Plan Hechos y No Palabras PDF

JANETH CAJAHUANCA ROSALES
GOBERNADORA REGIONAL DE HUÁNUCO

MOVIMIENTO POLITICO
“HECHOS Y NO PALABRAS”
Contenido
I. PRINCIPIOS, VALORES DEL MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS” . 5
1.1. PRINCIPIOS. ................................................................................................................. 5
1.2. VALORES ...................................................................................................................... 5
II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO ............................................ 6
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD ........................................................ 6
2.1.1. CARACTERÍSTICAS GEOGRAFICAS .................................................................. 6
2.1.2. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRÁFICOS Y SOCIO –

ECONÓMICOS ................................................................................................................... 10
2.1.3. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ............................................... 18
2.1.4. INVERSIÓN .......................................................................................................... 29
2.1.5. SECTOR EXTERNO ............................................................................................ 31
2.1.6. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO ................................................... 33
2.2. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ........................................................................ 35
2.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................... 35
2.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................. 38
2.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................................................... 40
2.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................ 42
2.3. VISION DE DESARROLLO ......................................................................................... 44
2.3.1. VISION .................................................................................................................. 44
III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO ............................................................ 44
3.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS ........................................ 44
3.1.1. TRANSPARENCIA ECONÓMICA: ...................................................................... 44
3.1.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN VECINAL: ............. 44
3.1.3. POR UN GOBIERNO EFICIENTE: ...................................................................... 44
3.1.4. POR UN GOBIERNOS PARTICIPATIVO: ........................................................... 45
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

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3.1.5. FOMENTO DE LA MICRO EMPRESA: ............................................................... 45
3.1.6. POR UNA CIUDAD TURÍSTICA: ......................................................................... 45
3.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES ......................................................................... 46
3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................... 46
3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................. 48
3.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL .......................................................... 50
3.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................ 51

MOVIMIENTO POLITICO
INTRODUCCION
El presente Plan de Gobierno, recoge en líneas generales el compromiso político y técnico del
Movimiento Político “HECHOS Y NO PALABRAS” con la Región Huánuco, en caso sus
electores nos brinden la oportunidad de ser elegidos para asumir la gestión del Gobierno
Regional de Huánuco durante el Período 2019 – 2022.
La elaboración de este documento ha contado con el apoyo de técnicos y especialistas en las

diferentes dimensiones del desarrollo regional (social, económica, territorial – ambiental e
institucional), plasmando a nivel de objetivos, indicadores y metas, las propuestas de solución
a la problemática identificada en los diferentes sectores.
Este trabajo ha sido elaborado bajo un enfoque de género, de igualdad de oportunidades y de

inversión y administración descentralizada, y propende a elevar nuestros índices de
competitividad y de generación de empleo digno; sosteniéndose en cuatro pilares como son:
educación de calidad, servicio de salud eficiente y oportuno, seguridad ciudadana, y ejecución
de proyectos productivos mediante inversión pública y privada.
Nuestra propuesta se encuentra enmarcada en las competencias y funciones que la

Constitución Política del Perú, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y normas especiales, otorgan a los Gobiernos Regionales; sin perjuicio
de haber considerado aspectos que sin ser competencia directa de éstos, entendemos que son
prioritarios para el desarrollo regional, por lo que en coordinación y cooperación con los
sectores y/o entidades competentes se buscará concretar la ejecución de proyectos y acciones
en dichas materias. Asimismo, se ha tomado como referencia las Políticas de Estado del
Acuerdo Nacional y el Plan de Desarrollo Concertado Regional; sobre la base de los cuales se
han diseñado líneas de acción transversales a los diferentes sectores que posibilitarán alcanzar
los resultados esperados de manera más rápida y eficiente.
Finalmente, debemos expresar nuestro convencimiento de que la capacidad y liderazgo de

nuestra candidata, son la garantía para poder realizar una gestión moderna, proactiva, eficiente
y transparente, para cuyo efecto el presente plan servirá como un valioso insumo que la guiará
a sitiar a nuestro Huánuco como la Región más competitiva del país.

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I. PRINCIPIOS, VALORES DEL MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS”
Conforme a nuestro Estatuto, nuestra Organización Política basa su accionar en los siguientes
principios, valores y estrategias:
1.1. PRINCIPIOS.
 Creemos firmemente en la democracia porque es indispensable para hacer un gobierno

eficaz, y eficiente donde exista participación activa de la población sin distinción alguna.
 Creemos en la integración de los pueblos a fin de forjar su desarrollo socioeconómico.
 Creemos en la lucha frontal contra la pobreza, analfabetismo, desnutrición, corrupción
y la burocracia que limita el desarrollo de nuestra región.
 Creemos en las potencialidades de los recursos naturales y recursos humanos de
nuestra Región: HUÁNUCO, que sin duda nos permitirá el despegue económico que
tanto anhelamos.
 Creemos en la descentralización y la presencia activa de los sectores del Estado en las
zonas más lejanas y pobres de nuestra región.
 Creemos en la verdad y la seguridad jurídica como sucesos de la confianza que impulse
las inversiones del sector privado nacional e internacional, así también la cooperación
internacional para los temas de desarrollo social.
 Creemos en la transparencia como herramienta básica para alcanzar una
administración pública con eficiencia y al servicio de la población.
 Creemos en la solidaridad y sensibilidad social como herramienta para vencer la
exclusión y marginación de los sectores que viven en condiciones de abandono.
1.2. VALORES
El MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS”, practica e impulsa los siguientes

valores:
 Honestidad y transparencia, por parte de todos, especialmente de los funcionarios

públicos.
 Plural e integrada identidad nacional y regional.
 De solidaridad y compromiso con los que estén en desventaja.
 Libertad para imaginar, diseñar, escoger y realizar libremente diversos proyectos de vida
que faciliten mejores niveles de vida de los habitantes de nuestro país, y particularmente
de nuestra Región: HUÁNUCO.

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 Paz interna y con los vecinos con quienes limitamos.

 Democracia y participación ciudadana.
 Cultura del diálogo y la búsqueda de consensos.
 Ética y Confianza.
II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Huánuco es una región con una vasta diversidad geográfica y biológica por lo que tiene muchas
potencialidades económicas, sin embargo, se encuentra en situación de atraso y postergación
y se ubica entre las regiones más pobres del país. De allí, surgen los nuevos desafíos que
deberán ser enfrentados decididamente por el Gobierno Regional; diseñando alternativas
coherentes para ochocientos cuarenta y siete mil setecientos catorce (847,714 habitantes,
según proyección al año 2013), asentados en 36,850 km2 que comprende la Región Huánuco.
El comportamiento histórico de los indicadores socioeconómicos y los niveles de vida
alcanzados de la población, nos muestra la magnitud de limitaciones y deficiencias que son
precisas superar con urgencia. El Gobierno Regional tiene la responsabilidad de contribuir
decisivamente al impulso y consolidación del proceso integral y sostenido del desarrollo
regional, para generar las bases de un mejor nivel de vida de su población.
2.1.1. CARACTERÍSTICAS GEOGRAFICAS
a. Ubicación geográfica
El departamento de Huánuco se sitúa en la parte central del Perú entre la cordillera occidental
y la cuenca hidrográfica del río Pachitea, tributario del río Ucayali, según su latitud se ubica
entre los 8º30´: latitud sur y entre los 74º25´y 77º99´: Longitud Oeste.
Tiene como límites los departamentos de:
 Por el norte: con los departamentos de La Libertad y San Martin.

 Por el este: con los departamentos de Ucayali y Loreto.
 Por el sur: con los departamentos de Pasco y Lima.
 Por el oeste: con los departamentos de Lima y Ancash.

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Figura N° 01
Mapa Político del Departamento de Huánuco
Fuente: Gobierno Regional de Huánuco.

b. Superficie territorial y límites
Figura N° 02
Estratificación de Superficie Territorial, Según Provincias y Distritos
Fuente: Gobierno Regional de Huánuco.

El departamento de Huánuco tiene una superficie territorial de 36.848.85 km 2, representado el
2.9% del territorio nacional y viven el 2,7% de la población del país; las provincias de mayor
extensión territorial son Puerto Inca representando el 26.6% del territorio regional, seguido de
Marañón con 13.2%, Leoncio Prado con 12.5% y Huánuco representa el 11.37%; en ello los
distritos de mayor superficie territorial son: San Pedro de Cholón, Codo del Pozuzo, José
Crespo y Castillo, Puerto Inca, Tournavista, Chinchao, Yuyapichis, Panao, Monzón, San Miguel
de Cauri, Honoria, Mariano Dámaso Beraún, Daniel Alomia Robles, Huacrachuco,

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Cochabamba, Chaglla, Marías, Huacaybamba y Churubamba; las provincias con menor
superficie territorial son Dos de Mayo, Ambo y Huacaybamba.
c. Clima e hidrografía
El departamento cuenta con climas muy variados, lo que posibilita la producción de múltiples
productos agrícolas y pecuarios. Es cálido en la cuenca del Pachitea y en el norte (zona de
Tingo María), mientras que en los márgenes de los ríos Marañón y Huallaga es templado,
registrándose bajas temperaturas en la provincia de Dos de Mayo (entre los 2 500 y 3 000
m.s.n.m).
Posee importantes recursos hídricos por la existencia de gran cantidad de ríos, riachuelos,
lagos y lagunas. Existen dos cuencas hidrográficas que integran longitudinalmente al
departamento; la cuenca del Marañón, que nace en la unión de los ríos Nupe y Lauricocha, en
la llamada cordillera Raura; y la cuenca del Huallaga, que tiene su origen en la cordillera Raura,
en las lagunas Huascacocha y Yahuarcocha.
El río Huallaga recorre el departamento de sur a norte, atravesando las provincias de Ambo,
Huánuco y Leoncio Prado, tomando mayor caudal al ingresar a Tingo María, capital de la
provincia de Leoncio Prado, desde donde se convierte en navegable hasta su desembocadura
en el río Marañón.
Figura N° 03
Variedad de Clima en el Departamento de Huánuco
Fuente: Atlas del Perú y del Mundo.

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d. Características Topográficas.
El territorio del departamento de Huánuco, tiene un relieve accidentado constituido por zonas
de sierra (65 distritos) y selva (12 distritos); la zona andina marcada por la cordillera Huayhuash
y la selva alta extendida a lo largo del flanco oriental de los andes.
Figura N° 04
Región Natural y Biogeográfica del Departamento de Huánuco
Fuente: Atlas del Perú y del Mundo.

Según sus características biogeográficas, tiene ecosistemas de puna tropical (54 distritos),
yunga tropical (19 distritos) y amazónica tropical (04 distritos); los que combinan el mapa
ecológico con los pisos altitudinales: quechua, suni, puna, rupa rupa y omagua, áreas
favorables para la transmisión de enfermedades transmisibles principalmente las metaxénicas
y otras arbovirosis.
e. Altitud
La altura del territorio huanuqueño oscila entre los 162 y 3495 m.s.n.m., siendo las localidades
de Honoria y Tournavista (capitales de distrito) ubicados a 162 y 212 m.s.n.m., los de menor
altitud y los de mayor altitud corresponde a Queropalca (3831 m.s.n.m), seguido de Jacas Chico
(3795 m.s.n.m), Puños (3739 m.s.n.m), Miraflores (3667 m.s.n.m), Jacas Grande (3615
m.s.n.m), Singa (3615 m.s.n.m), San Miguel de Cauri (3588 m.s.n.m), Rondos (3566 m.s.n.m),
San Pedro de Chaulán (3552 m.s.n.m), Shunqui (3545 m.s.n.m), Margos (3539 m.s.n.m),
Punchao (3534 m.s.n.m), Chacabamba (3532 m.s.n.m), Choras (3532 m.s.n.m), Obas (3526
m.s.n.m), San Francisco (3500 m.s.n.m), Molinos (3500 m.s.n.m), así como el distrito de
Tantamayo (3495 m.s.n.m).

