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Paru dans la même collection :

• Loi organique relative aux communes 2016


• Loi organique relative aux prefectures et provinces 2016

La Direction Générale des Collectivités Locales remercie


toutes les personnes physiques et morales qui ont contribué à
la réalisation de ce document
Royaume du Maroc
Ministère de l’Intérieur
Direction Générale des Collectivités Locales

Loi organique relative aux régions

Dahir n°1-15-83 du 20 ramadan 1436 (7 juillet 2015) portant


promulgation de la loi organique n° 111-14 relative aux régions

Bulletin Officiel N° 6440 du 09 Joumada I 1437 (18 Février 2016)


Dépôt légal : 2016mo2881
ISBN : 978-9954-9626-2-6
ISSN : 2509-0607

Imprimerie du Ministère de l’Intérieur


Loi organique relative aux régions

Dahir n°1-15-83 du 20
ramadan 1436 (7 juillet 2015) pétition, que : « l’association doit avoir
portant promulgation de la loi des antennes légalement constituées dans
organique n°111-14 toutes les provinces de la région », est
contraire à la Constitution ;
relative aux régions
‫ـــــــــــــ‬ Deuxièmement :
Les autres dispositions de la loi
LOUANGE A DIEU SEUL ! organique n° 111-14 relative aux régions
sont conformes à la Constitution, sous
(Grand Sceau de Sa Majesté Mohammed réserve des observations formulées par
VI) le Conseil constitutionnel au sujet des
Que l’on sache par les présentes – articles 8 (1er alinéa) et 127 ;
puisse Dieu en élever et en fortifier la
teneur !
Troisièmement :
Que Notre Majesté Chérifienne,
Les dispositions du dernier alinéa de
Vu la Constitution, notamment ses l’article 54 et du dernier paragraphe de
articles 42, 50, 85 et 132 ; l’article 121, déclarées non conformes à
Vu la décision du Conseil constitutionnel la Constitution, peuvent être dissociées
n° 966/15 du 13 ramadan 1436 (30 juin des autres dispositions desdits articles
et la loi organique n° 111-14 relative
2015) ayant déclaré que : aux régions peut être promulguée après
suppression des dispositions précitées.
Premièrement :
Le dernier alinéa de l’article 54 de A DECIDE CE QUI SUIT :
la loi organique n° 111-14 relative aux Est promulguée et sera publiée au
régions, prévoyant que « Le membre du Bulletin officiel, à la suite du présent dahir,
conseil de la région est considéré, au la loi organique n° 111-14 relative aux
sens de la présente loi organique, comme régions, telle qu’adoptée par la Chambre
ayant renoncé à l’appartenance au parti des représentants et la Chambre des
politique qui l’a accrédité en tant que conseillers.
candidat, si ledit parti décide de mettre
un terme à l’appartenance du membre
concerné, après épuisement des recours Fait à Rabat, le 20 ramadan 1436
au sein du parti et auprès de la justice», (7 juillet 2015).
n’est pas conforme à la Constitution ;
Le contenu du dernier paragraphe de
l’article 121 prévoyant parmi les conditions Pour contreseing :
que les associations pétitionnaires Le Chef du gouvernement,
doivent satisfaire pour exercer le droit de
ABDEL-ILAH BENKIRAN.

--
Loi organique n°111-14
relative aux régions
Loi organique relative aux régions

SOMMAIRE

Titre préliminaire : Dispositions générales............................................................................................11

Titre I : Des conditions de gestion par la région de ses affaires...................................... 12


Chapitre premier : De l’organisation du conseil de la région...............................................................12
Chapitre II : Du fonctionnement du conseil de la région........................................................................19
Chapitre III : Du statut de l’élu...................................................................................................................................25

Titre II : Des compétences de la région............................................................................................... 31


Chapitre premier : Principes généraux...................................................................................................................31
Chapitre II : Des compétences propres.................................................................................................................32
Section première : Du développement régional.........................................................................................32
Section II : De l’aménagement du territoire.................................................................................................34
Chapitre III : Des compétences partagées...........................................................................................................35
Chapitre IV : Des compétences transférées.......................................................................................................36

Titre III : Des attributions du conseil de la région et de son président......................... 37


Chapitre premier : Des attributions du conseil de la région.................................................................37
Chapitre II : Des attributions du président du conseil de la région..............................................38
Chapitre III : Du contrôle administratif...................................................................................................................40
Chapitre IV : Des mécanismes participatifs de dialogue et de concertation.............................42
Chapitre V : Des conditions d’exercice par les citoyennes, les citoyens
et les associations du droit de pétition.
............................................................................................................42
Section première : Des conditions d’exercice du droit de pétition par les citoyennes et
les citoyens.........................................................................................................................................................................43
Section II : Des conditions d’exercice du droit de pétition par les associations..............43
Section III : Des modalités de dépôts des pétitions..............................................................................44

Titre IV : De l’administration de la région, des organes d’exécution des projets


et des mécanismes de coopération et de partenariat.
................................................................ 44
Chapitre premier : De l’administration de la région.....................................................................................44
Chapitre II : De l’Agence régionale d’exécution des projets...................................................................45
Section première : De la création de l’agence et ses missions...................................................45

--
Section II : Des organes de l’agence...............................................................................................................46
Section III : De l’organisation financière.........................................................................................................48
Section IV : Dispositions diverses........................................................................................................................49
Chapitre III : Des sociétés de développement régional..............................................................................49
Chapitre IV : Des groupements de régions........................................................................................................50
Chapitre V : Des groupements des collectivités territoriales.................................................................52
Chapitre VI : Des conventions de coopération et de partenariat......................................................54

Titre V : Du régime financier de la région et de l’origine de ses ressources


financières................................................................................................................................................................55
Chapitre premier : Le budget de la région........................................................................................................55
Section première : Principes généraux.............................................................................................................55
Section II : Des ressources de la région.......................................................................................................59
Section III : Des charges de la région.............................................................................................................60
Chapitre II : De l’établissement et du vote du budget...............................................................................61
Chapitre III : Du visa du budget.................................................................................................................................62
Chapitre IV : De l’exécution et de la modification du budget..............................................................64
Section première : De l’exécution du budget ...........................................................................................64
Section II : De la modification du budget.....................................................................................................65
Chapitre V : Arrêté du budget.....................................................................................................................................65
Chapitre VI : Du régime financier des groupements de régions.........................................................66
Chapitre VII : Du régime financier du groupement des collectivités territoriales.....................66
Chapitre VIII : Du patrimoine immobilier de la région................................................................................67
Chapitre IX : Dispositions diverses............................................................................................................................67

Titre VI : Du fonds de mise à niveau sociale et du fonds de solidarité interrégionale..68


Chapitre premier : Du fonds de mise à niveau sociale............................................................................68
Chapitre II : Du Fonds de solidarité interrégionale.......................................................................................69

Titre VII : Du contentieux.............................................................................................................................. 70

Titre VIII : Des règles de gouvernance relatives à l’application du principe


de libre administration..................................................................................................................................... 71

Dispositions diverses.......................................................................................................................74

- 10 -
Loi organique relative aux régions

Loi organique n°111-14 interrégionale et les mécanismes


destinés à assurer l’adaptation de
relative aux régions l’organisation territoriale dans ce
‫ـــــــــــــ‬ sens ;
- les règles de gouvernance relatives
au bon fonctionnement de la libre
Titre préliminaire administration des affaires de la
région, au contrôle de la gestion des
Dispositions générales fonds et programmes, à l’évaluation
des actions et à la reddition des
comptes.
Article premier
Conformément aux dispositions de
l’article 146 de la Constitution, la présente Article 2
loi organique fixe : La création et l’organisation des
- l
es conditions de gestion démocratique régions s’appuient sur les constantes et
par la région de ses affaires ; les principes prévus par la Constitution,
notamment son article premier.
- les conditions d’exécution par le
président du conseil de la région des
délibérations et des décisions dudit Article 3
conseil ;
La région est une collectivité territoriale
- les conditions d’exercice par les de droit public, dotée de la personnalité
citoyennes et les citoyens et les morale, de l’autonomie administrative et de
associations du droit de pétition ; l’autonomie financière. Elle constitue l’un
- les compétences propres de la région, des niveaux de l’organisation territoriale
ses compétences partagées avec décentralisée du Royaume, fondée sur
l’État et celles qui lui sont transférées une régionalisation avancée.
par ce dernier ;
- le régime financier de la région Article 4
et l’origine de ses ressources
financières ; La gestion par la région de ses
affaires repose sur le principe de libre
- la nature des ressources et les administration, en vertu duquel chaque
modalités de fonctionnement du région dispose, dans la limite de ses
Fonds de mise à niveau sociale et du compétences prévues dans le titre II de
Fonds de solidarité interrégionale ; la présente loi organique, du pouvoir de
- les conditions et les modalités
 délibérer de manière démocratique et du
de constitution par les régions pouvoir d’exécuter ses délibérations et ses
des groupements de collectivités décisions, conformément aux dispositions
territoriales ; de la présente loi organique et des textes
législatifs et réglementaires pris pour son
- les formes et les modalités favorisant application.
le développement de la coopération

- 11 -
L’organisation régionale repose sur les ressources correspondantes lui permettant
principes de coopération et de solidarité l’exercice desdites compétences.
entre les régions et entre celles-ci et les
autres collectivités territoriales, en vue
d’atteindre leurs objectifs, notamment la Article 7
réalisation de projets communs selon les
Les compétences relatives aux domaines
mécanismes prévus par la présente loi
visés à l’article 94 de la présente loi
organique.
organique sont transférées à toutes les
régions, à quelques unes ou à l’une
d’entre elles, dans les conditions et selon
Article 5
les modalités prévues à l’article 95 de la
En application des dispositions de l’article présente loi organique.
143 de la Constitution, la région assure
un rôle prééminent par rapport aux autres
collectivités territoriales dans l’élaboration, Article 8
l’exécution et le suivi des programmes de
Le vote public est la règle pour
développement régional et des schémas
l’élection du président du conseil, des vice-
régionaux d’aménagement du territoire,
présidents et des organes du conseil.
dans le respect des compétences propres
des autres collectivités territoriales. Le vote public est la règle pour la prise
de toutes les décisions du conseil.
Les pouvoirs publics concernés
sont tenus de prendre en compte la
prééminence de la région indiquée dans
l’alinéa ci-dessus.
Titre I
Article 6
Des conditions de gestion par
Conformément aux dispositions du
premier alinéa de l’article 140 de la
la région de ses affaires
Constitution, et sur la base du principe
de subsidiarité, la région exerce les
compétences propres qui lui sont conférées Chapitre premier
par les dispositions de la présente loi De l’organisation du conseil de
organique et des textes pris pour son
application. Elle exerce également des
la région
compétences partagées avec l’État et celles
qui lui sont transférables par ce dernier,
Article 9
dans les conditions et selon les modalités
prévues par lesdites dispositions. Les affaires de la région sont gérées par
un conseil dont les membres sont élus au
Conformément aux dispositions
suffrage universel direct, conformément
du deuxième alinéa de l’article 141
aux dispositions de la loi organique n°59-
de la Constitution, tout transfert de
11 relative à l’élection des membres des
compétences de l’Etat vers la région
conseils des collectivités territoriales,
doit s’accompagner d’un transfert des

- 12 -
Loi organique relative aux régions

promulguée par le dahir n°1-11-173 du 7- la suspension conformément aux


24 hija 1432 (21 novembre 2011). dispositions de l’article 67 de la
présente loi organique ;
Les organes du conseil sont constitués
du bureau, de commissions permanentes 8- la condamnation en vertu d’un
et d’un secrétaire du conseil ainsi que de jugement définitif ayant conduit à
son adjoint. l’inéligibilité.
Le bureau du conseil se compose du
président et des vice-présidents.
Article 12
Le président du conseil et ses vice-
Article 10 présidents sont élus lors d’une seule
séance prévue à cet effet, dans les quinze
Le nombre des membres à élire dans les
(15) jours suivant l’élection des membres
conseils des régions est fixé conformément
du conseil.
aux dispositions de l’article 74 de la loi
organique n°59-11 précitée, sur la base
du dernier recensement général de la
Article 13
population publié au « Bulletin officiel ».
Se portent candidats à la présidence du
conseil de la région, les membres classés
Article 11 en tête de listes de candidatures dans
toutes les circonscriptions électorales
Le conseil se réunit pour l’élection du
créées par la loi organique n°59-11 et
président et des vice-présidents dans les
ayant obtenu des sièges dans le conseil.
conditions et selon les modalités prévues
dans la présente loi organique. Il ne peut Les candidats doivent répondre aux
délibérer valablement qu’en présence de conditions suivantes :
la majorité absolue des membres en
1- a
 ppartenir aux partis classés dans les
exercice.
cinq premières positions au regard
Au sens de la présente loi organique, du nombre total des sièges obtenus
on entend par les membres en exercice, dans le conseil de la région ;
les membres du conseil qui ne se trouvent
Une tête de liste parmi les listes
pas dans l’un des cas suivants :
des candidats indépendants peut se
1- le décès ; porter candidat, si le nombre de sièges
obtenus par sa liste est supérieur ou
2- la démission volontaire ;
égal au nombre de sièges obtenus par
3- la démission de plein droit ; le parti classé dans la cinquième position
conformément à l’alinéa précédent.
4- la révocation ;
On entend par tête de liste, le candidat
5- l’annulation définitive de l’élection ;
dont le nom figure en premier sur la
6- la démission pour l’un des
 liste des candidatures selon l’ordre de
motifs prévus par la présente loi classement de ladite liste.
organique ;
2- La demande de candidature doit
être accompagnée d’une lettre

- 13 -
d’accréditation délivrée par le Article 15
parti politique auquel appartient
Le président du conseil est élu au
le candidat ;
premier tour du scrutin à la majorité
Toutefois, cette condition ne absolue des membres en exercice. Si
s’applique pas aux candidats aucun candidat n’obtient cette majorité,
indépendants. il est procédé à un deuxième tour, lors
de la même séance, entre les candidats
En cas de décès de ce candidat, ou
classés, selon le nombre de voix obtenues,
s’il est devenu inéligible pour quelque
en premier et deuxième rangs. Dans ce
cause que ce soit, ou s’il démissionne
cas, l’élection a lieu à la majorité absolue
ou s’il a eu un autre empêchement
des membres en exercice.
légal, le candidat classé immédiatement
après lui sur la même liste, ou le cas Si aucun candidat n’obtient la majorité
échéant, le candidat suivant, est habilité absolue des membres en exercice, il est
de plein droit à se porter candidat au procédé à un troisième tour, lors de la
poste de président. même séance, où le président est élu à la
majorité relative des membres présents.
En cas de partage égal des suffrages
Article 14
lors du troisième tour de l’élection du
Les candidatures à la présidence président du conseil, le candidat le plus
du conseil doivent être déposées jeune est déclaré élu. En cas d’égalité
personnellement auprès du wali de d’âge, le candidat vainqueur est déclaré
la région dans les cinq (5) jours qui au tirage au sort, sous la supervision du
suivent l’élection des membres du président de la séance.
conseil.
Le wali de la région délivre
Article 16
un récépissé pour tout dépôt de
candidature. Ne peuvent être élus président ou vice-
présidents du conseil de la région, ni
La séance visée à l’article 12 ci-
en exercer temporairement les missions,
dessus a lieu sur convocation du wali
les comptables publics dont l’activité est
de la région ou son intérimaire. La
directement liée à la région concernée.
convocation fixe la date et le lieu
de la séance ainsi que les noms des Ne peuvent être élus vice-présidents,
candidats à la présidence du conseil. les membres qui sont des salariés du
Le wali de la région ou son intérimaire président.
assiste à cette séance.
La séance est tenue sous la
Article 17
présidence du membre le plus âgé parmi
les membres présents non-candidats. Les fonctions de président ou de vice-
Le membre le plus jeune parmi les président du conseil de la région sont
membres présents non-candidats incompatibles avec celles de président
assure la fonction de secrétaire de ou de vice-président du conseil d’une
la séance et établit le procès-verbal autre collectivité territoriale, de président
relatif à l’élection du président. ou de vice-président d’une chambre

- 14 -
Loi organique relative aux régions

professionnelle ou de président ou de vice- Article 19


président d’un conseil d’arrondissement.
Immédiatement après la séance de
En cas de cumul de ces fonctions, le
l’élection du président, est tenue sous
concerné est considéré comme démis de
la présidence de ce dernier une séance
plein droit des fonctions de la première
consacrée à l’élection des vice-présidents.
présidence ou vice-présidence à laquelle
Le wali de la région ou son intérimaire
il a été élu.
assiste à cette séance.
Cette démission est constatée par arrêté
Les vice-présidents sont élus au scrutin
de l’autorité gouvernementale chargée de
de liste.
l’intérieur.
Le président présente la liste des vice-
Les fonctions de président du conseil de
présidents qu’il propose.
la région ne peuvent être cumulées avec
la qualité de membre du gouvernement, Les autres membres du conseil peuvent
de la Chambre des représentants, de la présenter d’autres listes. Dans ce cas,
Chambre des conseillers, du Conseil chaque liste est présentée par le membre
économique, social et environnemental, classé en tête de liste.
de la Haute autorité de la communication
Chaque liste comporte un nombre
audiovisuelle, du Conseil de la concurrence,
de candidats égal au nombre de vice-
ou de l’Instance nationale de la probité,
présidents, avec mention de leur
de la prévention et de la lutte contre la
classement.
corruption.
En vue d’atteindre la parité prévue par
l’article 19 de la Constitution, il faut œuvrer
Article 18 à ce que chaque liste de candidatures à
la vice-présidence comprenne un nombre
Le nombre des vice-présidents des
de femmes candidates non inférieur au
conseils des régions est fixé comme
tiers des postes de vice-présidence.
suit :
Aucun membre du conseil ne peut se
- six vice-présidents pour les conseils
porter candidat dans plus d’une liste.
dont le nombre des membres
est inférieur ou égal à 39 ;
- sept vice-présidents pour les conseils Article 20
dont le nombre des membres
Le président et les vice-présidents sont
est égal à 45 ou 51 ;
élus pour la durée du mandat du conseil,
- h
 uit vice-présidents pour les conseils sous réserve des dispositions de l’article
dont le nombre des membres 73 de la présente loi organique.
est égal à 57 ou 63 ;
- n
 euf vice-présidents pour les conseils
Article 21
dont le nombre des membres
est supérieur à 63. Au premier tour du scrutin, les vice-
présidents sont élus à la majorité absolue
des membres en exercice. Si aucune liste
n’obtient cette majorité, un deuxième tour
est effectué entre les deux listes ou les

- 15 -
listes classées aux premier et deuxième 8 de l’article 22 ci-dessus, il est considéré
rangs. Celles-ci sont départagées au comme démis de ses fonctions et le bureau
scrutin à la majorité absolue des membres est dissous de plein droit. Dans ce cas,
en exercice. Si aucune liste n’obtient la le conseil est convoqué pour l’élection
majorité absolue des membres en exercice, d’un nouveau président et du reste des
il est procédé à un troisième tour où membres du bureau, dans les conditions
l’élection a lieu à la majorité relative des et selon les modalités prévus par la
membres présents. présente loi organique, dans un délai de
quinze (15) jours à compter de la date
En cas de partage égal des suffrages
de la constatation de ladite cessation
au cours du troisième tour de l’élection
par arrêté de l’autorité gouvernementale
des vice-présidents, la liste présentée par
chargée de l’intérieur.
le président est prépondérante.
Si le président cesse ou s’abstient sans
motif d’exercer ses fonctions dans le cas
Article 22 prévu au paragraphe 7 de l’article 22
ci-dessus, le wali de la région le met
Le Président et ses vice-présidents sont
en demeure, par écrit avec accusé de
considérés en cessation d’exercice de
réception, de reprendre ses fonctions
leurs fonctions dans les cas suivants :
dans un délai de sept jours ouvrables.
1. le décès ; Ce délai commence à courir à compter
2. la démission volontaire ; de la date de réception par l’intéressé de
la mise en demeure. Si le président ne
3. la démission de plein droit ; défère pas ou refuse de déférer à la mise
4. la révocation, y compris le cas de en demeure à l’expiration de ce délai,
déchéance prévu par l’article 54 de l’autorité gouvernementale chargée de
la présente loi organique ; l’intérieur saisit la juridiction des référés
près le tribunal administratif pour statuer
5. l’annulation définitive de l’élection ; sur l’existence de l’état de cessation ou
6. la détention pendant une durée d’abstention, dans un délai de 48 heures
supérieure à six mois ; à compter de sa saisine.

