DEDICATORIA

El presente trabajo está

dedicado a Dios, y a nuestros
padres que gracias a su
apoyo incondicional
logramos ser cada día mejor
personas.

POBREZA EN CAJAMARCA 3
AGRADECIMIENTO

Agradecemos al profesor por

brindarnos la oportunidad de
realizar este trabajo que nos
va ayudar mucho en ampliar
nuestros conocimientos que
hemos adquirido.

POBREZA EN CAJAMARCA 4
 INTRODUCCION
La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una única
manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, la mayor parte de las veces, la
pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar
una canasta básica de subsistencia. Este enfoque metodológico clasifica a las personas
como pobres o no pobres. Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir
los requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre
extrema. Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre
extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodológicas muy importantes, ésta es la
más extendida, por lo que se utilizará como principal referencia para el análisis del
problema de la pobreza en el Cajamarca. En una economía de mercado, el Estado tiene
un rol muy importante que cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor
grado de igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad,
no sólo por razones humanitarias, sino también por razones económicas. La pobreza es
un círculo vicioso que, además de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida
de los peruanos pobres, afecta las posibilidades decrecimiento económico y estabilidad
social y política. Las familias que enfrentan una situación de pobreza se ven afectadas por
secuelas en la nutrición, en la salud y en la capacidad para recibir instrucción que en
muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una población
pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de
enfermedades, es mano de obra poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de
trabajo poco productiva. La Pobreza tomándole desde otra perpesticva también es la
carencia de recursos necesarios para satisfacer la necesidad de una población o grupo de
personas específicas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos
recursos necesarios Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. La
definición de pobreza exige el análisis previo de la situación socioeconómica general de
cada área o región, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida dominante
en ella. En los últimos años, en Cajamarca la pobreza se ha incrementado, pues esta región
está en primer lugar de pobreza total y pobreza extrema.

POBREZA EN CAJAMARCA 5
 1. LA POBREZA EN CAJAMARCA
La pobreza es una situación socioeconómica que desgraciadamente está muy presente
en pleno siglo XXI y afecta sobre todo a los países menos desarrollados. Regiones de
África, Asia y Latinoamérica se encuentran entre las más afectadas.

1.1. ¿Qué es la pobreza?

Por pobreza entendemos a la situación o condición de un sector de la población
que no puede acceder a los recursos básicos mínimos para cubrir sus necesidades
físicas y psíquicas, lo que hace que tengan un inadecuado nivel de vida.
Se entiende como pobreza a la situación económica de un individuo, grupo o
región, así como a la carencia de lo necesario económicamente hablando, para la
satisfacción de las necesidades básicas, como alimentación, vestido, servicios
médicos, vivienda, y otros enceres y servicios dentro de lo básico, para la vida
moderna. Así también se le llama pobreza a la carencia de los recursos (ya no
solo económicos), sino también los educativos, necesarios para mejorar las
circunstancias socioeconómicas y de ingresos, individuales o de grupo (familia,
sector social, etc.). Es decir, se trata de la situación o conjunto de circunstancias
que impiden la posibilidad de satisfacer, las necesidades básicas y de otras índoles
dejando a las personas en un nivel económico y social por debajo del resto de la
población que se tome por referencia (por ejemplo en relación al total de los
habitantes de un país, de un sector o grupo social).
Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la definición de pobreza
es la que sigue: La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para
garantizar unos medios de vida sostenibles. Entre sus manifestaciones se incluyen
el hambre y la malnutrición, el acceso limitado a la educación y a otros servicios
básicos, la discriminación y la exclusión sociales y la falta de participación en la
adopción de decisiones.
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española (DRAE), el
término pobreza se define como la “cualidad de ser pobre”. Algunos sinónimos
son: penuria, escasez, carencia, indigencia o exigüidad. Teniendo esto en cuenta,
la RAE define el adjetivo pobre como alguien “necesitado, que no tiene lo
necesario para vivir”.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define el término de forma
contundente: se trata de la “enfermedad más mortal del planeta”. Desde el punto
de vista de la OMS, la gran mayoría de muertes se relacionan con condiciones de
pobreza y marginación.
Por otro lado, el filósofo y economista Amartya Sen, nacido en la India en 1933,
define el concepto de pobreza no como la falta de ingresos, sino como la
privación de las capacidades básicas del individuo. No obstante, reconoce que la
falta de renta es una de las causas principales.
En esta dirección, organizaciones como el Banco Mundial señalan que "La
pobreza es hambre. La pobreza es falta de protección. La pobreza es estar
enfermo y no poder ver a un doctor. La pobreza es no poder asistir a una escuela
y no poder leer. Pobreza es no tener un empleo, es temer el futuro, viviendo el
POBREZA EN CAJAMARCA 6
 día a día. La pobreza es perder a un niño en la enfermedad causada por agua
impura. La pobreza es la carencia de poder, representación y libertad".

1.2. Enfoques para la medición de la pobreza

1.2.1. Enfoque de Pobreza absoluta
Una medida de pobreza absoluta se define el número de personas bajo un umbral
de pobreza que depende del espacio geográfico y del tiempo. Para que una medida
de pobreza sea absoluta, la línea de pobreza tiene que ser la misma para todos los
países sin importar su cultura y sus niveles de desarrollo tecnológico. Tal medida
absoluta se considera que se encuentra estrechamente relacionada con la cantidad
de ingresos que obtenga una persona. Tal medida sólo es posible cuando todos los
bienes consumidos se tienen en cuenta y cuando se usa el poder de paridad de
compra y las tasas de cambio. La idea básica de la medida absoluta es que para la
supervivencia un individuo requiere la misma cantidad de recursos en cualquier
parte del mundo y que cada uno debe estar sujeto a los mismos estándares si se
quiere realizar comparaciones sobre progreso y políticas de desarrollo que tengan
algún significado. Nótese que si el ingreso real en una economía aumenta, y la
distribución de éste permanece constante, entonces la pobreza se reduce.

Los umbrales por lo tanto se utilizan para aplicar los mismos estándares en lugares
y momentos diferentes y facilitar las comparaciones.

La desventaja del umbral de pobreza absoluta es que éste es arbitrario hasta cierto
punto debido a que la misma cantidad de riqueza requerida para la supervivencia
no es la misma en todos los lugares y todos los periodos. Por ejemplo, una persona
que vive en Alaska, Siberia o Escandinavia requerirá una fuente de calor durante
los meses de invierno, mientras que una persona que vive en una isla tropical no.