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Figura N° 05
Altitud Según Provincias y Distritos del Departamento de Huánuco
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
2.1.2. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRÁFICOS Y SOCIO –

ECONÓMICOS
a. Población del departamento de Huánuco.
En el año 1993, el departamento de Huánuco tuvo una población de 654,489 habitantes; según
el censo del año 2005, hubo un incremento de 76,382 (10%) habitantes, para el 2007 la
población es de 762,223 habitantes, registrándose 854,234 habitantes para el 2014 y 860,537
habitantes para el 2015, con un incremento poblacional de 0.7%, respecto al año 2014.
La población del departamento de Huánuco, está distribuida en forma heterogénea en relación

a sus características socio-geográficas, constituyendo focos importantes de atracción
poblacional, para el desarrollo económico y social, siendo las provincias más pobladas:
Huánuco con 36% (310,665 habitantes) y Leoncio Prado con 15.5% (133,500 habitantes), las
provincias que se encuentran en el nivel intermedio son Pachitea que representa el 8.4%
(72,012), Huamalíes con 8.8% (75,505), Dos de Mayo y Ambo que representan cerca de 6.2 y
6.7% (53,324 y 57,239) respectivamente.
En el otro extremo se ubican las provincias menos pobladas y el de menor desarrollo corresponden a:
Marañón y Huacaybamba con una proporción de 3.7% y 2,7 (32,118 y 22,843 habitantes),
respectivamente.

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Figura N° 06
Evolución de la Población (en miles) Huanuqueña Intercensal y Estimada

b. Población Urbana y Rural
La distribución de la población según área rural/urbano en el departamento de Huánuco es de

59% y 41% respectivamente, con diferencias marcadas entre las provincias, tal es así que
Pachitea y Marañón, tienen más del 85% de población residente en el área rural, seguido de
Huacaybamba y Puerto Inca con más del 80%, con una economía de subsistencia basada en
la agricultura y la ganadería.
Figura N° 07
Proporción de Ruralidad/Urbanidad del Departamento de Huánuco

Las provincias con menor ruralidad se caracterizan por una economía basada en el comercio y
la industria en pequeña escala, dentro de este grupo las provincias de mayor desarrollo son
Huánuco que alberga al 39,6% de población rural y Leoncio Prado al 41,2%; en estas provincias
la ocupación predominante es la agricultura de productos de pan llevar, entre ellos: plátano,
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yuca, papaya, piña, otros frutales, arroz, etc.; en menor proporción se desarrolla el cultivo de la
hoja de coca.
Los distritos más rurales del departamento son: Churubamba 98,7%; Umari 96,6%; Daniel
Alomía Robles 94,8; Santa María del Valle 93,3%; Hermilio Valdizán 92,8%; Pinra 92,7%;
Chinchao 91,1%; y la mínima ruralidad corresponde al distrito de Huánuco 4,1%, Rupa Rupa
10,6%, Amarilis 14,8%, Pillcomarca 16,7%, siendo el promedio departamental de ruralidad
57,5%.
c. Migración
La tasa de migración neta, se mantiene negativa, con tendencia a una reducción,

probablemente por la disminución de los problemas sociales, vigente en la década de los 80 y
a inicios de los 90; lo que significa que la emigración en nuestro departamento es mayor en
relación a la inmigración, explicable por las modificaciones socioeconómicas del departamento
y del país, actualmente la Región Huánuco se encuentra en un mayor desarrollo económico
con grandes brechas al interior de las provincias.
Figura N° 08
Evolución de la Tasa de Migración Neta, Inmigración y Emigración

La migración externa en Huánuco, se produce a las grandes ciudades del país principalmente
a Lima, Huancayo, San Martín y Pucallpa, la dinámica poblacional de migración y emigración
está condicionada al desarrollo socioeconómico, educativo y trabajo, mientras la migración
interna se da del campo a la ciudad y principalmente a las ciudades de mayor desarrollo,
Huánuco y Tingo María, basado en el intercambio comercial y desplazamiento de grupos
religiosos.

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Se concluye que los indicadores demográficos negativos disminuirán gradualmente en el
tiempo, relacionado al impulso de las políticas sociales, por los sectores involucrados en el
desarrollo del departamento, como: Gobierno Regional, educación, agricultura, transportes,
energía y minas, ministerio de la mujer, ministerio de desarrollo e inclusión social,
universidades, organismos no gubernamentales a través de la ejecución del plan de desarrollo
departamental concertado y plan regional concertado de Salud.
d. Esperanza de vida al nacer
La esperanza de vida al nacer, es uno de los indicadores que resume mejor el nivel de vida de
la población; la última información accesible corresponde al año 2012, siendo para la población
Huanuqueña de 72 años de edad en promedio, sin modificaciones de acuerdo a la estimación
de la esperanza de vida estimada para el año 2015.
Figura N° 09
Estratificación de la Esperanza de Vida al Nacer Según Distritos
Fuente: PNUD. Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2012.

La duración media de vida está aumentando considerablemente, relacionado con la expansión
de los servicios de salud y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población que
favorecen el desarrollo de la población.
Las provincias de Huacaybamba, Huánuco y Huamalíes son las provincias con mayor
esperanza de vida y las de menor son Marañón y Dos de Mayo.
Los distritos de Miraflores, San Pedro de Chaulán, Santa María del Valle, Margos, Jacas
Grande son los distritos con mayor esperanza de vida; y los distritos con menor esperanza de
vida son La Unión, Yacus, San Pedro de Cholón, Huacrachuco, Quivilla y Pachas relacionado
con el bajo desarrollo socioeconómico y cultural de la población.

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e. Acceso a agua
Existen grandes brechas al interior de los distritos del departamento, así el 78,6% de la
población del distrito de Pillcomarca tenía acceso a agua, mientras que en Jacas Grande solo
el 1.1% de su población accede a este servicio básico.
En 78% de los distritos tienen entre 0,1 y 78,6% de población que accede a dicho servicio,
siendo una causa importante para la transmisión de las enfermedades prevalentes de la
infancia y consecuentemente de la desnutrición crónica infantil. (Anexo Nº 2)
Las provincias de Marañón, Puerto Inca, Ambo, Pachitea y Yarowilca tienen coberturas de
acceso a agua por debajo del 20%, mientras que en la provincia de Huánuco el 38% de su
población accede a los servicios de agua, es decir 38 veces más que el promedio de la provincia
de Marañón.
Figura N° 10
Población con Acceso a Agua en el Departamento de Huánuco
Fuente: Censos Nacionales 1993, ENAHO 2010.

f. Desagüe
La población con acceso a desagüe en la región Huánuco para el 2010 ha sido 35,9% y a nivel
nacional 56,3%, existiendo una razón de tasas de 1,5 veces más a favor del nivel nacional en
relación a la región Huánuco, observándose un avance de 20 puntos porcentuales a nivel
regional.
La población del distrito de Pillcomarca tiene acceso al servicio de desagüe en un 95,2%,

mientras que la población de Molino solo el 0,1% de la población tiene acceso a este servicio,
aumentando el riesgo de transmisión de enfermedades transmisibles, principalmente las
enfermedades digestivas. (Figura 13)

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Las diferencias del acceso a desagüe entre provincias muestra que en 10 de 11 provincias la
brecha se ha incrementado respecto al 2007, así vemos que en la provincia de Huánuco en el
2007 el 87.5% de la población accedía este servicio, mientras que en el 2010 sólo el 55.7%,
esta reducción se da por el incremento del denominador, por la presencia de población
asentada en las zonas urbano marginales principalmente, consecuencia de la migración interna
desde las localidades que corresponde a los distritos capital de los mismos en busca de mejoras
económicas y por mejorar el nivel educativo de sus hijos.
Figura N° 11
Población con Acceso a Desagüe en el Departamento de Huánuco
Fuente: Censos Nacionales 1993, ENAHO 2010.

g. Acceso a luz eléctrica
El acceso a luz eléctrica en la región Huánuco para el año 2010 fue de 67,7% con una diferencia
de 1,2 veces menos que el promedio nacional 85,2%.
Para el año 1993, el valor de este indicador era de 25,3%, con un avance de 42,7 puntos
porcentuales para el 2010, existiendo brechas en el interior de los distritos, donde el 84,4% de
la población de Amarilis accede a luz eléctrica, mientras que los distritos de Yuyapichis y San
Buenaventura carecían de este servicio para el año 2010.
El acceso a luz eléctrica a nivel de las provincias en el periodo de análisis evidencia que la
brecha se ha incrementado en 6 provincias en el 2010 respecto al 2007, entre ellas Huánuco,
Leoncio Prado, Huacaybamba, Ambo, Marañón y Puerto Inca, evidenciando que a nivel de
estas provincias y sus distritos la migración interna es mayor y como consecuencia la necesidad
de la población a este servicio en el tiempo se hace más creciente.

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Figura N° 12
Porcentaje de Población con Acceso a Luz en el Departamento de Huánuco
Fuente: ENDES 2010. Censo Nacional 1993.

h. Tasa de analfabetismo
Para el periodo 2014-2015 la tasa de analfabetismo en el departamento de Huánuco es de 26.9;

2.1 veces más que el nivel nacional que es 12.7%. Sin embargo, la información por distritos
más reciente es del año 2007, que fue de 37.5%, lo que significaría que se redujo en 10.6
puntos porcentuales con respecto al periodo 2014-2015; sin embargo con respecto al año 1993
que fue de 26.8%, el analfabetismo se habría reducido en 0.1%.
Figura N° 13
Tasa de analfabetismo en el departamento de Huánuco
Fuente: Censo Nacional 2007.

Para el año 2007, el distrito de Churubamba tenía una tasa de analfabetismo de 50.5%, la cual
es 27.7 veces mayor que la tasa de analfabetismo del distrito de Queropalca (Anexo Nº 02) y
si observamos las diferencias de los promedios entre provincias, Pachitea tiene la más alta tasa

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de analfabetismo 3.5 veces más que Lauricocha, siendo necesario fortalecer las intervenciones
del sector educación.
i. Pobreza
La pobreza extrema es el estado más severo de pobreza, las personas no satisfacen sus
necesidades básicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, cuidado de la
salud y viven con menos de 1.25 dólares al día.
Según el mapa de pobreza, Huánuco se ubica en el primer grupo de departamentos más pobres
del País, con una incidencia de pobreza extrema de 27.6 en el 2010, con una reducción de 4
puntos porcentuales respecto al 2007, siendo el promedio nacional 9.7% para el 2007, es decir,
Huánuco tiene 2.8 veces más población que vive en pobreza extrema que el promedio nacional.
Figura N° 14
Incidencia de Pobreza Extrema en el Departamento de Huánuco
Fuente: Censo INEI 2007, ENAHO 2010.