7. la cessation sans motif ou le refus Il est statué sur le cas prévu à l’alinéa
de remplir leurs fonctions, pour une précédent par décision de justice définitive
durée de deux mois ; et sans convocation des parties le cas
échéant.
8. la condamnation en vertu d’un
jugement définitif ayant conduit à Si la juridiction des référés confirme
l’inéligibilité. l’état de cessation ou d’abstention, le
bureau est dissous et le conseil est
convoqué pour élire un nouveau président
Article 23 et les autres membres du bureau dans les
conditions et selon les modalités prévus
Si le président du conseil cesse d’exercer par la présente loi organique, dans un
ses fonctions pour l’un des motifs prévus délai de quinze (15) jours à compter de
aux paragraphes 1 à 6 et au paragraphe la date de la décision de la justice.

- 16 -
Loi organique relative aux régions

Article 24 la séance réservée à l’élection des vice-


présidents.
Si un ou plusieurs vice-présidents
cessent d’exercer leurs fonctions pour En cas de partage égal des suffrages, le
l’un des motifs prévus aux paragraphes candidat le plus jeune est déclaré élu. En
1 à 6 et au paragraphe 8 de l’article cas d’égalité d’âge, le candidat vainqueur
22 ci-dessus, les vice-présidents des est déclaré au tirage au sort, sous la
rangs inférieurs accèdent, dans l’ordre de supervision du président du conseil.
leur classement, au rang immédiatement
Au cours de la même séance, le conseil
supérieur devenu vacant. Dans ce cas,
de la région élit également, dans les
le président convoque le conseil pour
conditions et selon les modalités fixées
l’élection du ou des vice-présidents
aux alinéas précédents, un secrétaire
appelés à occuper les postes du bureau
adjoint chargé d’assister le secrétaire et
devenus vacants, selon les modalités
de le remplacer en cas d’absence ou
et dans les conditions prévues par la
d’empêchement.
présente loi organique.
Si un ou plusieurs vice-présidents
cessent sans motif ou s’abstiennent Article 26
d’exercer leurs fonctions dans le cas prévu
Le secrétaire du conseil et/ou son
au paragraphe 7 de l’article 22 ci-dessus,
adjoint peuvent être démis de leurs
le président du conseil doit adresser
fonctions, par une délibération votée par
aux concernés, par lettre avec accusé
les membres du conseil à la majorité
de réception, des mises en demeure les
absolue des suffrages exprimés, sur
invitants à reprendre leurs fonctions dans
proposition motivée du président.
un délai de 7 jours. Si les intéressés ne
défèrent pas ou refusent de déférer à la Le conseil procède à l’élection du
mise en demeure, le conseil se réunit en secrétaire du conseil et/ou de son adjoint,
session extraordinaire, sur convocation selon le cas, selon les modalités et les
du président, pour les démettre. Dans conditions fixées à l’article 25 ci-dessus,
ce cas, le président convoque le conseil dans un délai de quinze jours à compter
pour l’élection du ou des vice-présidents de la date de leur démission.
appelés à occuper le poste ou les postes
de rangs inférieurs devenus vacants, selon
les modalités et les conditions prévues Article 27
par la présente loi organique. Les membres du conseil peuvent
constituer des groupes en vue de
coordonner leurs actions.
Article 25
Chaque groupe choisi un président
Le conseil de la région élit parmi et une appellation. Chaque président de
ses membres, en dehors des membres groupe présente au président du conseil,
du bureau, un secrétaire chargé de la une liste portant les noms et les signatures
rédaction et de la conservation des des membres constituant son groupe.
procès-verbaux des séances. L’élection du Cette liste doit être obligatoirement
secrétaire du conseil a lieu à la majorité affichée au siège de la région.
relative des membres présents, pendant

- 17 -
Le nombre des membres d’un groupe chaque commission et son adjoint. Ces
ne peut être inférieur à cinq. derniers sont démis de leurs fonctions
à la majorité absolue des suffrages
Tout membre sans appartenance à un
exprimés.
groupe peut adhérer à n’importe quel
groupe après sa constitution. En cas de partage égal des suffrages, le
candidat le plus jeune est déclaré élu. En
Les modalités de constitution, de
cas d’égalité d’âge, le candidat vainqueur
fonctionnement et de choix des présidents
est déclaré au tirage au sort, sous la
des groupes sont fixées dans le règlement
supervision du président du conseil.
intérieur du conseil prévu à l’article 35 ci-
dessous. Le président du conseil met en Doit être pris en compte, dans
place les moyens nécessaires à même de la candidature à la présidence des
faciliter les réunions de ces groupes. commissions permanentes, le principe de
la parité entre les hommes et les femmes
prévu par l’article 19 de la Constitution.
Article 28
Au cas où aucun candidat ou candidate,
Le conseil de la région constitue, en dehors des membres du bureau, ne
au cours de la première session qui se présente à ce poste, tout membre
suit l’approbation de son règlement du bureau peut se porter candidat pour
intérieur, trois commissions permanentes l’occuper, à l’exception du président.
au moins et sept (7) au plus, chargées
respectivement d’examiner :
Article 30
- le budget, les affaires financières et
la programmation ; La présidence d’une commission
permanente est réservée à l’opposition.
- le développement économique, social,
culturel et environnemental ; Le règlement intérieur du conseil fixe
les modalités d’exercice de ce droit.
- 
l’aménagement du territoire.
Le règlement intérieur fixe le nombre
des commissions permanentes, leur Article 31
dénomination, leur objet et les modalités
Toute commission permanente se réunit
de leur composition.
sur demande du président du conseil, de
Le nombre des membres de chaque son président ou du tiers de ses membres
commission permanente ne doit pas être pour examiner les questions qui lui sont
inférieur à cinq. Un membre du conseil ne soumises.
peut appartenir à plus d’une commission
Les questions à l’ordre du jour du
permanente.
conseil sont obligatoirement soumises à
l’examen des commissions permanentes
compétentes, sous réserve des dispositions
Article 29
des articles 39 et 40 ci-dessous. Dans
Le conseil élit parmi les membres le cas où la commission permanente
de chaque commission, en dehors des n’examine pas une question qui lui a été
membres du bureau, à la majorité relative soumise, pour quelque cause que ce soit,
des membres présents, un président pour le conseil prend une décision sans débat,

- 18 -
Loi organique relative aux régions

pour délibérer ou non au sujet de cette présentés conformément aux conditions,


question. aux modalités et dans les délais prévus
en matière du contentieux électoral
Le président du conseil fournit
concernant l’élection des membres
aux commissions les informations et
du conseil de la région prévu par les
documents nécessaires à l’exercice de
dispositions de la loi organique n° 59-11
leurs missions.
précitée.
Le président de la commission est le
rapporteur de ses travaux. Il peut inviter à
participer aux travaux de la commission, à Chapitre II
titre consultatif, le personnel en fonction
dans les services de la région, par Du fonctionnement du conseil
l’intermédiaire du président du conseil. de la région
Il peut également faire convoquer à la
même fin, par le président du conseil et
par l’intermédiaire du Wali de la région, Article 35
les fonctionnaires et agents de l’Etat ou
Le président du conseil élabore, en
des établissements et entreprises publics
collaboration avec le bureau, le projet
dont les compétences couvrent le ressort
du règlement intérieur qu’il soumet à
territorial de la région.
l’examen et au vote du conseil durant la
session qui suit l’élection du bureau.
Article 32 Le président du conseil adresse au
wali de la région la décision issue des
Le conseil peut constituer, le cas
délibérations du conseil approuvant le
échéant, des commissions provisoires aux
règlement intérieur avec une copie dudit
fins d’examiner des questions déterminées.
règlement intérieur.
Les travaux de ces commissions prennent
fin par le dépôt de leur rapport auprès du Le règlement intérieur entre en vigueur
président du conseil pour les soumettre à l’expiration d’un délai de huit jours à
au conseil. compter de la date de réception de la
décision par le Wali sans s’y opposer.
Ces commissions ne peuvent remplacer
En cas d’opposition, sont appliquées les
les commissions permanentes.
dispositions de l’article 114 de la présente
loi organique.
Article 33 Les dispositions du règlement intérieur
Les commissions permanentes ou engagent les membres du conseil.
provisoires ne peuvent exercer aucune
attribution dévolue au conseil ou à son
Article 36
président.
Le conseil de la région tient
obligatoirement ses séances en session
Article 34 ordinaire trois fois par an, au cours des
Les recours relatifs à l’élection des mois de mars, juillet et octobre.
organes du conseil de la région sont

- 19 -
Le conseil se réunit le premier lundi prorogation ne dépasse quinze (15) jours
du mois fixé pour la tenue de la session consécutifs.
ordinaire, ou le jour ouvrable suivant, si
Le président du conseil transmet
cette date coïncide avec un jour férié.
obligatoirement l’arrêté de prorogation au
La session est constituée d’une ou de wali de la région dès sa prise.
plusieurs séances. Sont fixés pour chaque
session, un calendrier de la ou des
séances et les questions à soumettre aux Article 38
délibérations du conseil durant chaque
Le président informe les membres du
séance.
conseil, sept jours au moins avant la tenue
La durée de chaque séance et l’heure de la session, de la date, de l’heure et
de sa tenue sont fixées dans le règlement du lieu de la tenue de la session par avis
intérieur du conseil. qui leur est transmis à l’adresse déclarée
auprès du conseil de la région.
Le Wali de la région assiste aux séances
du conseil sur invitation du président. Il ne Cet avis est accompagné de l’ordre du
participe pas au vote, et peut présenter jour, du calendrier de la ou des séances
à son initiative, ou sur demande du de la session et des questions soumises
président ou des membres du conseil, à la délibération du conseil durant
toutes observations et précisions relatives chaque séance, ainsi que des documents
aux questions objets des délibérations. y afférents.
Le personnel en fonction dans les
services de la région assiste, sur
Article 39
convocation du président du conseil de
la région, aux séances du conseil à titre Lorsque les circonstances l’exigent, le
consultatif. conseil est convoqué par le président
pour une session extraordinaire, soit
Lorsqu’il s’agit d’examiner des points
à son initiative, ou à la demande du
dans l’ordre du jour en relation avec
tiers au moins des membres du conseil
les activités de leurs organismes, les
en exercice. Cette demande doit être
fonctionnaires et agents de l’Etat ou des
accompagnée des questions à soumettre
établissements ou entreprises publics
au conseil pour délibération.
dont les compétences couvrent le ressort
territorial de la région peuvent être invités Au cas où le président refuse de
à participer aux travaux du conseil, à titre satisfaire à la demande du tiers des
consultatif, par le président et ce, par membres du conseil pour tenir une session
l’intermédiaire du Wali de la région. extraordinaire, il doit motiver son refus
par un arrêté qu’il notifie aux intéressés
dans un délai maximum de 10 jours à
Article 37 compter de la date de la réception de la
demande.
La durée de chaque session ordinaire
ne peut excéder quinze (15) jours Si la demande est présentée par
consécutifs. Toutefois, cette durée peut la majorité absolue des membres du
être prorogée une seule fois par arrêté conseil, une session extraordinaire se
du président du conseil, sans que cette tient obligatoirement, avec un ordre du

- 20 -
Loi organique relative aux régions

jour déterminé, dans les trente jours à des dispositions des articles 42 et 43
compter de la date de la présentation de ci-après.
la demande, sous réserve des dispositions
Le président du conseil communique
du deuxième alinéa de l’article 41 ci-
au wali de la région l’ordre du jour de
dessous.
la session vingt jours au moins avant la
Le conseil se réunit en session date de la tenue de la session.
extraordinaire conformément aux modalités
Sont obligatoirement inscrites à
prévues aux articles 38 et 45 de la présente
l’ordre du jour, les pétitions présentées
loi organique. Cette session est close dès
par les citoyennes et les citoyens et
épuisement de son ordre du jour et, dans
les associations déclarées recevables
tout les cas, dans un délai maximum de
conformément aux dispositions de l’article
sept (7) jours consécutifs, sans que cette
122 de la présente loi organique et ce,
durée ne puisse être prorogée.
dans la session ordinaire suivant la date à
laquelle le bureau du conseil y a statué.
Article 40
Le conseil se réunit en session Article 42
extraordinaire de plein droit lorsqu’il reçoit
Sont inscrites de plein droit, à l’ordre
une demande à cet effet de la part du Wali
du jour des sessions, les questions
de la région. Cette demande comporte les
supplémentaires proposées par le Wali de
questions proposées à inclure à l’ordre
la région, notamment celles qui revêtent
du jour de la session et les documents y
un caractère urgent, à condition d’en
afférents, le cas échéant. Ladite séance
aviser le président, dans un délai de huit
est tenue dans les dix jours à compter de
jours à compter de la date de réception
la date de présentation de la demande.
de l’ordre du jour par le wali.
Le président adresse aux membres du
conseil des convocations pour assister
à cette session extraordinaire trois jours
Article 43
au moins avant la date de sa tenue.
Les convocations sont accompagnées Les membres du conseil en exercice,
obligatoirement de l’ordre du jour. peuvent, à titre individuel ou par
l’intermédiaire du groupe auquel ils
La session extraordinaire se tient
appartiennent, demander par écrit au
en présence de plus de la moitié des
président l’inscription à l’ordre du jour
membres du conseil en exercice. Si ce
des sessions de toute question faisant
quorum n’est pas atteint, la session est
partie des attributions du conseil.
reportée au jour ouvrable suivant et se
tient alors quel que soit le nombre des Le refus d’inscription de toute question
membres présents. ainsi proposée doit être motivé et notifié
au membre ou membres qui ont présenté
la demande.
Article 41
Le refus d’inscription d’une ou de
Le président du conseil établit, avec plusieurs questions proposées à l’ordre
la collaboration des membres du bureau, du jour doit être porté, sans débat, à la
l’ordre du jour des sessions, sous réserve connaissance du conseil à l’ouverture de

- 21 -
la session, et consigné obligatoirement Toute violation volontaire des
sur le procès-verbal de la séance. dispositions du présent article entraine
l’application des mesures disciplinaires
Dans le cas où une demande écrite
prévues pour la révocation des membres
pour introduire une question relevant des
ou pour la suspension ou la dissolution
attributions du conseil dans l’ordre du
du conseil, selon le cas, par les articles
jour des sessions est présentée par la
67 et 76 de la présente loi organique.
moitié des membres du conseil, ladite
question est obligatoirement inscrite à
l’ordre du jour.
Article 45
Les délibérations du conseil de la
Article 44 région ne sont valables qu’en présence
de plus de la moitié des membres en
Le conseil ou ses commissions ne
exercice à l’ouverture de la session.
peuvent délibérer que sur les questions
relevant de leur champ d’attributions et Si le quorum n’est pas atteint après
qui sont inscrites à l’ordre du jour. Le une première convocation, une deuxième
président du conseil ou le président de la convocation est adressée, dans un délai
commission, selon le cas, doit s’opposer de trois jours au moins et de cinq jours
à la discussion de toute question non au plus après le jour fixé pour la première
inscrite sur ledit ordre du jour. réunion. Le conseil délibère valablement
en présence de plus de la moitié des
Le wali de la région s’oppose à
membres en exercice à l’ouverture de la
toute question inscrite à l’ordre du jour et
session.
qui ne relève pas des compétences de
la région ou des attributions du conseil. Si dans cette deuxième réunion le
Il notifie son opposition motivée au quorum prévu ci-dessus n’est pas atteint,
président du conseil de la région dans le le conseil se réunit, dans le même lieu
délai visé à l’article 42 ci-dessus. Le wali et à la même heure, après le troisième
soumet son opposition, le cas échéant, à jour ouvrable, et ses délibérations sont
la juridiction des référés près le tribunal alors valables quel que soit le nombre
administratif pour y statuer dans un délai des membres présents.
de 48 heures à compter de la réception
Le quorum est apprécié à l’ouverture
de ladite opposition.
de chaque session. Tout absence ou
Il est statué sur l’opposition prévue à retrait de membres en cours des séances
l’alinéa précédent par décision de justice de la session, pour quelque cause que
définitive et sans convocation des parties ce soit, durant leur tenue est sans effet
le cas échéant. sur la validité du quorum jusqu’à la fin
desdites séances.
Le conseil de la région ne délibère pas,
à peine de nullité, sur les questions objet
d’une opposition notifiée au président
Article 46
du conseil par le Wali de la région et
soumise à la juridiction des référés près Les délibérations sont prises à la
le tribunal administratif et sur laquelle il majorité absolue des suffrages exprimés,
n’a pas encore été statué. à l’exception des questions suivantes,

- 22 -
Loi organique relative aux régions

où la majorité absolue des membres du président ou des membres délégués par


conseil en exercice est requise : le conseil à cet effet.
1. le programme de développement
régional ;
Article 48
2. le schéma régional d’aménagement
Sous réserve des dispositions de l’article
du territoire ;
132 de la présente loi organique, les
3. la création des sociétés de
 membres du conseil appelés à représenter
développement régional, la la région comme membres délégués
modification de leur objet, ou la auprès d’instances ou établissements
participation dans leur capital, son publics ou privés, ou de toute personne
augmentation, sa diminution ou sa morale de droit public ou dans toute autre
cession ; instance, décisionnelle ou consultative
dont la région est membre, créée par
4. les modes de gestion des services
un texte législatif ou règlementaire,
publics relevant de la région ;
sont désignés à la majorité relative des
5. 
le partenariat avec le secteur privé; suffrages exprimés. En cas de partage
égal des suffrages, est déclaré vainqueur
6. les contrats relatifs à l’exercice des
la candidate ou le candidat le moins
compétences partagées avec l’Etat
âgé. En cas d’égalité des suffrages et
et celles transférées par ce dernier
d’âge, le vainqueur est tiré au sort, sous
à la région.
la supervision du président du conseil.
Si la majorité absolue des membres en Le procès-verbal indique les noms des
exercice n’est pas réunie lors du premier votants.
vote, les délibérations au sujet desdites
questions sont prises par vote à la
majorité absolue des suffrages exprimés Article 49
lors d’une seconde réunion.
Les membres du conseil de la région
En cas de partage égal des voix, celle du peuvent adresser, à titre individuel ou
président est prépondérante. L’indication par l’intermédiaire du groupe auquel ils
du vote de chaque votant est portée sur appartiennent, des questions écrites au
le procès-verbal. président du conseil sur toute affaire
concernant les intérêts de la région. Ces
questions sont inscrites à l’ordre du jour
Article 47 de la session du conseil qui suit la date
La représentation de la région, à titre de leur réception, à condition qu’elles
délibératif ou consultatif, dans les organes parviennent au président un mois au
délibératifs des personnes morales de moins avant la tenue de la session. Les
droit public ou dans toute instance réponses à ces questions font l’objet d’une
consultative peut être prévue par voie séance réservée à cette fin. A défaut de
législative ou réglementaire. réponse lors de cette séance, la question
est inscrite, à la demande du membre ou
La région est représentée, selon le cas, du groupe concerné, selon le classement
par le président de son conseil, son vice- de ladite question, dans l’ordre du jour

- 23 -
de la séance réservée aux réponses aux peut faire appel à l’intervention du wali
questions lors de la session suivante. de la région.
Le conseil de la région consacre aux Le président ne peut faire expulser aucun
réponses aux questions posées une seule membre du conseil de la région de la
séance par session. séance. Toutefois, le conseil peut décider,
sans débat, à la majorité absolue des
Le règlement intérieur du conseil fixe
membres présents, après avertissement
les modalités de publicité des questions
infructueux de la part du président,
et des réponses.
d’exclure de la séance tout membre du
conseil qui trouble l’ordre, entrave les
débats ou manque aux dispositions de la
Article 50
loi et du règlement intérieur.
Le secrétaire du conseil dresse un
A la demande du président ou de
procès-verbal des séances comportant les
celle du tiers des membres du conseil, le
délibérations du conseil. Ce procès-verbal
conseil peut décider, sans débat, de se
est transcrit sur un registre des procès-
réunir en séance non ouverte au public.
verbaux coté et paraphé par le président
et le secrétaire du conseil. S’il s’avère que la réunion du conseil
en séance publique peut porter atteinte
Les délibérations sont signées par le
à l’ordre public, le Wali de la région peut
président et le secrétaire et inscrites
demander de se réunir en séance non
par ordre chronologique au registre des
ouverte au public.
délibérations.
En cas d’absence ou d’empêchement du
secrétaire du conseil ou lorsqu’il refuse Article 52
ou s’abstient de signer les délibérations,
Le président du conseil est responsable
le motif de la non-signature est indiqué
de la tenue et de la conservation du
expressément dans le procès-verbal de
registre des délibérations. A la cessation
la séance. Dans ce cas, l’adjoint du
de ses fonctions, pour quelque cause
secrétaire peut y procéder d’office, sinon,
que ce soit, le président est tenu de
le président désigne parmi les membres du
remettre ce registre, coté et paraphé, à
conseil présents un secrétaire de séance
son successeur.
qui procède valablement à la signature
des délibérations. A l’expiration du mandat du conseil de
la région, une copie certifiée conforme à
l’original du registre des délibérations est
Article 51 obligatoirement adressée au Wali de la
région qui constate l’opération de remise
Les séances du conseil de la région
prévue ci-dessus.
sont publiques. L’ordre du jour et les dates
de la session sont affichés au siège de la Le président dont le mandat vient à
région. Le président exerce la police de la expiration ou son vice-président, selon
séance. Il peut faire expulser de l’auditoire l’ordre de classement, en cas de décès du
tout individu qui en trouble l’ordre. Dans président, est tenu d’exécuter la procédure
le cas où le président se trouve dans de passation des pouvoirs selon les
l’impossibilité de faire respecter l’ordre, il modalités fixées par voie réglementaire.

