COOPERACIÓN INTERNACIONAL
 

 
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
 
AUTOR: Carlos Manuel Jiménez Aguilar , Actualizada : Andrea Carolina Ramírez Ruiz
 

 
 ÍNDICE  

1. Contextualización  de  la  cooperación  internacional      

1.1.    Conceptualización    
2. Evolución  histórica  de  la  cooperación  Internacional    
2.1. Escenarios  de  cooperación  Internacional  tras  las  guerras  mundiales  
2.2. Creación  de  Instituciones  de  cooperación  internacional  
3. Evolución  del  concepto  de  desarrollo  y  su  relación  con  cooperación  Internacional  
3.1. Enfoques  del  desarrollo  
3.1.1. Desarrollo  Humano    
3.1.2. Desarrollo  Sostenible  
3.1.3. Desarrollo  Económico  
3.2. Ayuda  Oficial  al  Desarrollo  (AOD)  
3.3. Observatorio  de  Desarrollo  económico  
4. Elementos  de  la  cooperación  económica  internacional  
4.1. Globalización  
4.2. .  Liberalización  comercial    
4.3. Convergencia  ideológica  

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INTRODUCCIÓN  

La  cooperación  internacional  ha  tenido  diferentes  enfoques,  autores,  metodología  y  objetivos,  de  
tal  forma  que  con  el  pasar  del  tiempo  ha  presentado  transformaciones  según  el  contexto  en  el  
cual  se  esté  aplicando.  Inicialmente  se  consideraba  un  enfoque  económico  para  ayudar  a  países  
en   reconstrucción   tras   las   guerras   mundiales,   seguido   de   esto,   se   encausó   como   ayuda   a   países  
en  vía  de  desarrollo,  posteriormente  los  esfuerzos  fueron  directamente  para  la  erradicación  de  la  
pobreza,   así   que   se   fue   dirigiendo   cada   vez   más   la   cooperación   internacional,   con   una  
participación  más  activa  por  el  interés  mutuo  y  por  el  empoderamiento  no  solo  de  los  actores  de  
la  sociedad  internacional,  sino  de  los  actores  locales.    

Por  lo  tanto,  los  actores  también  han  tenido  variaciones  significativas,  al  ampliarse  y  ya  no  ser  
únicamente  los  estados  nacionales  los  gestores  del  cambio,  sino  que  también  gobiernos  estatales,  
departamentos  y  municipios,  junto  con  la  sociedad  civil  en  general  a  través  de  organizaciones  sin  
ánimo  de  lucro,  instituciones  del  sector  público  y  privado  e  incluso  la  academia  como  participante  
importante  para  lograr  resultados  concretos  en  materia  de  cooperación  internacional.    

En  la  actualidad,  se  avanza  hacia  lograr  metas  de  desarrollo  a  nivel  mundial,  a  través  de  programas  
clave  para  la  consecución  de  los  Objetivos  del  Milenio,  con  una  hoja  de  ruta  como  lo  es  la  Agenda  
2030   para   el   Desarrollo   Sostenible:   transformar   nuestro   mundo.   En   este   orden   de   ideas,   la  
administración   pública   tiene   un   amplio   valor   para   aportar   desde   el   campo   de   la   Cooperación  
Internacional  como  motor  que  contribuye  a  mitigar  inhibidores  de  desarrollo.  

Las  siguientes  cartillas  buscan  dar  a  conocer  al  estudiante  el  campo  de  acción  de  la  administración  
pública   dentro   de   la   cooperación   internacional,   a   partir   del   estudio   de   su   contexto,   actores,  
fuentes,  modalidades,  instrumentos,  ejemplos  y  casos  de  éxito.  

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 RECOMENDACIONES  ACADÉMICAS    

El  proceso  de  aprendizaje  comienza  con  la  lectura  cuidadosa  de  los  contenidos  de  la  cartilla  lo  
cual   implica   estudiar   las   definiciones,   modelos   y   gráficas   presentadas.   Luego,   se   recomienda  
desarrollar  los  recursos  adicionales  propuestos  en  las  actividades.    

 Estudiar  cuidadosamente  los  materiales  de  estudio  por  semana.  Definir  el  horario  de  estudio,  de  
acuerdo  con  su  disponibilidad  personal  y  lo  más  importante,  cumplirlo  (mínimo  3  horas  diarias).    

Ser   consciente   de   que   el   modelo   pedagógico   se   basa   en   procesos   de   aprendizaje   autónomo,   en  

los   cuales   el   estudiante   es   el   principal   responsable   de   su   propio   proceso   formativo.   Revisar   el  
calendario   académico   establecido   para   cada   unidad   de   estudio,   recuerden   que   el   tutor   siempre  
está  disponible  para  atender  sus  dudas,  pueden  enviarle  un  mensaje  ante  cualquier  dificultad.  