El distrito de San Buenaventura 76.6% tiene 15 veces más población que viven en extrema
pobreza que el distrito de Huánuco 5.3% capital del departamento, evidenciando una brecha
amplia en el desarrollo de los pueblos. Las provincias con mayores niveles de pobreza son
Marañón, Pachitea, Yarowilca y las de menor pobreza son Leoncio Prado y Puerto Inca,
relacionado con el desarrollo y la producción que se da en esas provincias.
j. Determinantes de salud
Según Resolución Ejecutiva Regional Nº 746-2011GRH/PR, la Dirección Regional de Salud

está organizado en 11 redes provinciales y 77 Micro redes distritales, distribuidos en 300
Establecimientos de Salud, el 81.6% (245) son Puestos de Salud, el 17.6% (53) son Centros
de Salud y solo se cuenta con 2 (0.6%) Hospitales. Como se observa en el gráfico N°06 al

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interior de las provincias los EE.SS. con mayor frecuencia son los Puestos de Salud, seguido
de los Centros de Salud.
Cobertura de afiliación al seguro integral de salud
Para el año 2015 la población asegurada en el departamento de Huánuco fue más de 77.5%,
siendo el distrito con más alta tasa de afiliación Puerto Inca con 179.7% y la menor en el distrito
de Queropalca con un 24.8% de su población, juntamente con los distritos de Cahuac, Jivia,
Quivilla, Cochabamba y Yacus.
Figura N° 15
Cobertura de Afiliados al Seguro Integral de Salud en el Departamento de Huánuco
Fuente: OITE - DIRESA Huánuco 2015.

En el 2015, a nivel Regional se alcanzó una cobertura de 77.5%, inferior en 32.3% respecto al
año 2011 en el que fue de 109.8%, la provincia de Puerto Inca sobrepasa el 100% de afiliación,
mientras que la provincia de Lauricocha alcanza una cobertura menor al 60% de la población
afiliada.
2.1.3. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Al interior de Huánuco, la dinámica de la economía departamental se encuentra influenciada

por el comportamiento de los sectores comercio y servicios al representar el 54,6 por ciento del
Valor Agregado Bruto (VAB) del 2015, seguido de agricultura, caza y silvicultura (18,1 por
ciento), construcción (11,0 por ciento) y extracción de petróleo, gas y minerales (9,2 por ciento),
operando en éste último sector, únicamente la empresa minera Raura. La manufactura significó
el 6,4 por ciento.

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a. Estructura productiva
De acuerdo a la estructura productiva de 2015, Huánuco aportó el 1,2 por ciento del Valor
Agregado Bruto (VAB) Nacional, y el 1,1 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) del país.
Huánuco fue la décima octava economía departamental en contribuir al PBI nacional, siendo
Lima el de mayor aporte (44,6 por ciento) y Madre de Dios el de menor contribución (0,5 por
ciento).
Entre el 2008 y 2015, el PBI nacional creció a una tasa promedio de 5,3 por ciento anual, cuando
en Huánuco se registró un aumento de 6,2 por ciento. Debido a ello, el aporte de Huánuco a la
producción nacional ha ido creciendo ligeramente en los últimos años, pasando de 1,0 por
ciento en el 2007 a 1,1 por ciento en el 2015.
Cuadro N° 01
Huánuco: Valor Agregado Bruto 2015
Valores a Precios Constantes 2007 (Miles de soles)
Fuente: BCRP, Sucursal Huancayo, Dpto. Estudios Económicos

Elaboración: Equipo de Planes de Gobierno
Durante el 2015, la PEA Ocupada en Huánuco representó el 2,9 por ciento de la PEA Ocupada
del país y significó a su vez el 97,8 por ciento de la PEA total de Huánuco, por lo cual la Tasa
de Desempleo en Huánuco fue de 2,2 por ciento en el 2015 (3,5 por ciento a nivel nacional).
En dicho año, Huánuco se posicionó el puesto 13 con mayor PEA ocupada según
departamentos, después de Lima y Callao, La Libertad, Piura, Cajamarca, Puno, Cusco, Junín,
Arequipa, Lambayeque, Áncash y Loreto.

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b. Agropecuario
 La actividad agropecuaria registró un resultado positivo al crecer 10,6 por ciento
interanual durante marzo, justificado por el incremento de los sub sectores agrícola
(12,0 por ciento) y pecuario (6,1 por ciento). Entre enero y marzo, aumentó en 11,2
por ciento, sustentado por la mayor oferta de las actividades agrícola (12,6 por
ciento) y pecuaria (6,9 por ciento).
Cuadro N° 02
Huánuco: Sector Agropecuario
(Miles de toneladas)

 En marzo, el crecimiento de 12,0 por ciento en el sub sector agrícola se sustentó en
la mayor oferta con destino al mercado interno (11,6 por ciento) y al mercado externo
y agroindustria (13,9 por ciento); explicado en el primer caso, por los incrementos
de papa (blanca y amarilla), zapallo, yuca, olluco, piña, maíz choclo, zanahoria y
haba grano verde; y en el segundo, se incrementó por café, cacao y maíz amarillo
duro. Respecto a la mayor producción de papa (blanca y amarilla), se debió al

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incremento de siembras y rendimientos en las provincias de Ambo, Huánuco y
Pachitea, explicado por el registro de lluvias normales; en café, se incrementó por
haber ingresado mayores áreas de crecimiento a producción; y en cacao, por la
favorable demanda y ampliación de hectáreas en producción. Entre enero y marzo,
la actividad agrícola creció en 12,6 por ciento, influenciado por la mayor oferta al
mercado interno (12,4 por ciento) y al mercado externo y agroindustria (13,3 por
ciento); en el primer caso, por el incremento en papa (blanca y amarilla), zapallo,
plátano, olluco, maíz choclo, yuca y haba grano verde; mientras que, en el segundo,
por la mayor producción de café, cacao y maíz amarillo duro.
 La producción pecuaria creció en 6,1 por ciento en el mes, ante la mayor oferta de
leche de vacuno, fibra de alpaca, además de carnes de, vacuno, porcino, ovino,
caprino y alpaca; explicado en leche de vacuno, por el registro de mejores
rendimientos, adecuada demanda y favorables precios de mercado. Entre enero y
marzo, aumentó en 6,9 por ciento, destacando la mayor oferta de leche, fibra de
alpaca y, carnes, de ave, vacuno, porcino, ovino, caprino y alpaca, entre los
principales.
 La mayor actividad ganadera se localiza en la provincia de Puerto Inca, favorecida
por la disponibilidad de pastos, adquiriendo significancia la producción de carne de
vacuno y llegando a representar, entre enero y marzo, el 56 por ciento del Valor
Bruto de Producción (VBP) pecuario, seguido de leche (19 por ciento) y carne de
porcino (12 por ciento). La producción de carne de vacuno se destina a los mercados
local y regional.
 En cuanto al avance de siembras, correspondiente a la actual campaña agrícola
(2017-2018), se instalaron 99 020 hectáreas, menor en 622 hectáreas (-0,6 por
ciento) respecto a su similar de la campaña anterior (2016-2017), debido a la
reducción de instalaciones de cultivos transitorios (664 hectáreas o 0,7 por ciento
menos), no obstante los incrementos en cultivos permanentes (42 hectáreas o 0,4
por ciento de más). En cultivos transitorios, se explicó por las menores siembras de
papa (blanca y amarilla), trigo, arroz cáscara y yuca; en papa, sustentado por los
precios bajos desde finales de 2017, principalmente en las zonas productoras de las
provincias de Huánuco, Pachitea, Dos de Mayo y Ambo. Respecto a cultivos
permanentes, se incrementó por plátano y pasto braquearia.

MOVIMIENTO POLITICO
Cuadro N° 03
Huánuco: Superficie Sembrada
(Hectáreas)

a. Minería, gas y petróleo
 La actividad minera se redujo en 4,3 por ciento durante marzo, sumando tres meses
de continua disminución, ante la menor producción de cobre (-10,8 por ciento), zinc
(-5,7 por ciento) y plata (-2,8 por ciento), contrarrestado parcialmente por el ligero
incremento en la mayor producción de plomo (0,9 por ciento).
 Entre enero y marzo, se redujo en 5,1 por ciento, influenciado por la menor
producción de concentrados mineros de cobre (-6,3 por ciento), plomo (-13,2 por
ciento) y zinc (-4,3 por ciento), no obstante, la mayor producción de plata (3,8 por
ciento). En el acumulado, a precios de 2007, la producción de zinc representó el 59
por ciento del VBP minero acumulado, seguido por plomo (19 por ciento), plata (16
por ciento) y cobre (6 por ciento).

MOVIMIENTO POLITICO
 La producción del departamento se concentra en la minera Raura, ubicada en la

cumbre de la Cordillera Occidental, entre los departamentos de Huánuco (provincia
de Lauricocha, distrito de San Miguel de Cauri) y Lima (provincia de Oyón).
Cuadro N° 04
Huánuco: Sector Minería
(Variación % real respecto a similar periodo del año anterior)

Gráfico N° 16
Huánuco: Crecimiento de la Producción Minera

b. Manufactura
El aporte del sector al VAB de Huánuco ha fluctuado entre 6,4 y 10,3 por ciento en los últimos
años (6,4 por ciento en el 2015), mientras que su contribución a la producción nacional se ha
mantenido entre 0,5 y 0,6 por ciento. La actividad se encuentra influenciada por la
industrialización del cacao, sobresaliendo en los últimos años la mayor demanda de productos

MOVIMIENTO POLITICO
orgánicos. La Cooperativa Naranjillo, ubicada en la provincia de Leoncio Prado, es la principal
empresa en la producción de derivados de cacao, cuya materia prima es acopiada en Huánuco,
Ucayali y San Martín; asimismo, la presencia de otras organizaciones como la Cooperativa
Divisora permite que en el departamento se efectué el mayor acopio de cacao y café, tradicional
y orgánico, muchos de los cuales son exportados como materia prima. Así, comparado a los
registros de 2010, en los últimos 5 años la producción de cacao y café crecieron en 135,7 y
187,6 por ciento, respectivamente.
c. Comercio y servicios
Las actividades de Comercio y Servicios, que significaron el 54,6 por ciento del VAB
departamental de 2015, han mantenido su contribución de más de 50 por ciento en la última
década. Este resultado, en similitud con el departamento de Junín, se explica por su ubicación
geográfica, al constituirse las provincias de Ambo, Huánuco y Leoncio Prado (Tingo María) en
un corredor económico, por los que pasa el río Huallaga y la carretera central, sirviendo como
tránsito de los productos que se comercializan en la zona sur de los departamentos de Ucayali
y San Martín con destino hacia Lima, destacando el transporte de madera y papaya procedente
de Ucayali, y de aceite de palma proveniente de San Martín.
Asimismo, destaca en las provincias de Ambo, Huánuco y Leoncio Prado la mayor utilización
de gas licuado en diversas actividades como en transporte público y privado, restaurantes,
panaderías, hoteles y demás relacionados, estimulando así una mayor actividad comercial.
d. Construcción
En los últimos 10 años, al interior de Huánuco destacó el sector Construcción como el de mejor
desempeño, al pasar de una contribución departamental de 5,5 por ciento en el 2007 a 11,3 por
ciento en el 2014 (11,0 por ciento en el 2015), debido a la mayor demanda privada (viviendas
y centros comerciales) y público (sectores de transporte, saneamiento y salud).
 Los despachos de cemento, a cargo de la empresa UNACEM (plantas Condorcocha

y Atocongo, con las marcas Cemento Andino y Sol, respectivamente), decrecieron
por seis meses consecutivos, luego de incrementarse en agosto y setiembre de
2017. En marzo, disminuyeron en 9,9 por ciento, debido a la menor ejecución de la
inversión pública.
 Entre enero y marzo, los despachos decrecieron en 9,0 por ciento comparado a
similar periodo de 2017, influenciado por una menor demanda, debido a la menor