- 24 -
Loi organique relative aux régions

Article 53 Les conditions d’octroi des indemnités


et leurs montants sont fixés par décret.
S’appliquent aux archives de la région
les dispositions de la loi n° 69-99 relative Sous réserve des dispositions de
aux archives. l’article 17 de la présente loi organique, le
membre du conseil de la région élu dans le
conseil d’une autre collectivité territoriale
Chapitre III ou dans une chambre professionnelle,
ne peut bénéficier que des indemnités
Du statut de l’élu octroyées par une seule parmi lesdites
entités, selon son choix, à l’exception des
indemnités de déplacement.
Article 54
Conformément aux dispositions de
l’article 20 de la loi organique n°29- Article 56
11 relatives aux partis politiques, tout Les membres du conseil de la région
membre élu au conseil de la région qui ont le droit de bénéficier d’une formation
renonce, durant la durée du mandat, à continue dans les domaines en relation
l’appartenance au parti politique au nom avec les compétences qui sont dévolues
duquel il s’est porté candidat, est déchu à la région.
de son mandat.
Un décret, pris sur proposition de
La requête de déchéance est déposée l’autorité gouvernementale chargée de
auprès du greffe du tribunal administratif l’Intérieur, fixe les modalités d’organisation
par le président du conseil ou par le des sessions de formation continue, leur
parti politique au nom duquel le membre durée, les conditions pour en bénéficier
concerné s’est porté candidat. Le tribunal et la contribution des régions dans la
administratif statue dans un délai d’un couverture de leurs frais.
mois à compter de la date de l’introduction
de la requête de déchéance auprès du
greffe dudit tribunal. Article 57
La région est responsable des
Article 55 dommages subis par les membres du
conseil lorsqu’ils sont victimes d’accidents
Le président du conseil de la région survenus à l’occasion de la tenue des
et ses vice-présidents, le secrétaire du sessions du conseil ou des réunions des
conseil et son adjoint, les présidents commissions dont ils sont membres, de
des commissions permanentes et leurs l’accomplissement de missions pour le
vice-présidents et les présidents de compte de la région ou lorsqu’ils sont
groupes perçoivent des indemnités de mandatés pour représenter le conseil ou
représentation et de déplacement. Nul ne lors de leur participation aux sessions de
peut cumuler plus d’une indemnité. formation continue prévue à l’article 56
Les autres membres du conseil de ci-dessus.
la région bénéficient d’indemnités de A cet effet, chaque région est tenue
déplacement. d’adhérer à un régime d’assurance,

- 25 -
conformément aux lois et règlements en les réunions des commissions dont ils
vigueur. sont membres et des instances ou des
établissements publics ou privés auprès
desquels ils représentent le conseil
Article 58 conformément aux lois et règlements en
vigueur, et également aux sessions de
Les fonctionnaires et les agents de
formation continue visée à l’article 56 ci-
l’Etat, des collectivités territoriales et
dessus, ne leur sera pas payé comme
des établissements publics, élus en tant
temps de travail. Ce temps pourra être
que membres du conseil de la région,
récupéré.
bénéficient de plein droit, de permissions
d’absence pour participer aux sessions du La suspension du travail prévue au
conseil et aux réunions des commissions présent article ne peut être une cause
dont ils sont membres ou des instances de rupture par l’employeur du contrat de
ou des établissements publics ou privés travail, et ce, à peine de dommages et
auprès desquels ils représentent le conseil intérêts au profit des salariés.
conformément aux lois et règlements en
vigueur, ainsi que pour participer aux
sessions de formation continue visée à Article 60
l’article 56 ci-dessus. Ces permissions
Nonobstant toutes dispositions
sont données dans la limite de la durée
contraires, tout fonctionnaire ou agent
effective de ces sessions ou réunions.
prévus à l’article 58 ci-dessus, élu président
Les permissions d’absence sont du conseil de la région bénéficie, de plein
accordées à plein traitement et sans droit, à sa demande, de la position de
entrer en ligne de compte pour le calcul détachement ou de la mise à disposition
des congés réguliers. auprès de la région.
Au sens du présent article, le président
du conseil est en situation de mise à
Article 59
disposition lorsque, tout en relevant
Les employeurs sont tenus d’accorder de son cadre dans son administration,
aux salariés de leurs entreprises élus en au sein d’une administration publique,
tant que membres du conseil de la région, d’une collectivité territoriale ou d’un
des permissions d’absence pour participer établissement public et y occupant son
aux sessions du conseil et aux réunions poste budgétaire, il exerce en même
des commissions dont ils sont membres temps la fonction de président du conseil
et des instances ou établissements de la région à plein temps.
publics ou privés auprès desquels ils
Les modalités d’application des
représentent le conseil conformément aux
dispositions relatives à la mise à disposition
lois et règlements en vigueur, ainsi que
sont fixées par voie réglementaire.
pour participer aux sessions de formation
continue visée à l’article 56 ci-dessus et
ce, dans la limite de la durée effective de
Article 61
ces sessions ou réunions.
Le président en position de détachement
Le temps passé par les salariés aux
ou en situation de mise à disposition
différentes sessions du conseil et dans
conserve, au sein de son administration,

- 26 -
Loi organique relative aux régions

de sa collectivité territoriale ou de son prévue par les articles 19 et 21 de la


établissement public d’origine, tous ses présente loi organique.
droits au salaire, à l’avancement et à la
retraite prévus par les lois et règlements
en vigueur. Article 64
Le détachement ou la mise à disposition En vue de garantir le principe de
du président prend fin d’office à l’expiration continuité du service public, le président
de son mandat en tant que président du du conseil de la région démissionnaire et
conseil de la région pour quelque cause ses vice-présidents continuent à expédier
que ce soit. les affaires courantes jusqu’à l’élection
d’un nouveau président et d’un nouveau
A la fin du détachement ou de la mise
bureau du conseil.
à disposition, le concerné rejoint d’office
son cadre au sein de son administration,
de sa collectivité territoriale ou de son
Article 65
établissement public d’origine.
La démission du président ou de ses
vice-présidents emporte, de plein droit,
Article 62 leur inéligibilité à se porter candidats
aux fonctions de président ou de vice-
Le président du conseil de la région,
président pendant la durée restante du
souhaitant renoncer aux fonctions
mandat du conseil.
de présidence du conseil, adresse sa
démission à l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur. Cette démission
Article 66
prend effet à l’expiration d’un délai de
quinze (15) jours à compter de la date Seule la justice est compétente pour
de réception de la démission. connaître de la révocation des membres
du conseil, de la déclaration de nullité
des délibérations du conseil de la région
Article 63 ainsi que de la suspension de l’exécution
des délibérations et arrêtés entachés
Les vice-présidents et les membres
de vices juridiques, sous réserve des
du conseil de la région souhaitant
dispositions de l’article 114 de la présente
renoncer à leurs fonctions adressent leur
loi organique.
démission au président du conseil qui
en informe aussitôt par écrit l’autorité Seule la justice est compétente pour
gouvernementale chargée de l’intérieur, dissoudre le conseil de la région.
à travers le wali de la région. Cette
démission prend effet à l’expiration d’un
délai de quinze (15) jours à compter de Article 67
la date de réception de la démission par Si un membre du conseil de la région,
le président du conseil. autre que son président, commet des
L’élection pour pourvoir aux sièges actes contraires aux lois et règlements
devenus vacants au sein du bureau du en vigueur, portant atteinte à l’éthique
conseil s’effectue selon la procédure du service public et aux intérêts de la
région, le wali de la région adresse un

- 27 -
écrit au membre concerné, à travers le Article 68
président du conseil, en vue de fournir
Il est interdit à tout membre du conseil
des explications écrites sur les actes qui
de la région d’entretenir des intérêts
lui sont reprochés dans un délai maximum
privés avec la région, les groupements
de dix (10) jours à compter de la date
de régions ou les groupements des
de réception.
collectivités territoriales dont la région
Si le président du conseil commet des est membre, ou avec les instances ou
actes contraires aux lois et règlements établissements publics, ou avec les
en vigueur, l’autorité gouvernementale sociétés de développement qui en
chargée de l’intérieur lui adresse un écrit dépendent ou de conclure avec eux
pour fournir des explications écrites sur des actes ou des contrats de location,
les actes qui lui sont reprochés dans d’acquisition, d’échange ou toute autre
un délai de dix (10) jours maximum à transaction portant sur des biens de
compter de la date de réception. la région, ou de passer avec eux des
marchés de travaux, de fournitures ou de
L’autorité gouvernementale chargée de
services, ou des contrats de concession,
l’intérieur ou le wali de la région peut,
de gérance ou tout contrat relatif aux
après réception des explications écrites
formes de gestion des services publics
mentionnées aux premier et deuxième
de la région, ou d’exercer, de manière
alinéas ci-dessus, selon le cas, ou à défaut
générale, toute activité pouvant conduire à
d’explications dans le délai fixé, saisir
un conflit d’intérêts, soit à titre personnel,
le tribunal administratif pour demander
soit comme actionnaire ou mandataire
la révocation du membre concerné du
d’autrui, soit au bénéfice de son conjoint,
conseil de la région ou la révocation du
ses ascendants ou descendants.
président ou de ses vice-présidents du
bureau ou du conseil. Les mêmes dispositions sont appliquées
aux contrats de partenariat et de
Le tribunal statue sur la demande dans
financement des projets des associations
un délai ne dépassant pas un mois à
dont il est membre.
compter de la date de sa saisine.
Sont appliquées les dispositions de
En cas d’urgence, la juridiction des
l’article 67 ci-dessus, à tout membre
référés près le tribunal administratif peut
qui viole les dispositions des alinéas
être saisi de la demande. Elle statue
précédents ou reconnu responsable de
sur ladite demande dans un délai de
délits d’initié, de trafic d’influence et
48 heures à compter de la date de sa
de privilèges ou commet une infraction
saisine.
d’ordre financier portant préjudices aux
La saisine du tribunal administratif intérêts de la région.
emporte la suspension du concerné de
l’exercice de ses fonctions jusqu’à ce
que le tribunal statue sur la demande de Article 69
révocation.
Il est interdit à tout membre du conseil
La saisine du tribunal administratif ne de la région, en dehors du président et
fait pas obstacle aux poursuites judiciaires, des vice-présidents, d’exercer en dehors
le cas échéant. de leur rôle délibérant au sein du conseil
ou des commissions qui en dépendent,

- 28 -
Loi organique relative aux régions

les fonctions administratives de la région, conseil. Dans ce cas, le président procède


de signer des actes administratifs, de immédiatement au retrait de toutes les
gérer ou de s’immiscer dans la gestion délégations accordées au concerné.
des services de la région.
Le vice-président concerné est interdit
Sont appliquées à ces faits les de plein droit d’exercer ses fonctions en
dispositions de l’article 67 ci-dessus. sa qualité de vice-président jusqu’à ce
que le tribunal administratif statue sur la
demande.
Article 70
Le tribunal statue sur la demande dans
La présence des membres du conseil le délai d’un mois à compter de la date
de la région aux sessions du conseil est d’introduction de la demande auprès du
obligatoire. greffe dudit tribunal.
Tout membre du conseil de la région
qui ne défère pas aux convocations pour
Article 72
assister à trois sessions successives ou
à cinq sessions non successives, sans Ne peuvent être élus président ou vice-
motif reconnu valable par le conseil, est présidents, les membres du conseil de
considéré comme demis de plein droit de la région qui résident à l’étranger pour
ses fonctions. Le conseil se réunit pour quelque cause que ce soit.
constater cette démission.
Lorsqu’il est prouvé postérieurement
Le président du conseil doit tenir un à son élection que le président ou l’un
registre de présence à l’ouverture de des vice-présidents réside à l’étranger,
chaque session et annoncer les noms il est immédiatement déclaré démis de
des membres absents. ses fonctions par arrêté de l’autorité
gouvernementale chargée de l’intérieur,
Une copie de ce registre est adressée
après sa saisine par le wali de la région.
par le président du conseil au wali de la
région dans un délai de cinq (5) jours
à compter de la date de clôture de la
Article 73
session du conseil. Le président l’informe
dans le même délai de la démission Les deux tiers (2/3) des membres du
mentionnée ci-dessus. conseil de la région en exercice peuvent,
à l’expiration de la troisième année du
mandat du conseil, présenter une demande
Article 71 aux fins de démettre le président de ses
fonctions. Cette demande ne peut être
Si un vice-président s’abstient, sans
présentée qu’une seule fois durant le
motif valable, de remplir l’une des
mandat du conseil.
fonctions qui lui sont dévolues ou qui
lui sont déléguées conformément aux La demande de démission doit être
dispositions de la présente loi organique, inscrite obligatoirement à l’ordre du jour
le président peut demander au conseil de de la première session ordinaire tenue par
prendre une délibération portant saisine le conseil lors de la quatrième année.
du tribunal administratif de la demande
Le président est considéré démis de
de révocation du concerné du bureau du
ses fonctions si la demande de démission

- 29 -
est approuvée par les trois quarts (3/4) l’expiration d’un mois à compter de la
des membres du conseil en exercice. date de sa mise en demeure, l’autorité
gouvernementale chargée de l’intérieur
peut saisir le tribunal administratif pour
Article 74 dissoudre le conseil conformément aux
dispositions de l’article 75 ci-dessus.
La démission du président de ses
fonctions, sa révocation ou sa démission
volontaire emporte son inéligibilité à
Article 77
se porter candidat à la présidence du
conseil pendant la durée restant à courir En cas de suspension ou de dissolution
du mandat du conseil. Dans ce cas, le du conseil de la région, ou de démission
bureau du conseil est dissous. de la moitié au moins de ses membres
en exercice, ou lorsque les membres du
Un nouveau bureau du conseil est élu
conseil ne peuvent être élus pour quelque
dans les conditions et les délais prévus
cause que ce soit, une délégation spéciale
par la présente loi organique.
doit être nommée par arrêté de l’autorité
gouvernementale chargée de l’Intérieur,
dans un délai maximum de quinze (15)
Article 75
jours qui suivent la survenance de l’un
Si les intérêts de la région sont des cas précités.
menacés pour des raisons touchant au
Le nombre des membres de la délégation
bon fonctionnement du conseil de la
spéciale est de cinq membres, dont le
région, l’autorité gouvernementale chargée
directeur général des services prévu à
de l’intérieur peut saisir le tribunal
l’article 125 de la présente loi organique
administratif aux fins de dissolution du
qui en est membre de droit.
conseil.
Le wali de la région préside la
délégation spéciale et exerce, es-
Article 76 qualité, les attributions dévolues, par les
Si le conseil refuse de remplir les dispositions de la présente loi organique,
missions qui lui sont dévolues par la au président du conseil de la région. Il
présente loi organique et par les lois peut déléguer par arrêté certaines de ses
et règlements en vigueur, ou s’il refuse attributions à un ou plusieurs membres
de délibérer et d’adopter la décision de la délégation.
relative au budget ou à la gestion des Les attributions de la délégation
services publics relevant de la région, ou spéciale sont limitées à l’expédition des
en cas de dysfonctionnement du conseil affaires courantes et elle ne peut engager
de la région de nature à menacer son les finances de la région au-delà des
fonctionnement normal, le président est ressources disponibles durant l’exercice
tenue d’adresser une demande à l’autorité courant.
gouvernementale chargée de l’intérieur, à
La délégation spéciale cesse ses
travers le wali de la région, en vue de
fonctions de plein droit, selon le cas, à
mettre le conseil en demeure afin de
l’expiration de la durée de suspension du
redresser la situation. Si le conseil refuse,
conseil ou à sa réélection conformément
ou si le dysfonctionnement persiste après
aux dispositions de l’article 78 ci-après.

- 30 -
Loi organique relative aux régions

Article 78 La juridiction des référés statue dans


un délai de 48 heures à compter de
En cas de dissolution du conseil de la
l’introduction de la demande de saisine
région, l’élection du nouveau conseil doit
auprès du greffe de ladite juridiction.
avoir lieu dans un délai de trois (3) mois
à compter de ladite dissolution. Il est statué tel que prévu à l’alinéa
précédent par décision de justice définitive
Lorsque le conseil cesse d’exercer ses
et sans convocation des parties le cas
missions à l’issue de la démission de
échéant.
la moitié au moins de ses membres en
exercice, après épuisement de toutes Lorsque la décision de justice constate
les mesures relatives au remplacement ledit état d’abstention, le wali peut se
conformément aux dispositions de la substituer au président dans l’exercice
loi organique n° 59-11, les membres du des actes que ce dernier s’est abstenu
nouveau conseil doivent être élus dans d’exercer.
un délai de trois (3) mois à compter de
la date de cessation d’exercice de ses
missions. Titre II
Lorsque la dissolution ou la cessation
coïncide avec les derniers six mois du Des compétences de la région
mandat des conseils des régions, la
délégation spéciale prévue l’article 77 ci-
dessus continue d’exercer ses missions Chapitre premier
jusqu’au renouvellement général des
conseils des régions.
Principes généraux

Article 80
Article 79
La région est chargée, à l’intérieur de
Lorsque le président s’abstient de
son ressort territorial, des missions de
prendre les actes qui lui sont impartis
promotion du développement intégré et
par la présente loi organique et que cette
durable à travers son organisation, sa
abstention nuit au fonctionnement normal
coordination et son suivi, notamment,
des services de la région, l’autorité
par :
gouvernementale chargée de l’intérieur, à
travers le wali de la région, demande au - l’amélioration de l’attractivité de

président d’exercer les fonctions qui lui l’espace territorial de la région et
sont dévolues. le renforcement de sa compétitivité
économique ;
A l’expiration d’un délai de quinze
(15) jours ouvrables à compter de la - la bonne utilisation des ressources
date d’envoi de la demande sans que naturelles, leur valorisation et leur
le président n’y donne suite, l’autorité préservation ;
gouvernementale chargée de l’intérieur
- l’adoption des mesures et des actions
saisi la juridiction des référés près le
d’encouragement de l’entreprise et
tribunal administratif en vue de statuer
de son environnement et œuvrer à
sur l’existence de l’état d’abstention.

