RECURSOS HÍDRICOS EN EL 149

PERÚ

Recursos
hídricos en el
Perú
Una visión estratégica

Julio M. Kuroiwa
Director del Laboratorio Nacional de
Hidráulica. Universidad Nacional de Ingeniería,
Lima, Perú.

1. Introducción
Este artículo resume la situación actual de la disponibi
lidad de recursos hídricos en el Perú. Se ha incluido una
breve descripción de la distribución espacial de los recur
sos hídricos y la población. Los usos del agua y
tendencias futuras han sido explicados
cuantitativamente. Los desas tres relacionados con el
agua se describen brevemente. Los esfuerzos que ha
realizado el Gobierno del Perú reciente mente para
fortalecer las autoridades que ejercen control sobre el
manejo del agua nacional, regional y local han sido
comentados. Se han resumido, asimismo, las implicancias
de las nuevas leyes relacionadas al agua. Finalmente, se
presentan avances de las investigaciones realizadas por
al gunas universidades como ejemplos de trabajos
realizados en el campo de los recursos hídricos.

2. El recurso hídrico
El Perú, con un área de 1 285 216 km2 y una población
de
28 220 764 millones de habitantes (a octubre de 2007), se
encuentra ubicado en el centro de la costa oeste de
Suda mérica. La presencia de la corriente peruana
(localmente conocida como la Corriente de Humboldt), la
cordillera de los Andes y la selva amazónica han creado
una gran di versidad de climas dentro del país y una
distribución muy desigual de los recursos hídricos.

DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4

150 DIAGNÓSTICO DEL AGUA EN LAS
AMÉRICAS
El antiguo Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) identificó 106 cuencas hidrográficas. Tres mac
rocuencas contienen las cuencas identificadas como la
cuenca del Pacífico, la cuenta del Atlántico y la cuenca
del lago Titicaca, las cuales se presentan en la Figura 1.

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 RECURSOS HÍDRICOS EN EL 151
PERÚ

DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4

152 DIAGNÓSTICO DEL AGUA EN LAS
AMÉRICAS

agua al río Amazonas o a un tributario mayor de éste. La

Figura 1. División del Perú en vertientes: Pacífico,
cuenca del lago Titicaca es un sistema cerrado que incluye
Atlántico
además otras dos subcuencas en Bolivia y termina en dos
(amazónica) y Titicaca
lagos: lago Poopó y el lago Salado de Coipasa.

Aunque las cifras hagan pensar que el Perú es un país

con abundantes recursos hídricos con un promedio de
77 534 m3/hab./año, éstos están distribuidos en forma muy
desigual. La mayoría de la población peruana vive a lo lar-
go de la cuenca del Pacífico. La Figura 2 muestra la distri-
bución de la densidad de la población. Los tonos más oscu-
ros muestran la mayor densidad poblacional por región. La

Figura 2. Distribución de la densidad de la población

en el Perú (nótese que la población
disminuye
en dirección este)

La cuenca del Pacífico está compuesta por sistemas hi-

drográficos localizados en la vertiente occidental de los
Andes. La mayoría de ríos son de corta longitud y de fuerte
pendiente. La mayoría de las divisorias se encuentran por
encima de los 5 000 m sobre el nivel del mayor, y la ma-
yoría de los cursos de agua tienen menos de 150 km de
longitud. La cuenca del Atlántico (llamada también cuenca
amazónica) está compuesta por un sistema de ríos que se
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (2007)
encuentra en la vertiente oriental de los Andes y
transporta

Cuadro 1. Distribución de área, población y recursos hídricos en el Perú

Disponibilidad
Área Disponibilidad Población Disponibilidad
Cuenca (1 000 km2) hídrica (Mm3/año) hídrica Población (%) hídrica (m3/hab./año)
(%)
Pacífico 279,7 37 363 1,8 18 315 276 65 2 040
Amazónica 958,5 1 998 752 97,7 8 579 112 30 232 979
Titicaca 47,2 10 172 0,5 1 326 376 5 7 669
Total 1 285,2 2 046 268 100,0 28 220 764 100 72 510

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 RECURSOS HÍDRICOS EN EL 153
PERÚ