MOVIMIENTO POLITICO
inversión pública en todos los niveles de gobierno, los mismos que, entre enero y
marzo, disminuyeron en 16,5 por ciento respecto a similar periodo de 2017.
Gráfico N° 17
Huánuco: Crecimiento de los Despachos de Cemento

e. Turismo
Huánuco cuenta con importantes atractivos turísticos, entre los cuales destaca Kotosh, lugar
donde se encuentra el “Templo de las Manos Cruzadas”, considerado como el recinto más
antiguo de la sierra peruana, así como los que se ubican en la provincia de Leoncio Prado,
como la Cueva de las Lechuzas, la Cueva de las Pavas, la Bella Durmiente, entre otros.
Durante el 2015, de los 7,7 millones de turistas extranjeros que arribaron a nuestro país,
Huánuco albergó 3,1 miles (0,04 por ciento), de los cuales el 16,0 por ciento procedió de los
Estados Unidos, seguido de Alemania (10,7 por ciento), Francia (10,1 por ciento) y Brasil (7,3
por ciento).
Respecto de la oferta promedio de servicios de hospedaje, de los 19,6 mil establecimientos

registrados a nivel nacional durante el 2015, Huánuco concentró 399 establecimientos (2,0 por
ciento de participación), con un promedio de 6,0 mil habitaciones y 9,2 mil plazas-cama.

MOVIMIENTO POLITICO
f. Transportes y comunicaciones
Red vial
Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, durante el 2015, de los 165 371,9 km.
de la red vial nacional, en Huánuco se concentró el 4,6 por ciento (7 595,0 km.), de los cuales
el 73,7 por ciento (5 598,9 km.) correspondió a la red vecinal, el 16,9 por ciento (1 284,4 km.) a
la red nacional, y el 9,4 por ciento (711,7 km.) a la red departamental.
De los 7 595,0 km. de red vial en Huánuco, el 92,5 por ciento (7 022,7 km.) no se encuentra
pavimentada, y el 7,5 por ciento (572,3 km.) si lo está. Comparado con otros departamentos de
la Sierra Centro, se observa que la vía pavimentada en Huánuco (7,5 por ciento) se encuentra
por debajo de los de Junín (10,3 por ciento), Pasco (9,3 por ciento), Ayacucho (13,7 por ciento)
y Huancavelica (10,8 por ciento).
De la red vial sin pavimento en Huánuco (7 022,7 km.), 5 594,7 km. (79,7 por ciento)
corresponde a la red vecinal, 732,2 km. (10,4 por ciento) a la red nacional y 695,7 km. (9,9 por
ciento) a la red departamental.
La principal vía es la carretera central (IIRSA Centro), en el tramo que se articula con los
departamentos de Pasco, Junín y Lima. Dicha vía, atraviesa el departamento de sur a norte y
luego al oriente, cruzando por las provincias de Ambo, Huánuco y Leoncio Prado (Tingo María)
para luego dividirse y proseguir una vía hacia la ciudad de Pucallpa (Ucayali) y la otra hacia la
ciudad de Tarapoto (San Martín). Por esta vía se transporta la producción de papaya, plátano
y madera proveniente de Ucayali, así como de aceite de palma proveniente de la zona sur de
San Martín rumbo a Lima, formándose así el principal corredor vial alrededor del cual se
dinamiza la economía del departamento. Debido a estas características, Huánuco se convierte
en importante punto de paso, al conectar diversas zonas de las regiones oriente y centro con
Lima.
Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al término de 2015, la carretera IIRSA

Centro – Tramo 2 cuenta con una longitud de 377 km, en los cuales se ejecutarán
principalmente trabajos de rehabilitación y mejoramiento, además de las actividades de
operación y mantenimiento durante el periodo de la concesión.
En cuanto al parque vehicular, por registros del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a

partir de la información proporcionada por la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP), durante el 2015, en Huánuco se registró 15,6 mil unidades (0,6 por ciento
del total nacional), disminuyendo su participación respecto de lo registrado en el 2006 (0,7 por
MOVIMIENTO POLITICO
ciento). Con excepción de Lima Metropolitana (donde se concentró el 65,8 por ciento del parque
vehicular 2015), Huánuco ocupó la décima segunda posición. Según clases de vehículos, al
término de 2015, el 45,2 por ciento del parque vehicular de Huánuco estuvo compuesto por
automóviles, seguido de camionetas pick up (17,8 por ciento), camiones (12,6 por ciento) y
camionetas rurales (10,5 por ciento), entre los principales.
En el parque de vehículos menores (motos), en el 2015, de las 164,1 mil motos inscritas a nivel
nacional, en Huánuco se concentró el 4,7 por ciento, mayor en 14,8 por ciento respecto de
2010.
Respecto al tráfico de pasajeros, en el transporte interprovincial se registró durante el 2015, un

flujo de 1 024,1 miles de pasajeros en Huánuco, lo que significó el 1,2 por ciento del total
nacional (83 144 miles).
Transporte aéreo
En el transporte aéreo, Huánuco cuenta con un aeropuerto nacional, un aeródromo regional y

un aeródromo distrital, pertenecientes al estado. El aeropuerto se ubica en la provincia de
Huánuco y el aeródromo regional en la provincia de Leoncio Prado.
El aeropuerto nacional "Alférez FAP David Figueroa Fernandini" se encuentra ubicado en la

provincia y distrito de Huánuco, a 6 kilómetros de la ciudad, siendo la principal puerta de entrada
al departamento. Cuenta con una pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 30 de ancho y
en la actualidad es administrado por CORPAC S.A., entidad gubernamental.
El aeródromo regional de Tingo María se encuentra ubicado en la provincia de Leoncio Prado,

distrito de Rupa Rupa, a 0,5 kilómetros de la ciudad. Inició sus operaciones en 1944 y cuenta
con una pista de material granular con 2 100 metros de largo por 30 de ancho. Actualmente, se
encuentra bajo la administración de CORPAC S.A. y es la principal puerta de entrada hacia la
zona ceja de selva y selva del departamento.
Respecto al flujo de pasajeros, en el 2015, el departamento registró un flujo de 104,8 mil

pasajeros (0,5 por ciento del total nacional), con 51 744 pasajeros de entrada y 53 094 de salida.
Durante el 2015, el aeropuerto de Huánuco movilizó 78 353 pasajeros; mientras que el
aeródromo regional de Tingo María registró 26 485 pasajeros.
En el movimiento de carga, durante el 2015 se contabilizó 45,3 toneladas de tráfico, con 35,1
toneladas de entrada y 10,2 toneladas de salida. Mientras que el aeródromo regional de Tingo

MOVIMIENTO POLITICO
María movilizó 3,5 toneladas en total, el aeropuerto de Huánuco contabilizó 41,8 toneladas en
total.
Telecomunicaciones
A partir del reporte de las empresas operadoras de telefonía fija, el reporte del Organismo
Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), al término de 2015, señala
que, de los 3,0 millones de líneas de teléfono fijo a nivel nacional, en Huánuco se concentró el
0,8 por ciento (22 673 líneas). En los últimos 5 años, el número de líneas de teléfono fijo
aumentó de 20,2 miles en el 2010 a 22,7 miles en el 2015, lo que significó un crecimiento de
12,0 por ciento. Mientras que en el 2010 se registró una densidad de 2,6 líneas por cada 100
habitantes, a finales de 2015 alcanzó 2,8 líneas por cada 100 habitantes, inferior al promedio
nacional de 2015 (9,9 líneas por cada 100 habitantes).
A diferencia de la telefonía fija, la telefonía móvil muestra un mayor dinamismo. Así, de los 34,2
millones de líneas de teléfono móvil a nivel nacional, en Huánuco se concentró el 1,7 por ciento
(570,2 miles). En los últimos 5 años, el número de líneas creció de 421,2 miles en el 2010 a
570,2 miles de líneas en el 2015.
Respecto al uso de internet fijo de banda ancha, al término de 2014, de los 1 763,9 miles de
suscriptores a nivel nacional, en Huánuco se concentró 12,8 miles (0,7 por ciento de
participación). Respecto de 2011, el número de suscriptores de internet fijo de banda ancha en
Huánuco creció en 112,4 por ciento.
g. Servicios financieros
Sin considerar al Banco de la Nación y Agrobanco, en 2005, el 77,1 por ciento de los créditos
otorgados en el país se efectuaron en Lima Metropolitana y a diciembre de 2015 se redujo a
75,6 por ciento, lo que demuestra el ligero mayor dinamismo al interior del país. En el caso de
Huánuco pasó de aportar el 0,2 por ciento del total de créditos de 2005 a 0,5 por ciento al
término de 2015, acompañando así al crecimiento del PBI departamental en los últimos años.
La profundización financiera, calculado por la razón colocaciones/VAB departamental, creció

de 5,2 por ciento en el 2005 a 19,1 por ciento en el 2015. En los últimos 10 años, el número de
oficinas (agencias) aumentó de 9 a fines del 2005 a 52 al término de 2015. El ratio de
intermediación financiera (colocaciones/depósitos), sin considerar al Banco de la Nación y
Agrobanco, pasó de 1,04 puntos en el 2004 a 2,40 puntos al término de 2015.

