PROPUESTA TECNICA

1. ANTECEDENTES

Desde el punto de vista legal la Constitución Política del Estado establece que el
turismo es una actividad económica estratégica que debe desarrollarse de
manera sustentable, tomando en cuenta a la riqueza cultural y el respeto al
medio ambiente, llegando a promover el turismo comunitario en los 9
departamentos posibilitando que se generen empleos y desarrollo económicos
en las regiones del Estado Plurinacional de Bolivia.
Por otra parte, en la Constitución se establecen las competencias exclusivas del
nivel central del Estado, los gobiernos autónomos departamentales, lo gobiernos
autónomos municipales y del indígena originario campesino.
En la Ley Marco de Autonomías Art N°095 establece las competencias
exclusivas del Nivel Central del Estado, como ser:

1. Elaborar las políticas generales y el régimen de turismo

2. Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinación con las
entidades territoriales autónomas.
3. Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indígena
originario campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que
desarrollen actividades turísticas en coordinación con las instancias
correspondientes.
4. Establecer y desarrollar un sistema de categorización, registro y certificación
de prestadores de servicios turísticos, definiendo mediante reglamentación
expresa las responsabilidades de las entidades territoriales autónomas en la
administración de dichos registros y la correspondiente certificación.
5. Establecer y desarrollar un sistema de información sobre la oferta turística
nacional, la demanda y la calidad de actividades turísticas, definiendo
mediante reglamentación expresa, las responsabilidades de las entidades
territoriales autónomas en la administración e integración de la información
correspondiente.

Desde el punto de vista de la Ley General de Turismo N°292 establece que el

Nivel Central del Estado deberá implementar y desarrollar el Plan Nacional de
Turismo en coordinación con las Entidades Territoriales Autónomas en la que se
establecen programas, proyectos e instrumentos que permitan promover,
difundir y fomentar el Turismo en el Estado Plurinacional de Bolivia.

2. JUSTIFICACIÓN

En la actualidad el Turismo en el Estado Plurinacional de Bolivia ha ido

incrementándose continuamente debido a la gran potencialidad de atractivos y
la riqueza cultural que tiene, como ser diferentes danzas de diferentes etnias,
tradiciones, festividades, atractivos naturales, atractivos arquitectónicos que
atraen cada vez más a los turistas extranjeros a poder visitar.

Por lo anterior ya mencionado el fin de elaborar el Plan Nacional de Turismo para

el Estado Plurinacional de Bolivia en coordinación con las Entidades Territoriales
Autónomas es de promover, fomentar y difundir el turismo en todo el territorio
nacional mediante instrumentos, proyectos y métodos, siempre y cuando se
desarrolle de manera sustentable, respetando las culturas y haciendo participe
a las comunidades.

3. OBJETIVOS

 Objetivo General
Elaborar y desarrollar el Plan Nacional de Turismo del Estado Plurinacional
de Bolivia a fin de desarrollar, difundir, promover, incentivar y fomentar la
actividad productiva de los sectores turísticos público, privado y comunitario,
a través de la adecuación a los modelos de gestión existentes, fortaleciendo
el modelo de turismo de base comunitaria, en el marco de las competencias
exclusivas asignadas al nivel central del Estado por la Constitución Política
del Estado.

 Objetivos Específicos

 Realizar el estudio de la demanda y oferta turística del Estado

Plurinacional de Bolivia.
 Realizar el inventario de los recursos turísticos del Estado
Plurinacional de Bolivia.
 Realizar un diagnóstico de la situación del turismo en Bolivia.
 Realizar entrevistas a los responsables de los departamentos de
turismo de las gobernaciones y alcaldías.
 Identificar a las empresas prestadoras de servicios turísticos a nivel
nacional.
 Proponer escenarios de articulación y consenso entre los diferentes
actores públicos y privados del turismo.

4. DIAGNOSTICO

4.1. Delimitación Geográfica

El siguiente Plan Nacional de Turismo abarcara los 9 de departamentos del

Estado Plurinacional de Bolivia.

