Dirección Regional de

Vivienda, Construcción
y Saneamiento
AMAZONAS

Proyecto de Saneamiento Básico Rural

SABA PLUS
Expedientes Técnicos Integrales
en agua y saneamiento

SITUACION ACTUAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO PAIS

• Disponibilidad hídrica: en el país en las regiones naturales con

mayor densidad poblacional existe menor disponibilidad hídrica y
viceversa.

• Bajas coberturas de servicios de AyS de calidad.

• Baja calidad de la prestación de servicios. Organizaciones de

JASS con dificultades para la gestión del servicio

• Deficiente operación y mantenimiento de sistemas existentes.

• Dificultades de orden empresarial y financiero.

• Escaso involucramiento de actores del sector.

• Baja sostenibilidad de los sistemas construidos: en el área rural

sólo el 30% es sostenible. Enfoque infraestructural.

1
 Cobertura de Agua y Saneamiento País
Perú: Cobertura de Agua y Saneamiento (%)

Censo Censo Censo ENAPRES

Variable 2010
1981 1993 2007

Agua Potable 49.1 57.4 69.1 76.0

Agua Potable Urbano 77.1 80.8 83.0 89.0
Agua Potable Rural 2.5 7.1 25.8 38.8
Brecha S. Rural 97.5 92.9 74.2 61.2

Saneamiento 35.0 40.0 61.1 66.2

Saneamiento Urbano 35.0 58.6 78.1 81.9
Saneamiento Rural 7.7 21.3
Brecha S. Rural 92.3 78.7
Fuente: INEI –Censos 1981, 1993 y 2007; Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2010.

SITUACION ACTUAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO - AMAZONAS

Pg. 41 PDRC

2
 MARCO NORMATIVO – AGUA Y SANAEMIENTO RURAL
DS N° 023-2012-VIVIENDA –TUO de la LGSS
DS N° 014-2012-VIVIENDA modifica el TUO de la LGSS
Establece los operadores de los servicios de agua y saneamiento en función a su
ámbito de responsabilidad

RANGO DE
ÁMBITO PRESTADOR REGULADOR
POBLACIÓN
Organizaciones
Hasta 2,000 Rural AUTOREGULACIÓN
Comunales/JASS
• Unidades de Gestión MUNICIPALIDAD
Desde 2,001 Pequeña
• Operadores DISTRITAL Y/O
hasta 15,000 Ciudad
Especializados PROVINCIAL
Desde 15,001
Urbano EPS de menor tamaño SUNASS
hasta 60,000
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamaño SUNASS

MARCO NORMATIVO AyS (…)

• LEY Nº 29873 , D.S. Nº 138-2012-EF, Ley de contrataciones del Estado y su reglamento:
• D.S. Nº 138-2012-EF MODIFICACIÓN AL D.S. Nº 184-2008-EF, REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y FE DE ERRATAS
• Ley 26338, ley General de Servicios de Saneamiento y su reglamento el D.S. N° 023-2005
VIVIENDA - TUO del Reglamento de la LGSS, regula la aplicación de la Ley; otras modificatorias
• El DS Nº 031-2008 modifica el TUO del Reglamento de la LGSS. Incorpora el artículo 183-Aº -
conformar Áreas Técnicas en Municipalidades que prestan servicios a través de organizaciones
comunales (OC) como las JASS.
• RM N° 205-2010-VIVIENDA; RM N° 207-2010-VIVIENDA, RM Nº 108- 2011-VIVIENDA; RM N° 184-
2012-VIVIENDA; RM Nº 201- 2012-VIVIENDA, Modifica RM 108-2011-VIVIENDA
• Ley 27972, Ley Orgánica de municipalidades, Art. N° 80
• Ley 27867; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Art. 58
• DS- N° 031-SA, Reglamento de la calidad de agua para consumo humano.
• Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA); RM Nº 052-2012-
MINAM : Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP
• Ley N° 29338 – Ley de Recursos Hídricos (Mar 2009) y su Reglamento.