MOVIMIENTO POLITICO
Cuadro N° 05
Indicadores de Sector Financiero de Huánuco 1/

Sistema Privado de Pensiones
A diciembre de 2015, en Huánuco se registraron 74,1 miles de trabajadores afiliados al Sistema

Privado de Pensiones (SPP) lo que significó el 1,2 por ciento del total nacional, ubicándose así
en lugar 17 dentro de la escala nacional.
En los últimos 10 años, el número de afiliados activos creció a una tasa promedio anual de 6,8
por ciento, superior al promedio nacional (5,1 por ciento). Con respecto la cobertura del SPP
en el departamento, los afiliados activos al término de 2015 (74,1 miles) representaron el 15,8
por ciento de su Población Económicamente Activa (PEA) para dicho año (468,8 miles).
2.1.4. INVERSIÓN
a. Inversión Privada
Las principales inversiones se concentran en los sectores de energía y comercio.
En energía, la principal inversión privada en el departamento, y la segunda de toda la Sierra

Centro, luego del proyecto Toromocho en Junín, consiste en la construcción de una central
hidroeléctrica a cargo de la empresa Odebrecht Perú, que con una inversión de US$ 1 200
millones1 pondrá en funcionamiento para el 2016 la Central Hidroeléctrica de Chaglla, cuya
potencia instalada será de 456 MW y 2 749 GW / año, y será alimentada por las aguas del río
Huallaga, que serán embalsadas aproximadamente 30 km. aguas arriba del centro poblado
Cayumba (a 50 km. de Tingo María). A enero de 2016, se calculó que la obra contaba con un
avance físico aproximado de 99,8 por ciento, por lo cual el inicio de operaciones sería en el
segundo semestre de 2016. Se estima que el proyecto será la tercera más grande hidroeléctrica
1
Fuente: http://www.odebrecht.com.pe/negocios/infraestructura/obras-actuales/central-hidroelectrica-
chaglla
MOVIMIENTO POLITICO
del país, luego de las centrales de El Mantaro y Cerro del Águila, ambas ubicadas en
Huancavelica.
En electricidad, la Empresa Hidroeléctrica Marañón S.R.L ejecuta la Central Hidroeléctrica

Marañón, ubicada en las provincias de Huamalíes y Dos de Mayo. Se estima una potencia de
88,0 MWh y según OSINERGMIN las obras contaron con un avance físico de 38 por ciento. La
inversión aproximada de todo el proyecto es de US$ 183,9 millones y entraría en operaciones
a mediados de 2018.
En electricidad, a mediados de 2015 la empresa Odebrecht compró, a la empresa Volcan

Compañía Minera, los derechos del proyecto Hidroeléctrico Belo Horizonte, pagando US$ 31,5
millones. Se prevé una inversión de US$ 389,2 millones, en una planta que tendrá una potencia
instalada de 180 MWh. Con el cronograma de obras ya aprobado, se espera que entraría en
operaciones a fines de 2021.
En electricidad, un total de US$ 505 millones invertirá la empresa Generación Andina y su

socio británico Unión Energy Group, perteneciente al holding británico Unión Group, en diversos
proyectos hidroenergéticos en el Valle del Monzón, provincia de Huamalíes, agrupados en el
denominado complejo hidroeléctrico El Carmen. Este complejo consta de seis centrales
hidroeléctricas que en conjunto producirán 55,2 megavatios: Chaupiyacu, 8 de agosto, El
Carmen, Muchcapata, Nueva Esperanza y Pan de Azúcar. De los seis proyectos, la Central
Hidroeléctrica El Carmen y 8 de agosto, demandarían ambos una inversión de US$ 73 millones
y entrarían en operación en el 2016.
En minería, la empresa Compañía Minera Vichaycocha SAC viene realizando trabajos de

exploración en el denominado proyecto Rondoni, en el distrito de Cayma, provincia de Ambo.
La inversión estimada del proyecto es de US$ 350 millones y espera lograr una producción de
50 mil toneladas de cobre al año.
En construcción, la constructora e inmobiliaria Agencia de Servicios Múltiples Marítima S.A.C.

(AGESERMA), invertirá alrededor de US$ 5,5 millones en la edificación de dos edificios, de 50
a 60 departamentos, en la ciudad de Huánuco, zona de Calicanto. El proyecto denominado
“Residencial Templo IV” es el cuarto proyecto inmobiliario de la empresa en Huánuco.
b. Inversión Pública
Respecto a inversión pública, durante los últimos seis años (2010 – 2015) se ejecutó en
Huánuco inversiones por S/ 4 218,1 millones, lo que representó el 34,7 por ciento del total del

MOVIMIENTO POLITICO
gasto público total devengado en Huánuco por parte de los tres niveles de gobierno (S/ 12 146,6
millones).
De los S/ 4 218,1 millones en inversión pública devengada, el 49,5 por ciento fue ejecutado por
los gobiernos locales, 31,0 por ciento por el Gobierno Regional, y el 19,5 por ciento restante
por el Gobierno Central.
Durante el 2015, los principales proyectos que se ejecutaron fueron:

 En el Gobierno Nacional, la “Construcción del Puente Pachitea y Accesos” con un gasto
de S/ 70,9 millones; “Rehabilitación y remodelación de la infraestructura educativa y
equipamiento de la institución educativa Gómez Arias Dávila, provincia de Leoncio
Prado, distrito de Rupa-Rupa” con un gasto de S/ 22,8 millones; y “Mejoramiento de los
servicios académicos de experimentación e investigación en las carreras de Enfermería,
Obstetricia, Psicología y Odontología de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán,
Huánuco” con un gasto acumulado de S/ 16,8 millones.
 En el Gobierno Regional, el “Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios
de salud del hospital regional Hermilio Valdizán de Huánuco-nivel III-1” con un gasto de
S/ 25,6 millones; “Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Hospital de Tingo María”
con un gasto de S/ 17,8 millones; y “Construcción y mejoramiento de camino vecinal
Tambillo Grande – San Juan Pampa - San Francisco - Buenos Aires, distrito de Mariano
Dámaso Beraún, provincia de Leoncio Prado” con un gasto de S/ 7,1 millones.
 En los gobiernos locales, el “Mejoramiento de la oferta de servicios educativos de nivel
inicial para favorecer el logro de aprendizaje de los niños de 3-5 años en las tres
instituciones educativas públicas del nivel inicial, distrito de Punos, provincia de
Huamalíes” con un gasto de S/ 6,7 millones; y el “Mejoramiento de la oferta de los
servicios educativos de 10 instituciones educativas de nivel inicial de los distritos de
Puerto Inca, Yuyapichis y Codo del Puzuzo, provincia de Puerto Inca” con un gasto de
S/ 6,7 millones.
2.1.5. SECTOR EXTERNO
a. Exportaciones
Las exportaciones de Huánuco totalizaron US$ 493 miles en marzo, menor en US$ 5 millones
(-91,8 por ciento) respecto a similar mes de 2017, debido a menores envíos de productos
tradicionales en US$ 6 millones, no obstante, el incremento en la oferta de productos no
tradicionales en US$ 11 miles (2,2 por ciento). En los productos tradicionales, se ofertaron

MOVIMIENTO POLITICO
menores productos mineros de zinc. Respecto a los no tradicionales, el incremento se
relacionó a mayores envíos de productos agropecuarios, principalmente de cacao y sus
derivados.
Cuadro N° 06
Huánuco: Exportaciones por grupo de Productos
(Valor FOB en millones de US$)

Entre enero y marzo, las ventas totalizaron US$ 2 millones, menor en US$ 5 millones (-72,0 por
ciento) respecto a similar periodo de 2017, explicado por una reducción en la oferta de
productos tradicionales en US$ 5 millones (-95,9 por ciento), contrarrestado parcialmente por
el incremento de productos no tradicionales en US$ 114 miles (6,8 por ciento). En los
tradicionales, se redujo por menores envíos de productos mineros de zinc y plomo; además
de productos agropecuarios, principalmente de café. En los no tradicionales, se justificó por
los mayores envíos de productos agropecuarios, principalmente de los derivados de cacao.
Los mayores envíos se destinaron a Italia (34 por ciento), Bélgica (17 por ciento), Holanda (13
por ciento), Estados Unidos (7 por ciento), China (5 por ciento) y Canadá (2 por ciento); mientras
que, según productos, las mayores ventas fueron de cacao y sus derivados (74 por ciento), café
(6 por ciento), flores y capullos (5 por ciento), además de concentrados de zinc (3 por ciento) y
plomo (2 por ciento).

MOVIMIENTO POLITICO
2.1.6. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
a. Ejecución del Presupuesto Público de Gastos Corrientes
La ejecución presupuestal del gasto corriente no financiero, neto de transferencias

intergubernamentales, sumó en marzo S/ 139 millones, lo que significó una reducción de S/ 3
millones (-2,2 por ciento) respecto de similar mes del año anterior, influenciado por el Gobierno
Nacional (-24,9 por ciento), debido a menores compras de bienes y servicios. El resultado del
mes se contrarrestó parcialmente por el incremento del Gobierno Regional (16,7 por ciento) y
las municipalidades (16,5 por ciento); en el primer caso, por mayores devengados en
remuneraciones; mientras que, en el segundo, por remuneraciones, y compras de bienes y
servicios.
Entre enero y marzo, sumó S/ 413 millones, mayor en 13,8 por ciento respecto a similar periodo
de 2017, influenciado por todos los niveles de gobierno. En el Gobierno Nacional (6,1 por
ciento), explicados por los mayores devengados en transferencias; en el Gobierno Regional
(20,6 por ciento), por remuneraciones y transferencias; y en las municipalidades (15,8 por
ciento), por remuneraciones, y compras de bienes y servicios.
En el avance, el 47,9 por ciento del gasto se concentró en el Gobierno Regional, seguido del
Gobierno Nacional (40,3 por ciento) y las municipalidades (11,8 por ciento).
Cuadro N° 07
Huánuco: Ejecución del Presupuesto Público de Gastos Corrientes
(Millones de Soles)

b. Ejecución del Presupuesto Público de Inversiones
La inversión pública en Huánuco totalizó S/ 63 millones en marzo, mayor en S/ 2 millones (3,1

por ciento) respecto a similar mes de 2017, influenciado por el Gobierno Regional (135,7 por
ciento), no obstante, las disminuciones en el Gobierno Nacional (-12,9 por ciento) y los
municipios (-13,5 por ciento). En el Gobierno Regional, creció por las mayores inversiones en

MOVIMIENTO POLITICO
los sectores, salud, educación, cultura y deporte; en el Gobierno Nacional, disminuyó por los
rubros de educación y vivienda; y en los municipios, por saneamiento y educación.
Entre enero y marzo, acumuló S/ 108 millones, menor en 16,5 por ciento en términos reales
respecto a similar periodo de 2017, influenciado por el Gobierno Nacional (-15,5 por ciento) y
las municipalidades (-28,7 por ciento); en el primer caso, explicado por las menores inversiones
en los sectores de energía, vivienda y educación; y en el segundo, por seguridad, transporte,
saneamiento y educación. El resultado del acumulado se contrarrestó parcialmente por el
incremento del Gobierno Regional (40,5 por ciento), explicado por los rubros de salud,
educación, cultura y deporte.
Cuadro N° 08
Huánuco: Ejecución del Presupuesto Público de Inversiones
(Millones de Soles)

En cuanto al avance de la inversión pública, lo ejecutado entre enero y marzo representó en la
región el 8,8 por ciento de su Presupuesto Institucional Modificado (PIM), que sumó S/ 1 239
millones. Las municipalidades registraron un avance de 12,6 por ciento, seguido del Gobierno
Regional (7,7 por ciento) y el Gobierno Nacional (6,4 por ciento).
c. Principales Proyectos
Entre los principales proyectos que se ejecutaron entre enero y marzo, en el Gobierno Nacional
destacaron la “Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Puerto Bermúdez - San Alejandro”
con un gasto de S/ 28 millones; “Creación e implementación de laboratorio de simulación
contable en la Universidad Nacional Agraria de la Selva” con un gasto de S/ 803 miles; y
“Ampliación y mejoramiento de residencia de los estudiantes de la Universidad Nacional Agraria
de la Selva” con un gasto acumulado de S/ 626 miles.
En el Gobierno Regional, sobresalieron, “Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del

complejo deportivo de Paucarbamba, distrito de Amarilis, provincia de Huánuco” con un gasto
de S/ 5 millones; “Ampliación y mejoramiento de los servicios educativos de la I.E. Integrado N°

