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¿Quién es un Funcionario Municipal?

Aquella persona designada en la planta de un municipio o a contrata,
ocupando un cargo en la Administración, excluyendo a quienes prestan
servicios a honorarios.

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Calidad Jurídica de los empleos

Honorarios

Calidad Jurídica de los empleos

De Planta

!   Titular: quien ocupa en propiedad un cargo.

!   Subrogancia: mecanismo de reemplazo inmediato con el fin de proveer la
ausencia temporal o definiDva de quien ejerce un empleo de planta. Opera por el
solo ministerio de la ley.
!   Suplente: aquellos designados en cargos vacantes y en los que, por cualquier
circunstancia no sean desempeñados por su Dtular durante un lapso no inferior a
un mes.
Si está vacante, no puede durar más de 6 meses.
Si no está vacante, culminará cuando cese la causa que moDvó la ausencia del Dtular.

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Calidad Jurídica de los empleos

Honorarios

!  Es una modalidad de prestación de servicios. No son funcionarios.

!  Solo para labores accidentales, excepcionalmente para comeDdos específicos,

propios de las tareas habituales del servicio.

!  Se rige por el contrato y por el Código Civil.

!  Sus derechos no pueden exceder los de los funcionarios.
!  No pueden ejercer jefaturas ni conducir vehículos estatales.
!  Se rigen por el principio de probidad administraDva.

Ingreso a la Adm. Municipal

!   Concurso Público:
Procedimiento técnico y objeDvo con el fin de
seleccionar a quien se propondrá a la autoridad
para su nombramiento

!   Factores mínimos:

- Estudios y cursos de formación

y capacitación.
- Experiencia.
- ApDtudes Específicas.

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Requisitos de Ingreso

!   Ley 18.575:
•  Requisitos del Estatuto.
•  Normas de Probidad del Título III de esa ley.
•  ArZculo 54 (letras a, b y c).

Requisitos de Ingreso
!   Ley 18.883:

•  Ser ciudadano.
•  Haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilización.
•  Salud compaDble con el cargo. (Dictamen N°37.280/2013 CGR)
•  Haber aprobado educación básica y poseer nivel educacional o Ztulo que exija la ley.
•  No haber cesado por calificación deficiente o medida disciplinaria, salvo que hayan
transcurrido 5 años.
•  No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni condenado
por crimen o simple delito.

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Dictámenes a estudiar

Calificaciones
Objeto •  Evaluar el desempeño y las apDtudes de cada funcionario, atendidas las
exigencias y caracterísDcas de su cargo, y servir de base para: el ascenso, la
capacitación, los esZmulos y la eliminación del servicio.

Sujetos •  Funcionarios, incluidos a contrata.

Períodos •  12 meses (1° sept. Al 31 de agosto). Independientes.

Exclusiones: alcalde, exclusiva confianza, juez de policía local, delegados del personal,
dirigentes gremiales y aquellos con desempeño inferior a 6 meses.

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Calificaciones

Calificaciones

Exclusiones: alcalde, Func.exclusiva confianza, juez de policía local, delegados del personal,
dirigentes gremiales y aquellos con desempeño inferior a 6 meses.

•  Los miembros de la Junta Calificadora serán calificados por el Alcalde

•  Representantes del personal podrán ser calificados cuando asi lo solicitaren (si
no lo pide manDene calificación anterior)

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Resultados de las calificaciones

•  Fundadas.
•  LISTA 1: De disDnción
•  El funcionario calificado en lista 4 o por dos años
•  LISTA 2: Buena
consecuDvos en lista 3 debe reDrarse del servicio
•  LISTA 3: Condicional dentro de los 15 días hábiles siguientes al
•  LISTA 4: De eliminación término de la calificación. Si no lo hace, su cargo
será declarado vacante.

•  Con sus resultados se elabora un ESCALAFÓN.