3
 DEFINICIONES
• Expediente Técnico de Obra :
El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, Metrados, presupuesto de obra,
Valor referencial, análisis de precios, calendario de
avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios. (ANEXO DE DEFINICIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES)

4
 Ciclo del proyecto integral en AyS.

INFRAESTRUCTURA Gobierno Local

Sector Salud
JASS
Perfil AOM AOM AOM
tecnico
• ATM: Asist. Técnica.
EDUCACIÓN SANITARIA FASE 1 FASE 2 FASE 3 • EESS: Vigila calidad agua.
(7 meses) (3 meses) (2 meses)

Gob Local Financ.: GN + Gobierno Regional + Gob.Local + Comunidad + AT/ Supervisa gestión servicio ,
Form./Financ. otros; Artic. Salud, Educ. calidad del agua

• Asume la gestión de los servicios –

OC: Participa Py. Promueve, dirige, fiscaliza, concerta, gestiona
POA/Doc. Gest.
Conforma JASS acuerdos y compromisos como socio •Administra fondos (cuota)

PARTES DEL EXPEDIENTE TECNICO INTEGRAL

Objetivos de los componentes:

•La Infraestructura, comprende el abastecimiento de Agua Potable y el
Saneamiento. En el saneamiento, la construcción de dispositivos de servicio
que permitan manejar adecuadamente los desechos sólidos (Pozosde
basura), las aguas grises (pozosdedrenaje) y las excretas (letrinassanitariasu
otras tecnologías).

•La Educación Sanitaria, cuyo objetivo es prevenir enfermedades, motivar el

cambio de prácticas de higiene. Corresponde al desarrollo de capacidades en
las familias para el adecuado uso intradomiciliario del agua y la adopciónde
conductassanitariassaludables de las personas.

5
 PARTES DEL EXPEDIENTE TECNICO INTEGRAL (…)

Objetivos de los componentes (…):

La capacitación para Gestión de los servicios: la Administración, Operación y
Mantenimiento, cuyo objetivo es la organización de la comunidad y su
capacitación para la buena administracióntotaldelosservicios. Corresponde
desarrollar capacidades locales para un mayor capital social y asegurarbuenos
servicios de agua potable y saneamiento.

•El fortalecimiento de capacidades a GL-ATM y EESS, cuyo objetivo es

fortalecer capacidades técnicas (planificación/operativas), administrativas y
liderazgo para brindar AT, articular acciones, controlar/vigilar calidad del agua
y lograr la gestión sostenible de los SS conjuntamente con la OC.

PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL:

COMPONENTE TÉCNICO - Infraestructura de AyS:

✓ Información General
✓ Memoria descriptiva:
✓ Descripción,
✓ Justificación,
✓ Objetivo,
✓ Modalidad de ejecución
✓ Parámetros de diseño
✓ Diseño de los componentes del sistema
✓ Planos de ejecución de obra
✓ Metrados – Usar formatos.
✓ Análisis de costos unitarios – Rendimientos.
✓ Presupuesto de obra – Valor referencial
✓ Impacto Ambiental y GdRD

6
 PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL: (…)

COMPONENTE TÉCNICO - Infraestructura de AyS (…):

✓ Especificaciones técnicas
✓ (LEY Nº 29873 , D.S. Nº 138-2012-EF; Norma 600-02 CGR)
✓ Concordante con los planos.
✓ Cronograma valorizado de ejecución de obras
✓ Fórmulas polinómicas
✓ Anexos:
✓ Padrón de Beneficiarios Directos del Proyecto
✓ Constancia/Acta de la disponibilidad de los terrenos donde se construirán las
estructuras,
✓ Licencia/Autorización de Uso del agua - Autoridad Local del Agua.
✓ Análisis del agua: Físico – Químico y Bacteriológico
✓ Memorias de cálculo: presiones, reservorio, línea de conducción, distribución,
etc.
✓ Cotizaciones de precios

PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL: (…)