ANA, 2009, basado en INRENA, 1995

DR FCCyT ISBN: 978-607-9217-04-4

costa peruana es una zona muy árida, con áreas
hiperáridas en la costa sur y central a semiáridas en la
costa norte. La precipitación es virtualmente cero a nivel
del mar, y cerca de la cabecera de cuenca está en el orden
de 900 mm/año. La mayor parte de la precipitación ocurre
entre mediados de noviembre y mediados de abril. La
Figura 3 muestra un paisaje típico de la costa.
El Cuadro muestra que aunque la disponibilidad anual del
agua para la cuenca del Pacífico es sólo 37 363 millones de
metros cúbicos (Mm3), que representa 1,8% de la disponi-
bilidad de agua para el país, 65% de la población vive en
esta área, lo que resulta en una disponibilidad media de
2 040 m3/hab./año en promedio. Sin embargo, algunas ciu-
dades tienen una disponibilidad menor a 1 000m3/hab./año.
Por ejemplo, la cuenca del río Rímac, donde se ubica Lima,
tiene una disponibilidad de sólo 148,6 m3/hab./año, que está
muy por debajo del umbral de escasez hídrica. Lima es la
se- gunda ciudad más grande del mundo ubicada en un
desierto, después de El Cairo. Sin embargo, esta última
tiene como fuente de abastecimiento al río Nilo, el cual
proporciona una disponibilidad hídrica mucho mayor a la
que el río Rí- mac proporciona a Lima.
Figura 3. Paisaje típico de la costa central
La cuenca amazónica, que también incluye parte de
la sierra peruana, tiene una disponibilidad hídrica de
1 998 752Mm3 anuales, que constituye 97,7% de los re-
cursos hídricos de la nación. Con una población de 8 579
112 habitantes, el índice hídrico es de 232 979 m3/hab./año.
Este valor es aproximadamente 114 veces la disponibilidad
hídrica en la cuenca del Pacífico.
El lago Titicaca es parte de un sistema cerrado formado
por cuatro cuencas mayores: lago Titicaca (T), río
Desaguade- ro (D), lago Poopó (P) y el lago Salado de
Coipasa (S). Estas cuatro cuencas forman el sistema TDPS,
y de ellas, el lago
Titicaca, que tiene un área de 8 400 km2, es el lago más
grande de Sudamérica (www.unesco.org/water/2009).
El área del lago Titicaca dentro de territorio peruano es
de 47 200 km2. La población en esta área es de 1 326 376
habitantes, que representa el 5% del total de la población
peruana. El volumen anual de escorrentía superficial es de
10 172 000 m3, que representa el 0,5 % de los recursos
hídricos anuales del Perú. La disponibilidad anual en la
cuenca del Titicaca es de 7 669 m3/hab./año.
Figura 4. Vista de un paisaje de la sierra a altitudes medianas