•  En caso de empate, se ubicarán según su anDgüedad en el cargo; luego en el
grado; en la municipalidad, y finalmente en la Administración. Si persiste la
igualdad, decide el jefe superior de la insDtución.
•  OBS: Anotación de demérito. (dictamen N°5.546/2013)

Junta Calificadora
•  Tres funcionarios de más alto nivel jerárquico, a excepción del Alcalde y
juez.
•  Representante del personal elegido por éste (Se elige un Dtular y un
suplente)
•  Asoc. De funcionarios con mayor representación Dene derecho a designar
un delegado con derecho a voz.
•  Es presidido por subrogante del Alcalde.
•  Jefe de personal será el Secretario y Ministro de Fe.

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Junta Calificadora

PERIODO DE CALICACIÓN:
1.- Doce meses de desempeño funcionario que se exDende entre el 1
de sepDembre de un año y el 31 de agosto del año siguiente.
2.- El proceso de calificaciones debe iniciarse el 1 de sepDembre y
terminarse a más tarda el 31 de noviembre de cada año.

Antecedentes para calificar

1.- PRECALIFICACIÓN DE JEFE DIRECTO: Conceptos, notas y

antecedentes que debe proporcionar por escrito.
2.- ANOTACIONES DE MÉRITO Y DEMÉRITO dentro del periodo
calificado.
3.- INFRACCIONES FUNCIONARIAS solo podrán considerarse una vez.

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Documentos Básicos

Anotaciones de Mérito
Constancia de acciones del empleado que impliquen conducta o
desempeño funcionario destacado:
1.-Adquisición de algún <tulo u otra calidad especial relacionada con el
servicio, cuando no sean requisitos específicos del cargo;
2.- Desempeño por períodos superiores que jornada normal;
3.- ComeKdos que excedan trabajo habitual;
4.- Ejecución de tareas propias de otros funcionarios cuando esto sea
indispensable.
5.- ConsKtuye antecedente favorable para capacitación.
6.- Destacarse en calidad de trabajo. (innovaciones etc.,)

* Funcionario puede solicitar anotación de mérito a su juicio procedente por
escrito, jefe debe responder si no procede por escrito; sino responde se da por
aceptado.

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Anotaciones de Demérito
Aquellas desKnadas a dejar constancia de cualquier acción u
omisión que implique una conducta o desempeño funcionario
reprochable:
1.- Incumplimiento manifiesto de obligaciones funcionarias, tales como
infracciones a instrucciones y órdenes de servicio y el no acatamiento
de prohibiciones contempladas en el Estatuto;
2.- Atrasos en la entrega de trabajos.

Mecanismo de la anotación:
1.- Deben referirse sólo al período que se califica;
2.- Se realizan por Unidad de Personal;
3.- Debe haber peKción escrita del Jefe Directo del funcionario;

Derechos del funcionario

① Puede solicitar a su jefe directo que se efectúen las anotaciones
de mérito que a su juicio sean procedentes;

② Puede solicitar que se deje sin efecto anotación de demérito, o

que se deje constancia de circunstancias atenuantes que
concurran en cada caso.

③ Si el jefe rechazare solicitudes, debe dejarse constancia de

fundamentos del rechazo, agregando a la hoja de vida tales
solicitudes.

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Funcionamiento de las Juntas

Calificadoras

① Sus acuerdos deben ser siempre fundados y se anotarán en
Actas de Calificaciones;

② Las funciones de los miembros serán indelegables;

③  El reglamento establecerá factores de evaluación y su
ponderación, y regulará demás aspectos de las calificaciones.

Factores de Calificación

•  Las notas se expresan en enteros

•  Se mulKplican por coeficiente para cada factor, lo que da el número de puntos
para cada uno;
•  La suma de estos dará el puntaje final y la lista de calificación.
•  La fracción igual o superior a 0,5 se sube al entero siguiente. En caso contrario, se
baja al entero precedente.

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Factores y Subfactores

1.- Rendimiento:

Mide el trabajo durante el periodo en relación a las tareas
encomendadas.

1.1.- CanKdad de trabajo: Mide el volumen de trabajo, la rapidez y
la oportunidad en su ejecución.
1.2.- Calidad de la labor realizada: Evalúa las caracterísKcas, mide
la ausencia de errores en el trabajo y la habilidad en su ejecución.

Factores y Subfactores
2.- Condiciones personales:

Evalúa las apKtudes vinculadas directamente con el cumplimiento
de funciones.