Este tipo de medida a menudo se contrasta con la medida de pobreza relativa, en la

cual los individuos o familias se clasifican como pobres. Comparándolos con el
resto de la población y no con un umbral o una referencia fija.
El término de pobreza absoluta algunas veces se usa como sinónimo de pobreza
extrema. Según la declaración de las Naciones Unidas emitida como resultado de
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social en Copenhague en 1995, la pobreza
absoluta es "una condición caracterizada por la privación severa de las necesidades
básicas humanas, tales como alimento, agua potable, facilidades sanitarias, salud,
refugio, educación e información. Esta depende no solo del ingreso sino también
del acceso a los servicios"

1.2.2. Enfoque de la Pobreza relativa

La pobreza relativa en cambio, ve la pobreza como se defina socialmente y
dependiendo de su contexto social. Una medida relativa sería comparar la riqueza
total de la tercera parte más pobre de la población con la riqueza total del 1% de la
POBREZA EN CAJAMARCA 7
 población más rica. En este caso el número de personas contadas como pobres
podría aumentar a medida que el ingreso aumenta. Hay varias medidas de la
disparidad del ingreso, un ejemplo es el coeficiente Gini.

La medida de pobreza relativa por otro lado, define la pobreza como la condición
de estar debajo de un umbral relativo de pobreza. Es la falta de recursos de algunas
personas que el resto de la sociedad da por hecho. Por ejemplo, si se dice: "los
hogares con un ingreso acumulado por debajo del 50% de la media del ingreso viven
en la pobreza" entonces se está usando una medida relativa de pobreza. En este
sistema, si el ingreso de todos aumenta y la distribución de éste no cambia entonces
la tasa de pobreza tampoco cambiará.

Las medidas de pobreza relativa pueden producir resultados "incoherentes" cuando

se mide poblaciones pequeñas o particulares. Por ejemplo, si la media del ingreso
por hogar en una sociedad rica es de $1 millón cada año, entonces una familia que
gane $100.000 se puede considerar como pobre en la escala de pobreza relativa,
aun cuando dicha familia tendrá todas sus necesidades básicas satisfechas. Al otro
extremo de la escala, si la mediana del ingreso de hogares en un barrio muy pobre
comprende sólo el 50% de lo que se necesita para comprar alimentos, entonces una
persona que cuyo ingreso sea igual a la media no se consideraría como pobre en la
escala de pobreza relativa, aun cuando obviamente esa persona es pobre en una
escala de pobreza absoluta.

Las medidas de pobreza relativa son similares a las medidas de desigualdad de

ingreso. Si una sociedad tiene una más equitativa del ingreso, la pobreza relativa
disminuirá. Según esto, algunos argumentan que el término pobreza relativa es
engañoso en sí mismo y que se debería usar mejor la medida de desigualdad o
inequidad de ingreso. Bajo este argumento, si la sociedad cambiara de tal manera
que se perjudicara a los individuos de alto ingreso más que a los de bajos ingresos,
la pobreza relativa disminuiría, sin embargo, cada ciudadano estaría como
consecuencia, más pobre. De la misma manera sucede en sentido contrario, es
posible reducir la pobreza absoluta mientras se reduce la pobreza relativa.

1.3. TIPOS DE POBREZA

1.3.1. Pobreza monetaria
1.3.2. Pobreza multidimensional o no monetaria

POBREZA EN CAJAMARCA 8
 2. EVOLUCIÓN DEL GASTO E INGRESO

2.1. Evolución del gasto real per cápita

Según los resultados obtenidos para el año 2015, el gasto real promedio per cápita
mensual a nivel nacional: fue de 673 soles registrando un incremento de 0.6%
(equivalente a 4 soles ) respecto alcanzado en el año 2014, a nivel de la sierra:
fue de 547 soles registrando un incremento de 0.4% ( equivalente a 2 soles )
respecto alcanzado en el año 2014, y a nivel del departamento de Cajamarca: fue
de 421 soles registrando un incremento de 2.0% ( equivalente a 8 soles ) respecto
alcanzado en el año 2014.
El gasto real promedio per cápita mensual en los años 2009-2015, a nivel del
departamento de Cajamarca se observa un incremento constante en todos los
años.

CUADRO N° 01
GASTO REAL PROMEDIO PER CÁPITA MENSUAL, POR VARIACIÓN PORCENTUAL, DIFERENCIA ABSOLUTA Y TEST DE
SIGNIFICANCIA, 2009-2015
(Soles constantes base=2015 a precios de Lima Metropolitana)
Variación Porcentual Diferencia Absoluta
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Dominios 2015 / 2014 2015 / 2014

C.V. Porcen- Signifi- Dife- Signifi-

Geográficos Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual %P>t %P>t
(%) taje cancia rencia cancia

Nacional 4.1
591 610 628 653 666 669 673 0.9 0.6 0.44 0.43
Sierra 451 476 493 515 543 545 547 1.3 0.4 0.80 1.7 0.80
Cajamarca 8.6
348 377 378 386 400 413 421 4.3 2.0 0.57 0.56

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2015

POBREZA EN CAJAMARCA 9
 GRAFICO N° 01

GASTO REAL PROMEDIO PER CÁPITA MENSUAL

2009-2015
800
Soles constantes base=2015

653 666 669 673

700 610 628
591
600 543 545 547
493 515
451 476
500 413 421
377 378 386 400
400 348
300
200
100
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años

Nacional Sierra Cajamarca

Variación del gasto real promedio per cápita mensual, en Cajamarca 2009-2015
El mayor incremento que se observó en el gasto real promedio per cápita mensual en el
departamento de Cajamarca fue en el año 2010 de 377 soles con un incremento de 8.3%
(equivale a 29 soles) con respecto al año 2009 y el menor incremento que se observó en
el gasto real promedio per cápita mensual en el departamento de Cajamarca fue en el año
2011 de 378 soles con un incremento de 0.3% (equivale a 1 soles) con respecto al año
2010.

CUADRO N° 02

Variación
Gasto real per cápita
Años porcentual
(soles)
(%)
2009 348 -
2010 377 8.3
2011 378 0.3
2012 386 2.1
2013 400 3.6
2014 413 3.3
2015 421 1.9

1
POBREZA EN CAJAMARCA
0
 GRAFICO N° 02

GASTO REAL PROMEDIO PER CÁPITA

MENSUAL, CAJAMARCA 2009-2015
450 413 421
386 400
377 378
400 348
350
300
250
200
150
100
50 0 8.3 0.3 2.1 3.6 3.3 1.9
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Variación porcentual (%) Gasto real per cápita

2.2. Evolución del ingreso real per cápita

Según los resultados obtenidos para el año 2015, el ingreso real promedio per
cápita mensual, a nivel nacional: fue de 886 soles registrando un incremento de
0.3% (equivalente a 2 soles ) respecto alcanzado en el año 2014, a nivel de la
sierra: fue de 696 soles registrando un incremento de -1.1% ( equivalente a -8
soles ) respecto alcanzado en el año 2014, y a nivel del departamento de
Cajamarca: fue de 553 soles registrando un incremento de 2.2% ( equivalente a
12 soles ) respecto alcanzado en el año 2014.
El ingreso real promedio per cápita mensual en los años 2009-2015, a nivel del
departamento de Cajamarca se observa un incrementado no es constante ya que
en algunos años se observa un incremento negativo.