 
1. Contextualización  de  la  Cooperación  internacional      

1.1.  Conceptualización    

Con  el  fin  de  entender  la  importancia  de  la  cooperación  internacional  es  fundamental  iniciar  con  
su   concepto,   el   cual   ha   sido   resultado   de   la   evolución   histórica   del   sistema   internacional.   La  
cooperación   internacional   se   podría   definir   como   un   acuerdo   entre   varios   actores   del   sistema  
internacional   cuyos   esfuerzos   procuran   objetivos   comunes   para   el   desarrollo   de   las   naciones.  
Según  las  Naciones  Unidas,  IDH-­‐PNUD  (2016)  “La  Cooperación  Internacional  es  la  relación  que  se  
establece  entre  dos  o  más  países,  organismos  u  organizaciones  de  la  sociedad  civil,  con  el  objetivo  
de  alcanzar  metas  de  desarrollo  consensuadas”.      

Es  de  tener  en  cuenta  que  para  la  definición  anterior  el  vínculo  de  cooperación  se  da  entre  países  
con  un  mismo  nivel  de  desarrollo  económico,  en  contraste  a  la  definición  realizada  por  la    OCDE  
que  comprende  un  conjunto  de  acciones  de  actores  tanto  públicos  como  privados  de  países  con  
niveles  de  ingresos  distintos,  donde  el  país  de  mayor  desarrollo  económico    contribuirá  con  los  
países  de  menor  desarrollo,  con  el  propósito  último  de  encontrar  un  equilibrio  y  disminuir  brechas  
entre  países  del  Norte  y  del  Sur.  

La  cooperación  internacional  busca  de  formas  distintas  optimizar  los  recursos  y  acciones  de  los  
participantes   para   mejorar   la   calidad   de   vida   de   las   personas.   Una   definición   clave   que   sintetiza  

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lo  anterior,  es  la  presentada  por  Calduch  (1991),  quien  establece  que  la  cooperación  internacional  
es   “toda   relación   entre   actores   internacionales   orientada   a   la   mutua   satisfacción   de   intereses   o  
demandas,  mediante  la  utilización  complementaria  de  sus  respectivos  poderes  en  el  desarrollo  
de  actuaciones  coordinadas  y/o  solidarias”.  

Entonces,   la   razón   de   ser   de   la   cooperación   internacional,   se   encuentra   en   los   principios  

universales  de  la  solidaridad  entre  naciones,  así  como  el  respeto  y  protección  de  los  Derechos  
Humanos;   la   cooperación   internacional   busca   incansablemente   mejores   condiciones   y   mayor  
cantidad  de  recursos  que  generen  al  hombre  una  situación  de  bienestar  que  sea  conforme  a  la  
dignidad  humana,  este  es  el  fin  último  de  la  existencia  de  los  estados.    

Los   principios   universales   referidos   que   se   encuentran   ligados   a   los   actores   del   derecho  
internacional   son   el   de   soberanía,   igualdad,   corresponsabilidad,   interés   mutuo,   sostenibilidad,  
equidad,  eficacia  y  cuidado  del  medio  ambiente.  Según  la  convención  de  Viena    se  puede  afirmar  
que     “La   cooperación   internacional,   se   evidencia   aquella   veta   que   ilumina   al   jus   gentium   y   hace  
que  hoy  se  lo  denomine  como  el  derecho  de  la  dignidad  humana”  (Presidencia  de  la  República  de  
Colombia,  2008,  p.  11).  

En   este   sentido,   la   cooperación   internacional   se   ha   entendido   como   una   de   las   principales  

herramientas   para   alcanzar   la   colaboración   entre   Estados,   donde   se   involucran   los   esfuerzos   de  
cada  uno  para  alcanzar  la  paz  y  la  seguridad  colectiva,  y  es  en  este  punto  donde  se  puede  iniciar  
hablando   de   la   evolución   histórica   que   ha   tenido   la   cooperación   internacional,   ya   que     sus  
mayores  manifestaciones  se  han  dado  tras  conflictos  de  gran  envergadura;  tal  es  el  caso  de  los  
acuerdos  hechos  con  la  culminación  de  la  Primera  y  la  Segunda  Guerra  Mundial.    

2. Evolución  histórica  de  la  cooperación  Internacional    

A   continuación   se   hace   un   recorrido   general   por   diferentes   hitos   a   través   de   la   historia   que   han  
marcado  el  avance  hacia  una  sociedad  internacional  más  integrada  y  colaborativa.    