- 31 -
faciliter la domiciliation des activités Chapitre II
génératrices de richesse et d’emploi;
Des compétences propres
- la contribution à la réalisation du
développement durable ;
- l’amélioration des capacités de
 Article 81
gestion des ressources humaines et La région exerce des compétences
leur formation. propres dans le domaine du développement
La région accomplit ses missions, régional. Elle est chargée également de
sous réserve des politiques et stratégies l’élaboration et du suivi de l’exécution du
générales et sectorielles de l’Etat dans programme de développement régional et
ces domaines. du schéma régional de l’aménagement du
territoire.
A cet effet, la région exerce des
compétences propres, des compétences
partagées avec l’Etat et des compétences
Section première. - Du
qui lui sont transférées par ce dernier.
développement régional
Les compétences propres comportent
les compétences dévolues à la région
dans un domaine déterminé de manière Article 82
à lui permettre d’accomplir, dans la limite
de ses ressources et à l’intérieur de son Les compétences propres de la région
ressort territorial les actes relatifs à ce dans le champ du développement régional
domaine, notamment la planification, la comportent les domaines suivants :
programmation, la réalisation, la gestion a) Le développement
et l’entretien. économique:
Les compétences partagées entre l’Etat
- le soutien aux entreprises ;
et la région comportent les compétences
dont l’exercice s’avère efficace lorsqu’elles - la domiciliation et l’organisation des
sont partagées. L’exercice de ces zones d’activités économiques dans
compétences partagées peut se faire sur la région ;
la base des principes de progressivité et
- l’aménagement des routes et des
de différenciation.
circuits touristiques dans le monde
Les compétences transférées comportent rural ;
les compétences qui sont transférées de
- la promotion des marchés de gros
l’Etat à la région de manière à permettre
régionaux ;
l’élargissement progressif des compétences
propres. - La création de zones d’activités

artisanales et des métiers ;
- l’attraction des investissements ;
- la promotion de l’économie sociale et
des produits régionaux.

- 32 -
Loi organique relative aux régions

b) La formation - la promotion des initiatives relatives


professionnelle, la formation aux énergies renouvelables.
continue et l’emploi:
g) La coopération
- la création de centres régionaux internationale:
de formation ainsi que de
centres régionaux d’emploi et de Dans le cadre de la coopération
développement des compétences internationale, la région peut conclure des
pour l’insertion dans le marché de conventions avec des acteurs en dehors
l’emploi ; du Royaume et recevoir des financements
dans le même cadre après l’accord des
- la supervision de la formation
 autorités publiques conformément aux
continue des membres des conseils lois et règlements en vigueur.
et du personnel des collectivités
territoriales. Aucune convention ne peut être conclue
entre une région, un groupement de
c) Le développement rural : régions ou un groupement de collectivités
territoriales et un Etat étranger.
- la promotion des activités non-

agricoles dans le milieu rural ;
- la construction, l’amélioration et Article 83
l’entretien des routes non classées. Le conseil de la région met en place
au cours de la première année du
d) Le transport :
mandat du conseil, sous la supervision
- l’élaboration du plan de transport de son président, un programme de
à l’intérieur de la circonscription développement régional et œuvre à son
territoriale de la région ; suivi, son actualisation et son évaluation.
-
l’organisation des services du transport Dans la perspective d’un développement
routier non-urbain des personnes durable, sur la base d’une démarche
entre les collectivités territoriales participative et en coordination avec le wali
situées dans la région. de la région, en sa qualité de chargé de
la coordination des activités des services
e) La culture : déconcentrés de l’administration centrale,
le programme de développement régional
- la contribution à la préservation fixe pour six années, les actions de
des sites archéologiques et leur développement dont la programmation ou
promotion ; la réalisation sont prévues sur le territoire
- l’organisation de festivals culturels et de la région, en prenant en considération
de divertissement. leur nature, leur emplacement et leur
coût.
f) L’environnement :
Le programme de développement
- l’aménagement et la gestion des régional doit comporter un diagnostic
parcs régionaux ; mettant en évidence les besoins et les
potentialités de la région, une identification
- l’élaboration d’une stratégie régionale
de ses priorités et une évaluation de ses
d’économie de l’énergie et de l’eau ;
ressources et dépenses prévisionnelles

- 33 -
afférentes aux trois premières années et Article 87
doit prendre en considération l’approche
Afin d’élaborer le schéma régional
genre.
d’aménagement du territoire et le
Le programme de développement programme de développement régional,
régional doit suivre les orientations l’administration, les autres collectivités
stratégiques de la politique de l’Etat, territoriales, les établissements et
et veiller à leur déclinaison au niveau entreprises publics communiquent à la
régional et prendre en considération région les documents disponibles relatifs
l’intégration des orientations du schéma aux projets d’équipement prévus pour être
régional d’aménagement du territoire et réalisés sur le territoire de la région.
les engagements convenus entre la région
et les autres collectivités territoriales,
leurs instances, ainsi que les entreprises Section II. – De
publiques et les secteurs économiques et l’aménagement du territoire
sociaux dans la région.
Le programme de développement
régional est mis en œuvre, le cas échéant, Article 88
dans un cadre contractuel entre l’Etat, la En concertation avec les autres
région et les autres intervenants. collectivités territoriales, les
administrations, les établissements publics
et les représentants du secteur privé
Article 84 concernés par le territoire de la région, le
La région est tenue de prendre en conseil de la région met en place, sous la
considération le contenu du programme supervision de son président, le schéma
de développement régional lors de régional d’aménagement du territoire,
l’élaboration du budget dans sa partie conformément aux lois et règlements en
relative à l’équipement dans la limite de vigueur et dans le cadre des orientations
ses ressources. de la politique publique d’aménagement
du territoire adoptée au niveau national.
En application des dispositions de
Article 85 l’article 145 de la Constitution, le wali de
Le programme de développement la région assiste le président du conseil
régional peut être actualisé à partir de de la région dans la mise en œuvre
la troisième année de son entrée en du schéma régional d’aménagement du
vigueur. territoire.
Le schéma régional d’aménagement du
territoire est un document de référence
Article 86
pour l’aménagement de l’espace de
Est fixée par voie réglementaire, la l’ensemble du territoire de la région.
procédure d’élaboration du programme
de développement régional, de son suivi,
de son actualisation, de son évaluation
et des mécanismes de dialogue et de
concertation pour son élaboration.

- 34 -
Loi organique relative aux régions

Article 89 Chapitre III


Le schéma régional d’aménagement du Des compétences partagées
territoire vise particulièrement, à parvenir
à une entente entre l’Etat et la région sur
les mesures d’aménagement de l’espace Article 91
et de sa mise à niveau, selon une vision
stratégique et prospective, de manière à La région exerce les compétences
permettre de définir les orientations et partagées entre elle et l’Etat dans les
les choix du développement régional. A domaines suivants :
cet effet :
a) Le développement
- Il met en place un cadre général du économique :
développement régional durable et
- l’amélioration de l’attractivité des

cohérent dans les espaces urbains
espaces territoriaux et le renforcement
et ruraux ;
de la compétitivité ;
-
Il fixe les choix relatifs aux équipements
- le développement durable ;
et aux grands services publics
structurants au niveau de la région ; - l’emploi ;
- Il fixe les domaines des projets - la recherche scientifique appliquée.
régionaux et la programmation des b) Le développement rural :
mesures de leur valorisation ainsi
que leurs projets structurant. - la mise à niveau du monde rural ;
Est fixée par voie réglementaire, la - le
 développement des zones
procédure d’élaboration, d’actualisation montagneuses ;
et d’évaluation du schéma régional - le
 développement des zones
d’aménagement du territoire. oasiennes ;
- la création d’agropoles ;
Article 90 - la généralisation de l’alimentation en
eau potable et en électricité et le
L’administration, les collectivités
désenclavement.
territoriales et les établissements et
entreprises publics, sont tenus de c) le développement social :
prendre en considération les dispositions
du schéma régional d’aménagement - la mise à niveau sociale ;
du territoire dans le cadre de leurs - l’assistance sociale ;
programmes sectoriels ou ceux ayant fait
- la réhabilitation des médinas et des
l’objet de contrats.
tissus traditionnels ;
- la promotion de l’habitat social ;
- la promotion du sport et des loisirs.

d) l’environnement :

- la prévention des inondations ;

- 35 -
- la préservation des ressources
 Chapitre IV
naturelles, de la diversité biologique
et la lutte contre la pollution et la Des compétences transférées
désertification ;
- la
 préservation des zones Article 94
protégées ;
Sont fixés sur la base du principe de
- la préservation des écosystèmes subsidiarité, les domaines des compétences
forestiers ; transférées de l’Etat à la région. Ces
- L
a préservation des ressources en domaines comprennent notamment :
eau. - les équipements et les infrastructures
à dimension régionale ;
e) la culture :
- l’industrie ;
- la valorisation du patrimoine culturel
de la région et de la culture - la santé ;
locale ; - le commerce ;
- l’entretien des monuments et la mise - l’enseignement ;
en valeur des spécificités régionales ;
- la culture ;
- la création et la gestion des
établissements culturels. - le sport ;
- l’énergie, l’eau et l’environnement.
f) le tourisme :

- la promotion du tourisme.
Article 95
Lors du transfert des compétences de
Article 92 l’Etat à la région, sont pris en compte
Les compétences partagées entre la les principes de progressivité et de
région et l’Etat sont exercées par voie différenciation entre les régions.
contractuelle, soit à l’initiative de l’Etat ou Conformément au paragraphe 4
sur demande de la région. de l’article 146 de la Constitution,
les compétences transférées sont
transformées en compétences propres de
Article 93 la région ou des régions concernées en
La région peut, à son initiative et vertu d’une modification de la présente
moyennant ses ressources propres, loi organique.
financer ou participer au financement
de la réalisation d’un service ou d’un
équipement ou à la prestation d’un
service public qui ne font pas partie de
ses compétences propres et ce, dans un
cadre contractuel avec l’Etat, s’il s’avère
que ce financement contribue à atteindre
ses objectifs.

- 36 -
Loi organique relative aux régions

Titre III 2- Des finances, de la


fiscalité et du patrimoine de la
Des attributions du conseil de région
la région et de son président Article 98
Le conseil de la région délibère sur les
affaires suivantes :
Chapitre premier
- le budget ;
Des attributions du conseil de
- l’ouverture des comptes spéciaux et
la région
des budgets annexes, sous réserve
Article 96 des dispositions des articles 182,
Le conseil de la région règle par ses 184 et 185 de la présente loi
délibérations les affaires faisant partie des organique ;
compétences de la région et exerce les - l’ouverture de nouveaux crédits, le
attributions qui lui sont conférées par les relèvement des crédits et le transfert
dispositions de la présente loi organique. des crédits à l’intérieur du même
article ;
1 - Du développement
régional, de l’aménagement du - la fixation du taux des taxes, des
territoire et des services publics tarifs des redevances et des droits
divers perçus au profit de la région
Article 97 dans la limite des taux fixés, le cas
Le conseil de la région délibère sur les échéant, par les lois et règlements
affaires suivantes : en vigueur ;

- le programme de développement - l’instauration d’une rémunération pour


régional ; services rendus et la fixation de ses
tarifs ;
- le schéma régional de l’aménagement
du territoire ; - les emprunts et les garanties à
consentir ;
- la création des services publics

relevant de la région et leurs modes - les dotations de fonctionnements et
de gestion conformément aux lois et d’investissements affectées au profit
règlements en vigueur ; de l’Agence régionale pour l’exécution
des projets prévus à l’article 141 de
- l’organisation de l’administration
 la présente loi organique ;
de la région et la fixation de ses
attributions ; - la gestion du patrimoine de la région,
sa conservation et son entretien ;
- la création des sociétés de

développement régional prévues - l’acquisition, l’échange, l’affectation ou
à l’article 145 de la présente loi le changement d’affectation des biens
organique, la participation à leur immeubles de la région nécessaires
capital, la modification de leur objet, à l’accomplissement de ses missions,
ou l’augmentation de leur capital, sa conformément aux lois et règlements
diminution ou sa cession. en vigueur ;

- 37 -
- 
les dons et legs. Chapitre II
3- De la coopération et du Des attributions du président
partenariat du conseil de la région
Article 99
Le conseil de la région délibère sur les Article 101
questions suivantes :
Le président du conseil de la région
- la participation à la création exécute les délibérations du conseil et
des groupements des régions et ses décisions et prend toutes les mesures
des groupements de collectivités nécessaires à cet effet. Ainsi il :
territoriales ou l’adhésion ou le retrait
- exécute
 le programme de
desdits groupements ;
développement régional et le schéma
- les conventions de coopération et de régional de l’aménagement du
partenariat avec le secteur public et territoire ;
privé ;
- 
exécute le budget ;
- les projets de conventions de jumelage
-
prend les arrêtés relatifs à l’organisation
et de coopération décentralisée avec
de l’administration de la région et à
des collectivités territoriales nationales
la fixation de ses attributions, sous
ou étrangères ;
réserve des dispositions de l’article
- l’adhésion et la participation aux 115 de la présente loi organique ;
activités des organisations s’intéressant
-
prend les arrêtés relatifs à l’instauration
à la chose locale ;
de rémunérations pour services rendus
- les contrats relatifs à l’exercice
 et à la fixation de leurs tarifs ;
des compétences partagées et
- p rend les arrêtés fixant les tarifs
transférées ;
des taxes, des redevances et des
- toutes formes d’échange avec les droits divers, conformément aux
collectivités territoriales étrangères textes législatifs et réglementaires en
et ce, dans le cadre du respect vigueur ;
des engagements internationaux du
- procède, dans les limites des

Royaume.
décisions du conseil de la région,
à la conclusion et à l’exécution des
contrats relatifs aux emprunts ;
Article 100
- p rocède à la conclusion ou à la
Les pouvoirs publics consultent le
révision des baux et louage des
conseil de la région sur les politiques
biens ;
sectorielles intéressant la région ainsi
que sur les équipements et les grands - g ère et conserve les biens de la
projets que l’Etat planifie de réaliser sur région. A cet effet, il veille à la tenue
le territoire de la région, notamment dans et à la mise à jour du sommier de
les cas où cette consultation est prévue consistance et à l’apurement juridique
par un texte législatif ou réglementaire des biens de la région et prend tous
particulier.

- 38 -
Loi organique relative aux régions

les actes conservatoires relatifs aux conformément aux dispositions de l’article


droits de la région ; 251 de la présente loi organique.
- p rocède aux actes de location, de
vente, d’acquisition, d’échange et
Article 103
toute transaction portant sur les biens
du domaine privé de la région ; Le président du conseil dirige les
services administratifs de la région. Il
- p rend les mesures nécessaires à
est le chef hiérarchique du personnel de
la gestion du domaine public de la
la région, veille sur la gestion de ses
région et délivre les autorisations
affaires et nomme à tous les emplois de
d’occupation temporaire du domaine
l’administration de la région conformément
public conformément aux textes
aux textes législatifs et réglementaires en
législatifs et réglementaires en
vigueur.
vigueur ;
Le président du conseil peut nommer
- p
 rend les mesures nécessaires à la
quatre (4) chargés de mission au plus,
gestion des services publics relevant
agissant sous la supervision du «directeur
de la région ;
des affaires de la présidence et du
-
conclut les conventions de coopération, conseil» prévu par l’article 126 de la
de partenariat et de jumelage présente loi organique.
conformément aux dispositions
de l’article 82 de la présente loi
organique ; Article 104
- p
 rocède à la prise de possession des Le président du conseil de la région
dons et legs. est chargé de la conservation de tous les
documents relatifs aux actes du conseil
Le président du conseil de la région est
et toutes les délibérations et arrêtés
l’ordonnateur des recettes de la région et
pris, ainsi que les documents justifiant la
de ses dépenses. Il préside son conseil,
notification et la publication.
la représente officiellement dans tous
les actes de la vie civile, administrative
et judiciaire, et veille sur ses intérêts
Article 105
conformément aux dispositions de la
présente loi organique et aux lois et Le président est chargé :
règlements en vigueur. - d’élaborer
 le programme de
développement régional et le schéma
régional de l’aménagement du territoire
Article 102
conformément aux dispositions des
En application des dispositions du articles 83 et 88 de la présente loi
deuxième alinéa de l’article 140 de la organique ;
Constitution, le président du conseil de
- 
d’élaborer le budget ;
la région exerce, après délibérations du
conseil, le pouvoir réglementaire à travers - d
 e conclure les marchés de travaux,
des arrêtés publiés dans le Bulletin de fournitures ou de services ;
officiel des collectivités territoriales, - 
d’intenter des actions en justice.

- 39 -
Article 106 Article 110
Le président du conseil, ou la personne Le président présente, au début de
déléguée par lui à cet effet, approuve les chaque session ordinaire, un rapport
marchés de travaux, de fournitures ou de d’information au conseil sur les actes qu’il
services. a accomplis dans le cadre des attributions
qui lui sont dévolues.

Article 107
Article 111
Le président du conseil peut, sous sa
responsabilité et son contrôle, donner En cas d’absence ou d’empêchement
délégation de signature par arrêté à ses du président pour une durée supérieure
vice-présidents, à l’exception de la gestion à un mois, il est provisoirement suppléé
administrative et de l’ordonnancement. dans la plénitude de ses fonctions, de
plein droit, par un vice-président selon
Il peut également par arrêté déléguer,
l’ordre, ou à défaut de vice-président, par
à ses vice-présidents, partis de ses
un membre du conseil désigné selon le
attributions, à condition que cette
classement suivant :
délégation soit limitée à un secteur
déterminé pour chaque vice-président 1. par la date d’élection la plus
et sous réserve des dispositions de la ancienne ;
présente loi organique.
2. p
 ar priorité d’âge en cas d’égalité
d’ancienneté.
Article 108
Le président du conseil peut, sous sa Chapitre III
responsabilité et son contrôle, donner par
arrêté dans le domaine de la gestion Du contrôle administratif
administrative, délégation de signature
au directeur général des services. Il peut
également, sur proposition du directeur Article 112
général des services, donner par arrêté, En application des dispositions du
délégation de sa signature aux chefs de deuxième alinéa de l’article 145 de la
divisions et services de l’administration Constitution, le wali de la région exerce le
de la région. contrôle administratif sur la légalité des
arrêtés du président et des délibérations
du conseil de la région.
Article 109
Tout litige à ce sujet est examiné par
Le président du conseil peut, sous sa le tribunal administratif.
responsabilité et son contrôle, donner
délégation au directeur général des Sont nulles de plein droit, les
services, aux fins de signer les documents délibérations et les arrêtés ne faisant
relatifs à l’ordonnancement des recettes partie des attributions du conseil de la
et des dépenses de la région. région ou de son président, ou ceux pris
en violation des dispositions de la présente
loi organique et des textes législatifs et

- 40 -
Loi organique relative aux régions

réglementaires en vigueur. Le tribunal d’introduction de cette demande auprès


administratif statue sur la demande de du greffe de ce tribunal. Cette saisine
nullité après sa saisine, à tout moment, emporte suspension de l’exécution de la
par l’autorité gouvernementale chargée délibération jusqu’à ce que le tribunal
de l’intérieur. statue sur ladite demande.
Le tribunal administratif statue sur
la demande de nullité dans un délai
Article 113
maximum de trente (30) jours à compter
Des copies des procès-verbaux des de la date de sa saisine. Le tribunal doit
sessions et des délibérations du conseil notifier obligatoirement une copie du
de la région ainsi que des copies des jugement à l’autorité gouvernementale
arrêtés à caractère général pris par chargée de l’intérieur et au président du
son président, dans le cadre du pouvoir conseil concerné dans un délai de dix
réglementaire, doivent être notifiées au (10) jours de son prononcé.
wali de la région, contre récépissé, dans
A défaut d’opposition, les délibérations
un délai maximum de dix (10) jours
du conseil deviennent exécutoires à
ouvrables qui suivent la date de clôture
l’expiration du délai d’opposition prévu au
de la session ou la date de prise desdits
premier alinéa du présent article.
arrêtés.