3. Usos del agua en el Perú

El consumo anual de irrigadas. En para impedir el desarrollo
agua en el Perú es la costa se agrícola en la selva, particular-
aproximadamente de riegan 1 080 mente en las partes más
20 072 millones de 000 bajas. Las eficiencias
metros cúbicos por hectáreas, promedio fluctúan entre 35 y
año (Mm3/año), de los pero sólo 836 40%.
cuales 80% se 000 son
emplean en explotadas Agua para uso
actividades agrícolas,
para doméstico
18% son usados en
propósitos urbano e
servicios de agua
comerciales. industrial
potable y alcantari-
La sierra pe- Los servicios de agua potable
llado y usos
ruana y la y alcantarillado son propor-
industriales y 2% es
selva peruana cionados por 45 empresas
empleado en la
industria minera. El uso tienen el 18% proveedoras de servicios
no consuntivo, que y el 5% de las (EPS) que han sido
incluye la generación tie- rras autorizadas por SUNASS, la
de energía eléctrica, se agrícolas del Superintenden- cia Nacional
estima en 11 139 Perú, de Servicios Sanitarios. Estas
Mm3/año. respectivame empresas ope- ran en 114 de
nte. Las las 194 provincias. Las
A principales provincias son subdivi- siones
dificultades de las regiones. En Lima
c
para Metropolitana, 86,9% de la
t
desarrollar la población tiene acceso a
i agricultura en servicios de agua potable y
v las zonas an- 69,5% está conectado a la red
i dinas son la de alcantarillado. El gobierno
d topografía pe- ruano está construyendo
a accidentada, una nueva planta de
d la escasez de tratamiento de agua, aguas
e agua y el arriba de la existente, y está
s clima, en expandiendo el servicio a
particular comunidades que no cuentan
a cuando las con el mismo. La meta era
g áreas se proporcionar completa
r encuentran cobertura del servicio de agua
por encima para el año 2011, con el fin de
í
de los 3 500 cumplir en parte con las
c
msnm. La Metas del Milenio. En
o capa delgada pequeños poblados, donde la
l del suelo, que po- blación es de menos de 2
a es fácilmente 000 habitantes, las juntas
s erosionable admi- nistradoras cubren en
El potencial de tierras cuando el parte los costos del servicio
que pueden ser suelo ha sido con una contribución mensual.
empleadas para alterado por
actividades agrícolas arado, y el
es de 6 411 000 clima muy
hectáreas. Sin em- cálido son las
bargo, sólo 1 729 000 principales
hectáreas están siendo causas
Figura 5. Paisaje a una altitud a 4 200 m.s.n.m. en la sierra central
 Uso industrial
La mayor parte de las actividades industriales se llevan a
cabo en Lima y algunas ciudades grandes ubicadas a lo
largo de la costa del Perú. El consumo de agua en
actividades in- dustriales es de 1 103 Mm3/año en la cuenca
del Pacífico, 92% del uso total industrial. El uso industrial
es de 49 Mm3/año en la vertiente del Atlántico, que
representa el 7% del total. La cuenca del lago Titicaca
consume 3 Mm3/año, que es el
1% del consumo anual industrial. Las principales
actividades que consumen agua son las siguientes: la
industria del cu- ero, textiles, producción de bebidas,
producción de comida, manufactura del papel y refinerías
de petróleo.
Uso minero
Perú es el principal productor de plata del mundo con
111,6 millones de onzas de mineral en el año 2006.
También es el tercer productor de zinc, con una
contribución del 12% de la producción total mundial, y el
quinto productor de oro, pues produjo 203 268 kg en el
año 2006. También está entre los 10 principales
productores de plomo, tungsteno, cadmio, bismuto,
telurio, molibdeno y otros metales. Ac- tualmente, las
exportaciones mineras constituyen el 45,9% de las
exportaciones.
Figura 6. Paisaje de la selva baja, que es una zona muy húmeda
El uso del agua en la industria minera ha crecido a medida
que la producción mundial ha crecido, y la demanda de
metales se encuentra en niveles sin precedentes. El orden
de magnitud del consumo de agua en actividades mineras
es de 206,8 Mm3/año, de los cuales 73% se consume en la
cuenca del Pacífico y 26% en la cuenca del Atlántico. El
res-
tante 1% se usa en la cuenca del lago Titicaca.
Generación de energía
El potencial de generación de energía está directamente
relacionado con la disponibilidad de recursos hídricos y la
topografía del área que se ha considerado para desarrollo
energético. En un proyecto la persistencia de los caudales
y la diferencia de elevación entre el nivel del agua en la cá-
mara de carga y el nivel de agua en la salida son compo-
nentes que permiten estimar la potencia bruta disponible.
En 1969 se empezó a desarrollar un estudio para evaluar
el potencial para la generación de energía hidroeléctrica
en el Perú que fue conducida por el Consorcio Lahmeyer–
Salzgitter. Este estudio fue auspiciado por la ex Repúbli-
ca Federal Alemana a través de la Sociedad Alemana de
Cooperación (GTZ, por sus siglas en alemán), el Banco
Internacional para la Entre 10 y 50 MW Harald habilidad para
Reconstrucción y el Menos de 10 MW Federicksen mitigar las sequías