Hechos   como   el   tratado   de   Paz   de   Wesfalia   (1648),   la   conferencia   de   París   y   el   Tratado   de  

Versalles  (1919),  con  el  cual  se  creó  la  sociedad  de  Naciones  (SDN)  organismo  internacional  que  
estableció  las  bases  para  la    reorganización    y  la  paz  en  las  relaciones  internacionales  luego  de  la  
Primera  guerra  mundial,  podrían  considerarse  como  hechos  previos  a  manifestaciones  concretas  
de   cooperación   internacional,   con   las   cuales   Europa   buscaba   insistentemente   lograr   sobrepasar  
la  lógica  de  la  guerra.    

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  2.1.  Escenarios  de  cooperación  Internacional  tras  las  Guerras  mundiales  

Tras   la   Segunda   Guerra   Mundial   se   realizaron   algunos   acuerdos   en   busca   de   subsanar   las  
consecuencias   de   esta.   En   este   contexto,   se   encuentra   el   Plan   Marshall,   considerado   según  
algunos  investigadores  como  el  primer  ejemplo  claro  de  cooperación  internacional  enfocado  al  
desarrollo  en  épocas  recientes,  con  este  plan  se  planteaba  una  ayuda  económica  por  parte  de  los  
Estados  Unidos  para  la  reconstrucción  de  los  países  europeos  más  afectados  por  la  guerra.    Es  de  
ver  entonces  que  la  cooperación  se  manifestó  inicialmente  con  la  búsqueda  de  recuperación  en  
Europa  occidental  y  para  favorecer  su  desarrollo  económico  a  corto  plazo.  

A  nivel  de  cooperación  en  el  campo  económico  y  financiero,  surge  en  1944  el  Acuerdo  de  Bretton  
Woods  con  la  participación  de  44  países,  entre  ellos  países  industrializados  tales  como  Australia,  
Reino   Unido,   Estados   Unidos,   Francia   y   Canadá,   también   la   unión   Soviética   junto   con   países  
comunistas  que  posteriormente  no  ratificaron  el  acuerdo  y  finalmente  algunos  países  de  América  
Latina.  Es  de  entender  que  la  relación  de  este  tratado  con  cooperación  internacional  se  encuentra  
en  su  objetivo  de  fomentar  el  crecimiento  económico  y  de  dar  apertura  a  los  mercados.    

Para  lograr  esto,  se  realizaron  varios  planteamientos,  uno  de  ellos  fue  el  de  J.  M.  Keynes  al  buscar  
crear   un   organismo   internacional   de   compensación   que   emitiera   una   moneda   común,  
denominada   Bancor,   cuya   función   fuera   permitir   que   los   países   en   superávit   financiaran   a  
aquellos  que  estuvieran  en  déficit;  no  obstante,  no  se  llevó  a  cabo  debido  al  desacuerdo  entre  
posiciones  de  los  participantes  (Tessara,  2011).  Se  acordó  entonces  el  planteamiento  de  Harry  
Dexter  White,  en  el  cual  el  Dólar  Americano  respaldado  con  reservas  internacionales  de  oro,  fuera  
la  moneda  de  referencia  para  transacciones  de  comercio  internacional,  para  financiar  y  pagar  las  
deudas   entre   países.   Finalmente,   los   intereses   de   tipo   estratégico   se   dirigieron   al  
restablecimiento   europeo,   teniendo   en   cuenta   que   su   principal   cliente,   es   decir   los   Estados  
Unidos   no   hubiesen   tenido   como   dinamizar   su   economía   de   mercado   y   por   lo   tanto   su  
prosperidad  no  tenía  seguro  alguno.  Ya  para  Junio  de  1947,  George  Marshall  propuso  un  proyecto  
de  ayuda  tanto  económica  como  tecnológica,  más  conocido  como  Plan  Marshall.  

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2.2.  Creación  de  instituciones  de  cooperación  internacional  

Como  se  vislumbra  en  los  hechos  anteriores,  se  buscaban  soluciones  político-­‐económicas  para  
alcanzar  objetivos  concretos  que  favorecieran  la  necesidad  de  la  humanidad  por  vivir  en  paz  y  con  
bienestar;   es   para   1945   cuando   después   de   diferentes   esfuerzos,   se   crea   oficialmente   la  
organización  de  las  Naciones  Unidas,  el  26  de  junio  51  naciones  firman  la  carta  de  la  ONU  la  cual  
va  a  ser  trascendental  el  escenario  de  cooperación  internacional,  la  carta  estableció  las  bases  para  
la  resolución  de  forma  pacífica  cualquier  controversia  entre  naciones  que  llegase  a  surgir  en  un  
futuro;   lo   más   importante   es   que   se   instaura   la   cooperación   internacional   para   aplicar   los  
principios  de  la  carta  de  la  ONU.    