Article 115
Article 114
Ne sont exécutoires qu’après visa de
Le wali de la région s’oppose au
l’autorité gouvernementale chargée de
règlement intérieur du conseil ainsi
l’intérieur, dans un délai de vingt (20) jours
qu’aux délibérations ne faisant pas parti
à compter de la date de leur réception
des attributions du conseil de la région
de la part du président du conseil, les
ou pris en violation des dispositions de
délibérations du conseil suivantes :
la présente loi organique et des textes
législatifs et réglementaires en vigueur. - la délibération relative au programme
Son opposition motivée est notifiée au de développement régional ;
président du conseil de la région dans un
- la délibération relative au schéma
délai maximum de (3) trois jours ouvrables
régional d’aménagement du
à compter de la date de la réception de
territoire ;
la délibération.
- la délibération relative à l’organisation
L’opposition visée à l’alinéa précédent,
de l’administration de la région et
implique un nouvel examen par le conseil
fixant ses attributions ;
de la délibération adoptée.
- les délibérations relatives à la gestion
Si le conseil maintient la délibération objet
déléguée des services et des ouvrages
d’opposition, l’autorité gouvernementale
publics régionaux ;
chargée de l’intérieur saisit de l’affaire
la juridiction des référés près le tribunal - les délibérations relatives à la création
administratif qui statue sur la demande des sociétés de développement
de suspension d’exécution dans un délai régional ;
de 48 heures à compter de la date

- 41 -
- les délibérations ayant une incidence pour favoriser l’implication des citoyennes
financière sur les dépenses et les et citoyens, et des associations dans
recettes, et notamment, la fixation des l’élaboration et le suivi des programmes
tarifs des taxes, des redevances et de développement, selon les modalités
droits divers et la cession des biens fixées dans le règlement intérieur de la
de la région et leur affectation; région.
-
la délibération relative aux conventions
de coopération décentralisée et de
Article 117
jumelage que la région conclut avec
les collectivités locales étrangères Sont créées auprès du conseil de la
et avec des acteurs en dehors du région trois instances consultatives :
Royaume.
- une instance consultative, en

Si aucune décision n’est prise au partenariat avec les acteurs de la
sujet de l’une desdites délibérations à société civile, chargée de l’étude des
l’expiration du délai prévu ci-dessus, le affaires régionales relatives à la mise
visa est réputé comme accordé. en œuvre des principes de l’équité, de
l’égalité des chances et de l’approche
Les délibérations du conseil relatives au
genre ;
budget, aux emprunts et aux garanties ne
sont exécutoires qu’après avoir obtenues - u
 ne instance consultative chargée de
le visa de l’autorité gouvernementale l’étude des questions relatives aux
chargée de l’intérieur dans le délai centres d’intérêt des jeunes ;
prévu à l’article 202 de la présente loi
-
une instance consultative, en partenariat
organique.
avec les acteurs économiques de la
Si aucune décision n’est prise au sujet région, chargée de l’étude des affaires
des délibérations prévues au troisième régionales à caractère économique.
alinéa ci-dessus à l’expiration du délai
Le règlement intérieur du conseil fixe
prévu à l’article 202 de la présente loi
les dénominations de ces instances et les
organique, le visa est réputé comme
modalités de leur composition et de leur
accordé.
fonctionnement.

Chapitre IV Chapitre V
Des mécanismes participatifs Des conditions d’exercice par
de dialogue et de concertation les citoyennes, les citoyens
et les associations du droit de
Article 116 pétition
Conformément aux dispositions du
premier alinéa de l’article 139 de la Article 118
Constitution, les Conseils des régions
mettent en place des mécanismes Conformément aux dispositions du
participatifs de dialogue et de concertation deuxième alinéa de l’article 139 de la

- 42 -
Loi organique relative aux régions

Constitution, les citoyennes, les citoyens - a voir un intérêt commun dans la


et les associations peuvent exercer le présentation de la pétition ;
droit de pétition, dans les conditions
- le nombre des signatures ne doit pas
fixées ci-après, en vue de demander
être inférieur :
l’inscription à l’ordre du jour du conseil
de la région d’une question relevant de • à 300 pour les régions dont la
ses attributions. population est inférieure à 1 000 000
habitants ;
L’objet de la pétition ne doit pas porter
atteinte aux constantes prévues par • à 400 pour les régions dont la
l’article premier de la Constitution. population est comprise entre
1 000 000 et 3 000 000 habitants ;
• à 500 pour les régions dont la
Article 119
population est supérieure à 3 000 000
Au sens de la présente loi organique habitants.
on entend par :
Les signataires doivent être répartis
La pétition : tout écrit par lequel selon leurs lieux de résidence effective,
les citoyennes, les citoyens et les sur les préfectures et les provinces de la
associations demandent au conseil de région, à condition que leur nombre dans
la région l’inscription à son ordre du chaque préfecture ou province relevant
jour d’une question faisant partie de ses de la région ne soit pas inférieur à 5%
attributions. du nombre requis.
Le mandataire : la citoyenne ou le
citoyen désigné par les citoyennes et les
citoyens en tant que mandataire pour Section II. - Des conditions
suivre la procédure de présentation de d’exercice du droit de pétition
la pétition. par les associations

Section première. - Des Article 121


conditions d’exercice du droit Les associations pétitionnaires doivent
de pétition par les citoyennes satisfaire aux conditions suivantes :
et les citoyens - ê tre reconnues et constituées au
Maroc conformément à la législation
en vigueur depuis plus de trois ans
Article 120 et fonctionner conformément aux
Les citoyennes et les citoyens principes démocratiques et à leurs
pétitionnaires doivent satisfaire aux statuts ;
conditions suivantes : - ê
 tre en situation régulière vis-à-vis
- ê tre des résidents de la région des lois et règlements en vigueur ;
concernée ou y exercer une activité - a
 voir leur siège ou l’une de leurs
économique, commerciale ou antennes sur le territoire de la région
professionnelle ; concernée par la pétition ;

- 43 -
- a
 voir une activité en lien avec l’objet Titre IV
de la pétition.
De l’administration
de la région, des organes
Section III. - Des modalités
de dépôts des pétitions d’exécution des projets
et des mécanismes de
Article 122
coopération et de partenariat
La pétition est déposée, contre un
récépissé délivré immédiatement, auprès Chapitre premier
du président du conseil de la région
accompagnée des pièces justificatives De l’administration de la région
relatives aux conditions prévues ci-
dessus.
Article 123
Le président du conseil soumet la
pétition au bureau qui s’assure qu’elle La région dispose d’une administration
satisfait aux conditions prévues par les dont l’organisation et les attributions sont
articles 120 ou 121 ci-dessus, selon le fixées par arrêté du président du conseil,
cas. pris après délibération du conseil, sous
réserve des dispositions du paragraphe
Dans le cas où la pétition est jugée 3 de l’article 115 de la présente loi
recevable, elle est inscrite à l’ordre du organique.
jour du conseil de la session ordinaire
suivante. Elle est soumise pour examen, Ladite administration doit comprendre
à la ou aux commissions permanentes obligatoirement une direction générale
compétentes, avant de la soumettre à des services et une direction des affaires
la délibération du conseil. Le président de la présidence et du conseil.
du conseil informe le mandataire ou le
représentant légal de l’association, selon
le cas, de la recevabilité de la pétition. Article 124

Lorsque la pétition est jugée irrecevable La nomination à toutes les fonctions


par le bureau du conseil, le président au sein de l’administration de la région
est tenu de notifier la décision motivée s’effectue par arrêté du président du
d’irrecevabilité au mandataire ou au conseil de la région. Toutefois, les arrêtés
représentant légal de l’association, selon de nominations aux fonctions supérieures
le cas, dans un délai de deux mois à sont soumis au visa de l’autorité
compter de la date de la réception de gouvernementale chargée de l’intérieur.
la pétition.
La forme de la pétition et les pièces Article 125
justificatives qui doivent y être jointes,
selon les cas, sont fixées par voie Le directeur général des services
réglementaire. assiste le président dans l’exercice de
ses attributions. Il est chargé, sous la
responsabilité et le contrôle du président,

- 44 -
Loi organique relative aux régions

de la supervision de l’administration de Chapitre II


la région, de la coordination du travail
administratif au sein de ses services et De l’Agence régionale
de veiller à son bon fonctionnement. Il d’exécution des projets
présente des rapports au président du
conseil chaque fois que ce dernier les
demande. Section première. - De la
création de l’agence et ses
Article 126 missions
Le directeur des affaires de la présidence
et du conseil est chargé de veiller sur les Article 128
aspects administratifs relatifs aux élus et
En vue de permettre aux conseils
au déroulement des travaux du conseil et
des régions de gérer leurs affaires, il
de ses commissions.
est créé auprès de chaque région, sous
la dénomination «d’Agence régionale
Article 127 d’exécution des projets», une personne
morale de droit public, dotée de
Les ressources humaines exerçant l’autonomie administrative et financière,
dans l’administration des régions, de désignée ci-après par «l’agence ».
leurs groupements et des groupements
des collectivités territoriales sont régies Le siège de l’agence est sis dans le
par les dispositions d’un statut particulier ressort territorial de la région.
des fonctionnaires d’administration des
collectivités territoriales. Ce statut est fixé
Article 129
par une loi.
L’agence est soumise à la tutelle du
Ledit statut fixe en particulier, compte
conseil de la région, laquelle a pour
tenu des spécificités des fonctions
objet de faire respecter par les organes
dans les collectivités territoriales, les
compétents de l’agence, les dispositions
droits et obligations des fonctionnaires
de la présente loi organique, notamment
de l’administration de la région,
celles relatives aux missions qui lui sont
des groupements de régions et des
imparties.
groupements des collectivités territoriales
ainsi que les règles applicables à leur L’agence est également soumise au
situation statutaire et leur régime de contrôle financier de l’Etat applicable aux
rémunération, à l’instar de ce qui est entreprises publiques et autre organismes
en vigueur dans le statut de la fonction conformément à la législation en vigueur.
publique.

Article 130
L’agence est chargée des missions
suivantes :
a) a
 pporter au conseil de la région,
à la demande de son président,

- 45 -
toute forme d’assistance juridique et - le président de la commission du
d’ingénierie technico-financière lors budget, des affaires financières et de
de l’étude et d’élaboration des projets la programmation de la région ;
et programmes de développement ;
- le président de la commission du
b) e
 xécuter les projets et programmes développement économique, social,
de développement adoptés par le culturel et environnemental de la
conseil de la région. région ;
Le conseil de la région peut confier à - le président de la commission de
l’agence, l’exploitation ou la gestion de l’aménagement du territoire de la
certains projets pour le compte de la région.
région, selon des conditions et modalités
La composition du comité de supervision
qu’il fixe par délibération.
et de contrôle peut, le cas échéant, être
L’agence peut proposer au conseil de modifiée ou complétée par une loi.
la région la création d’une société de
La suspension du conseil de la région
développement régional visée à l’article
n’empêche pas les membres du comité de
145 de la présente loi organique dont
supervision et de contrôle de continuer
l’activité est soumise à la supervision de
l’exercice de leurs fonctions.
l’agence.
En cas de dissolution du conseil de
la région, les membres du comité de
Section II. - Des organes de supervision et de contrôle continuent
l’agence d’exercer leurs fonctions jusqu’à la
reconstitution d’un nouveau comité après
l’élection des membres et des organes
Article 131 du nouveau conseil.

L’agence est administrée par un comité


de supervision et de contrôle et gérée Article 133
par un directeur.
Les dispositions de l’article 68 de la
présente loi organique s’appliquent aux
Article 132 membres du comité de supervision et de
contrôle.
Le comité de supervision et de contrôle
est composé, outre le président du conseil
de la région qui le préside, des membres Article 134
en exercice suivants :
Le comité de supervision et de
-  eux membres du bureau du
d contrôle dispose de tous les attributions
conseil de la région désignés par le et pouvoirs nécessaires à l’administration
président ; de l’agence. A cet effet, il exerce, à
-
un membre des groupes de l’opposition travers ses délibérations, les attributions
désigné par le conseil ; suivantes :
- é labore le programme d’action de
l’agence ;

- 46 -
Loi organique relative aux régions

- a
 rrête le budget annuel et les états Article 136
pluriannuels ;
Le wali de la région ou son représentant
- a  rrête les comptes et décide de assiste, à titre consultatif, aux sessions
l’affectation des résultats, le cas du comité de supervision et de contrôle.
échéant ; Il peut présenter, à son initiative ou sur
demande du président ou des membres
- a  pprouve les états comptables et
du comité, toutes les observations et les
financiers relatifs aux finances de
éclaircissements relatifs aux questions
l’agence ;
objets des délibérations.
- fixe le statut
 du personnel de
Assistent aux séances du comité, à
l’agence ;
titre consultatif, le directeur général des
- approuve
 l’organigramme de services visé à l’article 125 ci-dessus et le
l’agence ; directeur de l’agence. Ce dernier est chargé
de la rédaction et de la conservation des
- a
 pprouve le rapport annuel prévu à
procès-verbaux des séances.
l’article 139 ci-dessous ;
Le président du comité de supervision
-d
 emande la réalisation des opérations
et de contrôle peut inviter toute autre
d’audit, de contrôle et d’évaluation, le
personne dont il juge la présence utile
cas échéant.
pour assister, à titre consultatif, aux
Le président du comité de supervision sessions dudit comité.
et de contrôle rend compte au conseil de
la région, au cours de la session ordinaire
d’octobre, des réalisations de l’agence et Article 137
de son fonctionnement.
Les délibérations du comité de
Ledit comité peut déléguer des supervision et de contrôle ne sont valables
attributions particulières au directeur qu’en présence de plus de la moitié de
de l’agence pour le règlement d’affaires ses membres.
déterminées.
Si le quorum n’est pas atteint lors de
la première réunion du comité, la réunion
est reportée pour le jour ouvrable suivant
Article 135
et se tient en présence de plus de la
Le comité de supervision et de contrôle moitié des membres. Au cas où ce second
se réunit au moins en trois sessions par quorum n’est pas réuni, la réunion est
an, au cours des mois de février, juin et reportée au jour ouvrable suivant et se
septembre, sur convocation du président tient alors quel que soit le nombre des
accompagnée de l’ordre du jour et des membres présents.
documents y afférents.
Les décisions du comité sont prises
Le président peut convoquer le comité au vote public, à la majorité absolue des
de supervision et de contrôle pour se suffrages exprimés. En cas de partage
réunir en session extraordinaire, chaque égal des voix, celle du président est
fois qu’il est nécessaire. prépondérante.

- 47 -
Article 138 sa signature au personnel de direction
de l’agence.
Le directeur de l’agence est nommé
sur la base des principes du mérite et de
la compétence, par arrêté du président
Article 140
du conseil, après appel à candidature.
Cet arrêté est soumis au visa de l’autorité Le directeur est le chef hiérarchique du
gouvernementale chargée de l’intérieur. personnel de l’agence. A ce titre, il nomme
et licencie les employés de l’agence
Les fonctions de directeur de l’agence
conformément aux lois et règlements en
sont incompatibles avec la qualité de
vigueur.
membre dans une collectivité territoriale,
un mandat dans une instance élue dans
le territoire de la région et toutes missions
ou responsabilités dans le secteur public Section III. - De l’organisation
ou privé. financière

Article 139 Article 141


Le directeur détient toutes les Le budget de l’agence comprend :
attributions et pouvoirs nécessaires à la
a) en recettes :
gestion de l’agence. A cet effet :
- il exécute les décisions du comité de - les dotations de fonctionnement et
supervision et de contrôle ; d’investissement affectées à l’agence
par le conseil de la région ;
- il gère les affaires de l’agence et
agit en son nom, sous l’autorité et le - les revenus issus de l’exploitation et de
contrôle du président du comité de la gestion des projets conformément
supervision et de contrôle ; aux dispositions du deuxième alinéa
de l’article 130 ci-dessus.
- il représente l’agence en justice et
intente toute action ayant pour objet
la défense des intérêts de l’agence, à
b) en dépenses :
condition d’en informer immédiatement
le président du comité de supervision - les dépenses de fonctionnement et
et de contrôle ; d’investissement ;
- il élabore le projet du budget de - les sommes versées à la région
l’agence ; provenant de l’exploitation ou de la
- il élabore un rapport annuel sur gestion des projets ;
les activités, le fonctionnement et - toutes les autres dépenses en rapport
la situation financière de l’agence avec l’activité de l’agence.
ainsi que sur les litiges dans lesquels
l’agence est l’une des parties.
Le directeur de l’agence peut, sous sa Article 142
responsabilité et son contrôle, déléguer Le directeur est l’ordonnateur des
recettes et des dépenses de l’agence.

- 48 -
Loi organique relative aux régions

Il peut, sous sa responsabilité et son Chapitre III


contrôle, déléguer sa signature, au
personnel de l’agence. Des sociétés de développement
régional

Section IV. - Dispositions


diverses Article 145
La région, les groupements de régions
et les groupements des collectivités
Article 143 territoriales prévus ci-dessous peuvent
Pour l’accomplissement des missions créer, sous forme de sociétés anonymes,
qui lui sont dévolues, l’agence est dotée des sociétés dénommées «sociétés de
d’un personnel composé : développement régional», ou participer
à leur capital, en association avec une
- d
 es agents et employés recrutés ou ou plusieurs personnes morales de droit
engagés par voie contractuelle par public ou privé.
l’agence conformément au statut de
son personnel prévu à l’article 134 Ces sociétés sont créées pour exercer
ci-dessus ; des activités à caractère économique
entrant dans le champ des compétences
- d
 es fonctionnaires détachés auprès de la région ou pour la gestion d’un
de l’agence de la part de la région ou service public relevant de la région.
d’autres administrations publiques ;
Les sociétés de développement régional
- d
 es fonctionnaires et agents mis à ne sont pas soumises aux dispositions
sa disposition par l’Etat ou les autres des articles 8 et 9 de la loi n° 39-89
collectivités territoriales. autorisant le transfert d’entreprises publics
au secteur privé.