1
POBREZA EN CAJAMARCA
1
 CUADRO N° 03
INGRESO REAL PROMEDIO PER CÁPITA MENSUAL, POR VARIACIÓN PORCENTUAL, DIFERENCIA ABSOLUTA Y TEST DE
SIGNIFICANCIA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, DOMINIOS Y DEPARTAMENTOS, 2009-2015

(Soles constantes base=2015 a precios de Lima Metropolitana)

Variación Porcentual Diferencia Absoluta
Dominios 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2015 / 2014 2015 / 2014
C.V
(%) Porcen- Signifi- Dife- Signifi-
geográficos Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual P>t P>t
taje cancia rencia cancia

Nacional 773 802 823 868 875 884 886 1.2 0.3 0.82 2.3 0.81
Sierra 587 618 647 677 703 704 696 1.6 -1.1 0.46 -8.3 0.46
Cajamarca 463 512 543 565 552 541 553 5.6 2.2 0.68 11.9 0.68

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2015.

GRAFICO N° 03

INGRESO REAL PROMEDIO PER CÁPITA

MENSUAL 2009-2015
1000
868 875 884 886
900 802 823
Soles constantes base=2015

773
800 703 704 696
647 677
700 618
587 565 553
600 543 552 541
512
463
500
400
300
200
100
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años

Nacional Sierra Cajamarca

Variación del ingreso real promedio per cápita mensual, en Cajamarca 2009-2015
El mayor incremento que se observó en el ingreso real promedio per cápita mensual en el
departamento de Cajamarca fue en el año 2010 de 512 soles con un incremento de 10.6%
(equivale a 49 soles) con respecto al año 2009 y el menor incremento que se observó en
el ingreso real promedio per cápita mensual en el departamento de Cajamarca fue en el

1
POBREZA EN CAJAMARCA
2
año 2014 de 541 soles con un incremento de -2.0% (equivale a -11 soles) con respecto al
año 2013.

CUADRO N° 04

Años Gasto real per Variación

cápita porcentual
(soles) (%)
2009 463 -
2010 512 10.6
2011 543 6.1
2012 565 4.1
2013 552 -2.3
2014 541 -2.0
2015 553 2.2

GRAFICO N° 04

INGRESO REAL PROMEDIO PER CÁPITA

MENSUAL, CAJAMARCA 2009-2015
600 565 552 553
543 541
512
500 463

400

300

200

100 -2.3 -2.0

0 10.6 6.1 4.1 2.2
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-100

Variación porcental Gasto real per cápita

1
POBREZA EN CAJAMARCA
3
 3. POBREZA MONETARIA

Se define como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta

de consumo mínima aceptable socialmente. Para ello se elige un indicador de
bienestar (gasto per cápita) y parámetros de lo socialmente aceptado (líneas de
pobreza total para el caso de consumo total y línea de pobreza extrema para el
caso de alimentos):
 Se dice que un hogar es pobre cuando su gasto per cápita es inferior a una
Línea de Pobreza (LPt).
 Se dice que un hogar es pobre extremo cuando su gasto per cápita es
inferior a una Línea de Pobreza Extrema (LPex).
Se considera como pobres monetarios a las personas que residen en hogares cuyo
gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta básica de alimentos y no
alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte, etc.). Son pobres
extremos aquellas personas que integran hogares cuyos gastos per cápita están por
debajo del costo de la canasta básica de alimentos. La medición monetaria utiliza
el gasto como indicador de bienestar, el cual está compuesto no solo por las
compras sino también por el autoconsumo, el autosuministro, los pagos en
especies, las transferencias de otros hogares y las donaciones públicas.

3.1. MÉTODO DE LÍNEA DE POBREZA

Este método centra su atención en la dimensión económica de la pobreza y utiliza
el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Al determinar los
niveles de pobreza, se compara el valor per cápita de ingreso o gasto en el hogar
con el valor de una canasta mínima denominada línea de pobreza.
El indicador de línea es un método para determinar la pobreza coyuntural basada
en el poder adquisitivo de los hogares en un determinado período. Cuando se
utiliza el método de línea de pobreza por el consumo, se incorpora el valor de
todos los bienes y servicios que consume el hogar, indistintamente de la forma de
adquisición o consecución.
La utilización del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador
para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume un hogar y
no a lo que potencialmente puede consumir cuando se mide por el ingreso. Otro
aspecto favorable es que el consumo es una variable más estable que el ingreso,
lo que permite una mejor medición de la tendencia del nivel de pobreza.
La incidencia de la pobreza se calcula mediante un índice de conteo de unidades
(P0), tomando el número de pobres o de pobres extremos como una proporción de
la población total.

¿Cuándo se considera a un individuo pobre?

1
POBREZA EN CAJAMARCA
4
 Son definidas como pobres aquellas personas que residen en hogares cuyo gasto
per cápita es insuficiente para adquirir la canasta básica de consumo de alimentos
y no alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte, etc.). Son pobres
extremos aquellos individuos en hogares cuyos gastos per cápita están por debajo
del costo de la canasta básica de alimentos. Los gastos de los hogares incluyen no
solo las compras sino también el autoconsumo, el autosuministro, los pagos en
especies, las transferencias de otros hogares y las donaciones públicas.

3.1.1. Para el caso de la Línea de Pobreza Extrema:

i) Se toma una norma nutricional de consumo de calorías diarias.

ii) Se cuantifica el valor mensual de este consumo bajo una canasta de bienes
alimenticios (CBA) que sea lo más real posible.

¿QUE ES POBREZA EXTREMA?

Pobreza Extrema.- Es aquella en la que las necesidades como alimento, vestido o
casa, no se pueden satisfacer, careciéndose de cualquier medio económico de
sustento que pueda paliar dicha situación. Es acompañada de desnutrición por
falta de una buena alimentación, enfermedades, y en muchas ocasiones la carencia
total de un lugar propio o alquilado para la vivienda, teniendo que vivir en la calle
o en casas hechas con láminas y otros materiales provenientes de desechos. La
carencia total de recursos, para la alimentación y la vestimenta, obliga muchas
veces a su adquisición entre la ”basura”, siendo entonces que estas personas se
ven en la necesidad de “pepenar” entre los basureros, ropas, zapatos, diversos
objetos e incluso comida, así como también pedir limosna o vivir de la asistencia
del estado e instituciones de beneficencia. Al no contar con los recursos
indispensables para la vida (para alimentación, vestido, vivienda y salud), se
acompaña de un factor muy grande de mortandad, como consecuencia de la
desnutrición, exposición a la intemperie y la insalubridad.
Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar
validez en el sentido de considerar a aquellos que están lejos de superar su
condición de pobreza. El problema es que la distancia entre la línea de pobreza
extrema y la línea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las
necesidades y patrones de consumo entre las regiones son distintas. En ese
sentido, es una medida que no mide a todos por igual.

¿Cuándo se considera a un individuo pobre extremo?

Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes aún destinando todos sus
ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta básica
alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta:
una persona que invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendría
que comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los más pobres de los
pobres, a nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para
1
POBREZA EN CAJAMARCA
5
 el consumo de otras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que
para no ser pobre es necesario también tener recursos para poder vestirse, lavarse,
cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud.
El Instituto Nacional de Estadística e Informática ( INEI), informó que, en el
2015, el departamento de Cajamarca presenta una pobreza extrema en el intervalo
de 16.6% a 23.9%; en tanto que más del 50% de la población de Cajamarca son
pobres.
En Cajamarca, la pobreza extrema (más de 19%) es cinco veces mayor al
promedio nacional (3,8%)

POBREZA EXTREMA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA:

El análisis de la extrema pobreza por sector económico ha sido realizado a partir
del comportamiento de la PEA ocupada. Del se deriva lo siguiente.

CUADRO N° 05
PEA OCUPADA SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD (2008 – 2015)
CARACTERISTICAS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pea ocupada según rama de 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
actividad (%)
Agricultura y ganaderia 59.5 57.9 56.0 56.0 53.1 54.6 53.8 55.9
Minería 0.8 1.1 0.9 0.8 1.8 1.3 0.6 0.7
Manufactura 9.9 8.8 8.2 7.3 6.9 8.9 7.2 7.5
Construcción 2.8 3.4 3.4 4.0 3.7 4.7 4.4 4.6
Comercio 8.8 9.2 10.1 10.0 12.3 10.9 11.2 12.4
Transportes y comunicaciones 2.4 2.5 2.9 2.7 4.0 3.8 4.9 4.9
Administración pública,
defensa, planes de seguridad 3.2 2.7 3.6 3.3 3.8 3.0 4.1 2.3
social
Hoteles y restaurantes 2.8 2.6 3.3 3.5 2.6 3.2 3.2 2.7
Inmobiliarias y alquileres 1.3 1.1 1.2 1.2 1.2 1.2 0.9 0.5
Enseñanza 4.2 5.2 5.2 6.9 6.3 4.9 4.9 5.0
Otros servicios 4.5 5.5 5.8 4.3 4.3 3.6 4.8 3.5
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

Los sectores en los que el empleo es mayor en condiciones de pobreza extrema

para los años 2008 al 2015 son agricultura y ganadería, dichas actividades abarcan
más de la mitad de la PEA de Cajamarca, seguida por la actividad comercio la
cual a pesar que para el año del 2008 fue solo de 8.8%, en este sector la PEA tuvo
un crecimiento , tal que para el 2015 fue de 12.4 %, luego tenemos el sector
manufacturero el cual en el 2008 fue de 9.9%, pero este sector sufrió una caída ya
que para el año 2015 la población económicamente activa que abarca este sector
es de 7.5%, y también hay otros sectores como minería, construcción, hoteles y
restaurantes que abarca un porcentaje mínimo de la PEA.

En la actualidad la pobreza en Cajamarca afecta a alrededor del 45% de su

población y además tiene a siete de los veinte distritos más pobres del país. En

1
POBREZA EN CAJAMARCA
6
 toda la región hay recesión desde el 2008, la inversión privada está por los suelos
y la pública igual. Según el Índice Compuesto de Actividad Económica (ICAE),
un anterior informe preparado por el Instituto Peruano de Economía (IPE), en el
último trimestre del 2016 la economía de Cajamarca cayó en -5.3%. Con
semejantes números, ¿cómo no va a persistir la pobreza? El desempeño
económico de la región Cajamarca ha sido malo en todo el 2016 y en los primeros
meses de este 2017. El IPE añade que Cajamarca ocupa el penúltimo lugar entre
todas las regiones del Perú en crecimiento económico; solo supera a Loreto,
región que se hundió por la baja producción de hidrocarburos.

CUADRO N°06
INTERVALOS DE CONFIANZA DE LA TASA DE POBREZA EXTREMA, SEGÚN
GRUPOS DE DEPARTAMENTOS CON NIVELES DE POBREZA EXTREMA
ESTADÍSTICAMENTE SEMEJANTES, 2010-2015

Intervalo de
Departamen
Año Grupo Confianza al 95%
tos
Inferior Superior
Amazonas
Apurímac
Ayacucho
2010 GRUPO 1 Cajamarca 15.8 21.4
Huancavelic
a Huánuco
Loreto Puno
Apurímac
2011 GRUPO 1 Cajamarca 20.2 24.3
Huánuco
Apurímac,
2012 GRUPO 1 Cajamarca, 18.1 24.5
Huánuco
2013 GRUPO 1 Cajamarca, 18.1 27.0
2014 GRUPO 1 Cajamarca, 15.6 23.22
2015 GRUPO 1 Cajamarca, 16.63 23.89
Nota: Los valores del intervalo corresponden a los límites inferior y superior de
cada grupo robusto.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional
de Hogares, 2013 - 2015.
En Cajamarca la pobreza extrema es elevada en comparación a nivel nacional,
además se encuentra en el primer grupo de pobreza a partir del año 2010, además
ha ido incrementándose, ya que para el año 2010 la pobreza extrema estuvo en el
intervalo de 15.8% a 21.4%; pero para el año 2015 esta se incrementó a un

1
POBREZA EN CAJAMARCA
7
 intervalo de 16.3% a 23.8%, esto demuestra la condición preocupante en la que se
encuentra Cajamarca.

3.1.2. Para el caso de la línea de Pobreza Total:

Se ubica una población de referencia, la cual debe tener como gasto total per cápita
mensual (GTPC) aproximadamente el mismo valor de la canasta de consumo
alimenticio, es decir: CBA=GTPC.
i) La línea de pobreza total (LPT) se calcula como el valor de la canasta percápita
mensual multiplicada por la inversa del coeficiente de ENGEL (CE) de la
población de referencia, es decir:

CUADRO N° 07
INTERVALOS DE CONFIANZA DE LA TASA DE POBREZA, SEGÚN GRUPOS
DE DEPARTAMENTOS CON NIVELES DE POBREZA ESTADÍSTICAMENTE
SEMEJANTES, 2009-2015

Intervalo de Confianza al
Año Grupo Departamentos 95%
Inferior Superior
Amazonas
Ayacucho
Cajamarca
2009 GRUPO 2 53.00 57.36
Huánuco Loreto
Pasco Puno San
Martín
Amazonas
Ayacucho
Cajamarca
2010 GRUPO 2 46.68 50.86
Cusco Huánuco
Loreto Piura
Puno
Apurímac
Ayacucho
2011 GRUPO 1 Cajamarca 52.17 57.67
Huancavelica
Huánuco

1
POBREZA EN CAJAMARCA
8
 Apurímac,
Ayacucho,
2012 GRUPO 1 50.11 56.5
Cajamarca,
Huancavelica
Amazonas,
Ayacucho,
2013 GRUPO 1 Cajamarca, 47.79 53.29
Huancavelica,
Pasco
Amazonas, Ay
acucho,
2014 GRUPO 1 47.47 53.08
Cajamarca,
Huancavelica
Amazonas,
2015 GRUPO 1 Cajamarca, 44.72 51.66
Huancavelica
Nota: Los valores del intervalo corresponden a los límites inferior y superior de
cada grupo robusto.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional
de Hogares, 2013 - 2015.