Figura 1. Propósito de Naciones Unidas

Fuente: Naciones Unidas (1946)

 Con  la  ONU,  van  estableciendo  organizaciones  como  la    Organización  Internacional  del  Trabajo  
(OIT),  la  organización  para  la  Agricultura  y  la  Alimentación  (FAO),  la    Organización  de  las  naciones  
Unidas  para  la  Educación  y  la  Cultura    (UNESCO),  entre  otras  organizaciones  que  veremos  más  
adelante  en  el  desarrollo  de  este  módulo.    

A   partir   de   entonces   de   crean   diferentes   instituciones   supranacionales,   por   ejemplo,   el   Banco  

Internacional   de   Reconstrucción   y   Fomento,   (posteriormente   Banco   mundial)   y   el   Fondo  
monetario   Internacional-­‐FMI   (1946)   que   comienzan   a   complementar   a   través   de   préstamos   la  
inversión  pública  y  privada  de  los  países  en  vía  de  desarrollo.      

Simultáneamente,   se   generaron   más   escenarios   propicios   para   la   cooperación   no   solo   a   nivel  

económico,  sino  a  nivel  militar,  tecnológico  e  informativo,  la  cual  continuó  como  producto  de  una  

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 confrontación  ideológica  entre  los  bloques  capitalista  y  socialista  encabezados  por  los  Estados  
Unidos  y  la  Unión  Soviética  respectivamente,  fue  durante  la  Guerra  fría  (1945-­‐1990)  donde  se  
determinaron   los   flujos   de   ayuda   según   las   preponderancia   geoestratégicas,   con   el   fin   de  
mantener  la  seguridad  de  cada  bloque.    

Dentro   de   este   contexto   histórico,   la   cooperación   Internacional   estuvo   especialmente  

concentrada  en  iniciativas  dirigidas  al  sostenimiento  de  la  seguridad  internacional  y  se  caracterizó  
por  la  firma  de  tratados  de  asistencia  recíproca  tanto  entre  las  dos  potencias  dominantes,  como  
entre  los  países  de  las  zonas  de  influencia  liderados  por  alguna  de  las  dos  potencias  como  lo  fue  
en   el   caso   de   los   latinoamericano,   el   Tratado   Interamericano   de   Asistencia   Recíproca   TIAR,   la  
Organización  del  Tratado  del  Atlántico  Norte  (OTAN),  entre  los  países  de  Europa  occidental  y  el  
Pacto  de  Varsovia  entre  los  países  de  Europa  oriental.        

En  dicho  contexto,  el  papel  geopolítico  de  países  africanos  y  asiáticos,  fue  trascendental  en  la  
conformación  de  ambos  bloques,  puesto  que  estos  países  junto  con  algunos  de  América  Latina  
recién  dejaban  de  ser  colonias  occidentales  y  capitalistas,  su  proceso  de  descolonización  partió  a  
mediados  de  los  años  40  con  países  como  Filipinas,  Pakistán,  India,  Birmania  e  Indonesia,  para  
1966  ya  eran  54  países  independientes,  que  ahora  pertenecían  a  la  geografía  del  tercer  mundo.  

La   mayoría   de   las   potencias   coloniales   estaban   debilitadas   tras   la   destrucción   de   la   Segunda  

Guerra   Mundial,   además   comprometidas   con   la   búsqueda   del   crecimiento   de   las   economías    
nacionales,  por  lo  cual  aunque  reconocieron  de  forma  relativamente  voluntaria  la  independencia  
de  sus  colonias,  continuaban  manteniendo  la  dependencia  de  estas  a  nivel  económico,  comercial  
y  cultural.    

La   atención   de   las   superpotencias   se   volcó   hacia   dichos   países   que   ahora   eran   tratados   como  
instrumentos   políticos,   esto   fue   un   elemento   clave   para   la   cooperación,   dado   que   dichos   países  
recién   independizados   necesitaban   ayuda   técnica   y   financiera   para   sus   propios   planes   de  
desarrollo.   Como   afirma   Unceta   y   Yoldi   (2000)   “La   cooperación   internacional   vendría   a  
convertirse   así   en   un   instrumento   de   utilidad   e   interés   desde   ambos   puntos   de   vista,   y   los  
Ministerios   de   Cooperación   externa   acabarían   sustituyendo   a   los   antiguos   Ministerios   de  
Colonias”.  