MOVIMIENTO POLITICO
32004 San Pedro del distrito de Huánuco, provincia de Huánuco” con un gasto de S/ 4 millones;
y “Construcción del sistema de agua potable y alcantarillado del centro poblado La Esperanza
y Anexos, distrito de Amarilis, provincia de Huánuco” con un gasto de S/ 3 millones.
En los gobiernos locales, destacaron, “Construcción del camino vecinal Macora - Cutash - Jatun
Patay, distrito de Marías, provincia de Dos de Mayo - Huánuco” con un gasto de S/ 5 millones;
“Ampliación, mejoramiento de los servicios de educación inicial de la I.E. Inicial N° 066 Viña Del
Rio, distrito de Huánuco” con un gasto de S/ 2 millones; y “Mejoramiento del camino vecinal
Poque - Puños, distrito de Puños, provincia de Huamalíes” con un gasto de S/1 millón.
2.2. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
2.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
 Existencia de 763 223 habitantes,  Elevada tasa de población total
nominalmente censados a nivel de departamental en pobreza: 64,9%.
nuestro departamento: HUÁNUCO (INEI-  Elevada tasa de población total
2007 -Censos Nacionales XI de departamental en pobreza extrema:
Población y VI de Vivienda) 31,70%.
 Existencia de 254 establecimientos de  Elevada tasa de mortalidad infantil: 11,59
Salud (R.D.N° 663-2008-GR-HCO- %, ubicándose muy por encima del
DRSDG- DEASP) porcentaje nacional que fue de 8,3 %
 Existencia de 3 340 Instituciones  Reducido nivel en el Índice de Desarrollo
Educativas. del Niño (IDN) en la primera infancia
 Existencia de dos universidades estatales (desde la concepción a 5 años) que es
y una universidad privada sólo de 0,46, ubicándose en el último
 Existencia de población lugar, con el más bajo desempeño
mayoritariamente joven de 15 a 29 años relativo en el IDN de la primera infancia,
de edad: 26.43% del total de la Población junto a los departamentos de mayor
nominalmente censada (INEI 2007) pobreza en el Perú tales como
 Existencia de promotoras, personas con Huancavelica con 0,42, Cajamarca con
conocimientos ancestrales de medicar 0,49, Ayacucho con 0,49, los que tienen
con plantas medicinales en los diferentes el menor desempeño relativo en el IDN de
centros poblados de nuestro la primera infancia (INEI 2008 - estado de
departamento la Niñez en el Perú)

MOVIMIENTO POLITICO
 Población mayoritariamente del ámbito  Reducido nivel en el índice de Desarrollo

rural, acostumbrada a consumir sus del Niño (IDN) en la niñez (6 a 11 años de
propios productos agropecuarios los que edad), que es de 0,55 ubicándose en el
son cultivados libres de fertilizantes último lugar, con el más bajo desempeño
industriales y agroquímicos. relativo en el IDN de la niñez.
 Mayoritario grupo de docentes a nivel  Reducido nivel en el índice de Desarrollo
departamental comprometidos con el del Niño (IDN) en la adolescencia (12 a
desarrollo y mejores niveles de vida de 17 años de edad), que es de 0,55
los habitantes de nuestro departamento. ubicándose así, nuevamente, en el último
 Reconocimiento a nivel mundial de lugar, con el más bajo desempeño
nuestro compositor huanuqueño el relativo en el IDN de la adolescencia.
maestro Daniel Alomía Robles por su  Elevado índice de desnutrición crónica:
composición musical del “Cóndor Pasa”, 41% departamental en niños menores de
considerado el himno universal de la 5 años (siendo la provincia de Yarowilca
humanidad. la más afectada con 53%, DIRESA
Huánuco 2007)
 Elevado índice de anemia: 43.4%, niños
de 6 meses a 5 años de edad.
 Elevado índice de anemia: 48%, en la
adolescencia (12 a 17 años de edad).
 Limitado acceso a servicios básicos: De
agua potable, saneamiento, energía
eléctrica, telecomunicación.
 Limitado servicio de asistencia médica
para la población en los Centros de Salud
y Puestos de salud departamental.
 Limitado servicio de asistencia médica
para la población en los 2 únicos
hospitales en la Región Huánuco:
Hospital Regional Hermilio Valdizán
Medrano y Hospital de Tingo María.
 Elevada tasa de las viviendas en donde
sus habitantes consumen agua

MOVIMIENTO POLITICO
proveniente directamente de rio, o

acequia, o manantial y similares sin
ningún tratamiento: 49,42% de viviendas
a nivel departamental.
 Elevada tasa de hacinamiento familiar:
41,94% de viviendas a nivel
departamental están conformadas por
una sola habitación (INEI 2007).
 Elevada tasa de analfabetismo
departamental: 16,6% en la población de
15 a más años de edad, dicha tasa es
133,80% superior a la tasa de
analfabetismo nacional que, para el
mismo año 2007, fue de 7,1% (INEI -
2007).
 Elevada tasa de analfabetismo femenino
departamental: 23,786% en la población
femenina de 15 a más años de edad.
 Elevado déficit de centros educativos en
el ámbito rural: 131 para el nivel Inicial.
 Elevado déficit de centros educativos en
el ámbito rural: 21 de nivel secundaria.
 Elevado índice de no matriculados a un
centro de enseñanza regular; de 3 a 19
años: 27,33% (INEI-2007)
 Limitada cobertura de educación en el
nivel de secundaria (sobrepoblación
estudiantil por aulas)
 Población con elevados niveles de
morbilidad por deficiencia en el
aprovisionamiento de agua para
consumo humano de de calidad óptima.

MOVIMIENTO POLITICO
 Reducido consumo de proteínas,

provenientes de pascados o peces.
 Reducidos niveles de capacitación y
actualización de los docentes.
 Reducidos niveles de práctica deportiva
en los niños y adolescentes.
 Reducidos niveles de sano esparcimiento
físico de niñas y niños del nivel educativo
inicial y de primaria.
 Elevados niveles de no matriculación de
los niños al nivel de estudios inicial.
 Reducidos niveles de investigación
científica en las tres universidades.
 Reducidos niveles de protección efectiva
para la mujer y el niño(a) víctimas de
violencia familiar.
 Elevados niveles de discriminación a
mujeres analfabetas, a personas con
discapacidad, a personas por sus rasgos
étnicos, a los adultos mayores y a niños
abandonados.
2.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
 Elevada tasa de población total
 Población económicamente activa,
departamental en pobreza: 64,9%.
mayoritariamente en el sector
agropecuario, en la sierra alto andina y en  Elevada tasa de población total
la selva del Alto Huallaga y Puerto Inca; departamental en pobreza extrema:
lo que permite considerar que el 31,70%.
desarrollo de los habitantes del  Reducida participación del PBI
departamento de Huánuco, es factible de departamental en la conformación del PBI
ser efectivizado a través de la generación nacional, situándose para el año 2008 en

MOVIMIENTO POLITICO
de fuentes de trabajo, en unidades sólo 0,87% (INEI-Dirección Nacional de

empresariales agropecuarias. Cuentas Nacionales - Información
 Existencia de comunidades campesinas estimada a junio del 2009)
que defienden una agricultura libre de  Baja productividad y producción en el
semillas transgénicas a nivel de todo sector agropecuario a nivel distrital.
nuestro departamento: HUÁNUCO.  Reducida rentabilidad económica-
 Existencia de 390 459,57 hectáreas de financiera, con los cultivos de productos
superficie agrícola. tradicionales.
 Existencia de 54 953,29 hectáreas de  Reducida actividad empresarial
superficie agrícola bajo riego aptas para agroindustrial en nuestra selva.
cultivos.  Nula actividad empresarial agroindustrial
 Existencia de recursos minero metálicos en nuestra sierra alto andina.
y no metálicos, en la sierra alto andina,  Explotación mínima de áreas agrícolas en
cuyo potencial estimado es de la sierra alto andina, valles y selva.
conocimiento exclusivo de las  Explotación mínima rentable de áreas
autoridades del Ministerio de Energía y turísticas.
Minas y de las empresas mineras  Reducido intercambio comercial rentable
transnacionales, lo cual es perjudicial entre las 11 provincias de nuestro
para los intereses de nuestro departamento.
departamento.  Reducidos niveles de promoción,
 Existencia de recursos petroleros y exhibición y venta de la artesanía
gasíferos, principalmente en la zona de autóctona de las 11 provincias de nuestro
nuestra selva amazónica de la provincia departamento.
de Puerto Inca, cuyo real potencial
estimado es de conocimiento exclusivo
de las autoridades del Ministerio de
Energía y Minas y de las empresas
gasíferas y petroleras transnacionales, lo
cual es perjudicial para los intereses de
nuestro departamento.
 Presencia de artesanos con diferentes
destrezas únicas en la región,
principalmente en el tallado de madera,

MOVIMIENTO POLITICO
hueso, tejidos de frazadas de lana,

moldeado de la arcilla entre otros.
 Prácticas agrologicas ancestrales
comunales con elevado sentido de
solidaridad andina.
2.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
 Elevada tasa de población total
 Ubicación geopolítica estratégica de
departamental en pobreza: 64,9%.
nuestro departamento: HUÁNUCO, en el
centro de nuestro PERÚ que se configura  Elevada tasa de población total
como el portal de ingreso y salida a departamental en pobreza extrema:
nuestra zona amazónica continental. 31,70%.
 Abundancia de recursos hídricos aún sin  Inadecuado acceso a los mercados de
contaminar en la sierra alto andina que consumo y servicios básicos de la
alimenta a los sistemas de agua potable población del ámbito rural.
de nuestras ciudades y pueblos a nivel  Limitado acceso al mercado de la
departamental. población campesina y agricultores del
 Existencia de numerosas lagunas alto ámbito rural.
andinas, con enormes espe jos de agua,  Elevados niveles de contaminación
no contaminadas; en las que sobresale la ambiental generado por las compañías
laguna de Carpa, en la provincia de mineras transnacionales y nacionales
Huamalíes.  Elevados niveles de contaminación del
 Existencia, a nivel de todo nuestro medio ambiente por inadecuados
departamento de 18 zonas de vida, de las sistemas de tratamiento de residuos
104 zonas de vida identificadas a nivel de sólidos (basura) en las principales
todo el globo terrestre (Mapa Ecológico ciudades y localidades de nuestra
del Perú -ONER 1976). Región.
 Existencia, a nivel de todo nuestro  Elevados niveles de contaminación de
departamento de 10 de las provincias de nuestros ríos por efecto del vertido
humedad, de las 12 provincias de directo, sin tratamiento, de aguas
humedad que distingue Holdridge. residuales que se produce en las

MOVIMIENTO POLITICO
 Existencia de 455 139,37 hectáreas de principales ciudades y localidades de

terrenos mayoritariamente con pastos nuestra Región
naturales.  Elevados niveles de abandono legal y
 Existencia de 320 903,21 hectáreas de físico de los complejos arqueológicos pre
terrenos con montes y bosques naturales. incas e incas, entre los que sobresale
 Existencia, en nuestro departamento de 3 Susupillo, en el distrito de Tantamayo.
cuencas hidrográficas.  Reducidos niveles de interconexión de
 Existencia de una enorme diversidad de alta seguridad para la población rural
especies hidrobiológicas. asentada en lugares cuyo acceso es a
 Existencia de complejos arqueológicos través de puentes precarios sobre
pre incas e incas, entre los que sobresale quebradas de alto riesgo.
Kotosh, Huánuco Pampa y también  Reducidos niveles de afluencia de
Susupillo en Tantamayo con el castillo de turistas tanto regionales como nacional.
Susupillo que está considerado como el  Reducidos niveles de conciencia social
edificio pre inca hecho de piedra y barro, para la defensa y conservación del medio
más alto del continente americano. ambiente principalmente de las aguas de
 Existencia de enorme potencial lagunas, manantiales, quebradas y ríos.
energético: Hídrico, eólico, solar y  Elevadas posibilidades de inundaciones,
térmico. en épocas de lluvias, en sectores sin
 Existencia de una enorme diversidad de defensas ribereñas técnica y
flora y fauna silvestre. honestamente construidas, a lo largo de
 Existencia de la carretera Lima-Huánuco- la orilla de los ríos Marañón, Huallaga y
Pucallpa. Pachitea en las zonas cercanas a las
localidades asentadas en las zonas bajas
de dichos ríos.
 Elevadas posibilidades de inundaciones,
en épocas de lluvias, en sectores con
cultivos de pan llevar en Huachog,
cercana a la ciudad de Huánuco.
 Inexistencia de una legislación legal que
facilite el retiro; y así proteger vidas y
propiedades, de la población asentada en