Article 144
L’agence commence à exercer ses Article 146
missions à compter de la date de L’objet de la société de développement
nomination de son directeur et au plus régional se limite aux activités à
tard au terme de la première année du caractère industriel et commercial, qui
mandat du conseil de la région. relèvent des compétences de la région,
des groupements des régions et des
groupements des collectivités territoriales,
à l’exception de la gestion du domaine
privé de la région.
La création ou la dissolution d’une
société de développement régional, la
prise de participation dans son capital, la
modification de son objet, l’augmentation
de son capital, sa réduction ou sa cession
doivent faire l’objet, sous peine de nullité,
d’une délibération du conseil concerné,

- 49 -
visée par l’autorité gouvernementale Chapitre IV
chargée de l’intérieur.
Des groupements de régions
La participation des régions, de leurs
groupements ou des groupements des
collectivités territoriales dans le capital Article 148
de la société de développement régional
ne peut être inférieure à 34%. Dans Les régions peuvent constituer entre
tous les cas, la majorité du capital de elles, en vertu de conventions approuvées
ladite société doit être détenue par des par les conseils des régions concernées,
personnes morales de droit public. des groupements dotés de la personnalité
morale et de l’autonomie financière et ce,
La société de développement régional pour la réalisation d’une œuvre commune
ne peut détenir des participations dans le ou pour la gestion d’un service d’intérêt
capital d’autres sociétés. général pour le groupement.
Les procès-verbaux des réunions Ces conventions fixent l’objet du
des organes de gestion de la société groupement, sa dénomination, son siège,
de développement régional doivent être la nature ou le montant des apports et la
notifiés à la région, à ses groupements et durée du groupement, le cas échéant.
aux collectivités territoriales actionnaires
dans son capital et au wali de la région, La création du groupement des
dans un délai de 15 jours qui suivent la régions ou l’adhésion d’une région audit
date des réunions. groupement est annoncée par arrêté
de l’autorité gouvernementale chargée
La mission du représentant de la région de l’intérieur au vu des délibérations
au sein des organes de gestion de la concordantes des conseils des régions
société de développement régional est concernées.
exercée à titre gracieux. Toutefois, il peut
bénéficier d’indemnités dont le montant L’adhésion d’une ou de plusieurs
et les modalités de versement sont fixés régions à un groupement de régions
par voie réglementaire. peut s’effectuer en vertu de délibérations
concordantes des conseils formant le
groupement et du conseil du groupement
Article 147 et conformément à un avenant à la
convention.
En cas de suspension ou de dissolution
du conseil de la région, le représentant de
la région continue de la représenter au sein Article 149
du conseil d’administration des sociétés
de développement susmentionnées, jusqu’à Le groupement des régions est
la reprise par le conseil de la région de administré par un conseil dont le nombre
ses fonctions ou jusqu’à l’élection de son des membres est fixé par arrêté de
successeur, selon le cas. l’autorité gouvernementale chargée de
l’intérieur, sur proposition des régions
formant ledit groupement. Lesdites
régions sont représentées dans le conseil
au prorata de leur participation et par

- 50 -
Loi organique relative aux régions

un délégué au moins pour chacune des Article 151


régions membres.
Le président du groupement exerce les
Les délégués sont élus conformément mêmes attributions que celles dévolues
aux dispositions de l’article 48 de la au président du conseil de la région,
présente loi organique pour une durée dans la limite de l’objet du groupement
égale à celle du mandat du conseil des régions.
qu’ils représentent. Toutefois, en cas de
Un directeur assiste le président du
cessation des fonctions du conseil qu’ils
groupement des régions dans l’exercice
représentent, suite à sa dissolution ou
de ses attributions. Il est chargé, sous la
pour quelque cause que ce soit, les
responsabilité et le contrôle du président,
délégués restent en exercice jusqu’à ce
de la supervision de l’administration du
que le nouveau conseil ait procédé à la
groupement, de la coordination du travail
désignation de leurs successeurs.
administratif au sein de ses services et
En cas de vacance d’un poste de de veiller à son bon fonctionnement. Il
délégué pour quelque cause que ce soit, présente des rapports au président du
le conseil de la région concerné pourvoit groupement chaque fois que ce dernier
à son remplacement, conformément aux les demande.
mêmes modalités prévues au 2ème alinéa
En cas d’absence du président ou
ci-dessus, dans un délai maximum d’un
de son empêchement pour une durée
mois.
supérieure à un mois, il est provisoirement
remplacé, de plein droit, dans la plénitude
de ses fonctions, par son vice-président
Article 150
ou son premier vice-président, s’il en
Le conseil du groupement des régions a deux, ou même par le second vice-
élit parmi ses membres un président président si le premier vice-président
et deux vice-présidents au plus qui vient lui-même à être empêché. En cas
constituent le bureau du groupement, d’impossibilité d’application du présent
conformément aux conditions de scrutin alinéa, il est procédé au choix du
et de vote prévues pour l’élection des remplaçant du président du groupement
membres des bureaux des conseils des parmi les membres de son conseil selon
régions. le classement prévu à l’article 111 de la
présente loi organique.
Les membres du conseil procèdent,
conformément aux conditions et modalités
prévues à l’article 25 de la présente loi
Article 152
organique, à l’élection du secrétaire du
conseil du groupement et de son adjoint S’appliquent au groupement des régions
chargés des missions dévolues en vertu les dispositions de la présente loi organique
de la présente loi organique au secrétaire et des textes législatifs et réglementaires
du conseil de la région et à son adjoint. relatifs au contrôle, au statut de l’élu,
Ils sont démis par le conseil dans les au régime de fonctionnement du conseil
formes prévues par l’article 26 de la et de ses délibérations et aux règles
présente loi organique. financières et comptables applicables à
la région, sous réserve des spécificités

- 51 -
du groupement des régions prévues par ou provinces, un groupement dénommé
la présente loi organique. «groupement de collectivités territoriales»
doté de la personnalité morale et de
l’autonomie financière et ayant pour objet
Article 153 la réalisation d’une œuvre commune ou
la gestion d’un service d’intérêt général
Le groupement de régions est dissous
pour le groupement.
dans les cas suivants :
1- d
 e plein droit, après l’écoulement
d’une année depuis sa constitution Article 155
sans qu’il ait exercé aucune des
Ces groupements sont créés en vertu
activités pour lesquelles il a été
d’une convention approuvée par les
constitué ;
conseils des collectivités territoriales
2- à
 l’extinction de l’objet pour lequel concernées. Sont fixés dans cette
il a été créé ; convention, l’objet du groupement, sa
dénomination, son siège, la nature ou
3- suite à un commun accord entre
le montant des apports et la durée du
les différents conseils des régions
groupement.
constituant le groupement ;
La création d’un groupement de
4- sur demande motivée de la majorité
collectivités territoriales ou l’adhésion
des conseils des régions formant le
d’une région ou de collectivités territoriales
groupement.
audit groupement est déclarée par arrêté
En cas de suspension ou de dissolution de l’autorité gouvernementale chargée
du conseil du groupement des régions, de l’intérieur au vu des délibérations
sont appliquées les dispositions de l’article concordantes des conseils des collectivités
77 de la présente loi organique. territoriales concernées.
Une région peut se retirer d’un
groupement de régions selon les formes
Article 156
prévues dans la convention de constitution
du groupement. Le retrait est déclaré Le groupement des collectivités
par arrêté de l’autorité gouvernementale territoriales est dirigé par un conseil
chargée de l’intérieur. dont le nombre des membres est fixé
par arrêté de l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur. Les collectivités
Chapitre V territoriales sont représentées dans le
conseil au prorata de leurs apports et
Des groupements des par un délégué au moins pour chacune
collectivités territoriales des régions concernées.
Les délégués sont élus, conformément
aux dispositions de l’article 48 de la
Article 154
présente loi organique, pour une durée
Une ou plusieurs régions peuvent égale à celle du mandat du conseil
constituer avec une ou plusieurs qu’ils représentent. Toutefois, en cas de
communes, une ou plusieurs préfectures cessation des fonctions du conseil qu’ils

- 52 -
Loi organique relative aux régions

représentent, suite à sa dissolution ou de l’administration du groupement, de


pour quelque cause que ce soit, les la coordination du travail administratif
délégués restent en exercice jusqu’à ce au sein de ses services et de veiller à
que le nouveau conseil ait procédé à la son bon fonctionnement. Il présente des
désignation de leurs successeurs. rapports au président du groupement
chaque fois que ce dernier les demande.
En cas de vacance d’un poste de
délégué pour quelque cause que ce soit, En cas d’absence du président ou
le conseil de la collectivité territoriale de son empêchement pour une durée
concerné pourvoit à son remplacement, supérieure à un mois, il est provisoirement
selon les modalités prévues au deuxième remplacé, de plein droit, dans la plénitude
alinéa ci-dessus, dans le délai d’un mois de ses fonctions, par son vice-président
au maximum. ou son premier vice-président, s’il en
a deux, ou même par le second vice-
président si le premier vice-président
Article 157 vient lui-même à être empêché. En cas
d’impossibilité d’application du présent
Le conseil du groupement des
alinéa, il est procédé au choix du
collectivités territoriales élit parmi ses
remplaçant du président du groupement
membres un président, ainsi que deux
parmi les membres de son conseil selon
vice-présidents au moins et quatre vice-
le classement prévu à l’article 111 de la
présidents au plus, qui constituent le
présente loi organique.
bureau du groupement conformément aux
conditions de scrutin et de vote prévues
pour l’élection des membres des bureaux
Article 158
des conseils des régions.
S’appliquent au groupement des
Les membres du conseil procèdent,
collectivités territoriales les dispositions
conformément aux conditions et modalités
de la présente loi organique et des textes
prévues à l’article 25 de la présente loi
législatifs et réglementaires relatifs au
organique, à l’élection du secrétaire du
contrôle, au statut de l’élu, au régime
groupement et de son adjoint chargés
de fonctionnement du conseil et de ses
des missions dévolues en vertu de la
délibérations et aux règles financières et
présente loi organique au secrétaire du
comptables applicables à la région, sous
conseil de la région et à son adjoint. Ils
réserve des spécificités du groupement
sont démis par le conseil dans les formes
des collectivités territoriales prévues par
prévues par l’article 26 de la présente loi
la présente loi organique.
organique.
Le président du groupement exerce les
mêmes attributions que celles dévolues Article 159
au président du conseil de la région,
Ne peuvent être conclues de conventions
dans la limite de l’objet du groupement
entre un groupement de collectivités
des collectivités territoriales.
territoriales et un Etat étranger.
Un directeur assiste le président du
groupement des collectivités territoriales.
Il est chargé, sous la responsabilité et le
contrôle du président, de la supervision

- 53 -
Article 160 Chapitre VI
Une région ou des collectivités Des conventions de
territoriales peuvent être admises à
adhérer au groupement des collectivités
coopération et de partenariat
territoriales au vu des délibérations
concordantes des conseils constituant le
Article 162
groupement et du conseil du groupement
et en vertu d’un avenant à la convention Les régions peuvent dans le cadre
approuvé conformément aux mêmes des compétences qui leur sont
modalités visées à l’article 155 ci- dévolues, conclure entre elles ou avec
dessus. d’autres collectivités territoriales ou
avec les administrations publiques, les
établissements publics, les instances
Article 161 non gouvernementales étrangères,
les autres instances publiques ou les
Le groupement des collectivités
associations reconnues d’utilité publique
territoriales est dissous dans les cas
des conventions de coopération ou de
suivants :
partenariat pour la réalisation d’un projet
-
de plein droit, après l’écoulement d’une ou d’une activité d’intérêt commun ne
année au moins après sa constitution justifiant pas la création d’une personne
sans qu’il n’ait exercé aucune des morale de droit public ou privé.
activités objet de sa création ;
- a
 près extinction de l’objet pour lequel
Article 163
il a été constitué ;
Les conventions prévues à l’article
- sur un commun accord entre tous les
162 ci-dessus fixent, notamment, les
conseils des collectivités territoriales
ressources que chaque partie décide de
formant le groupement ;
mobiliser pour la réalisation du projet ou
- sur demande motivée de la majorité de l’activité commun.
des conseils des collectivités
territoriales formant le groupement.
Article 164
En cas de suspension ou de dissolution
du conseil du groupement des collectivités Un budget ou un compte d’affectation
territoriales, sont appliquées les spéciale de l’une des collectivités
dispositions de l’article 77 de la présente territoriales concernées sert de support
loi organique. budgétaire et comptable pour le projet ou
l’activité de coopération.
Une région peut se retirer du groupement
des collectivités territoriales selon les
formes prévues dans la convention de
sa constitution. Le retrait est déclaré
par arrêté de l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur.

- 54 -
Loi organique relative aux régions

Titre V - la deuxième partie est relative aux


opérations d’équipement ; elle
Du régime financier de la présente l’ensemble des ressources
affectées à l’équipement et l’emploi
région et de l’origine de ses qui en est fait.
ressources financières Le budget doit être équilibré dans
chacune de ses parties.
Chapitre premier Lorsqu’un excédent prévisionnel dégagé
de la première partie, il est affecté,
Le budget de la région obligatoirement, à la deuxième partie du
budget.
Les parts affectées aux régions
Section première. - Principes
concernées dans le cadre des interventions
généraux du Fonds de solidarité interrégionale
prévu par l’article 234 de la présente loi
organique, sont inclues, obligatoirement,
Article 165 dans les recettes de la deuxième partie
Le budget est l’acte par lequel est relative aux opérations d’équipement dans
prévu et autorisé, pour chaque année le budget de la région concernée.
budgétaire, l’ensemble des ressources et Les recettes de la deuxième partie
des charges de la région. ne peuvent avoir pour contrepartie des
Le budget de la région présente une dépenses de la première partie.
image sincère de l’ensemble de ses Le budget peut comprendre, en outre,
recettes et charges. L’évaluation de la des budgets annexes et des comptes
sincérité des recettes et charges se spéciaux tels que définis par les articles
fait selon les données disponibles au 182 et 183 de la présente loi organique.
moment de la préparation du budget et
les prévisions qui en résulteraient. Un état consolidé, retraçant les
équilibres du budget, des budgets annexes
et des comptes spéciaux, est établi selon
Article 166 des modalités fixées par décret, pris sur
proposition de l’autorité gouvernementale
L’année budgétaire commence le 1er
chargée de l’intérieur.
janvier et se termine le 31 décembre de
la même année.
Article 168
Article 167 Il ne peut y avoir affectation d’une
recette à une dépense parmi celles
Le budget comprend deux parties :
qui concourent à former le total de la
- la première partie décrit les opérations première partie du budget et des budgets
de fonctionnement tant en recettes annexes.
qu’en dépenses ;
L’affectation d’une recette à une
dépense peut avoir lieu dans le cadre

- 55 -
de la deuxième partie du budget et des budget, des affaires financières et de la
budgets annexes et dans le cadre des programmation.
comptes spéciaux.
L’aspect genre est pris en considération
lors de la fixation des objectifs et des
indicateurs cités ci-dessus.
Article 169
La nomenclature budgétaire est fixée
par voie réglementaire. Article 172
Le projet ou l’action est un ensemble
d’activités et de chantiers réalisés dans
Article 170
le but de répondre à un ensemble de
Les dépenses du budget de la région besoins définis.
sont présentées par chapitres dans des
articles subdivisés en programmes et
projets ou actions tels que définis aux Article 173
articles 171 et 172 ci-après.
Le projet ou l’action est divisé en
Les dépenses des budgets annexes lignes dans le budget montrant la nature
sont présentées à l’intérieur de chaque économique des dépenses afférentes aux
article par programmes, et le cas échéant, activités et opérations entreprises.
par programmes subdivisés en projets ou
actions.
Article 174
Les dépenses des comptes spéciaux
sont présentées par programmes, et le Les engagements de dépenses doivent
cas échéant, par programmes subdivisés rester dans la limite des autorisations
en projets ou actions. budgétaires.
Ces engagements sont subordonnés à la
disponibilité des crédits budgétaires pour
Article 171
les opérations de travaux, de fournitures,
Un programme est un ensemble de services, des opérations de transfert
cohérent de projets ou actions auquel sont des ressources et la disponibilité des
associés des objectifs définis en fonction postes budgétaires pour le recrutement.
de finalités d’intérêt général, ainsi que des
indicateurs chiffrés permettant de mesurer
les résultats escomptés qui feront l’objet Article 175
d’une évaluation en vue de s’assurer des
Peuvent engager l’équilibre des budgets
conditions d’efficacité, d’efficience et de
des années ultérieures, les conventions,
qualité liées aux réalisations.
les garanties accordées, la gestion de la
Les objectifs d’un programme déterminé dette de la région, les crédits d’engagement
et les indicateurs qui y sont associés sont et les autorisations des programmes
indiqués dans le projet de performance entrainant des charges financières pour
élaboré par l’ordonnateur. Ledit projet est la région.
présenté à la commission chargée du

- 56 -
Loi organique relative aux régions

Article 176 Article 180


Les programmes pluriannuels Sous réserve des dispositions concernant
d’équipement découlant de la les autorisations de programmes, les
programmation triennale peuvent faire crédits ouverts au titre du budget ne
l’objet d’autorisations de programmes créent aucun droit au titre du budget
établies sur la base des excédents suivant. Toutefois, les crédits de paiement
prévisionnels. concernant les dépenses d’équipement de
la deuxième partie du budget sont reportés
sur le budget de l’année suivante.
Article 177
Les crédits relatifs aux dépenses
Article 181
d’équipement comprennent :
Les crédits de fonctionnement engagés
- 
des crédits de paiement qui constituent
et qui n’ont pas donné lieu au paiement
la limite supérieure des dépenses
ainsi que les crédits de paiement sur
susceptibles d’être mandatées au
dépenses d’équipement qui sont reportés,
cours de l’année budgétaire ;
ouvrent droit à une dotation du même
- des crédits d’engagement qui
 montant s’ajoutant aux dotations de
constituent la limite supérieure des l’année.
dépenses que les ordonnateurs sont
Les modalités de report des crédits
autorisés à engager pour l’exécution
sont fixées par voie réglementaire.
des équipements et travaux prévus.

Article 182
Article 178
Les budgets annexes sont créés par
Les autorisations de programmes
arrêté de l’autorité gouvernementale
demeurent valables jusqu’à ce qu’il soit
chargée de l’intérieur.
procédé à leur annulation. Leurs révisions
éventuelles sont visées dans les mêmes Les budgets annexes décrivent des
conditions et formes que celles suivies opérations financières de certains
pour l’élaboration du budget. services qui n’ont pas été dotés de la
personnalité morale et dont l’activité tend,
essentiellement, à produire des biens ou
Article 179 à rendre des services donnant lieu à
rémunération.
Les crédits de fonctionnement ouverts
au titre d’un budget et non engagés à la Les budgets annexes comprennent,
clôture de l’exercice budgétaire tombent dans une première partie, les recettes
en annulation. et les dépenses de fonctionnement et,
dans une deuxième partie, les dépenses
Les crédits de fonctionnement engagés
d’équipement et les ressources affectées
et qui n’ont pas donné lieu au paiement
à ces dépenses. Ils sont obligatoirement
à la clôture de l’exercice sont reportés
présentés en équilibre.
sur l’année suivante.
Les budgets annexes sont préparés,
visés, exécutés et contrôlés dans les

- 57 -
mêmes conditions que celles prévues - les comptes
 de dépenses sur
pour le budget. dotations.
L’insuffisance des recettes de
fonctionnement est compensée par
Article 184
le versement d’une dotation de
fonctionnement prévue au titre des Les comptes d’affectation spéciale
charges de la première partie du budget. sont créés par arrêté de l’autorité
gouvernementale chargée de l’intérieur,
L’excédent prévisionnel éventuel des
sur la base d’un programme d’emploi
recettes de fonctionnement sur les
établi par l’ordonnateur en exécution des
dépenses est affecté au financement
délibérations du conseil.
des dépenses d’équipement et, pour le
surplus, pris en recette de la deuxième Les comptes d’affectation spéciale
partie du budget. retracent les recettes prévisionnelles
affectées au financement d’une catégorie
L’insuffisance des ressources affectées
déterminée de dépenses et l’emploi donné
aux dépenses d’équipement est
à ces ressources.
compensée, après approbation du conseil
et dans la limite des crédits disponibles, Le montant des prévisions est inscrit à
par une dotation d’équipement prévue à la récapitulation générale du budget.
la deuxième partie du budget.
Les crédits de paiement sont ouverts à
concurrence des recettes réalisées et sont
autorisés par l’autorité gouvernementale
Article 183
chargée de l’intérieur ou son délégué.
Les comptes spéciaux ont pour objet :
Si les recettes réalisées sont supérieures
- soit de décrire des opérations qui, aux prévisions, des crédits supplémentaires
en raison de leur spécificité ou d’un peuvent être ouverts dans la limite de cet
lien de cause à effet réciproque entre excédent.
la recette et la dépense, ne peuvent
Les modifications du compte
être commodément incluses dans le
d’affectation spéciale sont visées par
cadre du budget ;
l’autorité gouvernementale chargée de
- soit de décrire des opérations en l’intérieur.
conservant leur spécificité et en
Les disponibilités des comptes
assurant leur continuité d’une année
d’affectation spéciale sont reportées
budgétaire à l’autre ;
à l’exercice suivant pour permettre la
- soit de garder trace, sans distinction continuité des opérations d’une année
entre années budgétaires, d’opérations sur l’autre.
qui se poursuivent pendant plus d’une
Tout compte d’affectation spéciale
année.
qui n’a pas donné lieu à des dépenses
Les comptes spéciaux comprennent pendant trois années consécutives est
deux types : soldé de plein droit, au terme de la
troisième année et le solde sera pris en
- les comptes d’affectation spéciale ;
recette à la deuxième partie du budget.