COMPONENTE SOCIAL:
Capacitación en Administración, Operación y
Mantenimiento y fortalecimiento GL-ATM:
✓ Memoria descriptiva
✓ Presupuesto o valor referencial del componente.
✓ Análisis de costos unitarios
✓ Documentos técnicos:
✓ Guía del Capacitador.
✓ Guías para la organización y trabajo de las JASS.
✓ Guía del Participante:
✓ AGUA POTABLE I EN ZONAS RURALES,
Operación y mantenimiento sistema por
gravedad.
✓ Videos de Capacitación en AOM.
✓ Propuesta de fortalecimiento de capacidades de GL.

7
 PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL: (…)

COMPONENTE SOCIAL (…):

Educación Sanitaria:
✓ Memoria descriptiva
✓ Presupuesto o valor
referencial
✓ Análisis de costos unitarios
✓ Documentos técnicos
✓ Aprendiendo a vivir mejor
✓ Educando para vivir
mejor
✓ Anexos: Folletos
Aprendiendo a vivir
mejor, fotos, cartillas.

PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL: (…)

ANEXOS:
1. Documentos de compromiso:
✓ Constancia de la disponibilidad de las fuentes a captar,
✓ Acta de Constitución de la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento (JASS).
✓ Acta de aporte comunal, en algunos casos.
✓ Acta de compromiso de la ejecución del proyecto.
✓ Compromiso de la Municipalidad para brindar
asistencia técnica a la JASS € Área Técnica de
Saneamiento.

8
 CRONOGRAMA
SABA PLUS

CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO EN CADA COMUNIDAD

DURACION MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
COMPONENTE ACTIVIDAD días 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
1. FASE INTENSIVA
Aprendiendo a vivir mejor
1.1 Línea de base 12
1.2 Motivando a la comunidad 8
EDUCACION 1.3 Mejorando nuestra cocina 25
SANITARIA 1.4 Mejorando alrededores de la casa 45
(270 Días) 1.5 Cuidándonos para vivir mejor 56
Participan 2. FASE SEGUIMIENTO
madres de Visitas a las familias 28
familia, ni ños y 3. REFORZAMIENTO
papás de la Reforzamiento a las familias 12
comunidad Evaluación a Contratista 8
FLETE RURAL 10
INFRAESTR. LETRINAS 50
AGUA POTABLE CAPTACION 24
Y LINEA DE CONDUCCION 24
LETRINAS RESERVORIOS 30
Parti cipa toda RED DE DISTRIBUCION 30
la comunidad PILETAS 24 (Conexió n domiciliaria después de letrinas, po zo drenaje y pago de pileta)
CAPACITACION PROMOCION ANTES m in 3 (P articipa to da la comunidad)
EN PROMOCION DURANTE m in 3 (P articipa toda la comunidad)
ADMINISTRACION CURSO DE ADMINISTRACION,
, OPERACIÓN Y OPERACIÓN Y MANTENIM. 8 (P articipan 25 a 30 personas de la co munidad)
MANTENIMIENTO SEGUIMIENTO 8

ELABORACIÓN EXPEDIENTES TÉCNICOS - CRITERIOS

1. Estudio de campo:
CONDICIONES BASICAS:

Caracterización del agua:

* Procedencia – PH.
* Análisis físico, químico y bacteriológico.

Evaluación del impacto ambiental:

* Disponibilidad de la fuente
* Prever eliminación aguas grises
* Nivel freático - Saneamiento

9
 Captación Sistema de agua potable por
gravedad SPT:
Tubo Rompe Carga
CRP 6

R R Reservorio
Línea de conducción
CRP T-7 Aducción
Verificar que la ruta de tubería o estructuras a
ubicar no estén expuestas a deslizamientos u
otros riesgos.
VC

Red de distribución COMUNIDAD

(abierta)
Válvula de purga

Válvula de purga

19

Sistema de agua potable por

gravedad SPT:

Manantial

Red de distribución
(cerrada)

20

10
 Sistema de agua potable por
bombeo SPT:

21

Sistema de agua potable por

gravedad CPT:

Río, lago, quebrada

Planta de tratamiento
Red de distribución
(cerrada)

Caracterización del agua:

• Turbidez
• Color
• PH
• Análisis físico, químico y
bacteriológico.