Chuquisaca La Paz Santa Cruz

Cochabamba Oruro Potosí
Beni Pando Tarija
Mapas de ubicación

4.2. Situación actual del turismo

4.2.1. Nivel mundial

Según datos de la Organización Mundial de Turismo, la actividad turística
se ha incrementado debido a la llegada de turistas internacionales siendo
de 1.200 millones registrados, equivalentes a la séptima parte de la
población mundial.
Se llego a evidencia que el turismo es de importancia global, por que es
responsable de la creación de mas de 100 millones de empleos.
4.2.2. Nivel Nacional
El turismo a nivel nacional en el Estado Plurinacional de Bolivia se registro
un incremento del 1,3% en la llegada de turistas extranjeros, alcanzando
un total de 881.569.
Los departamentos de La Paz, Sucre, Cochabamba, Tarija y Cobija
tuvieron un aumento en el ingreso de viajeros a establecimientos de
hospedaje, siendo que los departamentos de Santa Cruz, Potosí, Oruro y
Trinidad tuvieron variaciones negativas.
4.3. La Planta Turística

4.3.1. Servicios turísticos

El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con el debido sistema de
registro, categorización y certificación de los prestadores de servicios
turísticos legalmente establecidos en el territorio nacional y los categoriza
de la siguiente manera:

 Operadores de Viajes.
 Agencias de Viajes.
 Servicios de Hospedajes (Hoteles, Hostales, Residenciales,)
 Empresas de Transporte. (Aérea, Terrestre, Ferroviaria, Fluvial).
 Gastronomía.
 Servicios de Recreación.
4.3.2. Atractivos turísticos

Bolivia tiene potencialidades muy grandes, debido a que sus atractivos

turísticos y diversidad de danzas de diferentes etnias pueden cubrir casi
la totalidad de la demanda frecuentes: turismo receptivo, recreativo,
ecológico, histórico, de aventura y otros.
El Estado Plurinacional de Bolivia cataloga todos sus atractivos turísticos
según su categorización:

1. Sitios Naturales
2. Patrimonio Urbano, Arquitectónico y Artístico.
3. Etnografía y Folklore
4. Realizaciones Técnicas y Científicas.
5. Eventos Programados.

Cada departamento del Estado Plurinacional de Bolivia tiene un atractivo

representativo que lo identifica y que es de mayor importancia para el
mismo.

Departamento Atractivo Turístico

La Paz Lago Titicaca
Chuquisaca Casa de La Libertad, Farallón de
Cal Orcko
Santa Cruz Parque Nacional Amboro
Potosí Salar de Uyuni
Cochabamba Villa Tunari
Beni Territorio indígena y parque
nacional Isiboro-Sécure
Pando Museo Ferroviario Don Eduardo
Hernández Peña
Tarija La ruta del Vino y los Singanis de
altura”
Oruro Carnaval de Oruro

4.3.3. Otros servicios complementarios

En el Estado Plurinacional de Bolivia como servicios complementarios
relacionados al turismo se tienen:
La Salud, Educación.
4.4. La demanda turística
La Demanda turística en el Estado Plurinacional de Bolivia ha llegado a crecer
desde el año 2014 en

4.5. Inventario, Catalogación y Jerarquización de los recursos turísticos.

4.5.1. Proceso de Inventariarían de los atractivos Turísticos

Se realizará el proceso de inventariacion de todos los atractivos

turísticos del Estado Plurinacional de Bolivia para posteriormente
registrarlos.
4.5.2. Proceso de Catalogación de los atractivos Turísticos

Se realizará una descripción detallada de cada uno de los atractivos

turísticos existentes del Estado Plurinacional de Bolivia.

4.5.3. Proceso de Jerarquización de los atractivos Turísticos

Después de haber seguido los procesos de inventariacion y catalogación

de procederá a clasificar de acuerdo con su jerarquía a cada uno de los
atractivos existentes en el Estado Plurinacional de Bolivia.

4.6. Construcción de los escenarios futuros y determinación de la visión,

misión y objetivos estratégicos

4.6.1. Identificación de escenarios futuros de desarrollo Nacional por

medio de la actividad turística.

En los últimos años en el Estado Plurinacional de Bolivia se han estado

llevando a cabo una serie de eventos de carácter sumamente importantes
como el “Dakar” y los juegos suramericanos llevados a cabo en diferentes
departamentos logrando así generar la visita de extranjeros y poniendo
en la mira a Bolivia en el mundo.

El futuro para el Estado Plurinacional de Bolivia es muy prometedor ya

que se han estado llevando a cabo descubrimientos e ideas innovadoras
para poder captar mucho mas a turistas extranjeros y así poder generar
muchas fuentes de empleo y así poder incrementar las divisas para el
país, y así pueda poder desarrollarse de manera adecuada y mejorar la
calidad de vida de la población nacional.