La pobreza total en Cajamarca también es preocupante ya que como se observa en

el cuadro, hasta el año 2010 se ubica en el segundo grupo de pobreza con un
intervalo de 46.68% - 50.86%, pero a partir del 2011 se ubica en el primer grupo
con un intervalo de 50.11% a 56.5%, y sigue manteniéndose en ese grupo, ya que
en Cajamarca en el año 2016 el nivel de pobreza se situó en 43.8 % y 50.9 %.
Según el informe “Evolución de la pobreza monetaria 2009-2016”, elaborado
recientemente por el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI). Cajamarca, considerada la región más pobre por quinto año consecutivo,
Según el INEI, entre el 45% y 51% de la población en Cajamarca es pobre.
La persistencia de la elevada pobreza y la pobreza extrema en Cajamarca está
ligada al desempeño de la economía regional, que el año pasado registró su cuarto
año de recesión consecutiva. En la última década, la región se expandió solo en
32%, cifra menor en 18 puntos porcentuales al promedio nacional (50%).
Carlos Mondragón, presidente de la Cámara de Comercio de Cajamarca, señala
que la falta de inversión ha afectado la generación de empleo y la demanda interna
en las ciudades. “Las actividades comerciales están sobreviviendo. Dependemos,
básicamente, de la inversión pública”,
Por otro lado, en los últimos años Cajamarca ha ocupado el tercio inferior en la
ejecución del gasto público. En el 2016, el gobierno regional ejecutó menos del
50% de su gasto de inversión, mientras que en las municipalidades fue del 68%
en promedio.
El rezago también se evidencia en sus indicadores estructurales. Según el último
1
POBREZA EN CAJAMARCA
9
 Índice de Competitividad Regional (Incore), elaborado por el Instituto Peruano de
Economía, esta ocupa el último tercio dentro de los seis indicadores evaluados:
infraestructura, salud, entorno económico, educación, laboral e instituciones.

CUADRO N°08
INDICADORES DE EVOLUCIÓN DE POBREZA MONETARIA. CAJAMARCA.
1993 – 2014

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

La pobreza total y pobreza extrema en Cajamarca se mantiene estable entre el

2008 y 2014 luego de una tendencia de a disminuir en los años previos. Al 2014
la pobreza total y la pobreza extrema en Cajamarca representan doble y cuádruple
de los promedios nacionales, respectivamente

3.2. INDICADORES FOSTER, GREER Y THORBECKE (FGT)

Un grupo de medidas que merece especial atención es la familia de índices
paramétricos propuesto por Foster, Greer y Thorbecke (1984). Estos autores
proponen una ecuación que contiene el indicador de la “aversión a la desigualdad”
(¿), que muestra la importancia que se le asigna a los más pobres en comparación
con los que están cerca de la línea de pobreza.

, donde a ³ 0
Donde:

2
POBREZA EN CAJAMARCA
0
 Z = es la línea de Pobreza
Yi= es el gasto o ingreso per cápita del hogar donde proviene el individuo
N = es el número total de personas
q: = es el número total de personas cuyo ingreso o gasto per cápita está por debajo
de la línea de pobreza.

Los diferentes valores de este indicador encierran diferentes significados:

 Cuando = 0, esta medida es igual al índice de recuento (H): el porcentaje

de personas que se encuentran en situación de pobreza monetaria.
 Cuando = 1, se obtiene la brecha de pobreza, decir, el porcentaje
promedio en el cual los pobres deberán aumentar sus ingresos para salir
de la línea de pobreza
 De los distintos indicadores que forman parte de este grupo, el que más
atención suele recibir es P2 (que se obtiene con = 2), que es una medida
de la “severidad” de la pobreza, el cual representa la distribución de los
gastos per cápita entre los pobres.

3.2.1. Medidas de la pobreza que consideran su intensidad (incidencia de la

pobreza)
El cálculo de la incidencia de la pobreza solamente establece su magnitud en
términos de proporción de población cuyos gastos de consumo son inferiores al
mínimo establecido para atender la satisfacción de necesidades básicas. Ello
determina, entre otras razones la necesidad de complementar los indicadores de
incidencia de pobreza y extrema pobreza con otros que ayuden a definir políticas
específicas para determinados estratos de la población pobre.

GRAFICO N° 09

Porcentaje de la Incidencia de la
pobreza total
80
66.2 68.83
70 63.81 64.46
60 53.39 56.03
49.1
PORCENTAJE

50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS

2
POBREZA EN CAJAMARCA
1
 3.2.2. Índice de Brecha de la pobreza (FGT1)
La brecha de la pobreza refleja cuán pobres son los pobres y, por tanto,
proporciona una idea de la profundidad de las carencias del consumo que definen
una situación de pobreza. Es decir, representa el déficit promedio de consumo de
la población para satisfacer las necesidades mínimas de bienes y servicios de todos
sus integrantes (expresado como proporción de la línea de pobreza), donde el
déficit de la población no pobre es cero por definición.
GRAFICO N° 10

BRECHA DE LA POBREZA EN CAJAMARCA (2004

- 2010)
25

23.3 23.6 23
20 22.6
PORCENTAJE

15 17.2 17.4
15.3
10

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑO

3.2.3. Índice de Severidad de la pobreza (FGT2)

Este indicador refleja el grado de severidad o desigualdad de la pobreza al interior
de los pobres. Indica que cuanto más alto es el valor existe mayor desigualdad
entre los pobres.
GRAFICO N° 11

SEVERIDAD DE LA POBREZA EN
CAJAMARCA (2004 - 2010)

10.5 10.6 10.4 10.7

porcentaje

7.6 7.6
6.5

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

año

2
POBREZA EN CAJAMARCA
2
 CUADRO N° 12
INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, SEGÚN,
PROVINCIA 2009

Indicadores Pobreza (%)

Incidencia
Departamento, Incidencia
Ubigeo de
provincia y distrito de Brecha Severidad
pobreza
pobreza (FGT1) (FGT2)
total
extrema
(FGT0)
060000 CAJAMARCA 56.0 24.9 17.4 7.6
060100 CAJAMARCA 44.5 19.1 14.8 6.6
060200 CAJABAMBA 69.2 35.4 25.8 12.4
060300 CELENDÍN 66.3 32.9 22.7 10.2
060400 CHOTA 61.7 28.6 20.9 9.3
060500 CONTUMAZÁ 61.8 29.8 20.8 9.2
060600 CUTERVO 60.4 25.8 18.9 8.0
060700 HUALGAYOC 59.9 23.6 18.4 7.6
060800 JAÉN 48.1 21.9 15.4 6.7
060900 SAN IGNACIO 54.7 19.5 16.2 6.5
061000 SAN MARCOS 63.9 34.3 21.2 9.3
061100 SAN MIGUEL 57.6 22.0 17.1 6.9
061200 SAN PABLO 59.8 26.3 18.5 7.7
061300 SANTA CRUZ 60.6 26.6 19.2 8.1

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la provincia más pobre es Cajabamba, con
un nivel de pobreza total de 69.2%, con pobreza extrema de 35.4%, y una brecha de
pobreza de 25.8%, y una severidad de 12.4%, está por encima del total de pobreza del
departamento; por el contrario la provincia menos pobre es Cajamarca cuya pobreza está
por debajo del total del departamento, pues esta provincia cuenta con un total de pobreza
de 44.5%, pobreza extrema de 19.1%, brecha de pobreza de 14.8% y una severidad de
6.6%.