- 58 -
Loi organique relative aux régions

Le compte d’affectation spéciale est - l’affectation de ressources financières


soldé et clôturé par arrêté de l’autorité permanentes et suffisantes aux
gouvernementale chargée de l’intérieur. régions pour leur permettre d’exercer
les compétences propres qui leurs
sont dévolues par les dispositions de
Article 185 la présente loi organique ;
Les comptes de dépenses sur dotations - le transfert des ressources financières
sont créés par arrêté de l’autorité correspondantes pour l’exercice
gouvernementale chargée de l’intérieur. des compétences qui leurs sont
Ils retracent des opérations dont le transférées.
financement est assuré par des ressources
préalablement déterminées.
Article 188
La réalisation des ressources doit être
antérieure à la dépense. En application des dispositions du
premier alinéa de l’article 141 de la
L’excédent de ressources des comptes
Constitution, l’Etat affecte aux régions en
de dépenses sur dotations de chaque
vertu de lois des finances de manière
année budgétaire est reporté sur l’année
progressive des taux fixés à 5% du
suivante. S’il n’est pas consommé l’année
produit de l’impôt sur les sociétés, 5% du
suivante, il est pris en recette à la
produit de l’impôt sur le revenu et 20%
deuxième partie du deuxième budget qui
du produit de la taxe sur les contrats
suit celui au cours duquel il est réalisé.
d’assurance, auxquels s’ajoutent des
Les comptes de dépenses sur dotations crédits du budget général de l’Etat dans
sont préparés, visés, exécutés et contrôlés la perspective d’atteindre un plafond de
dans les mêmes conditions que celles 10 milliards de dirhams à l’horizon 2021.
prévues pour le budget.

Article 189
Section II.- Des ressources de Les ressources de la région
la région comprennent :
- le produit des impôts ou les parts
Article 186 d’impôts de l’Etat affectés à la
région en vertu de lois des finances,
La région dispose, pour l’exercice de ses notamment en ce qui concerne l’impôt
compétences, de ressources financières sur les sociétés, l’impôt sur le revenu
propres, de ressources financières qui lui et la taxe sur les contrats d’assurance,
sont affectées par l’Etat et du produit des conformément aux dispositions de
emprunts. l’article 188 ci-dessus ;
- les dotations financières du budget
Article 187 général de l’Etat prévus à l’article 188
ci-dessus ;
En application des dispositions de
l’article 141 de la Constitution, l’Etat doit - le produit des impôts et taxes que
prévoir dans les lois de finances : la région est autorisée à percevoir

- 59 -
conformément à la législation en Article 191
vigueur ;
La région peut, dans l’attente du
- le produit des redevances instaurées recouvrement des recettes à percevoir au
conformément à la législation en titre des ressources fiscales et au titre de
vigueur ; la part qui lui revient sur les impôts de
l’Etat, bénéficier d’avances de l’Etat sous
- le produit des rémunérations pour
formes de facilités de trésorerie.
services rendus, conformément aux
dispositions de l’article 98 de la Les modalités d’octroi et de paiement
présente loi organique ; de ces avances sont fixées par voie
réglementaire.
- le produit des amendes conformément
à la législation en vigueur ;
- le produit des exploitations, des Section III. - Des charges de
redevances et des parts de bénéfices, la région
ainsi que celui des ressources et
participations financières provenant
des établissements et entreprises Article 192
relevant de la région ou dans lesquels
la région est actionnaire ; Les charges de la région comprennent :
- les dépenses du budget ;
- les subventions accordées par l’Etat
ou par les personnes morales de - les dépenses des budgets annexes ;
droit public ; - les dépenses des comptes spéciaux.
- le produit des emprunts autorisés ;
- les revenus des
 biens et des Article 193
participations ;
Les dépenses du budget comprennent
- le produit de ventes des biens meubles les dépenses de fonctionnement et les
et immeubles ; dépenses d’équipement.
- les fonds de concours et les dons
et legs ;
Article 194
- les recettes diverses et autres
Les dépenses de fonctionnement
ressources prévues par les lois et
comprennent :
règlements en vigueur.
- les dépenses des fonctionnaires et
agents et des engins se rapportant
Article 190 au fonctionnement des services de
la région ;
Les opérations d’emprunts réalisées
par la région sont soumises à des règles - les frais relatifs au remboursement de
fixées par voie réglementaire. la dette et aux subventions accordées
par la région ;

- 60 -
Loi organique relative aux régions

- les dépenses relatives à l’exécution Article 196


des arrêts et jugements prononcés
Sont obligatoires pour la région, les
en justice contre de la région ;
dépenses suivantes :
- les
 dotations affectées au
- les traitements et indemnités des
fonctionnement de l’agence régionale
ressources humaines de la région
d’exécution des projets ;
ainsi que les primes d’assurances ;
- les
 dépenses relatives aux
- la contribution de la région aux
remboursements, aux réductions et
organismes de prévoyance et au fonds
aux reversements d’impôts ;
de retraite des ressources humaines
- les dépenses urgentes et les dotations de la région et la contribution aux
de réserve ; dépenses de mutualité ;
-
les dépenses relatives aux engagements - les
 frais de consommation
financiers issus des conventions et d’eau, d’électricité et des
contrats conclus par la région ; télécommunications ;
- les dépenses diverses relatives à - 
les dettes exigibles ;
l’intervention de la région.
- les contributions qui doivent être
Les dépenses d’équipement comprennent : transférées au profit des groupements
de régions et des groupements des
- les dépenses des travaux et de tous
collectivités territoriales ;
les programmes d’équipement faisant
partie des compétences de la région ; - les engagements financiers résultants
des conventions et contrats conclus
- les dotations affectées à l’agence
par la région ;
régionale d’exécution des projets ;
- les dépenses relatives à l’exécution
- l’amortissement du capital emprunté,
des arrêts et jugements prononcés
les subventions accordées et les
en justice contre la région.
prises de participations.

Article 195 Chapitre II


Les dépenses d’équipement sont De l’établissement et du vote
destinées essentiellement à la réalisation du budget
des programmes de développement
régional et des programmes pluriannuels.
Ne peuvent faire partie des dépenses Article 197
d’équipement, les dépenses des ressources Le président du conseil est chargé de
humaines ou les dépenses des engins la préparation du budget.
se rapportant au fonctionnement des
Le budget doit être établi sur la
services de la région.
base d’une programmation triennale de
l’ensemble des ressources et charges de
la région conformément au programme
de développement régional. Cette

- 61 -
programmation est actualisée chaque été rejeté. Le conseil examine toutes les
année pour l’adapter avec l’évolution des propositions de modification du budget
ressources et des charges. de nature à lever les motifs ayant conduit
à son rejet.
La procédure et les délais d’élaboration
de cette programmation sont fixés par L’ordonnateur doit adresser à l’autorité
décret, pris sur proposition de l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur,
gouvernementale chargée de l’intérieur. au plus tard le 1er décembre, le budget
adopté ou à défaut, le budget non
adopté, assorti des procès-verbaux des
Article 198 délibérations du conseil.
Le budget accompagné des documents
nécessaires est soumis pour examen à
Article 201
la commission du budget, des affaires
financières et de la programmation, dans Lorsque le budget n’a pas pu être adopté
un délai de 10 jours au moins avant la conformément aux dispositions de l’article
date d’ouverture de la session relative à 200 ci-dessus, l’autorité gouvernementale
l’approbation du budget par le conseil. chargée de l’intérieur procède, après
examen du budget rejeté, des motifs du
Les documents précités sont fixés par
rejet et des propositions de modifications
décret, pris sur proposition de l’autorité
présentées par le conseil ainsi que les
gouvernementale chargée de l’intérieur.
réponses qui leur ont été apportées
Le budget doit être adopté au plus par le président, à l’établissement d’un
tard le 5 novembre. budget de fonctionnement sur la base du
dernier budget visé, en tenant compte de
l’évolution des charges et des ressources
Article 199 de la région et ce, au plus tard au 31
Le vote des recettes doit intervenir décembre.
avant le vote des dépenses. Dans ce cas, la région continue à
Les prévisions des recettes font l’objet procéder au remboursement des annuités
d’un vote global en ce qui concerne des emprunts.
le budget, les budgets annexes et les
comptes spéciaux.
Chapitre III
Les dépenses du budget font l’objet
d’un vote par chapitre. Du visa du budget

Article 200 Article 202


Lorsque le budget n’a pas pu être adopté Le budget est présenté au visa de
à la date fixée à l’alinéa 3 de l’article 198 l’autorité gouvernementale chargée de
ci-dessus, le conseil est convoqué à se l’intérieur au plus tard le 20 novembre.
réunir en session extraordinaire, dans un Le budget devient exécutoire après avoir
délai maximum de 15 jours qui suivent été visé, sous réserve des dispositions
la date de la réunion où le budget a du dernier alinéa de l’article 115 de

- 62 -
Loi organique relative aux régions

la présente loi organique, et après le des motifs de refus du visa. Il est tenu
contrôle ce qui suit : également de soumettre de nouveau le
budget pour visa, au plus tard, le 20
- le respect des dispositions de la
décembre.
présente loi organique et des lois et
règlements en vigueur ; Dans ce cas, l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur appose son visa sur
- l’équilibre du budget sur la base de la
le budget au plus tard le 30 décembre.
sincérité des prévisions des recettes
et des dépenses ; Si le président du conseil ne prend pas
en compte les motifs de refus du visa,
- l’inscription des dépenses obligatoires
il est fait application des dispositions de
prévues à l’article 196 de la présente
l’article 208 ci-dessous.
loi organique.
L’autorité gouvernementale chargée de
l’intérieur appose son visa sur le budget Article 205
dans un délai de 20 jours à compter de
L’autorité gouvernementale chargée de
sa réception.
l’intérieur invite le président du conseil à
inscrire toute dépense obligatoire qui n’a
pas été inscrite au budget de la région.
Article 203
Le président est tenu de soumettre le
Le budget transmis à l’autorité
budget aux délibérations du conseil, après
gouvernementale chargée de l’intérieur
inscription des dépenses obligatoires
doit être assorti d’un état faisant ressortir
demandée par l’autorité gouvernementale
la programmation triennale et les états
chargée de l’intérieur. Toutefois, le conseil
comptables et financiers de la région.
peut prendre une délibération portant
Les modalités d’élaboration des délégation au président pour l’inscription
états prévus ci-dessus sont fixées par d’office des dépenses obligatoires.
décret, pris sur proposition de l’autorité
Ces dépense doivent être obligatoirement
gouvernementale chargée de l’intérieur.
inscrites dans un délai maximum de 15
jours, à compter de la date de réception de
la demande de l’autorité gouvernementale
Article 204
chargée de l’intérieur. Dans le cas où une
Si l’autorité gouvernementale chargée dépense obligatoire n’est pas inscrite, il
de l’intérieur refuse d’apposer son visa est fait application des dispositions de
sur le budget pour l’un des motifs visés l’article 208 ci-dessous.
à l’article 202 ci-dessus, elle notifie au
président du conseil les motifs du refus
du visa dans un délai maximum de 15 Article 206
jours à compter de la date de réception
Dans le cas où le budget n’est pas visé
du budget.
avant le 1er janvier, le président du conseil
Le président du conseil modifie dans peut être habilité, par arrêté de l’autorité
ce cas le budget et le soumet au vote gouvernementale chargé de l’intérieur,
du conseil dans un délai de dix (10) à recouvrer les recettes et à engager,
jours à compter de la date de réception liquider et ordonnancer les dépenses de

- 63 -
fonctionnement dans la limite des crédits Chapitre IV
inscrits au dernier budget visé et ce
jusqu’au visa du budget. De l’exécution et de la
Durant cette même période, le
modification du budget
président procède à la liquidation et à
l’ordonnancement du remboursement des
annuités d’emprunts et le règlement des Section première. - De
décomptes relatifs aux marchés dont les l’exécution du budget
dépenses ont été engagées.

Article 209
Article 207 Le président du conseil de la région
Le président doit déposer le budget au est l’ordonnateur des recettes et des
siège de la région dans les quinze jours dépenses de la région.
qui suivent son visa. Le budget est mis à L’ordonnateur et le trésorier auprès
la disposition du public par tout moyen de la région sont chargés de l’exécution
de publicité. Il est notifié immédiatement des opérations financières et comptables
par l’ordonnateur au trésorier auprès de issues de l’exécution du budget de la
la région. région.

Article 208 Article 210


Lorsque le budget n’est pas présenté Les fonds de la région sont
au visa dans le délai prévus à l’article obligatoirement déposés auprès de
202 ci-dessus, l’autorité gouvernementale la Trésorerie générale du Royaume
chargée de l’intérieur peut établir, avant conformément aux modalités fixées par
le 1er janvier et après avoir demandé voie réglementaire.
des explications au président du conseil,
un budget de fonctionnement pour la
région sur la base du dernier budget visé Article 211
en tenant en compte de l’évolution des
charges et des ressources de la région. Lorsque le président du conseil
s’abstient d’ordonnancer une dépense
Dans le cas où le budget est établi selon dont le règlement est dû par la région,
les dispositions de l’alinéa précédent, la le wali de la région a le droit, après
région procède au remboursement des demande d’explications à l’ordonnateur,
annuités des emprunts. de mettre celui-ci en demeure afin
d’ordonnancer la dépense en question. A
défaut d’exécution dans un délai maximum
de 15 jours à compter de la date de
la mise en demeure, sont appliquées les
dispositions du deuxième et troisième
alinéas de l’article 79 de la présente loi
organique.

- 64 -
Loi organique relative aux régions

Article 212 Article 215


Sont octroyées sur la base d’un En cas de reversement par la région
programme d’emploi élaboré par pour trop perçu, des rétablissements de
l’organisme bénéficiant, les subventions crédits peuvent intervenir. Toutefois, ces
issues des engagements résultant des rétablissements ne peuvent avoir lieu que
conventions et contrats conclus par la pendant les deux années budgétaires
région. La région peut, le cas échéant, qui suivent l’exercice qui a supporté la
suivre l’emploi des fonds octroyés au dépense correspondante.
moyen d’un rapport établi par l’organisme
Les recettes provenant de la restitution
ayant bénéficié de ces subventions.
à la région de sommes payées indûment
ou à titre provisoire peuvent donner lieu
à des rétablissements de crédits dans les
Article 213
conditions et selon les modalités fixées
Sont fixées par voie réglementaire par voie réglementaire.
toutes les dispositions assurant une bonne
gestion des finances de la région et de
ses instances, notamment les règlements Chapitre V
relatifs au contrôle des dépenses et à
la comptabilité publique qui leur sont Arrêté du budget
appliquées.

Article 216
Section II. - De la Sont rapportées dans «le bilan
modification du budget d’exécution du budget», le montant
définitif des recettes perçues et des
dépenses mandatées relatives au même
Article 214 exercice et dans lequel le résultat général
du budget est arrêté et ce, au plus tard
Le budget peut être modifié en cours
le 31 janvier de l’exercice suivant.
d’année par l’établissement de budgets
modificatifs, dans les mêmes formes et Les modalités et les conditions pour
selon les mêmes conditions suivies pour arrêter le résultat général du budget sont
son adoption et son visa. fixées par décret, pris sur proposition de
l’autorité gouvernementale chargée de
Il est possible de procéder aux
l’intérieur.
virements de crédits à l’intérieur du même
programme ou à l’intérieur du même En cas d’excédent, il est repris dans
chapitre selon les conditions et modalités l’exercice suivant au titre des recettes de la
fixées par décret, pris sur proposition de deuxième partie dans une rubrique intitulée
l’autorité gouvernementale chargée de «Excédent de l’exercice précédent».
l’intérieur.

Article 217
L’excédent indiqué à l’article 216
ci-dessus est appelé à couvrir les

- 65 -
reports de crédits sur les dépenses de Chapitre VII
fonctionnement et d’équipement. Il peut
aussi, dans la limite du montant disponible, Du régime financier du
donner lieu à des ouvertures de crédits groupement des collectivités
supplémentaires destinées à financer des
dépenses d’équipement. Territoriales

Article 220
Chapitre VI
Les ressources financières du
Du régime financier des groupement des collectivités territoriales
groupements de régions comprennent :
- la contribution des collectivités

Article 218 territoriales constituant le groupement
dans le budget de ce dernier ;
Les ressources financières des
groupements des régions comprennent : - 
les subventions de l’Etat ;

- la contribution des régions constituant - les recettes afférentes aux services
le groupement dans le budget de ce transférés au groupement ;
dernier ; - les redevances et les rémunérations
- 
les subventions de l’Etat ; pour services rendus ;

- les recettes afférentes aux services - les revenus


 de la gestion du
transférés au groupement ; patrimoine ;

- les redevances et rémunérations pour - 


le produit des emprunts autorisés ;
services rendus ; - 
les dons et legs ;
- les revenus de la gestion du patrimoine - 
les recettes diverses.
;
- 
le produit des emprunts autorisés ;
Article 221
- 
les dons et legs ;
Les charges du groupement des
- 
les recettes diverses. collectivités territoriales comprennent
les dépenses de fonctionnement et
d’équipement nécessaires pour la
Article 219 réalisation des opérations et l’exercice
Les charges des groupements de des compétences objet de sa création.
régions comprennent les dépenses
de fonctionnement et d’équipement
nécessaires pour la réalisation des
opérations et l’exercice des compétences
objet de leurs créations.

- 66 -
Loi organique relative aux régions

Chapitre VIII - la transparence dans les choix du


maître d’ouvrage ;
Du patrimoine immobilier de la
- 
les règles de bonne gouvernance.
région
Lesdits marchés sont passés selon les
conditions et les formes prévues dans
Article 222 la réglementation relative aux marchés
publics.
Le patrimoine immobilier de la région
est composé de biens relevant de son
domaine public et de son domaine privé.
Article 224
L’Etat peut céder ou mettre à la
Le recouvrement des créances de
disposition de la région des biens
la région s’effectue conformément à la
immobiliers pour lui permettre l’exercice
législation relative au recouvrement des
des compétences qui lui sont dévolues
créances publiques.
par les dispositions de la présente loi
organique.
Conformément aux dispositions de Article 225
l’article 71 de la Constitution, le régime
Les dettes de la région sont prescrites
du patrimoine immobilier de la région et
et définitivement éteintes à son profit
les règles qui lui sont appliquées, sont
dans les mêmes conditions que celles
fixés par une loi.
prévues pour les dettes de l’Etat.

