a un administrado en algún procedimiento respecto algún
procedimiento respecto del cual tuvo algún grado de participación durante su
actividad en la entidad.
Asesorar a cualquier administrado en algún asunto que estaba pendiente de
decisión durante su relación con la entidad.
Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algún administrado
apersonado a un procedimiento resuelto con su participación.
REGISTRO DE SANCIONES
La presidencia del consejo de ministros o quien esta designe organiza y conduce
en forma permanente un registro nacional de sanciones de destitución y despido
que se hayan aplicado a cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad,
independientemente de su régimen laboral o contractual, con el objeto de impedir
su reingreso a cualquier de las entidades por un plazo de cinco años. Así lo
establece el artículo 242 LPAG.
AUTONOMÍA DE RESPONSABILIDADES.
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Las consecuencias civiles administrativas o penales de la responsabilidad de las
autoridades son independientemente y se exigen de acuerdo a lo provisto en su
respectiva legislación.
Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no
afectan la potestad de las entidades para instruir y decidir sobre la
responsabilidad administrativa, salvo disposición judicial expresa en contrario.
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CONCLUSIONES
La actividad de la administración delimitada por la legalidad, lleva consigo
una inevitable secuela de daños residuales y una constante creación de
riesgos que es preciso evitar que reviertan sobre el patrimonio el particular
sin que nadie responda por ellos. En esto último entra tallar el principio de
responsabilidad patrimonial de los entes públicos.
Las características del régimen de responsabilidad patrimonio de la
administración son:
 Directa.
 Extracontractual
 Objetiva
 Determinación judicial.
Los presupuestos de la responsabilidad patrimonial de la administración son
los siguientes:
 La lesión
 La imputación
 Relación de causalidad
La indemnización comprende el daño directo e inmediato y los demás
consecuencias que se derivan de la acción o comisión generadora del daño,
incluyendo el lucro cesante. El daño a la persona y el daño moral. La entidad
podrá repetir judicialmente de autoridades y demás personal a su servicio la
responsabilidad en que hubiera incurrido , tomando en cuenta a existencia o
no de intencionalidad la responsabilidad profesional del personal involucrado
y su relación con la producción del perjuicio.
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente
de su régimen laboral o contractual, incurre en falta administrativa en el
trámite de los procedimientos administrativos a su cargo y por ende sus
susceptibles de ser sancionados administrativamente.
Finalmente, las consecuencias civiles administrativas o penales de la
responsabilidad de las autoridades son independientes y se exigen de
acuerdo al previsto en su respectiva legislación.
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