4.6.2. Identificación de agentes locales potenciales para la gestión de

sostenibilidad futura del Turismo de Base Comunitaria.

Se procederá a la identificación de los agentes que participan en la

actividad turística del Estado Plurinacional de Bolivia como ser:
empresarios de agencias de viajes, establecimientos de hospedaje,
empresarios de transporte, de recreación y gastronomía.

4.6.3. Mecanismos de gestión de Turismo de Base Comunitaria en los

Departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia

El mecanismo de gestión de turismo de base comunitaria se efectuará de

acuerdo con las peticiones de cada uno de los departamentos.

4.6.4. Definición de líneas estratégicas para el Estado Plurinacional de

Bolivia con vocación turística

Se ha identificado las siguientes líneas de estratégicas para el Estado

Plurinacional de Bolivia con vocación turística:
  Oferta Turística (Promoción y comercialización).
 Capacitación de los Recursos Humanos en Turismo.
 Gestión organizacional de Base Comunitaria.
 Calidad de los Servicios Turísticos
 Cumplimiento de los regímenes y la normativa en turismo a
Nivel Nacional.
 Sistema de categorización, registro y certificación de
prestadores de servicios turísticos.

4.6.5. Determinación de la Misión y Visión

Misión

Promover y orientar el turismo del Estado Plurinacional de Bolivia a fin de

asegurar experiencias memorables en los visitantes y mejorar la calidad
de vida de las comunidades locales protegiendo el patrimonio natural y
cultural.

Visión

Ser una institución seria y firme que implementa regímenes y políticas

efectivas que permitan asegurar una oferta turística diversificada,
inclusiva y de calidad mundial, que aprovecha sus recursos de forma
responsable, inteligente y sustentable para posicionar como el mejor
destino turístico del Mundo.

4.6.6. Elaborar estrategias de Oferta, gestión organizacional de Base

Comunitaria, calidad de Servicio, cumplimiento de la normativa

 Se realizará y desarrollará el cumplimiento de los regímenes y

normativas en Turismo para el beneficio del desarrollo del país y la
población.
 Se procederán a desarrollar la promoción, difusión y
comercialización de la oferta turística en mayor dimensión y
extensión.
 Desarrollo de la capacitación a los funcionarios del Viceministerio
de Turismo, a las direcciones de turismo y a la población.
 Se gestionará de manera coordinada con las diferentes
instituciones legales.
 Se procederá al mejoramiento de la calidad de servicios turísticos.
 Se desarrollará un sistema de categorización, registro y
certificación de prestadores de servicios turísticos.
 Se elaborarán proyectos, programas e instrumentos que
contribuyan y faciliten el desarrollo de los emprendimientos
comunitarios turísticos.
4.7. Elaboración propuesta de implementación del plan y matriz de
desarrollo turístico

En la siguiente matriz se plasmará la elaboración de la propuesta de

implementación del Plan Nacional de Turismo del Estado Plurinacional de
Bolivia.

Nº ACTIVIDAD M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7
1 Oferta Turística. 
2 Capacitación del Personal 
del Viceministerio.

3 Gestión organizacional de 
Base Comunitaria.
4 Calidad de los Servicios 
Turísticos.
5 Cumplimiento de los 
regímenes y normativas.
en Turismo a nivel
Nacional.
6 Emprendimiento Turístico 
7 Sistema de 
categorización, registro y
certificación de
prestadores de servicios
turísticos.

4.8. Elaboración del sistema de seguimiento, control y evaluación social

Se elaborará y se desarrollará el sistema de seguimiento, control y

evaluación social por parte del Viceministerio de turismo a través del
departamento de la Dirección General de Control a la Actividad Turística
y en coordinación de la Gestión Interinstitucional Desarrollo Turístico.