En   1948   la   Organización   para   la   Cooperación   y   el   Desarrollo   Económica   (OECE),   con   el   fin   de  

administrar   mejor   la   ayuda   del   Plan   Marshall,   y   de   promover   políticas   que   colaboraran   con   el  
bienestar  socioeconómico  de  las  personas  en  la  región.  Para  1951  se  creó  la  comunidad  Europea  
del   Carbón   y   el   Acero,   (CECA)   con   el   cual   se   inició   un   complejo   pero   fructífero   proceso   de  
integración  en  la  región  Europea,  esto  marco  un  gran  paso  en  la  historia  de  integración  económica  
de   los   países,   cuya   continuación   estuvo   de   la   mano   con   el   establecimiento   en   1958   de   la  
Comunidad  Económica  Europea  (CEE)  y  en  1992  la  consolidación  de  la  Unión  Europea.    

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 3. Evolución  del  concepto  de  desarrollo  y  su  relación  con  la  cooperación  Internacional  

El  concepto  de  desarrollo  se  ha  pasado  de  una  perspectiva  netamente  economicista  soportada  
en  el  crecimiento  económico,  a  una  perspectiva  multidimensional  en  función  del  ser  humano  y  
de  la  sostenibilidad  del  uso  de  los  recursos.  

En   los   años   50   el   desarrollo   se   entendió   fundamentalmente   como   un   indicador   de   tipo  

cuantitativo,  sinónimo  de  la  renovada  industrialización  que  se  evidenciaba  en  el  mundo  como  
consecuencia  de  la  finalización  de  la  Segunda  Guerra  mundial.  Bajo  dicha  tendencia,  el  individuo  
llega  a  ser  considerado  como  un  factor  más  de  producción  dentro  de  los  tradicionales  que  son  
trabajo,   tierra   y   capital   y,   por   ende,   el   indicador   de   mayor   importancia   lo   constituye   la   renta  
nacional  derivada  de  la  renta  personal.    

Durante  los  años  60  se  hace  un  cuestionamiento  a  la  concepción  mencionada  antes,  tildándola  
de  reduccionista.       De  esta  forma,  el  profesor  Dudley  Seers  (1969),  uno  de  los  pioneros  en  el  
desarrollo   social,   formuló   una   teoría   en   la   que   mencionaba,   que   con   el   fin   de   conocer   si   un   país  
se   había   desarrollado   era   necesario   preguntarse   qué   había   ocurrido   con   aspectos   clave   como   la  
pobreza,   el   desempleo   y   la   desigualdad.   Concluía   además,   que   si   estos   problemas   habían  
desmejorado,  no  era  posible  hablar  de  desarrollo,  aun  cuando  el  ingreso  por  habitante  se  hubiese  
duplicado.  Con  esto,  quedaba  claro  que  el  crecimiento  económico  no  podía  ser  el  fin  mismo  del  
desarrollo.    

Esta  nueva  perspectiva  amplió  el  concepto  económico,  vinculándole  una  variedad  de  indicadores  
de   tipo   social,   como   la   distribución   del   ingreso   y   la   tasa   de   desempleo   que   condicionaban   el  
avance  de  las  economías  a  un  desarrollo  incluyente  y  no  sesgado  y  parcial.    A    partir  de  la  década  
de   1970,   el   concepto   de   desarrollo   se   amplía   hacia   la   búsqueda   de   una   sociedad   más   justa,  
derivada   de   un   crecimiento   equitativo.   Es   de   ver   que   para   la   época   en   varios   de   los   países  
desarrollados  comenzó  a  existir  la  preocupación  por  el  uso  insostenible  de  los  recursos  naturales  
y  por  la  creciente  contaminación  ambiental  dado  el  aumento  en  procesos.  Esta  dinámica,  resulta  
ser  una  muestra  clara  para  el  sistema  internacional  del  error  que  se  había  cometido  al  concentrar  
el   desarrollo   en   una   carrera   marginal   de   mejores   cifras   sin   tener   en   cuenta   el   detrimento   de   los  
ecosistemas  nacionales.    

A  esta  preocupante  situación  se  sumaron  los  aspectos  coyunturales  de  la  década  de  los  ochenta,  
tales   como,   la   recesión   de   la   economía   internacional   con   especial   énfasis   en   la   crisis  
latinoamericana  del  no  pago  de  créditos  internacionales,  sin  dejar  de  lado  la  desmesurada  deuda  
externa,   problemas   de   inflación,   lo   cual   llevó   a   buscar   nuevas   políticas   con   dirección   a   la  
estabilidad   macroeconómica   y   la   recuperación   del   crecimiento   económico   (Universidad  
Centroamericana  José  Simeón  Cañas,  1998).  En   concreto,  los  años  ochenta  y  los  inicios  de  los  
noventa   hubo   un   enfoque   hacia   programas   de   estabilización   dado   la   necesidad   de   ajuste  
económico  para  superar  problemas  de  desigualdad,  pobreza  y  deuda  externa  de  los  países  en  
desarrollo.    