Chapitre IX Article 226


Dispositions diverses Les créances de la région se prescrivent
dans les conditions fixées par les lois en
vigueur ; leur privilège résulte des mêmes
Article 223 lois.
Les marchés de la région et des
instances en relevant ainsi que ceux
Article 227
des groupements de régions et des
groupements des collectivités territoriales Le contrôle des finances de la région
dont la région est membre, doivent être relève de la compétence des cours
passés dans le cadre du respect des régionales des comptes conformément
principes suivants : à la législation relative aux juridictions
financières.
- la liberté d’accès à la commande
publique ; Les opérations financières et comptables
de la région font l’objet d’un audit annuel
- l’égalité
 de traitement des
effectué conjointement par l’Inspection
concurrents ;
générale des finances et l’Inspection
- la
 garantie des droits des générale de l’Administration territoriale.
concurrents ; Cet audit est effectué sur place et sur

- 67 -
la base des documents financiers et qui décide d’en adresser copie à la cour
comptables. régionale des comptes.
Un rapport est établi à cet effet dont
des copies sont adressées au président du
conseil de la région, au wali de la région, Titre VI
à l’autorité gouvernementale chargée
de l’intérieur et à la cour régionale des Du fonds de mise à niveau
comptes concernée. Cette dernière prend sociale et du fonds de
les mesures qu’elle juge opportunes à
la lumière des conclusions des rapports
Solidarité interrégionale
d’audit.
Le président est tenu de communiquer Chapitre premier
une copie du rapport susvisé au conseil
de la région. Ce dernier peut débattre à Du fonds de mise à niveau
son sujet, sans adopter une délibération. sociale

Article 228 Article 229


Le conseil peut constituer, à la demande Le Fonds de mise à niveau sociale,
de la moitié au moins des membres en créé en vertu de l’article 142 de la
exercice, une commission d’enquête sur Constitution, est destiné à la résorption
une question intéressant la gestion des du déficit en matière de développement
affaires de la région. humain, d’infrastructures et d’équipements,
Il ne peut être créé de commission notamment dans les domaines suivants :
d’enquête lorsque les faits ont donné a. l’eau potable et l’électricité ;
lieu à des poursuites judiciaires et aussi
b. l’habitat insalubre ;
longtemps que ces poursuites sont en
cours. Si une commission a déjà été créée, c. la santé ;
sa mission prend fin dès l’ouverture d’une
d. l’éducation ;
instruction judiciaire relative aux faits qui
ont motivé sa création. e. 
le réseau routier et des
télécommunications.
Les commissions d’enquête ont un
caractère temporaire. Leur mission prend Sont fixées par une loi de finances, les
fin par le dépôt de leur rapport auprès ressources de ce fonds, ses dépenses,
du conseil. les modalités de son fonctionnement et
sa durée.
Le règlement intérieur du conseil
fixe les modalités de constitution de
ces commissions et leurs modes de
Article 230
fonctionnement.
Le Chef du gouvernement est
Cette commission établit un rapport
l’ordonnateur des recettes et des dépenses
sur la mission pour laquelle elle a été
du Fonds de mise à niveau sociale.
constituée, dans un délai maximum d’un
mois. Ce rapport est débattu par le conseil

- 68 -
Loi organique relative aux régions

Le Chef du gouvernement peut désigner niveau sociale et opérant dans le ressort


les walis des régions sous-ordonnateurs territorial de la région.
des recettes et des dépenses du Fonds de
Ce comité est chargé :
mise à niveau sociale, selon les procédures
prévues par les textes réglementaires en - d u diagnostic du déficit enregistré
matière de comptabilité publique. à l’intérieur de la région dans les
domaines mentionnés à l’article 229
ci-dessus ;
Article 231
- d
 e l’élaboration de programmes de
Sont fixés par décret, pris sur proposition mise à niveau sociale prenant en
de l’autorité gouvernementale chargée de considération les priorités entre les
l’intérieur et de l’autorité chargée des secteurs et à l’intérieur de chaque
finances : secteur.
- les critères pour bénéficier de ce Le comité technique se réunit, sur
fonds ; invitation de son président, deux fois au
moins par an et chaque fois qu’il est
- les programmes annuels et sectoriels
nécessaire.
du Fonds dans le domaine de la mise
à niveau sociale ;
- le plan d’action annuel et les
 Article 233
programmes pluriannuels, ainsi que
Le wali de la région établit un
les mécanismes du diagnostic y
rapport annuel qu’il transmet à l’autorité
afférents ;
gouvernementale chargée de l’intérieur.
- les modalités de suivi et d’évaluation Ce rapport comporte :
des programmes, de leur audit ainsi
- les
 étapes d’exécution des
que de leur actualisation périodique.
programmes ;
- 
l’évaluation du bilan des réalisations;
Article 232
- les recommandations à même

Pour la réalisation des objectifs d’augmenter le rendement et le
prévus à l’article 229 ci-dessus , il est rythme de réalisation des projets.
créé au niveau de chaque région, un
comité technique, présidé par le wali de
la région et composé du président du Chapitre II
conseil de la région, des gouverneurs des
préfectures et provinces, des présidents Du Fonds de solidarité
des conseils des préfectures et provinces interrégionale
et les représentants des présidents
des conseils de communes, à raison
d’un (1) représentant pour chaque cinq Article 234
communes, ainsi que des représentants
Le Fonds de solidarité interrégionale,
des départements gouvernementaux
créé en vertu de l’article 142 de la
concernés par les programmes de mise à
Constitution, vise la répartition équitable

- 69 -
des ressources en vue de réduire les actions possessoires ou y défend la région
disparités entre les régions. ou accomplit tous actes conservatoires
ou interruptifs de la déchéance. Il défend
Sont fixées par une loi de finances, les
la région aux oppositions formées contre
ressources de ce fonds, ses dépenses et
les états dressés pour le recouvrement
les modalités de son fonctionnement.
des créances de la région. Il introduit,
en outre dans les affaires concernant la
région, toute demande en référés, suit sur
Article 235
appel les ordonnances du juge des référés,
Le ministre de l’intérieur est l’ordonnateur interjette appel de ces ordonnances et
des recettes et des dépenses du Fonds assure le suivi de toutes les étapes de
de solidarité interrégionale. la procédure.
Le défaut de prise des mesures
Article 236 nécessaires pour le recouvrement des
créances de la région implique l’application
Les critères de répartition des recettes des dispositions de l’article 67 de la
de ce fonds entre les régions concernées, présente loi organique.
sont fixés par décret, pris sur proposition
de l’autorité gouvernementale chargée
de l’intérieur, après consultation des Article 238
présidents des conseils des régions.
Le président doit obligatoirement
informer le conseil de toutes les actions
engagées en justice, au cours de la
Titre VII session ordinaire ou extraordinaire qui
suit l’introduction de ces actions.
Du contentieux
Article 239
Article 237
Aucune action pour excès de pouvoirs
Le président représente la région en ne peut être intentée contre la région
justice sauf lorsqu’il a personnellement ou contre les décisions de son organe
un intérêt dans l’affaire ou s’il a dans exécutif, sous peine d’irrecevabilité de la
ladite affaire la qualité de mandataire part des juridictions compétentes, que si
d’autrui, d’associé, d’actionnaire ou si elle le demandeur a préalablement informé
concerne son conjoint, ses ascendants ou le président de la région et adressé au
ses descendants. Dans ce cas, il est fait wali de la région un mémoire exposant
application des dispositions de l’article l’objet et les motifs de sa réclamation. Un
111 de la présente loi organique relatif à récépissé en est délivré immédiatement
la suppléance. au demandeur.
Le président est tenu de défendre les Sont exclus de l’application de cette
intérêts de la région devant la justice. disposition, les actions possessoires et
A cet effet, il intente toutes actions les recours en référés.
en justice relatives à la région et assure
le suivi de toutes les étapes de leur
déroulement et intente également toutes

- 70 -
Loi organique relative aux régions

Article 240 des régions et aux groupements des


collectivités territoriales. L’assistant
Le demandeur n’est plus tenu par la
judiciaire est habilité à plaidoyer devant
formalité mentionnée à l’article 239 ci-
la juridiction saisie.
dessus, si à l’expiration d’un délai de 15
jours après la réception du mémoire, il Dans toutes les actions engagées en
ne lui est pas délivré de récépissé ou si justice réclamant aux régions, à leurs
à l’expiration d’un délai de trente jours instances, aux groupements des régions
à compter de la date de délivrance du et aux groupements des collectivités
récépissé, les deux parties n’ont pas territoriales de rembourser une dette ou de
convenu d’un règlement à l’amiable. verser une indemnité, l’agent judiciaire des
collectivités territoriales doit être appelé
en cause, sous peine d’irrecevabilité de
Article 241 la requête. En conséquence, il est habilité
à défendre la région, ses instances,
Lorsque la réclamation tend à déclarer
les groupements des régions et les
la région débitrice ou à demander une
groupements des collectivités territoriales
réparation, aucune action ne peut être
au cours des différentes étapes de
intentée, sous peine d’irrecevabilité par
l’action.
les juridictions compétentes, qu’après
saisine préalable du wali de la région En outre, l’agent judiciaire des
qui étudie la réclamation dans un délai collectivités territoriales est habilité à
n’excédant pas 30 jours à compter de la représenter la région, ses instances,
date de délivrance du récépissé. les groupements des régions et les
groupements des collectivités territoriales
A défaut de réponse dans les délais
dans toutes les autres actions s’il en
prévus, ou si le demandeur n’est pas
est mandaté par eux. Les prestations
satisfait de la réponse qui lui est faite, il
de l’agent judiciaire peuvent faire l’objet
peut soit saisir l’autorité gouvernementale
de conventions entre ce dernier et la
chargée de l’intérieur qui étudie la
région, ses instances, les groupements
réclamation dans un délai n’excédant
des régions et les groupements des
pas 30 jours à compter de la date de
collectivités territoriales.
réception de la réclamation, soit en saisir
directement les juridictions compétentes.
La présentation du mémoire du
demandeur interrompt toute prescription
Titre VIII
ou déchéance si elle est suivie d’une Des règles de gouvernance
action en justice dans le délai de trois
mois. relatives à l’application
du principe de libre
Article 242
administration
Il est désigné, par arrêté du ministre
de l’intérieur, un agent judiciaire des Article 243
collectivités territoriales, chargé d’apporter
Au sens de la présente loi organique, on
une assistance juridique aux régions,
entend par les règles de la gouvernance
à leurs instances, aux groupements

- 71 -
relatives à la bonne application du - les
 dispositions relatives à
principe de libre administration, le fait l’établissement du budget, à son vote
notamment de respecter les principes et à son exécution ;
généraux suivants :
- les
 dispositions régissant les
- l’égalité entre les citoyens dans l’accès marchés ;
aux services publics de la région ;
- les règles et les conditions relatives
- la continuité de la prestation des aux recrutements dans l’administration
services par la région et la garantie de la région et des instances relevant
de leur qualité ; de la région, des groupements des
régions et des groupements des
- la consécration des valeurs de

collectivités territoriales ;
démocratie, de transparence,
de reddition des comptes et de - les règles relatives à la corrélation
responsabilité ; entre responsabilité et reddition des
comptes ;
- le renforcement de la primauté de
la loi ; - 
ne pas commettre de délits d’initié ;
- la
 participation, l’efficacité et - 
la déclaration du patrimoine ;
l’intégrité.
- 
ne pas avoir de conflits d’intérêts ;
- n
 e pas commettre d’abus de position
Article 244 dominante.
Le conseil de la région, son président
et les instances relevant de la région,
Article 245
les groupements des régions et les
groupements des collectivités territoriales Le président du conseil de la région
sont tenus de se conformer aux règles prend les mesures nécessaires en vue
de gouvernance prévues à l’article 243 d’adopter des méthodes efficaces pour la
ci-dessus. A cet effet, sont prises les gestion de la région, notamment :
mesures nécessaires en vue de respecter
- la définition des fonctions et la mise
ce qui suit :
en place de manuels de procédures
- les dispositions du règlement intérieur relatifs aux activités et aux missions
du conseil ; dévolues à l’administration de la
région et à ses organes exécutifs et
- la délibération au cours des séances
gestionnaires ;
du conseil de manière démocratique;
- l’adoption d’un système de gestion
- la présence et la participation des
par objectifs ;
membres, de manière régulière, aux
délibérations du conseil ; - l’établissement d’un système du suivi
des projets et des programmes, où
- la transparence des délibérations du
sont fixés les objectifs à atteindre
conseil ;
et les indicateurs de performance y
- les mécanismes de la démocratie afférents.
participative ;

- 72 -
Loi organique relative aux régions

Article 246 Sont chargées de la mission d’audit,


les instances habilitées à cet effet par la
La région doit, sous la supervision
loi. Ces instances doivent obligatoirement
du président de son conseil, procéder
adresser le rapport d’audit au wali de la
à l’évaluation de son action, mettre en
région.
place le contrôle interne, recourir à l’audit
et présenter le bilan de sa gestion. Une copie dudit rapport d’audit est
communiquée aux membres du conseil
La région programme, dans l’ordre du
concerné et à son président.
jour de son conseil, l’examen des rapports
d’évaluation, d’audit et du contrôle et la Le président du conseil doit présenter
présentation du bilan. Ces rapports sont les rapports d’audit au conseil à l’occasion
publiés, par tous moyens convenables, de la session qui suit la réception desdits
afin que le public puisse les consulter. rapports.
En cas de dysfonctionnement constaté,
le wali de la région saisi le tribunal
Article 247
compétent du rapport après avoir permis
Dans le cadre des règles de gouvernance au concerné d’exercer son droit de
susvisées, le président du conseil procède réponse.
à :
- la remise d’une copie du procès-verbal
Article 249
des séances, à chaque membre du
conseil, selon une procédure fixée Le président du conseil de la région,
par le règlement intérieur du conseil, ainsi que les personnes morales de droit
au plus tard, dans un délai de quinze public ou privé qui gèrent un service public
jours (15) après la clôture de la relevant de la région doivent élaborer
session ; et communiquer au public des états
comptables et financiers relatifs à leur
- l’affichage des délibérations au siège
gestion et à leur situation financière.
de la région, dans un délai de dix (10)
jours. Les citoyennes et citoyens, les Ces états peuvent être publiés par voie
associations et les divers acteurs ont électronique.
le droit de demander la consultation
Un décret, pris sur proposition de
des délibérations, conformément à la
l’autorité gouvernementale chargée de
législation en vigueur.
l’intérieur, fixe la nature des informations
et des données contenues dans les états
comptables et financiers, ainsi que les
Article 248
modalités d’établissement et de publication
Sans préjudice des dispositions desdits états.
législatives et réglementaires en vigueur
en matière de contrôle, le conseil ou son
président, peuvent, après information du Article 250
wali de la région ou à l’initiative de ce
L’Etat met en place, au cours du premier
dernier, soumettre la gestion de la région
mandat des conseils des régions suivant
et des instances qui en relèvent ou
la publication de la présente loi organique
auxquelles elle participe, à des opérations
au «Bulletin officiel», les mécanismes et
d’audit, y compris d’audit financier.

- 73 -
les outils nécessaires pour accompagner - 
les arrêtés de délégation ;
et soutenir la région en vue d’atteindre
- les états comptables et financiers
une bonne gouvernance dans la gestion
prévus par l’article 249 ci-dessus.
de ses affaires et dans l’exercice des
compétences qui lui sont dévolues. A cet
effet, l’Etat :
Article 252
-d
 éfinit les mécanismes permettant aux
Les dispositions de la présente loi
élus de renforcer leurs capacités de
organique entrent en vigueur, à compter du
gestion au début de chaque nouveau
lendemain de la date d’annonce officielle
mandat ;
des résultats définitifs des élections des
- m et en place des outils permettant conseils des régions qui sont organisées
à la région d’adopter des systèmes après la publication de la présente loi
de gestion modernes, notamment les organique au «Bulletin officiel». Le wali,
indicateurs de suivi, de réalisation gouverneur de la préfecture ou province
et de performance, ainsi que les chef-lieu de la région, continue, au titre du
systèmes d’information ; budget 2015, à exercer ses missions en
sa qualité d’ordonnateur des recettes et
- met en place des
 mécanismes
des dépenses de la région, conformément
d’évaluation régulière, interne et
aux dispositions de l’article 2 de la loi
externe ;
n° 45-08 relative à l’organisation des
- m et à la disposition du conseil de finances des collectivités locales et de
la région toutes les informations et leurs groupement promulguée par le dahir
documents nécessaires à l’exercice n° 1-09-02 du 22 safar 1430 (18 février
de ses attributions. 2009).
Les modalités d’application des Tous les textes réglementaires prévus
dispositions du présent article sont fixées par la présente loi organique doivent être
par voie réglementaire. pris dans un délai maximum de 30 mois
à compter de la date de sa publication
au Bulletin officiel.
Dispositions diverses Sous réserve des dispositions précitées,
sont abrogées à compter de la même
date :
Article 251
- les dispositions de la loi n°47-96
Sont publiés au «Bulletin Officiel» des relative à l’organisation de la région
collectivités territoriales : promulguée par le dahir n°1-97-84 du
- les arrêtés réglementaires du président 23 kaada 1417 (02 février 1997) ;
du conseil de la région ; - les dispositions applicables à la région
- les arrêtés relatifs à l’organisation prévues par la loi n° 45-08 précitée.
et à la fixation des attributions de
l’administration de la région ;
- les arrêtés fixant le tarif des

rémunérations pour services rendus ;

- 74 -
Loi organique relative aux régions

Article 253 professionnelles ainsi que de certaines


catégories de fonctionnaires ou agents
Demeurent en vigueur jusqu’à leur
publics, promulguée par le dahir n°1-
remplacement conformément aux
07-02 du 20 chaoual 1429 (20 octobre
dispositions de la présente loi organique:
2008).
- les dispositions de la loi n°47-06
relative à la fiscalité des collectivités
locales, promulguée par le dahir Article 256
n°1-07-195 du 19 Kaada 1428 (30
En cas d’adjonction, en partie ou
novembre 2007) ;
en totalité, d’une région à une autre
- les dispositions de la loi n° 39-07 région, de regroupement de deux ou
édictant des dispositions transitoires plusieurs régions en une seule région, de
en ce qui concerne certains taxes, substitution d’une ou plusieurs régions
droits, contributions et redevances dus à une région existante, de création
aux collectivités locales, promulguée d’une nouvelle région ou de suppression
par le dahir n° 1-07-209 du 16 hija d’une région existante en application de
1428 (27 décembre 2007) ; textes législatifs ou réglementaires, les
nouvelles régions issues de l’adjonction,
- les textes pris pour l’application

du regroupement, de la création ou de
des dispositions de la loi n°45-08
la suppression sont subrogées auxdites
précitée.
régions existantes dans tous leurs droits
et obligations.
Article 254 Les biens immeubles et meubles ainsi
que les valeurs qui sont en propriété
Les fonctionnaires en activité dans la
des régions existantes sont transférées,
région à la date d’entrée en vigueur de
gratuitement et en pleine propriété, aux
la présente loi organique, quels soient
régions qui prendront leur place et ce,
détachés d’une collectivité territoriale ou
dans les limites du ressort territorial de
d’une administration publique, continuent
chaque région.
à bénéficier de tous leurs droits jusqu’à
leur intégration, à leur demande, le cas Le transfert ci-dessus ne donnera
échéant, dans le statut des fonctionnaires lieu au payement d’aucune taxe en
des collectivités territoriales prévu faveur de l’Agence nationale de la
par l’article 127 de la présente loi conservation foncière, du cadastre et de
organique. la cartographie.
Les fonctionnaires et agents en activités
dans les régions existantes sont transférés
Article 255
de plein droit, dans les cas prévus ci-
Demeurent en vigueur, jusqu’aux leurs dessus, aux régions qui prendront leur
remplacements par une loi, conformément place.
aux dispositions de l’article 158 de la
Les modalités d’application du présent
Constitution, les dispositions de la
article sont fixées, chaque fois qu’il est
loi n°54-06 instituant une déclaration
nécessaire, par décret pris sur proposition
obligatoire de patrimoine de certains élus
des autorités gouvernementales chargées
des conseils locaux et des chambres
des finances et de l’intérieur.

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