MOVIMIENTO POLITICO
zonas de elevados riesgos por aludes,

deslizamiento y huaycos.
 Pérdidas de cultivos alimenticos y
producción pecuaria por efecto de
inundaciones o sequías.
2.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
 Existencia de nuevos líderes políticos  Incremento de los niveles de corrupción
comunales, con amplio conocimiento de en todas las instituciones públicas de
desarrollo humano solidario y nuestra Región: HUÁNUCO.
democrático.  Inadecuados y burocráticos
 Conocimiento de la población de los organigramas en la administración
lineamientos del Presupuesto pública de nuestro departamento, que
Participativo, para aprobar y priorizar tienden a frenar acciones de desarrollo
proyectos de inversión pública. económico y social de nuestra Región:
 Presencia de proyectos y programas del HUÁNUCO:
gobierno nacional y regional.  Inadecuada y reducida atención al
 Existencia de un marco normativo público que requiere realizar sus
favorable para la aplicación e gestiones en diferentes entidades
implementación del desarrollo social públicas.
institucional  Elevada dependencia y subordinación
 Existencia de leyes que protegen contra administrativa y logística pública; de
los actos delictivos. muchas de las instituciones de nuestro
 Presencia de Policía Nacional, Ejercito, departamento: HUÁNUCO, ante las
Gobernación, Fiscalía, Juzgados de Paz. instituciones públicas de la Región Junín.
 Existencia de espacios de participación y  Elevada incapacidad de las autoridades
concertación, en problemas comunales: para generar consenso en nuestro
seguridad ciudadana, servicios públicos. departamento HUÁNUCO, y lograr formar
 Existencia de organizaciones social de una fortalecida nueva Región Centro
base. Oriental, que facilite a sus integrantes
lograr mejores niveles de vida para sus
habitantes.

MOVIMIENTO POLITICO
 Elevada prepotencia y reducido dialogo

de las autoridades con sus ciudadanos y
población organizada.
 Elevada inseguridad de las niñas y niños
escolares.
 Reducida seguridad ciudadana
 Inexistente seguridad ciudadana en todo
el ámbito rural de nuestro departamento:
Huánuco.
 Reducido conocimiento de la población,
de los avances de la descentralización en
nuestro PERÚ, y que Lima aún mantiene
el centralismo.
 Elevado y premeditado desconocimiento
del Planeamiento estratégico y
transparencia por parte de los gerentes y
administradores de las Instituciones
públicas de nuestra Región: HUÁNUCO.
 Reducida integración interdistrital e
interprovincial.

MOVIMIENTO POLITICO
2.3. VISION DE DESARROLLO
2.3.1. VISION
VISIÓN
Huánuco es una región descentralizada regionalmente,
integradora de sus pueblos, articulada al desarrollo
regional integral y sostenible en sus recursos naturales,
culturales e históricos y ejerciendo un liderazgo estratégico
en la macro región. Se dispone de una población con
capacidades humanas y sociales eficientes, equitativas y
transparentes, que ejercen valores de solidaridad y respeto
a los derechos humanos y preservan su medio ambiente
III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
3.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
3.1.1. TRANSPARENCIA ECONÓMICA:
La Gestión Regional, será una gestión de “puertas abiertas” para que toda la población de
Huánuco sepa que se hacen con sus recursos Económicos y estaremos expuestos a la
"Fiscalización de la Ciudadanía”, porque es un derecho del ciudadano de saber el destino del
dinero del pueblo.
3.1.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN VECINAL:
Se formará un equipo técnico solido con responsabilidad social para la generación y

administración eficaz de los Proyectos de Inversión Pública, que traerá a nuestra Región, mayor
recurso presupuestal con la finalidad de generar mayor impacto y beneficios de la comunidad.
3.1.3. POR UN GOBIERNO EFICIENTE:
El objetivo de nuestro Gobierno es realizar una Administración austera, ordenada y moderna,

para lo cual vamos a reducir fuertemente el gasto político (ese gasto que tiene que ver con el
populismo y el regalo, con el favoritismo a ciertas personas y comunidades, todos tienen el
derecho del bienestar) para lo cual implementaremos drásticas medidas.

MOVIMIENTO POLITICO
3.1.4. POR UN GOBIERNOS PARTICIPATIVO:
Crearemos y pondremos en funcionamiento las Asambleas que proponemos como mecanismo

de activa participación vecinal. Un Intendente junto a su equipo de Gobierno se instalará
periódicamente en cada sector barrial y comunal y escuchará a los vecinos y a las Instituciones
intermedias y comunitarias creando un ámbito permanente y democrático de diálogo y debate
de ideas. Asimismo, el Intendente y sus funcionarios explicarán el Plan de Mejoramiento
diseñado para el corto, mediano y largo plazo, rindiendo cuentas de sus actos y haciendo
conocer los objetivos y alcances del Plan de Gobierno.
3.1.5. FOMENTO DE LA MICRO EMPRESA:
La microempresa ha demostrado en los tiempos actuales ser una unidad productiva generadora
de fuentes de trabajo que involucra al propietario y a su entorno familiar inmediato. Por ello, es
indispensable que nuestra gestión fomente la creación de nuevas unidades micro-
empresariales en los diferentes rubros, ya sea de producción de bienes o de servicios. Es
necesario para tal efecto, flexibilizar las normas municipales para el funcionamiento formal de
los mismos y así lo haremos sin descuidar el cumplimiento de los requisitos técnicos de
seguridad y preservación del medio ambiente.
3.1.6. POR UNA CIUDAD TURÍSTICA:
Vamos a transformar en un esfuerzo coordinado y conjunto entre gobierno Distrital, Provincia,

Regional y Central del Perú, para que la Región de Huánuco sea un gran Centro de Atracción
Turística, convirtiendo a este desafío en una verdadera Política de Gobierno Regional estable
en el tiempo. Vincularemos las ordenanzas Municipales y Regionales con las Leyes Nacionales,
para poner en marcha un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico, donde el Gobierno
participará activamente en el Consejo Regional de Turismo.
Impulsaremos una verdadera Conciencia Turística y Cultura de la Hospitalidad para los

Sectores Educativos y Vecinales.
Mediante gestiones haremos que el Instituto Nacional de Cultura destinen presupuestos para
la puesta en valor y la mejora de nuestros monumentos arqueológicos, los mismo que se
encuentran dejados a su suerte, promoveremos su visita y estudio con el fin de lograr la
presencia de nuestra identidad.

MOVIMIENTO POLITICO
3.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES
3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL
OBJETIVOS INDICADORES METAS

Disminuir la pobreza y pobreza
Disminuir la pobreza y pobreza extrema a nivel regional en 10%
Índice de pobreza
extrema en la región Huánuco. (de 44.9% a 34.9% y de 18.1% a
8.1% respectivamente).
Dotación y mejoramiento de la 50% de las instituciones
Instituciones
infraestructura, y equipamiento de educativas con dotación de
Intervenidas
los centros educativos. infraestructura y equipamiento.
Fortalecimiento y transferencia
Entidades
Reestructuración y fortalecimiento del 100% de las funciones
intervenidas /
del aparato administrativo del administrativas, técnico -
Programas /
sector Educación a nivel regional pedagógicas y de gestión
Planes
administrativa a las 11 UGELs.
Incrementar el personal docente en
Gestión de tres mil (3000) plazas
todos los niveles educativos de la Plazas docentes
docentes para el ámbito regional.
Educación Básica Regular – EBR
-Creación de 01 programa de
capacitación, incentivos y
promoción de producción
Fortalecimiento y reconocimiento al Programas
intelectual a los directivos y
capital humano (directivos, creados /
docentes de las IE.
docentes y administrativos) intervenidos
-Reorganización de los
programas PELA, PTT, PEA,
PIRDEIS, etc.
Reducir el déficit de saneamiento
Reducir del 89% al 79% el
físico legal de las IE a nivel Saneamiento
saneamiento físico legal.
regional.
Pago de
Cumplir el pago de la deuda social beneficios
Gestionar el pago al 100% de las
con el magisterio de la región sociales/incentivo
deudas pendientes.
Huánuco s/dictado de
clases
50% de los establecimientos de
Dotación y mejoramiento de la
Establecimientos salud con dotación de
infraestructura y equipamiento de
Intervenidos infraestructura y equipamiento
los establecimientos de salud.
apropiados.
Incrementar la capacidad
Mejorar la capacidad de atención Establecimientos
resolutiva del 30% de los
de los establecimientos de salud. Intervenidos
establecimientos de salud.

MOVIMIENTO POLITICO
Fortalecimiento de
establecimiento I-4
- Capacitación al 100% del

personal de salud relacionado con
la formulación de estudios de pre
Fortalecer las capacidades del Personal
inversión e inversión.
personal especializado en gestión capacitado /
- Capacitación al 100% del
de proyectos de inversión pública. involucrado
personal de salud relacionado con
la gestión de proyectos de
inversión.
- Formular y ejecutar un Plan
Educativo nutricional.
Disminuir la desnutrición crónica - Mejora de la cobertura de
Nutrición infantil
infantil vacunaciones, atenciones del
niño enfermo, crecimiento y
desarrollo.
-Mejorar competencias del 100%
del personal de salud para
atención de emergencias
Reducir la mortalidad infantil en la neonatales.
Mortalidad infantil
niñez -Incrementar capacidad resolutiva
de los establecimientos de salud
Tipo I-4, II-2, con pediatras y
ginecólogos (10%).
Incrementar la cobertura y acceso Acceso a los Gestionar ante el gobierno
universal a los sistemas de seguros sistemas de nacional la cobertura de seguros
de salud. seguros de salud en 20%.
- 50% de viviendas cuentan con
Ampliar la cobertura y mejorar la Viviendas con servicio de agua y desagüe a nivel
calidad de los servicios de servicios básicos regional.
saneamiento básico en toda la de agua y - Promover la creación de 11
región. desagüe Juntas de Administración de Agua
(una en cada capital de provincia).
Contribuir al manejo eficiente de
Rellenos Impulsar 11 rellenos sanitarios
residuos sólidos en la región
sanitarios (uno en cada capital provincia).
Huánuco.
Contribuir al tratamiento eficiente
Lagunas de Impulsar 11 lagunas de oxidación
de las aguas servidas en la región
oxidación (uno en cada capital de provincia).
Huánuco.