2.1.- Conocimiento del trabajo: Mide el grado de conocimiento de la
acKvidad que realiza, conocimientos teóricos, estudios, formación y
especialización.
2.2.- Interés por el trabajo: Mide el deseo de perfeccionarse para cumplir
sus obligaciones, obrar oportunamente, proponer y dar solución a los
problemas para mejorar el servicio.
2.3.- Capacidad para realizar trabajos en grupo: Mide la facilidad de
integración para trabajar en equipo, como la colaboración eficaz cuando se
requiera

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Factores y Subfactores

3.- Comportamiento funcionario:

Evalúa la conducta del funcionario en el cumplimiento de sus
obligaciones.

3.1.- Asistencia y puntualidad: Mide la presencia o ausencia del
funcionario en el lugar de trabajo y la exacKtud en el cumplimiento
de la jornada laboral.
3.2.- Cumplimiento de normas e instrucciones: Mide el adecuado y
oportuno respeto a los reglamentos e instrucciones del municipio,
deberes estatutarios, tareas propias del cargo, de las órdenes y
comeKdos que se le encomienden.

Efectos de la Calificación
•  Funcionario
calificado por resolución ejecutoriada en lista 4 o por dos años en
lista 3, deberá reKrarse de la municipalidad dentro de 15 días hábiles siguientes
al término de la calificación. Si así no lo hiciere, se declarará vacante el cargo, a
contar del día siguiente a esa fecha.
•  La resolución de la CGR queda ejecutoriada desde que venza el plazo para
reclamar o desde que sea noKficada la resolución de la CGR que falla el reclamo.
•  Si un funcionario conserva calificación en lista 3, no se aplicará lo establecido
anteriormente, a menos que falta de calificación se produzca en dos períodos
consecuKvos.
•  Con resultado de calificaciones ejecutoriadas, se confeccionará un escalafón
disponiendo a los funcionarios de cada grado de la respecKva planta en orden
decreciente según puntaje obtenido.
•  En caso de empate, se ubicarán según anKgüedad: primero en el cargo, luego en
el grado, luego en la municipalidad, en la Adm. del Estado, y finalmente decide el
alcalde.

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Vigencia del Escalafón

1.- Rige a contar del 1° de enero de cada año y durará doce meses;

2.- Será público para funcionarios de la municipalidad;

3.- Funcionarios podrán reclamar de su ubicación ante CGR,

Procedimiento contecioso
§  Derecho a apelar de la resolución de la Junta, conociendo el alcalde.

§  La noKficación de la resolución se pracKcará al empleado por el Secretario o por
funcionario que la Junta designe, debiendo entregar copia autorizada del acuerdo y
exigir la firma de aquel o dejar constancia de su negaKva a firmar.
§  En el mismo acto o en plazo de 5 días, el funcionario puede deducir apelación.
§  En casos excepcionales, calificados por la Junta, el plazo podrá ser de hasta 10 días
contados desde noKficación.
§  La apelación debe ser resuelta en plazo de 15 días desde su presentación. Plazos son de
días hábiles.
§  El alcalde deberá tener a la vista la hoja de vida, la precalificación y la calificación. Podrá
mantener o elevar el puntaje asignado por la Junta, pero no rebajarlo
§  NoKficado el fallo el funcionario sólo puede reclamar directamente a la CGR, por vicios
de legalidad que afecten derechos conferidos por el Estatuto.

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Tipos de Capacitaciones

Para el ascenso

De perfeccionamiento

Voluntaria

**No se consideran capacitación los estudios de

educación básica, media o superior y los cursos de
post-grado conducentes a un grado académico.

Promociones

•  Cargos vacantes en planta municipal deben ser provistos por ascenso, acorde
con el respecDvo escalafón y en caso que ello no sea posible, procede llamar a
concurso público.

•  Ascenso a otra planta: Requiere que se encuentre en el tope de su propia

planta y que se realice un ejercicio de comparación con la calificación de los
servidores de aquella a la que pretende ingresar.

•  Carecen de derecho a ascenso los funcionarios que se incorporan a un

municipio con posterioridad a la data en que se produjo la vacante, como
asimismo aquellos que no reúnen los requisitos copulaDvos previstos en el
arZculo 54 de la ley N° 18.883.