22

11
 Sistema de agua potable por
gravedad CPT:

23

ELABORACIÓN EXPEDIENTES TÉCNICOS – CRITERIOS (...)

1. Estudio de campo:
INTERACCION CON LA POBLACION:

Coordinación con autoridades y líderes comunales.

Reconocimiento de campo.
Reunión con la población – Junta Administradora.
Servicios de Saneamiento (JASS).
Explicación del proceso.
Importancia del proyecto.
Partes que comprende el proyecto.
Infraestructura – Opciones técnicas.
Capacitación para la gestión: AOM.
Educación Sanitaria.
Compromisos que deben asumir – Participación
- Aportes – cuota familiar, micro medición.
Compromisos para ejecución del proyecto. - ACTA

12
 CASO: Expediente Técnico Integral de AyS

• Sistema de agua potable para un Centro

Poblado rural sin planta de tratamiento
(fuente: agua de manantial)
• N° de familias 92

Expediente Técnico de Obra (…)

• Diseño de la línea de conducción y red de
distribución, ver excel

13
 Expediente Técnico de Obra (…)
METRADO
Proyecto : ………………………… Hoja N° : ………………… de …..………
Propietario : ………………………… Plano N° : …………………………
Fecha : ……………………….. Hecho por : …………………………
Revisado : …………………………

N° de N° de
Diseño del Longitud x
Descripción elemento piezas x
fierro pieza ¼” 3/8” ½” 5/8” ¾” 1”
s iguales elemento

¼” 3/8” ½” 5/8” ¾” 1”

Peso Kg/ml

Total (Kg)

Expediente Técnico de Obra (…)

METRADO DE CONCRETO ARMADO

Proyecto : ………………………… Hoja N° : ………………… de …..………

Propietario : ………………………… Plano N° : …………………………
Fecha : ……………………….. Hecho por : …………………………
Revisado : …………………………

Elemento: Concreto: Encofrado: Fierro

Part. Cantidad Medidas Medidas
N° Total Total
Descripción de Cant. ¼” 3/8” ½” 5/8” ¾” 1”
elementos l a h (m3) l a(h) (m2)

14
 Expediente Técnico de Obra (…)
METRADO DE TUBERIA
Proyecto : ………………………… Hoja N° : ………………… de
Propietario : ………………………… …..………
Fecha : ……………………….. Plano N° : …………………………
Hecho por : …………………………
Revisado : …………………………

Tramo
½” ¾” 1” 1 ½” 2” 4”

Expediente Técnico de Obra (…)

• Especificaciones
Técnicas:
ESPECIFICACIONES TECNICAS

CONCRETO
Cº Armado: f´c = 175 kg/cm2
Cº Armado: f´c = 140 kg/cm2

ACERO
Acero f´y = 4200 kg/cm2

RECUBRIMIENTOS MÍNIMOS
Losa de Fondo = 4 cm.
Muros = 2 cm.
TARRAJEOYDERRAMES
Interior 1:1 e = 2 cm.
Exterior 1:5 e = 1.5 cm.

TUBERIAYACCESORIOS
Tubería PVC C-10
Accesorios de primera calidad

TAPASMETÁLICAS
Plancha corrugada e = 1/8"

15
 Expediente Técnico de Obra (…)
• Especificaciones
Técnicas:
– Tapas metálicas
con pines en
lugar de bisagras.

Expediente Técnico de Obra (…)

• Especificaciones
Técnicas:
– Tapas metálicas
con pines en
lugar de bisagras.