Desarrollo (IBRD) y el (1996) señaló cuando
gobierno peruano. La que es éstas ocurren.
evaluación consideró importante
Es necesario mencionar que
centrales no Este último punto es
ELECTROPERU (la empre- sa
hidroeléctricas que desperdiciar precisamente el
de generación de electricidad
pudieran producir 20 el tiempo en principal problema
del gobierno peruano)
MW o más. No se lograr relacionado con la
desarrolló estudios
consideró estudiar soluciones generación de energía
preliminares para la
lugares en la selva baja reales para hidroeléctrica. La
generación de energía en
debido a la escasez de resolver los mayoría de las
centrales hidroeléctricas,
datos confiables de problemas centrales
particularmente en aquellos
planos topográficos y generados hidroeléctricas en el
lugares que dependían de la
de información por la escasez Perú son “de paso”.
energía térmica en mayor
hidrológica, a las de agua. Esto significa que se
proporción. Los lugares de la
condiciones geológicas Según capta agua
selva baja, ubicados en la
des- favorables y a los Federicksen, directamente del río,
llanura amazónica, usan
efectos dañinos para el hay cuatro sin ser almacenada en
mayormente energía térmica
medio ambiente puntos que se una cantidad
debido a la falta de
causados por la deben tomar significativa, y es
información hidrológica en
inundación de grandes en cuenta: derivada a la central.
localidades adecuadas y a la
áreas naturales. Se El agua usada para
falta de una conectividad
estimó que el a. El escaso tiempo para generación se devuelve
adecuada. Por ejemplo, el
potencial teórico para tomar medidas preventivas. al curso de agua (o a
proyecto Napo-Mazán
la generación de b. Las otro) aguas abajo. Esto
consiste en derivar agua del
energía era de 200 000 medida significa que la
río Mazán, un tributario del río
MW. El estudio fue s de producción de energía
Amazonas, y derivarlo a una
actualizado en mitigac en el Perú es muy
central hidroeléctrica. La
1979 por el Ministerio ión vulnerable a las
energía se genera debido a la
de Energía y Minas limitad sequías, aunque se han
diferencia en la elevación
(MEM). En am- bos as que construido nuevas
entre el río Mazán y el río
casos, los informes se centrales térmicas en
Ama- zonas, que es de
mencionaron que una encuen los últimos años
aproximadamente 6 m. Este
de los prin- cipales - tran debido a la alta de-
proyecto po- dría suministrar
problemas era la disponi manda de energía. Por
energía a la ciudad de Iquitos,
escasez de datos. El bles lo tanto, hay una
la capital de la Región Loreto,
Cuadro 2 re- sume el para necesidad inme- diata
y otras ciudades en la
número de centrales mitigar de aumentar la
Amazonía. En la ac- tualidad
hidroeléctricas y su los capacidad de
se están desarrollando
potencial para efectos generación de energía.
numerosos proyectos para la
generación de energía. de la
generación de energía. Una
esca-
gran cantidad de empresas
han solicitado licencias para el
sez de
agua. 4. Aspectos
Cuadro 2. Distribución desarrollo de proyectos y,
rangos de pot debido a la gran demanda de
c. La
competenci
ambientales y conta
energía, se espera que se
Potencia generada construyan nuevas centrales
a por fondos
y asignación
minación del agua
Más de 500 MW en el corto y mediano plazo.
de recursos. Las actividades
Entre 100 y 500 MW
d. La humanas tienen un
Entre 50 y 100 MW poca impacto en los
recurs cursos de también
os agua. El uso contribuye a
hídric de pesticidas la
os y fertilizantes compactació
super en los n
ficiale campos de
s y cultivo causa
subsu la
perfici contaminació
ales. n de las aguas
Las superficiales
activid y
ades subterráneas.
agríco Durante la
las, estación de
constr lluvia, los
ucción residuos de
de fertilizantes y
infrae pesticidas
struct son
ura, arrastrados, y
usos al mezclarse
indust éstos con la
ria- escorrentía
les, superficial, la
miner calidad del
os, agua
munic disminuye a
ipales medida que
y ingresan a los
pastor cursos de
eo agua. Por
tienen ejemplo, se
un ha reportado
impac contaminació
to en n por
el agroquímicos
ambie en el lago
nte. Chinchaycoc
ha, ubicado
Las en los An- des
activid centrales del
ades Perú. En este
agríco lago han sido
las extraídos to-
contri torales
buyen (juncos
a la locales) como
conta forraje para
minaci alimentación
ón de de ganado. El
los ganado
de los humedales que rodean el lago, lo que destruye el
hábitat de las especies nativas. Las actividades mineras
asimismo tienen una fuerte influencia en la disminución de
fauna nativa en este lago.
Los acuíferos son igualmente vulnerables a la explotación
excesiva. La elevación de la napa freática disminuye cuan-
do la tasa de demanda es mayor que la tasa de recarga. En
áreas costeras, el abatimiento del acuífero puede causar
intrusión salina, como ocurre en el acuífero de La Yarada,
cerca de la frontera chileno-peruana.
Las actividades mineras en el Perú preceden a la Conquista
Española. Se han encontrado joyería de oro, plata y cobre