2
POBREZA EN CAJAMARCA
3
 GRAFICO N° 13

INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, SEGÚN,

PROVINCIA 2009

80.0
70.0 69.2 66.3
60.0 61.7 61.8 63.9 60.6
porcentaje

60.4 59.9 57.6 59.8

50.0 54.7
44.5 48.1
40.0
30.0 35.4 32.9 34.3
25.8 28.6 29.8 25.8 26.3 26.6
20.0 19.1 22.7 20.9 20.8 18.9 23.6 21.9 19.5 21.2 22.0 19.2
14.8 18.4 15.4 16.2 17.1 18.5
10.0 12.4 10.2 9.3 9.2 8.0 7.6 9.3 7.7 8.1
6.6 6.7 6.5 6.9
0.0

Provincias

Incidencia de pobreza total Incidencia de pobreza extrema Brecha Severidad

3.3. PRINCIPALES VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS

INDICADORES DE POBREZA MONETARIA

3.3.1. Ventajas
 Es un indicador pertinente para evaluar políticas que afecten la generación de
ingresos monetarios, subvenciones económicas, alimenticias y todo lo
relacionado al mejoramiento de la capacidad adquisitiva de los hogares.
 Depende de una sola variable (gastos o ingresos per cápita del hogar) por lo
que su medición y entendimiento es más sencilla.

2
POBREZA EN CAJAMARCA
4
  Permiten costear las brechas de pobreza entre distintas zonas geográfica,
sirviendo como instrumento de planificación presupuestal para afrontar la
pobreza monetaria. Ello se complementa con su capacidad de Identificar
distintos niveles de pobreza, es decir, los más pobres entre los pobres
(indicador de severidad).

3.3.2. Desventajas
 Para el caso de este método los censos de población y vivienda no constituyen
una buena fuente de datos, en la medida que éstos normalmente no contienen
información sobre los ingresos o el consumo; o bien en los contados casos que
existen en la región en que investigan el ingreso, la medición suele no reportar
estimaciones suficientemente confiables. Asimismo, dado que es una variable
coyuntural, los datos recogidos de la información censal pierden vigencia
rápidamente en uno o dos años después de su recolección.
 Este método mide la capacidad de compra más no el consumo efectivo de los
bienes. Se asume que los hogares distribuyen correctamente sus recursos.
 Este método de cálculo, que utiliza el coeficiente de ENGEL, nos dice que si
bien se puede aproximar el consumo de alimentos para definir la línea de
pobreza extrema, no se puede definir una canasta no alimentaria.
 No es buena para dar cuenta del carácter multidimensional de la pobreza, ya
que muchas veces los índices pueden ignorar información importante. Por
ejemplo, los pobres extremos en las localidades en la costa tienen distintas
necesidades de bienes y servicios básicos que en el caso de la sierra o la selva.
 No se recomienda como indicador de necesidades de servicios básicos dado
que se relacionan básicamente a problemas en la generación de ingresos en el
corto plazo.
 Temas vinculados con las decisiones vitales podrían llevar a las personas a
permanecer bajo la línea de pobreza a lo largo del tiempo (por ej. decisiones
en la infancia temprana, en los años escolares, inactividad de miembros del
hogar, etc.

2
POBREZA EN CAJAMARCA
5
4 MULTIDIMENSINALIDAD DE LA POBREZA

4.1 LA POBREZA UN FENÓMENO MULTIDIMENSIONAL

Vivir en pobreza no solo implica la falta de bienes o servicios necesarios para el

bienestar material, sino también la oportunidad de vivir una vida digna. Los años
de vida pueden acortarse prematuramente o puede discurrir difícil, dolorosa o
riesgosa, asimismo, puede estar privada de conocimientos y comunicación.
También se puede denegar la confianza y el respeto por sí mismo, así como el
respeto de los demás. Todos son aspectos de la pobreza que limitan y afectan la
vida de las personas.

Un aspecto de la pobreza es aquella que se mide con el indicador de pobreza

monetaria; respecto a la disponibilidad de recursos en relación a un mínimo. El
patrimonio de los hogares no está comprendido en la estimación de la pobreza
monetaria. Aunque este concepto se ocupa de una dimensión importante de la
pobreza, muestra solo una imagen parcial de las muchas formas en que se afecta
la vida humana. Es probable de que alguien disfrute de buena salud y viva mucho
tiempo pero es analfabeto, con lo cual queda excluido del aprendizaje, de la
comunicación y la interacción con otros. Otra persona, puede estar alfabetizada y
haber estudiado educación universitaria pero está susceptible a morir de forma
prematura por enfermedades epidemiológicas o por accidente. Otra tercera
persona, puede estar excluida de la participación en el importante proceso de
adopción de decisiones que afectan su vida.

4.1.1 EVOLUCIÓN DE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

– NBI
Se considera población con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha, a aquella
que padece de al menos una de las cinco siguientes carencias:
 A los que residen en viviendas con características físicas inadecuadas, es
decir en viviendas con paredes exteriores de estera, o de quincha, piedra
con barro o madera y piso de tierra;
 A la población que pertenece a hogares en viviendas en hacinamiento (más
de 3 a 4 personas por habitación, sin contar con el baño, cocina, pasadizo
y garaje).
 A los que residen en viviendas sin ningún tipo de servicio higiénico.
 A la población en hogares con niños y niñas de 6 a 12 años de edad que
no asisten al colegio.
 Población en hogares con alta dependencia económica, es decir a aquella
que residen en hogares cuyo jefe de hogar tiene primaria incompleta (hasta
segundo año) y con 4 o más personas por ocupado o sin ningún miembro
ocupada

2
POBREZA EN CAJAMARCA
6
 CUADRO N° 14

POBLACIÓN CON AL MENOS UNA NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA, SEGÚN

DEPARTAMENTO, 2008 - 2016
(Porcentaje respecto del total de población)

2014 2016
Intervalo de
Departamento 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 CV
Estimación confianza al 95%
(%)
Inferior Superior