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 3.1.  Enfoques  del  desarrollo  

  3.1.1.  Desarrollo  humano    

Para   los   años   90   se   genera   un   enfoque   de   desarrollo   denominado   “Desarrollo   Humano”,    

originado   en   el   Programa   de   Naciones   Unidas   para   el   Desarrollo   (PNUD)   e   inspirado   en   los  
trabajos   del   premio   Nobel   de   Economía   Amartya   Sen.   En   este   nuevo   enfoque   adquieren   gran  
importancia  los  aspectos  sociales  y  medioambientales,  y  se  plantea  un  cambio  en  el  concepto,  
desde   una   visión   dominantemente   material   (Alonso,   2000)   donde   el   desarrollo   es   la   base   de  
ampliación  de  las  capacidades  productivas  del  ser  humano,  esta  visión  además  muestra  al  ser  
humano  como  gran  protagonista  e  incluso  destinatario  de  todo  proceso  de  cambio.    

Relacionado   a   este   enfoque,   y   como   un   concepto   vinculante   y   general,   la   Organización   de  

Naciones   Unidas   implementa   el   Índice   de   Desarrollo   Humano   (IDH)   y   la   definición   de   Desarrollo  
de  Capacidades  o  más  conocido  como  Capacity  Building,  noción  que  rige  en  este  momento  todas  
las  acciones  de  la  comunidad  internacional.    

3.1.2.  Desarrollo  sostenible  

El   término   de   Desarrollo   Sostenible   se   popularizó   tras   el   informe   de   la   Comisión   Mundial   de  

Desarrollo  y   Medio  Ambiente,  Brundtland  en  1987,  donde   se  entendió  como  aquel   proceso   que  
satisface  las  necesidades  presentes  sin  sacrificar  la  capacidad  de  satisfacer  las  necesidades  de  las  
generaciones  venideras.  Este  concepto  también  se  relaciona  con  un  principio  establecido  en  la  
Declaración  de  Estocolmo  (1972)  de  “equidad  intergeneracional”  que  es  la  responsabilidad  de  
hacer  un  uso  sostenible  de  los  recursos  naturales  evitando  daños  irreversibles.    

En  un  sentido  más  amplio,  se  encuentra  que  el  desarrollo  sostenible  no  solo  se  estaciona  en  una  
a  dimensión  medioambiental,  sino  que  también  considera  los  ámbitos  social  y  económico,    incluso  
se  relaciona  en  una  dimensión  subyacente  como  lo  es  la  cultura,  al  integrar  esta  los  tres  ámbitos  
según  el  contexto  local.  El  paradigma  del  desarrollo  sostenible  entonces  se  sustenta  en  evitar  las  
consecuencias  sociales  y  ambientales  negativas  que  ha  generado  históricamente  la  búsqueda  del  
desarrollo  económico.    

La  cumbre  de  Río  de  1992,  incluyo  diferentes  conceptos  y  principios  que  constituyen  el  desarrollo  
sostenible,  por  ejemplo  reducción  de  la  pobreza,  paz,  equidad,  preservación  del  medio  ambiente,  
justicia  social,  entre  otros;  la  mención  de  lo  anterior  cobra  importancia,  teniendo  en  cuenta  que  
en  el  campo  de  cooperación  internacional,  los  17  objetivos  del  periodo  de  años  2015-­‐2030  que  
plantean   y   gestionan   alcanzar   los   países   realizando   alianzas   entre   sector   público   y   privado,   se  
basan  en  el  Desarrollo  Sostenible.    

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3.1.3.  Desarrollo  económico  

En  función  de  este  concepto  el  desarrollo  económico  se  refiere  al  desarrollo  de  riqueza  económica  
de  países  o  regiones  para  el  bienestar  de  sus  habitantes.  Es  decir,  su  variable  principal  es  la  riqueza  
medida   a   través   del   crecimiento   económico   que   a   su   vez   se   encuentra   cuantificado   por  
indicadores  como  el  Producto  Interno  Bruto    y  el  PIB  Per  cápita.    