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Obligaciones para los funcionarios

1 Desempeñar personalmente las funciones del cargo

2 Cumplir jornada de trabajo y realizar trabajos extraordinarios que

ordene el superior jerárquico

3 Cumplir desDnaciones y comisiones de servicio que ordene la

autoridad

4 Obedecer órdenes del superior jerárquico

5 1. Denunciar al Ministerio Público o a la policía los delitos, y al alcalde

los hechos de carácter irregular, especialmente las faltas a la probidad

Derechos de los funcionarios

a) A) Estabilidad en el empleo

B) Ascenso

C) ParDcipar en concursos y cursos de capacitación

D) Percibir remuneraciones

E) Quienes denuncien hechos de carácter irregular:

•  No se les puede aplicar desKtución o suspensión del empleo.
•  No ser trasladado de localidad o función.
•  No ser calificados.
•  Mantener en secreto su idenKdad.

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Prohibiciones de la Ley N° 18.883

!  Ejercer facultades que no poseen.

!  Someter a tramitación innecesaria o

dilación los asuntos entregados a su
conocimiento o resolución, o exigir
documentos o requisitos no establecidos
en las leyes.

!  Realizar acDvidad políDca dentro de la

Administración o usar la autoridad, cargo o
bienes de la municipalidad para fines
ajenos a sus funciones.

Prohibiciones de la Ley N° 18.883

!  Atentar contra los bienes municipales; destruir materiales de trabajo o causarles

daño.

!  Realizar cualquier acto atentatorio contra la dignidad de los demás funcionarios,

por ejemplo, el acoso sexual o laboral.

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Feriado
!   Se debe cumplir un año efecDvo de servicios, salvo que se haya prestado con
anterioridad servicios a la Administración.

•  Para el personal con menos de quince

15 días hábiles años de servicios.

•  Para el personal con quince o más años

20 días hábiles de servicios y menos de veinte.

•  Para el personal que tenga veinte o más

25 días hábiles años de servicios.

Permisos
Por moDvos parDculares: 6 días en
cada año calendario fraccionado en
días o medios días
Con goce de
remuneraciones
Interferiados (compensados).

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Permisos

Por moDvos parDculares: hasta 3

meses
Es facultaKva
Sin goce de para la
remuneraciones autoridad
Becas (sin límite de Dempo).

Permisos

Por muerte de un hijo o cónyuge: 7

días corridos de permiso pagado.
Art. 66 Código
del trabajo
Por muerte de hijo en período de
gestación o del padre o madre: 3
días hábiles.

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Permisos parentales

•  Por nacimiento de un hijo (art. 195 Código

5 días corridos Laboral)

•  Por adopción de un hijo (art. 195 Código

5 días Laboral)

•  Permiso post-natal (art. 197 bis. Código

12 a 18 semanas Laboral)

Responsabilidad Administrativa
!  “El personal de la Administración del Estado estará sujeto a responsabilidad
administraDva, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarle.
!  En el ejercicio de la potestad disciplinaria se asegurará el derecho a un racional y
justo procedimiento.” (ArZculo 18 de la ley N° 18.575)
!  La responsabilidad administraDva es aquella en que incurren los servidores
públicos cuando sus conductas contravienes sus obligaciones o infringen
prohibiciones propias de sus empleos o funciones.

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Principios que rigen la responsabilidad

administrativa
!  Debido Proceso

!  Proporcionalidad de la sanción

!  Independencia.

Procedimientos Disciplinarios
!  InvesDgación Sumaria: proceso verbal en que se levanta acta de lo actuado; breve;
su objeto es indagar infracciones menores; no permite la aplicación de la
desDtución, salvo excepción expresa.

!  Sumario AdministraDvo: proceso escrito; su extensión es mayor que la

invesDgación sumaria; su fin es indagar hechos de mayor gravedad; permite aplicar
la desDtución.

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Causales de Cese
Renuncia voluntaria

DesDtución

Vencimiento del plazo.

Salud incompaDble.

Salud irrecuperable

Supresión del empleo

Jubilación, Pensión o Renta Vitalicia

Fallecimiento

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