16
 Expediente Técnico de Obra (…)
• Especificaciones
Técnicas:
– Nivel estático en
el reservorio.

Expediente Técnico de
Obra (…)
Especificaciones
Técnicas:
– Dosador mecánico
automático de goteo para
cloración.
• Tanque de mezcla de
600/1100 litros
• Hipoclorito de calcio al 65%
Llave dosadoras
• 01 filtro
• 01 válvula flotadora.
• Análisis de demanda
• Análisis físico-químico-
bacteriológico
• Kit de lectura de cloro libre
• Kit de registro de datos

17
 Expediente Técnico de Obra (…)
Especificaciones Técnicas: Medidores de agua

Expediente Técnico de Obra (…)

N° horas laborables/día

18
Expediente Social – Educ. Sanitaria
EJES ACTIVIDADES DE
TEMATICOS INTERAPRENDIZAJE

¼ Mejorando nuestra cocina:

• Taller de construcción de
Consumo de Agua cocinas mejoradas
Segura • Taller de protección de agua y
alimentos
• Taller de preparación de
alimentos nutritivos

¼ Cuidándonos para vivir mejor

• Taller: Lavado de manos

Lavado de Manos e
• La higiene personal
higiene
• Taller: Nuestro lugar de aseo
• Aseo y distribución de la vivienda

¼ Mejorando los alrededores de la

Excretas casa
¼ Taller construyendo la letrina

¼ Mejorando los alrededores de la

Residuos sólidos y casa
aguas grises • Selección y disposición de
residuos sólidos.
• Taller: Construcción y uso del
micro relleno sanitario
• Disposición final de aguas grises.
• Taller: Construcción del pozo o
zanja de drenaje

Resultados Esperados EDUSA:

Reducir el 50% de los casos de EDA
75% de familias consumen agua de calidad
70% de familias hacen manejo adecuado del
agua a nivel intra domiciliario
70% de madres se lavan las manos después de usar
la UBS y antes de comer
70% de madres se lavan las manos antes de
preparar los alimentos
50% de niños se lavan las manos después de usar
la UBS y antes de comer
75% de familias usan y mantienen la UBS
de manera adecuada
50% de familias disponen adecuadamente los residuos sólidos

75% de familias eliminan adecuadamente las

aguas grises

19
 Expediente Social

Expediente Social (…)

20
 Expediente Social : CAPACITACION
Promoción ANTES de la construcción del
S.A.P.
OBJETIVOS:
• Que los usuarios asuman la
responsabilidad de
organizarse y participar con
la JASS.
• Analizar con los futuros
usuarios la importancia de
contar con el agua potable
como medio de prevención
de enfermedades.
• Establecer compromisos y
responsabilidades
comunales e
institucionales.
• ACCIONES:
• Diagnóstico comunal
• Análisis de la problemática con
los pobladores.
• Conformación de la Organización
Comunal €JASS
• Negociación de los niveles de
servicio (piletas, UBS)
• Reuniones de capacitación:
– Importancia del agua en la
vida y salud de las personas.
– Disposición sanitaria de
excretas, construcción de
UBS.

CAPACITACION: Productos Esperados

de la Promoción Antes (…)
• Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Organizada y
constituida.
• Consejo Directivo de la JASS constituido e integrado por lo menos con
dos mujeres.
• Grupos de trabajo en la comunidad, cumplen un cronograma en el
desarrollo del proyecto.
• Por lo menos el 80 % de usuarios han construido su unidad básica de
saneamiento (UBS).
• Mujeres participan en acciones del proyecto sin restricciones y toman
decisiones.
• Por lo menos el 90 % de usuarios y usuarias están capacitados para
valorar la importancia del agua potable como medio de prevención de
enfermedades; así como la construcción y uso de la UBS.