Las  causas  del  crecimiento  económico  han  sido  explicadas  desde  diversas  perspectivas:  en  primer  
lugar,   se   considera   que   el   crecimiento   económico   está   soportado   en   una   mayor   cantidad   de  
capital   representado   en   un   mayor   número   de   instrumentos   y   maquinaria   para   que   los  
trabajadores   desarrollen   sus   tareas,   es   decir,   el   crecimiento   económico   se   fundamenta   en   la  
inversión.   Otra   de   las   causas   del   crecimiento   económico   tiene   que   ver   con   la   idea   de   que   los  
trabajadores   con   mayores   reservas   de   conocimiento   resultan   ser   más   productivos   y   con   los  
mismos  insumos  son  capaces  de  obtener  una  mayor  producción.    

Formas  de  medición  del  desarrollo  económico  

Índice  de  desarrollo   Indice  de  pobreza   Índice  de  desarrollo  

Humano humana por  género  

Distribución  de  la  

Desarrollo  
renta  y  producto  
Sostenible
Percapita   (PIB,  PNB)  

 
Figura  2.  Mediciones  para  desarrollo  económico  

Fuente:  Elaboración  propia  

Todos   los   diferentes   índices   serán   tratados   con   profundidad   en   las   siguientes   unidades   del  
módulo  de  cooperación  Internacional.    

COOPERACIÓN INTERNACIONAL 11
 En  este  caso,  el  crecimiento  se  fundamenta  en  la  educación,  que  inevitablemente  incrementa  el  
capital  humano.  Por  último,  la  tercera  causa  está  relacionada  con  la  obtención  de  mejores  formas  
de  combinar  los  insumos,  máquinas  superiores  y  conocimientos  más  avanzados.  En  este  sentido,  
el  crecimiento  está  fundamentado  en  el  progreso  tecnológico  (ONU,  1992).    

3.2.  Ayuda  Oficial  al  Desarrollo  (AOD)  

Dentro   de   la   cooperación   económica   que   busca   el   desarrollo   económico   de   los   países,  

encontramos  la  AOD  que  es  la  Ayuda  Oficial  al  Desarrollo;  esta  consta  de  donaciones  y  grants  más  
conocidos   como   préstamos   blandos   que   se   realizan   por   lo   general   a   territorios   en   vía   de  
desarrollo,  buscan  promover  su  avance  económico  y  el  bienestar  de  la  población,  es  de  tener  en  
cuenta  que  además  de  apoyo  financiero,  la  AOD  también  cuenta  con  cooperación  administrativa,  
científica  y  técnica,  las  cuáles  se  enfocan  en  mejorar  las  condiciones  de  vida  de  ciertos  grupos  
damnificados.    

Este  tema  se  verá  con  mayor  profundidad  en  las  unidades  posteriores.    

3.3.  Observatorio  de  Desarrollo  Económico:  caso  Bogotá  D.C.    

En  el  caso  Bogotá,  Colombia,  existe  el  observatorio  de  Desarrollo  Económico,  adscrito  a  la  SDDE,  
monitorea   y   este   da   a   conocer   la   dinámica   de   los   distintos   componentes   y   dimensiones   del  
desarrollo   económico,   en   relación   con   la   Política   Distrital   de   Productividad,   Competitividad,   y  
Desarrollo   socioeconómico   de   Bogotá   D.C.   El   observatorio   proporciona   permanentemente   un  
seguimiento,  análisis  y  difusión  del  estado  y  la  dinámica  del  desarrollo  económico  de  la  capital,  
por  medio  de  diferentes  indicadores,  reportes  de  información  estadística,  boletines  de  coyuntura,  
cuadernos  y  libros  de  desarrollo  económico,  entre  otros.    

4. Elementos  de  la  cooperación  económica  internacional    

La  relación  entre  dichos  actores  del  sistema  internacional  se  encuentra  demarcada  por  una  serie  
de  elementos  de  la  cooperación  internacional,  estos  han  sido  claramente  expuestos  por  (AGCID,  
2014),  estos  son:    

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 Unificación  de  mercados  internacionales

Aumento  de  interconexiones  y  vínculos  entre  Estados  y  Sociedades  

Globalización
Aumento  de  interdependencia  del  sistema  internacional
 
Figura  3.  Elementos  de  cooperación  internacional:  globalización  

Fuente:  Elaboración  propia  

Aun  cuando  son  diferentes  los  puntos  de  vista  favorables  y  contrapuestos  hacia  las  implicaciones  
de  la  globalización  y  el  comercio  internacional,  estos  dos  elementos  sobresalen  por  las  conexiones  
y  vínculos  que  generan  mayor  cooperación  al  presuponer  interdependencia,  y  la  búsqueda  de  
ayuda  mutua.  