MOVIMIENTO POLITICO
3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

Mejorar los niveles de empleo e Población
Incorporación del 40% de la PEA
ingresos económicos de la Económicamente
a las actividades empresariales
población. Activa - PEA
-Un programa de fortalecimiento
Contribuir al desarrollo industrial y
de capacidades.
agroindustrial, para generar Nivel de empleo e
-Impulsar la creación de tres
empleo y mejorar los niveles de ingresos
parques industriales (Huánuco,
ingreso.
Leoncio Prado y Puerto Inca).
-350 Asociaciones de
Productores Agrarios con planes
de desarrollo implementado.
-100 Asociaciones de
Asociaciones de Productores Agrarios
Productores competitivas con ventas
Fortalecer la asociatividad y
Agrarios / corporativas y buenas prácticas
competitividad de productores
Cadenas de comercialización.
agrarios en la región Huánuco
productivas -100 escuelas de campo para
desarrolladas agricultores.
-18 Cadenas Productivas
insertadas al mercado
internacional, con contratos de
venta.
Capacitación,
Implementación de 01 Programa
Fortalecer el servicio de Extensión asistencia técnica
de capacitación y asistencia
Agraria en la región Huánuco. y
técnica.
acompañamiento.
Niveles de Creación de dos centros de
Potenciar el servicio de ciencia,
competitividad investigación agraria (01 sierra y
tecnología e innovación agraria.
agraria. 01 selva).
Gestionar y promover convenios
Promover créditos agrarios. Créditos agrarios con entidades financieras en las
once (11) capitales de provincia.
Crear y mejorar los sistemas de
Dotación de sistemas de riego
Infraestructura de riego en las tres (03) cuencas
tecnificado y mejoramiento de la
riego. hidrográficas Huallaga, Marañón
infraestructura de riego existente.
y Pachitea).
-Incrementar el número de
Número de
Fomentar el desarrollo turístico visitantes y su permanencia en
visitantes
30% en sierra y 40% en selva.

MOVIMIENTO POLITICO
-Capacitar y sensibilizar a los

prestadores de servicios, alumnos
y ciudadanos en un 5% de la
población con potencial para
hacer turismo.
-Mejoramiento de los accesos
viales
-Un Plan de seguridad para los
turistas nacionales y extranjeros.
-Impulsar el emprendimiento
privado en de hoteles de cinco
(05) estrellas y restaurantes de
Hoteles, cinco (05) tenedores.
Impulsar el emprendimiento
restaurantes, Impulsar el fortalecimiento de
privado en mejoramiento y nueva
agencias de viajes quince (15) operadores de
infraestructura turística.
y red vial turismo.
-Crear y mejorar las vías de
acceso en sierra y selva en las
once (11) provincias.
Promover la creación de un (01)
Promover el desarrollo de la Número de Centro de Innovación Tecnológica
artesanía artesanos en Turismo y Artesanía (CITE –
Huánuco)
Formular un (01) programa de
Promover el desarrollo del Micro y pequeños
capacitación y asistencia técnica
comercio exterior empresarios
para exportadores.
Incrementar la cobertura de
Ampliar el acceso a electrificación
Servicios de electrificación urbano marginal y
a la población urbana marginal y
electrificación rural de 49.6% (actual) al 70%
rural.
(2018).
Promover la inversión pública-
Veinte (10) centrales
privada para la construcción de Infraestructura
hidroeléctricas (grandes,
grandes, medianas y pequeñas eléctrica
medianas y pequeñas).
centrales hidroeléctricas.
Dotación de paneles solares y
equipos eólicos a centros
Promover la inversión pública- Sistemas de
poblados que no cuentan con
privada para la dotación de energía electrificación no
energía convencional en los
no convencional (solar y eólica) convencional
setenta y siete (78) distritos del
área rural.
Fortalecer las capacidades de las Competitividad de Un programa de fortalecimiento
micro y pequeñas empresas. MYPES de las capacidades del 50% de

MOVIMIENTO POLITICO
MYPES, que deben incrementar

su competitividad.
Creación e implementación de
una (01) cadena productiva en
Promover y fortalecer la actividad Cadena sierra (trucha) y cinco (05)
acuícola en sierra y selva. productiva cadenas productivas en selva
(paco, gamitana, boca chico,
paiche, doncella y tilapia).
Promover la inversión pública- Tres (03) parques industriales
Infraestructura
privada para creación de parques (Huánuco, Tingo María y
industrial.
industriales. Yuyapichis).
Nivel de servicio Internet con fibra óptica de banda
Promover la creación y mejora del
en ancha para los setenta y siete
sistema de comunicaciones.
comunicaciones. distritos (78).
Implementación de gobierno
Promover la implementación del Nivel de
electrónico en setenta y siete (78)
gobierno electrónico regional. implementación
distritos.
-Rehabilitación y mejoramiento
Infraestructura vial
Mejorar la integración regional y del 80% de la red vial
(Km),
extraregional, así como los departamental.
aeroportuaria y
servicios de transporte -Gestión efectiva para el asfaltado
fluvial.
del 100% de las vías troncales.
3.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL

-Culminación de la Zonificación
Económica – Ecológica Regional
Aprovechar adecuadamente los Nivel de uso de los
(01).
recursos naturales y recursos naturales
-Elaboración y puesta en marcha
potencialidades. y potencialidades.
de un (01) Plan de Ordenamiento
Territorial.
-Fortalecer el Comité Ambiental
Regional (CAR) (01).
Nivel de calidad de
Preservar la calidad de los -Promover la creación de once
los recursos
recursos hídricos y del medio (11) Comités Ambientales
hídricos y medio
ambiente. Locales.
ambiente.
-Fortalecer a once (11) comités de
vigilancia.
Nivel de Formular y poner en marcha un
Prevenir y mitigar los desastres
protección y (01) plan de prevención y
naturales.
mitigación. mitigación de desastres naturales.

MOVIMIENTO POLITICO
Prevenir y mitigar los efectos Niveles de Formular y poner en marcha un

negativos del cambio climático y prevención y (01) plan regional de cambio
calentamiento global. mitigación. climático y calentamiento global.
Reforestar las áreas deforestadas
Niveles de Reforestar mil (1000) hectáreas
en sierra y selva, con especies
reforestación en sierra y selva.
nativas.
3.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Mejorar el desempeño de la Fortalecimiento de capacidades a
Nivel de gestión
administración pública en el ámbito mil quinientos (1000) servidores
pública.
regional. públicos.
Involucrar a la sociedad civil
Mejorar la participación ciudadana
organizada de las once (11)
en la gestión pública gobierno Población
provincias en los procesos
regional, para garantizar la involucrada.
participativos del gobierno
gobernabilidad.
regional y locales.
-Formular y desarrollar un plan de
lucha a partir de la práctica de
valores en todas las instancias.
-Revisar y modificar los términos
Reducir los niveles de corrupción de las bases y los contratos de los
Índices de
en la administración pública procesos de adquisiciones y
corrupción.
regional. contrataciones en el Gobierno
Regional.
-Creación de once (11) comités de
vigilancia anticorrupción de la
sociedad civil en cada provincia.
-Creación de una (01) de una
escuela regional de líderes.
-Formación de líderes en los
Promover la formación de líderes Líderes de
setenta y siete (78) distritos.
para el desarrollo regional. desarrollo.
-Fortalecimiento de capacidades
de setecientos setenta (770)
líderes juveniles.
Promover la inversión pública- Proyectos de Promoción de diez (10) proyectos

privada regional. desarrollo. de desarrollo de impacto regional.

MOVIMIENTO POLITICO
Formar y perfeccionar capacidades

Formar y fortalecer a quinientos
en formulación y evaluación de Personal
(500) profesionales de la sede
planes, programas y proyectos de capacitado
regional y setenta y siete distritos.
inversión pública.
-Formular un (01) plan de
seguridad ciudadana regional.
Reducir los índices de inseguridad Inseguridad
-Reducir los niveles de
ciudadana a nivel regional. ciudadana
inseguridad en los setenta y siete
(78) distritos.
PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN.
La rendición de cuentas será una práctica constante dentro de las instancias como el Consejo
de Coordinación Regional, el Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo y el Consejo
Regional.
En función del seguimiento para el cumplimiento, se considera también la actualización

permanente del Plan de Gobierno de acuerdo a la coyuntura actual económica y política.
El acceso a la información sobre la rendición de cuentas para el ciudadano será transparente

a través del portal institucional de transparencia del Gobierno Regional, audiencias públicas
semestrales, boletines mensuales de gestión institucional, medios radiales y televisivos; en los
cuales se dará a conocer la ejecución presupuestal y las transferencias recibidas del Gobierno
Central y de la gestión de presupuestos extraordinarios sustentados en Convenios
Interinstitucionales. Se implementará un buzón virtual y público de sugerencias y quejas
documentadas, así como entrevistas directas con el Presidente y los Consejeros Regionales.

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JANETH CAJAHUANCA ROSALES

GOBERNADORA REGIONAL DE HUÁNUCO

1.1. PRINCIPIOS. ................................................................................................................. 5

1.2. VALORES ...................................................................................................................... 5

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO ............................................ 6

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD ........................................................ 6

2.1.1. CARACTERÍSTICAS GEOGRAFICAS .................................................................. 6

2.1.2. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRÁFICOS Y SOCIO –

2.1.3. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ............................................... 18

2.1.4. INVERSIÓN .......................................................................................................... 29

2.1.5. SECTOR EXTERNO ............................................................................................ 31

2.1.6. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO ................................................... 33

2.2. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ........................................................................ 35

2.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................... 35

2.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................. 38

2.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................................................... 40

2.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................ 42

2.3. VISION DE DESARROLLO ......................................................................................... 44

2.3.1. VISION .................................................................................................................. 44

III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO ............................................................ 44

3.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS ........................................ 44

3.1.1. TRANSPARENCIA ECONÓMICA: ...................................................................... 44

3.1.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN VECINAL: ............. 44

3.1.3. POR UN GOBIERNO EFICIENTE: ...................................................................... 44

3.1.4. POR UN GOBIERNOS PARTICIPATIVO: ........................................................... 45

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

3.1.6. POR UNA CIUDAD TURÍSTICA: ......................................................................... 45

3.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES ......................................................................... 46

3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................... 46

3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................. 48

3.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL .......................................................... 50

3.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................ 51

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

La elaboración de este documento ha contado con el apoyo de técnicos y especialistas en las

Este trabajo ha sido elaborado bajo un enfoque de género, de igualdad de oportunidades y de

Nuestra propuesta se encuentra enmarcada en las competencias y funciones que la

Finalmente, debemos expresar nuestro convencimiento de que la capacidad y liderazgo de

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

 Creemos firmemente en la democracia porque es indispensable para hacer un gobierno

El MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS”, practica e impulsa los siguientes

 Honestidad y transparencia, por parte de todos, especialmente de los funcionarios

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

 Paz interna y con los vecinos con quienes limitamos.

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

2.1.1. CARACTERÍSTICAS GEOGRAFICAS

Tiene como límites los departamentos de:

 Por el norte: con los departamentos de La Libertad y San Martin.

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

Fuente: Gobierno Regional de Huánuco.

Fuente: Gobierno Regional de Huánuco.

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

Fuente: Atlas del Perú y del Mundo.

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

Fuente: Atlas del Perú y del Mundo.

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

2.1.2. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRÁFICOS Y SOCIO –

a. Población del departamento de Huánuco.

La población del departamento de Huánuco, está distribuida en forma heterogénea en relación

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019–2022

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.