21
 CAPACITACION: Promoción DURANTE
la construcción del S.A.P. (…)
OBJETIVOS:
• Determinar los avances en la
construcción del sistema de
agua potable
• Promover en la comunidad la
identificación con las partes y
funciones del sistema de agua
potable.
• Incentivar en la comunidad
para que los usuarios
terminen la construcción de
sus UBS y/o inicien a usarlas.
• Introducción a la importancia
de la correcta disposición de
aguas grises y residuos
sólidos.
ACCIONES:
• Verificación de las diferentes
actividades.
• Reforzar la organización
• Determinación de avances en la
construcción del SAP y S.
• Capacitación administrativa al
Consejo Directivo de la JASS.
• Reuniones de capacitación.
– Uso y mantenimiento de las UBS.
– Disposición sanitaria de residuos
sólidos y aguas grises.
– Instalación de conexiones
domiciliarias
– Confección de accesorios.

CAPACITACION: Productos Esperados

de la Promoción Durante (…)

• Grupos de trabajo organizados y cumpliendo un cronograma de trabajo.

• Por lo menos el 80 % de usuarios están usando las UBS.
• El 80 % de las UBS usadas tienen un mantenimiento adecuado
• El 90 % de los asociados conocen y se identifican con las partes y
funciones del sistema de agua potable.
• El 90 % de asociados instalan sus pozos de drenaje y sus pozos de residuos
sólidos.
• Las mujeres participan en las acciones del proyecto y en la toma de
decisiones.
• Por lo menos el 50 % de usuarios y usuarias están capacitados(as) para
realizar conexiones domiciliarias.

22
 CURSO DE CAPACITACION AUDIOVISUAL
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

CURSO DE CAPACITACION AUDIOVISUAL (…)

OBJETIVOS:
ACTIVIDADES.
• La JASS y usuarios aprenderán a
realizar la operación y • Determinación de la
mantenimiento del sistema de agua situación actual.
potable
• Los usuarios estarán en la capacidad • Desarrollo de clases
de hacer buen uso de los servicios y audiovisuales (9)
asumirán sus responsabilidades y
obligaciones. • Practicas diversas
• El consejo directivo de la JASS estará • Capacitación en
en capacidad de administrar
correctamente los servicios de administración a la
saneamiento. JASS.

23
 Productos Esperados
Curso de AOM (...)
• Consejo Directivo administra, opera y mantiene el servicio de
saneamiento, con la contribución activa de los asociados y usuarios de los
servicios de saneamiento.
• El Consejo Directivo opera el sistema de agua potable, de manera directa
o por terceros asegurando un funcionamiento permanente.
• Plan de operación y mantenimiento aprobado con cronogramas de
asamblea, limpieza y desinfección, y cloración del agua.
• Cuota familiar definida y aprobada por la asamblea general, que cubren
los costos de acuerdo a Ley.
• Acuerdo de asamblea general de la JASS para integrarse en la AJASS
distrital.

CAPACITACION EN ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS A LA JASS
MOMENTOS INTERMEDIOS AL CURSO
AUDIOVISUAL

24
 CONTENIDOS
• Funciones y obligaciones de los miembros de la JASS.
• Manejo de libros y documentos legales.
• Manejo de libros y documentos contables
– PADRON DE USUARIOS
– LIBRO DE CAJA
– TALON DE RECIBOS
– LIBRO DE INVENTARIO
• Procedimientos administrativos
– MANEJO DEL ESTATUTO Y REGLAMENTO
– INFRACCIONES: MULTAS Y SANCIONES
– COBRO DE TARIFAS Y MORAS.
– CORTES: TEMPORAL Y DEFINITIVO

CAPACITACION ADMINISTRATIVA AL
CONSEJO DIRECTIVO (…)
• Manejo de registros contables
• Manejo del libro de caja
• Manejo del talón de recibos
• Manejo del libro de actas
• Redacción de actas de asambleas ordinarias y
extraordinarias
• Reforzamiento al manejo del estatuto y reglamento.

25
Expediente Social (…)

Expediente Social (…)

26
 Expediente Integral de AyS rural

Expediente Integral de AyS rural

PLANOS TIPO:

27
 Dirección Regional de
Vivienda, Construcción
y Saneamiento
AMAZONAS

Proyecto de Saneamiento Básico Rural

SABA PLUS
Expedientes Técnicos Integrales
en agua y saneamiento

28