Total 28.9 26.8 23.9 23.3 21.6 20.3 19.7 19.4 18.7 17.9 19.4 2.0

Amazonas 47.5 47.3 47.6 40.7 37.5 39.0 42.1 37.2 36.4 31.1 42.0 7.7
Áncash 27.6 24.6 21.6 19.2 19.9 15.4 18.7 18.2 15.7 13.0 18.9 9.6
Apurímac 28.7 31.5 24.8 25.1 24.6 20.8 18.2 13.9 18.0 14.6 22.0 10.4
Arequipa 19.3 20.0 18.1 18.4 14.5 14.1 13.0 11.3 11.1 8.9 13.7 11.0
Ayacucho 39.7 33.0 29.0 31.1 31.7 27.4 28.1 24.9 23.3 19.5 27.6 8.8
Cajamarca 37.4 37.5 31.2 30.7 29.4 25.7 23.6 25.0 23.9 20.7 27.4 7.2
Callao 13.2 12.4 10.6 9.6 8.6 8.1 9.9 8.8 7.0 5.1 9.5 15.8
Cusco 38.0 29.9 28.5 24.4 22.8 21.4 17.7 15.9 18.1 14.8 21.8 9.8
Huancavelica 50.5 44.6 42.3 34.7 33.2 30.2 31.1 27.5 24.8 21.4 28.5 7.3
Huánuco 35.5 31.2 27.8 28.9 27.8 26.1 28.4 26.1 27.4 23.4 31.7 7.7
Ica 31.3 22.1 19.4 18.1 14.2 14.0 11.4 12.5 11.8 9.2 14.9 12.1
Junín 36.8 34.2 28.4 29.1 26.3 26.1 23.6 26.9 26.8 22.7 31.4 8.2
La Libertad 23.7 20.3 19.1 14.3 16.8 12.7 12.4 14.7 13.6 11.1 16.5 10.0
Lambayeque 19.9 18.8 19.0 22.1 19.3 14.4 13.7 15.4 11.4 9.1 14.2 11.5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de
Hogares

Como se puede apreciar en el cuadro, la pobreza en Cajamarca según una necesidad

básica insatisfecha, está por encima de la pobreza a nivel nacional para el periodo 2008
al 2016, pues el intervalo a nivel nacional es de 17.9 a 19.4, en cambión en Cajamarca es
de 20.7 a 27.4, pero a pesar de esto se puede observar que durante ese periodo la pobreza
en Cajamarca disminuyó, ya que para el año 2008 fue de 37.4%, a comparación del 2016
que fue de 23.9%

2
POBREZA EN CAJAMARCA
7
 CUADRO N° 15

CAJAMARCA Y PERÚ: POBLACIÓN CON AL MENOS UNA

NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA (2007 – 2015).
(Porcentaje respecto del total de población)
AÑO CAJAMARCA PERÚ
2007 45.1 30.3
2008 37.4 28.9
2009 37.5 26.8
2010 31.2 23.9
2011 30.7 23.3
2012 29.4 21.6
2013 25.7 20.3
2015 23.6 19.7
2016 25.0 19.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Hogares,
2013 – 2015
4.1.2 Indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método directo para identificar
carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza
indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas de
las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo),
disponibles en los censos de población y vivienda.
La CEPAL recomienda construir el índice de necesidades básicas a partir del
siguiente esquema:
CUADRO N° 16
NECESIDADES DIMENSIONES VARIABLES CENSALES
BÁSICAS
Calidad de la vivienda Materiales de construcción utilizados en piso,
paredes y techo.
Acceso a la vivienda
Hacinamiento a) Número de personas en el hogar
b) Número de cuartos en la vivienda
Acceso a servicios Disponibilidad de agua potable Fuente de abastecimiento de agua en la vivienda
sanitarios Tipo de sistema de eliminación de a) Disponibilidad de servicio sanitario.
excretas b) Sistema de eliminación de excretas.
Acceso a educación Asistencia de los niños en edad a) Edad de los miembros del hogar.
escolar a un establecimiento b) Asistencia
educativo.
Capacidad económica Probabilidad de insuficiencia del a) edad de los miembros del hogar.
ingreso del hogar. b) Número de personas en el hogar.

2
POBREZA EN CAJAMARCA
8
 c) Nivel educativo.
d) Condición de actividad.

2
POBREZA EN CAJAMARCA
9
CONDICIONES DE SALUD EN CAJAMARCA 2008 – 2013
CUADRO N° 17
SALUD 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013
Seguro de salud (Porcentaje del total
de población)
Población afiliada a algún seguro de
57.4 68.6 74.6 78.1 73.8 77.6
salud
Sólo Seguro Social de Salud del Perú
8.0 10.3 11.9 13.3 12.8 11.3
(EsSalud)

Sólo Seguro Integral de Salud (SIS) 47.2 56.1 61.2 63.2 58.8 63.7

Seguro Social de Salud del Perú y

Seguro Integral 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0
de Salud
Otros 2.2 2.1 1.4 1.6 2.2 2.6
Población que reportó padecer
algún problema de salud crónico 20.2 18.5 23.0 22.0 19.5 20.7
(Porcentaje del total de población)
Hombre 17.4 16.1 19.1 18.6 15.4 15.8
Mujer 23.0 20.9 26.9 25.2 23.2 25.4

Población que reportó padecer

algún problema de salud no crónico 49.1 47.2 41.2 44.0 44.1 41.7
(Porcentaje del total de población)

Hombre 47.1 45.2 38.7 42.6 42.5 42.0

Mujer 51.1 49.2 43.8 45.3 45.5 41.4
Tasa de desnutrición crónica de
niños (as) menores
de 5 años
(Porcentaje del total de niños (as)
menores de 5 años)

Patrón de referencia NCHS (National

… … 32.0 29.9 27.1 27.4
Center for Health Statistics)

Patrón de referencia OMS

(Organización Mundial de ... ... 40.5 37.6 34.2 35.6
la Salud)
Proporción de niños de 6 a menos
de 36 meses de edad con anemia … 41.3 59.8 45.0 43.9 50.5
(Porcentaje)

Proporción de menores de 6 meses

… 77.7 77.7 79.8 64.5 86.0
con lactancia exclusiva (Porcentaje)

Proporción de menores de 36 meses

con vacunas básicas completas … 55.4 59.4 72.6 75.0 74.6
para su edad (Porcentaje)

3
POBREZA EN CAJAMARCA
0
CONDICIONES EDUCATIVAS EN CAJAMARCA 2008 – 2013
CUADRO N° 18
Sistema Educativo 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013
Alumnos matriculados 460,140 460,885 455,315 435,950 407,174 443,223
Básica regular … 435,257 430,360 411,274 384,845 414,778
Básica alternativa … 7,579 7,908 7,921 7,157 9,996
Básica especial … 527 564 405 334 372
Técnico productiva … 7,806 5,513 3,863 3,862 5,302
Superior no universitaria … 9,716 10,970 12,487 10,976 12,775
Docentes 23,208 24,338 25,090 26,359 25,210 27,933
Básica regular … 22,679 23,312 24,628 23,778 26,074
Básica alternativa … 442 522 464 397 559
Básica especial … 105 105 102 80 91
Técnico productiva … 234 277 237 176 240
Superior no universitaria … 878 874 928 779 969
Centros educativos 5,619 7,321 7,425 7,709 7,402 8,464
Básica regular … 7,148 7,254 7,540 7,272 8,283
Básica alternativa … 56 53 49 35 56
Básica especial … 17 18 18 16 18
Técnico productiva … 43 43 44 33 48
Superior no universitaria … 57 57 58 46 59

De los cinco indicadores de necesidades básicas que componen el indicador global

de NBI, las características asociadas a la calidad de la vivienda y el acceso a los
servicios públicos son las de mayor incidencia. Así, en el año 2016, el 7,8% de la
población carece de servicios higiénicos, el 7,3% se encuentra en hogares
hacinados, el 6,3% reside en viviendas con características físicas inadecuadas, el
1,1% reside en hogares donde existe al menos un niño entre los 6 y 12 años de edad
que no asiste a la escuela y el 0,7% reside en hogares con alta dependencia
económica.