5. RESULTADOS A ALCANZAR
5.1. Diagnóstico Consolidado
En el proceso de la elaboración de Plan Nacional de Turismo participaran
en el Diagnostico todos los actores debidamente consolidados y de
manera coordinada.
5.2. Estrategia de desarrollo
Para establecer la estrategia de desarrollo se abarcará los siguientes
temas en la misión y visión.
5.3. Propuesta de implementación
5.4. Sistema de seguimiento, control y evaluación fiscal

6. PLAN DE TRABAJO
FASE I
Diagnóstico

Productos esperados a la conclusión de la Fase I

Nº Actividad Plazos Productos
1 Delimitación Geográfica 40 días Identificación de
distritos y
comunidades
2 Situación actual del turismo 5 días Análisis de la
situación del
turismo a nivel
mundial,
departamental
3 La Planta Turística 30 días Identificación de
los servicios y
atractivos
turísticos
4 Demanda Turística 15 días Análisis de la
demanda
Turística en el
Estado
Plurinacional de
Bolivia.
Total, de días para la Elaboración 90 días
de la 1era Fase

FASE II
Inventario, Catalogación y Jerarquización de los Recursos turísticos

Productos esperados a la conclusión de la Fase II

Nº Actividad Plazos Productos
1 Inventariacion de los Recursos 7 días Registro de
Turísticos. atractivos turísticos
del Estado
 Plurinacional por
categoría.
2 Jerarquización de los Recursos 7 días Registro de
Turísticos. atractivos turísticos
del Estado
Plurinacional por
Jerarquía.
3 Catalogación de los Recursos 7 días Catalogación de
Turísticos. los atractivos
turísticos del
Estado
Plurinacional por
Jerarquía.
Total, de días para la Elaboración 21 días
de la 2da Fase

FASE III
Construcción de los escenarios futuros y determinación de la visión y
objetivos estratégicos

Productos esperados a la conclusión de la Fase III

Nº Actividad Plazos Productos
1 Construcción de los escenarios 10 días Identificación de
escenarios futuros
futuros de desarrollo
 nacional por medio
de la actividad
turística.
(Mercados
emergentes y
potenciales, etc.)

2 Misión, visión y objetivos 9 días Definición de Visión,

Misión y Objetivos
estratégicos
Estratégicos para el
desarrollo del
Turismo en el Estado
Plurinacional de
Bolivia.
3 Formulación de políticas 15 días Establecer políticas
públicas públicas para el
desarrollo del
Turismo Nacional
del Estado
Plurinacional de
Bolivia.
Total, de días para la Elaboración 34 días
de la 3era Fase

FASE IV
Elaboración propuesta de implementación del plan y matriz de desarrollo
turístico

Productos esperados a la conclusión de la Fase IV

Nº Actividad Plazos Productos
1 Procedimientos de 10 días Establecer
procedimientos de
Implementación del Plan implementación del
 Plan, considerando
herramientas
técnicas de
planificación
(ejemplo: Marco
Lógico)
2 Matriz de Programas, 10 días Realizar una matriz de
programas,
subprogramas y proyectos.
Subprogramas y/o
proyectos priorizados
tomando en cuenta
presupuesto
aproximado y posibles
fuentes de
Financiamiento
necesarios, para
mejorar las condiciones
de operatividad para la
actividad turística en los
departamentos con
vocación turística.

Total, de días para la Elaboración 20 días

de la 4ta Fase

FASE V
Elaboración del sistema de seguimiento, control y evaluación social

Productos esperados a la conclusión de la Fase V

Nº Actividad Plazos Productos
Seguimiento 5 días Desarrollar el
Sistema de
 Seguimiento del
Plan Nacional de
Turismo del Estado
Plurinacional de
Bolivia.
Control 5 días Desarrollar el
Sistema de Control
del Plan Nacional
de Turismo del
Estado
Plurinacional de
Bolivia
Evaluación Social 5 días Desarrollar el
Sistema de
Evaluación Social
del Plan Nacional
de Turismo del
Estado
Plurinacional de
Bolivia
Total, de días para la Elaboración 15 días
de la 5ta Fase

N° Fases Plazos Actividades

1 Diagnostico 40 días Delimitación
5 días Situación Actual
de turismo
30 días Planta turística
15 días Demanda
Turística
2 Recursos Turísticos 7 días Inventariacion
7 días Jerarquización
 7 días Catalogación
3 Construcción de Escenarios 10 días Identificación de
escenarios
9 días Misión, Visión y
Objetivos
Estratégicos.
15 días Establecer
políticas públicas
para el desarrollo
del Turismo
Nacional
4 Propuesta de Implementación 10 días Procedimientos
de
Implementación
del Plan
10 días Realizar Matriz
de Programas,
subprogramas y
proyectos
5 Sistema de Seguimiento 5 días Seguimiento
5 días Control
5 días Evaluación Social
Total, de Plazo del Desarrollo de 180 días
actividades para la Elaboración del
Plan Nacional de Turismo.