Eleva   el  nivel   de  complementariedad  e  integración  

económica

Liberalización  del   Genera  presión   sobre   los  sistemas   económicos  de  

comercio nacionales  para  buscar  mayor  desarrollo  tecnológico  

Reconversión  e  innovación  productiva

 
Figura  4.  Elementos  de  cooperación  internacional:  liberalización  del  comercio  

Fuente:  Elaboración  propia  

Con  base  en  estos  elementos  los  países  organizan  parte  de  sus  prioridades,  además  estas  son  
evaluadas   según   la   competencia   económica   a   nivel   global   de   la   promoción   comercial   en   bienes,  
servicios,  capitales,  tecnologías,  etc.,  y  de  otros  factores  igualmente  importantes  como  pobreza,  
democracia,  medio  ambiente,  etc.  

COOPERACIÓN INTERNACIONAL 13
 Creciente  confluencia  ideológica  de  países  que  lideran  el  
sistema  político  mundial
Convergencia  
ideológica Competencia  enfocada  a  colaboración  en  intereses  
sociales,  económicos  y  comerciales,  tecnológicos  y  
científicos  
 
 

Figura  5.  Elementos  de  cooperación  internacional:  convergencia  ideológica  

Fuente:  Elaboración  propia  

Es  importante  entender  los  elementos  de  toda  relación  de  cooperación  internacional,  uno  de  los  
más   trascendentales   es   la   dinámica   del   sistema   internacional,   constituido   por   un   conjunto   de  
actores   internacionales   cuyas   interacciones   producen   procesos   y   a   su   vez   estructuras   de   poder.  
Según   Ayllón   (2007)   “El   Sistema   Internacional   designa   las   redes   de   interacción   entre   los   actores  
del  sistema,  cooperación  y  conflicto,  y  sus  manifestaciones  extremas,  la  integración”  por  lo  tanto  
el  conflicto  supondrá  incompatibilidad  de  intereses,  mientras  que  la  cooperación  pretenderá  una  
coordinación  de  estos.    

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REFERENCIAS    

• Naciones  Unidas  (1946).  Propósito  de  Naciones  Unidas  [Imagen].  Recuperado  de  
www.un.org/es/sections/un-­‐charter/chapter-­‐i/index.htm  

Lista  de  referencias  

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http://www.agci.cl/images/centro_documentacion/documento_de_trabajo_cooperaci
on_economica_espanol.pdf  
• Alonso,  J.  A.  (2000).  Diez  lecciones  sobre  la  economía  mundial.  Madrid:  Civitas  
Ediciones.  
• Ayllón,  B.  (Septiembre  de  2007).  La  Cooperación  Internacional  para  el  Desarrollo:  
fundamentos  y  justificaciones  en  la  perspectiva  de  la  Teoría  de  las  Relaciones  
Internacionales  Recuperado  de  
http://cartainternacional.abri.org.br/index.php/Carta/article/view/416  
• Calduch  Cervera,  R.  (1991).  Teoría  general  de  la  Organización  Internacional.  En  R.  
Calduch  C.  Relaciones  Internacionales.  Madrid:  Ediciones  Ciencias  Sociales.  
• Duarte  Herrera,  L.  K.  y  González  Parias,  C.  H.  (2014).  Origen  y  evolución  de  la  
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Recuperado  de  http://journal.poligran.edu.co/index.php/panorama/article/view/554  
• Naciones  Unidas  IDH-­‐PNUD.  (2016).  Programa  de  las  Naciones  Unidas  para  el  
Desarrollo.  Informe  sobre  Desarrollo  Humano.  Recuperado  de  
http://www.undp.org/spanish/  
• OCDE.  (2016).  Organización  para  la  Cooperación  y  el  Desarrollo  Económico.  
Recuperado  de  http://www.oecd.org  
• ONU.  (1992).  Declaración  de  Río  sobre  medio  ambiente  y  desarrollo.  En  ONU.  Cumbre  
de  las  Naciones  Unidas  el  Medio  Ambiente  y  el  Desarrollo.  Rio  de  Janeiro,  Brasil.  
• Seers,  D.  (1969).  Institute  of  Development  Studies.  Recuperado  
https://www.ids.ac.uk/files/dmfile/themeaningofdevelopment.pdf  
• Tessara,  C.  (2011).  Paradigmas,  actores  y  políticas.  Breve  historia  de  la  cooperación  
internacional  al  desarrollo.  Revista  unaula.  Recuperado  de  
http://www.academia.edu/1292459/Paradigmas_actores_y_pol%C3%ADticas._Breve_
historia_de_la_cooperaci%C3%B3n_interna.  
• Universidad  Centroamericana  José  Simeón  Cañas.  (1998).  Diálogo  con  el  plan  de  
nación:  "Las  sociedades  prósperas  son  las  que  existen  en  función  del  ser  humano”.  
Revista  ECA  (594)  

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