4.2 Método integrado (MI)

Este método permite captar algunos rasgos descriptivos de la heterogeneidad de
la pobreza. Así, se genera grupos de población, susceptibles de atribuirles una
connotación particular:
 Pobres por gasto y por necesidades básicas insatisfechas (pobres crónicos).
 Los que poseen un gasto adecuado pero no satisfacen sus necesidades
básicas (pobres estructurales).
 Los que cubren sus necesidades básicas a pesar de un nivel de gasto
insuficiente (pobres coyunturales).
 Los no pobres y sin NBI (socialmente integrados).

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POBREZA EN CAJAMARCA
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 De acuerdo con esta clasificación en el año 2016, el 31,3% de la población total
del país estaba afectada de algún tipo de pobreza, es decir, o eran pobres por
insuficiencia de gastos de consumo (pobres por línea de pobreza) o tenían sus
necesidades básicas insatisfechas (pobres por NBI). En esta situación, se
encuentra el 16,6% de la población de Lima Metropolitana y el 38,2% de la
población al interior del país (resto de país).

Los diferentes tipos de pobreza que afecta a la población están relacionados con
las dimensiones de la exclusión social (económica, social y política). Así, la
pobreza estructural o endémica (pobres solo por NBI) afecta al 10,6% de la
población del país, principalmente a los habitantes de las zonas rurales
deprimidas, involucra las tres dimensiones de la exclusión social. Para las
personas que pertenecen a esta categoría, las oportunidades de empleo son muy
reducidas, los servicios sociales inexistentes o de muy baja calidad y no cuentan
con canales para hacer efectiva su participación política como ciudadanos. Por lo
general, tampoco tienen acceso fluido y continuo al transporte y a los medios de
comunicación. A nivel de región natural, la mayor proporción de población
afectada por este tipo de pobreza está en la Selva (25,4%).

La pobreza crónica (pobres por NBI y gasto) afectó al 8,1% de la población del
país, principalmente a los habitantes de zonas rurales (20,0%). Este tipo de
pobreza se relaciona tanto con la exclusión económica, debido a los enormes
obstáculos que enfrentan quienes la sufren para acceder al mercado de trabajo
formal, como en la exclusión social por la baja calidad de los escasos servicios
sociales que reciben.

Los pobres coyunturales o recientes (pobres solo por gasto), este tipo de pobres
sufren principalmente los efectos de la exclusión económica, pero no los de la
exclusión social y política en la misma intensidad que los pobres estructurales y
crónicos. Su pobreza es resultado de la crisis económica que limita las
oportunidades de empleo y reduce significativamente los niveles de ingreso. Por
esta razón, son los primeros en beneficiarse del crecimiento y la estabilidad
económica. El 12,7% de la población del país son pobres coyunturales, este tipo
de pobreza afectó al 9,4% de la población del área urbana y al 23,8% de la rural.

4.3 Déficit Calórico (DC)

Otra forma de medir la incidencia de la pobreza es calculando las deficiencias
calóricas. Estas se obtienen comparando el consumo de calorías adquiridas
mediante compra, autoconsumo, pago en especies, transferencia de instituciones
públicas y privadas; con los requerimientos calóricos de cada individuo de
acuerdo con el sexo, edad y hogar por hogar.
Según resultados de la Encuesta Nacional de Hogares del año 2016, el 25,3% de
la población del país padecería de déficit calórico. Esto en el supuesto caso, que
el consumo de alimentos sea repartido, según las necesidades de cada uno al
interior del hogar.
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POBREZA EN CAJAMARCA
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 Este tipo de pobreza afecta en mayor medida a la población residente del área
rural. Así, mientras en el área urbana el 24,5% de la población padece de este tipo
de deficiencia, en el área rural esta afecta al 28,1% de sus habitantes.
Al examinar los datos por región natural se constata que la Sierra es la región con
el mayor porcentaje de población con déficit calórico (30,5%), seguida de la Selva
con 23,4%. En cambio, en la Costa incidió en 22,7% y lo mismo ocurre con Lima
Metropolitana (23,9%). En la Capital llama la atención el contraste entre esta cifra
y la de pobreza extrema estimada con el método de la línea de pobreza (0,2%),
que pone en evidencia que una importante fracción de los residentes en Lima
Metropolitana padecería de un insuficiente consumo de calorías.

CUADRO N°19
DÉFICIT CALÓRICO APARENTE POR DEPARTAMENTO PROMEDIO
2011-2013
PERSONAS EN HOGARES EN SITUACIÓN DE
Departamento No Pobre Pobre Total
06: CAJAMARCA 57.3% 42.7% 100.0%

PÉRU 72.0% 28.0% 100.0%

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POBREZA EN CAJAMARCA
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CONCLUCIONES

 Las condiciones socioeconómicas de la región Cajamarca no son tan alentadoras

y adecuadas en la actualidad, debido a la pobreza con la que cuenta pues en los
últimos años Cajamarca está en el primer grupo de pobreza total y extrema,
además sus porcentajes en comparación al de nivel nacional es alto.
 La pobreza en Cajamarca no solo afecta al nivel de vida de la población causa
efectos en la salud, educación, entre otros.
 Los ciudadanos de Cajamarca principalmente están dedicados a actividades
vinculadas con la agricultura y ganadería, pero esta actividad genera bajos
ingresos lo cual influye en el nivel de pobreza.
 La pobreza también está influida por el bajo nivel de empleo que hay en la ciudad
de Cajamarca debido a los conflictos sociales que perjudicaron las actividades
económicas.

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POBREZA EN CAJAMARCA
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BIBLIOGRAFIA

https://gestion.pe/economia/cajamarca-departamento-mayor-extrema-pobreza-peru-inei-
118152

http://www.monografias.com/trabajos26/pobreza/pobreza.shtml#ixzz50Fty2cvu
https://www.mef.gob.pe/es/mapas-de-pobreza/metodos-para-medir-la-pobreza
https://elcomercio.pe/peru/cajamarca-e-ica-extremos-opuestos-pobreza-424609
https://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza
https://inei.com.pe

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