y artefactos de metal de hasta más de 3 000 años de anti-
güedad. Sin embargo, las actividades mineras se intensifi-
caron durante la Colonia y la época Republicana. Durante
los siglos XIX y XX se han realizado grandes inversiones
para la explotación de sitios mineros. Al principio del si-
glo XX la inversión era principalmente privada, aunque
hubo inversión extranjera. En la década de los 60 se creó
CENTROMIN PERÚ, la empresa estatal de minería,
después que se produjo la expropiación de varios asientos
mineros. Aunque la actividad minera —en la que los prin-
cipales inversionistas son aquéllos que conducen opera-
ciones mineras en países del primer mundo y siguen sus
estándares de control de calidad en la producción y en el
cuidado del medio ambiente— está muy regulada en la ac-
tualidad, los pasivos mineros del pasado han permanecido
a lo largo del territorio peruano y es necesario implemen-
tar medidas de mitigación para disminuir la contaminación
de los cursos de agua. Las actividades mineras no regula-
das han dejado sitios mineros sin tratamiento de cierre.
Algunos relaves están expuestos al medio ambiente y son
erosionados durante la estación húmeda, lo cual rápidam-
ente disminuye la calidad del agua. La Figura 7 muestra un
relave abandonado en la margen izquierda del río Santa,
en los Andes Centrales del Perú, en la Región Ancash.
Otros problemas que existen son las canteras
abandonadas y los drenajes ácidos de minas antiguas que
se están resolvi- endo de manera gradual en aquellos sitios
donde nuevos propietarios, que están obligados a asumir
el pasivo dejado por concesionarios previos, están
realizando inversiones.
Cuadro 3. Volúmenes totales anuales de aguas servidas con tratamiento y sin tratamiento
Aguas servidas (residuales) producidas
Volumen por año (m3 /año)
por servicios de saneamiento
Con tratamiento 217 253 807
Sin tratamiento 530 027 896
En el Perú prácticamente no existen plantas de tratamien-
to de aguas servidas de gran tamaño. Por ejemplo, varios
colectores entregan agua proveniente de los desagües de
Lima al Océano Pacífico. Las aguas servidas son predomi-
nantemente domésticas e industriales. Los volúmenes y
porcentajes de aguas servidas tratadas y sin tratar anuales
se muestran en el Cuadro 3.
Se puede apreciar que una gran cantidad de agua residual
no es tratada. En la mayoría de los casos las aguas servidas
son directamente descargadas en los cursos o cuerpos de
agua y de esta manera se contamina el ambiente.
Una de las primeras grandes plantas de tratamiento de
aguas residuales, PTAR Taboada, se va a construir en el
Ca- llao, la ciudad costera contigua a Lima, y tratará una
parte de los desagües que provienen de la ciudad
capital. Una empresa española ganó la licitación para
ejecutar la obra en el año 2009. Se ha culminado el
cierre financiero y el
20 de julio de 2010 se han iniciado las obras preliminares.
SEDAPAL, la empresa de agua potable y alcantarillado
de Lima, construirá otras plantas en los años siguientes
de acuerdo con información disponible en su página web
(www.sedapal.com.pe, 2011).
De acuerdo con la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), 80% de la ocupación de hospitales se debe al
consu- mo de agua contaminada. Debido a la falta de una
cultura del agua, la mayoría de las empresas de agua
potable de las ciudades y pueblos arrojan las aguas
servidas en cuerpos y cursos de agua. Este problema se
vuelve particularmente crítico en ciudades como Lima, que
tiene 8 millones de ha- bitantes, y Arequipa, que tiene 1
millón de habitantes. Los efluentes de ambas ciudades
contaminan los ríos Rímac y Chili, respectivamente, de tal
manera que los indicado- res de calidad del agua son
sobrepasados largamente. La contaminación reduce el
volumen de agua de buena cali- dad y produce un
aumento sustancial en el costo de trata- miento para
obtener agua potable. En pueblos pequeños los problemas
se agudizan porque no existen planes para el tratamiento
de aguas residuales. Para cumplir uno de los
8 Objetivos del Milenio y reducir la mortalidad infantil, es
necesario disminuir los niveles de contaminación ocasio-
Caudal equivalente (m3 /s) Tratamiento (%)
6,89 29,10
16,81 70,90
Total 747 281 703 23,70 100,00
Figura 7. Relave abandonado en la margen izquierda del río Santa, en la región Ancash, en los Andes Centrales del Perú
nados por la población conflictos que ocurren en el En las selvas los procesos de
y las actividades Perú. La mayoría de los casos alta y baja los extracción y no lo
agrícolas, mineras e está relacionada con la de- conflictos recolectan después. (El
industriales. Éste es un fensa del medio ambiente surgen Comercio, abril de
tema clave para reducir (51% de los casos en mayo de debido a la 2009).
la pobre- za en el país. 2009) y la mayoría de estas oposición de
denuncias está relacionada varios grupos En la región de Madre
con el uso del agua. nativos que de Dios los mineros

5. Agua y han
testigos
sido
de
informales
deforestado 150 000
han

sociedad los
desequilibrios
hectáreas de bosques
primarios, lo que
que se afecta además a los
La sociedad peruana es producen por humedales cercanos.
tan diversa como su actividades El Ministro del
geografía. El Perú hu- manas no Ambiente, el doctor
cuenta con tres reguladas. Sin Antonio Brack, calificó
idiomas oficiales. El embargo, hay los daños causados por
español es un idioma lugares que los mineros informales
oficial del Perú como lo han sido como “monstruo- sos”.
son el quechua y el tomados por En el año 2009 siete
aymara, donde son las mineros ministerios empezaron
lenguas informales y a evaluar el daño
predominantes. Se han cuyas causado por los
reconocido actividades mineros. El 19 y 20 de
33 lenguas aborígenes no han sido febrero de
(que se hablan controladas 2011, en una operación
mayormente en la por el ejecutada por la
selva amazónica) y que gobierno. Los Marina de Guerra del
son parte del legado invasores no Perú, se destruyeron
cultural de la nación. tienen 12 dragas que extraían
La visión sobre el tema oposición por material del lecho del
agua es muy diversa. parte de los río para después
La es- casez de agua nativos que procesarlo y obtener
dulce en la costa y en aceptan los oro. Esto ha causado el
la sierra y el aumento beneficios rechazo de algunas
del uso de este recurso monetarios organizaciones no
han llevado a conflictos de la gubernamentales y
entre usua- rios. El explotación regionales, aunque la
Perú ha creado un ilegal del oro noticia fue bien
sistema para defender y otros recibida por la
los dere- chos minerales. población en general.
ciudadanos contra los Los daños al
abusos del gobierno o medio
grandes empresas ambiente son
privadas o muy severos
instituciones llamada la porque los
Defensoría del Pueblo mineros
(www.defensoria.gob. informales
pe). Esta institución usan
in- forma todos los mercurio en
meses sobre los
Figura 8. Fotografía del
glaciar Yanamarey
: n más
de
entre el año 1982 y se cli 4
2005 (Morales
Arnao, 1982, 1997 y
qu m 000
msn
2005) ía áti m.

s co Esto
s dos
y efect

av Los grupo de
os
del
en trabajo I al III
han
mis
mo
id propuesto en
fenó
as los informes
del año 2007
men
o
en que
temperatura
la
cau-
el media del
saro
n
Pe planeta au-
mentará
pérdi

r entre 1.5 y
das
equi
ú- 4ºC durante
el siglo XXI
valen
Hay lugares en el Perú Re (IPCC, 2007).
tes al
6.2%
en los que las aguas
superficiales y du Por lo tanto,
se espera
del
subterráneas
naturalmente
están cc que el
Prod
ucto
contaminadas. Uno de ió desastre
climático
Brut
estos lugares
encuentra cerca de las
se
n conocido
o
Inter
partes más altas de la de como
Niño
El
sea
no
frontera Perú-Chile. La
población, que vivía en
l más severo y
(PBI)
.
pequeñas comunidades rie más
frecuente en
Para
rurales, estaba
expuesta al agua con
sg las déca- das
siguientes. El
redu
altos niveles de o Niño 1982
cir
los
arsénico.
(2007)
Rodríguez
propuso
de causó
inundacione
efect
os
soluciones tecnológicas de s extrema- de
sencillas que pueden
ser fácilmente sa damente
severas en el
even
tos
aplicadas por los str noroeste del
extre
mos
pobladores de esta
área. es país y sequía
en el
en
las
de Altiplano zo-

6. Eventos ori Peruano-

Boliviano,
nas
urba

extremos ge que
encuentra a
se nas
del
Perú, se inició en el año de Ciudades Sostenibles (PCS)
1998 el Programa y se enfocó en el primer
atributo de una ciudad
sostenible: la seguridad. El
mejor argumento para
convencer al Jefe del Comité
Ejecutivo para la
Reconstrucción de El Niño
(CEREN), que a la vez era el
Primer Ministro del Perú, era
que los mapas de inunda-
ciones del Niño 1997-98 eran
prácticamente una copia al
carbón del fenómeno El Niño de
1982-83 en las principales
ciudades afectadas por
inundaciones, como Tumbes,
Piu- ra, Talara, Piura, ubicadas
en el noroeste del país.
Una de las funciones de la
Autoridad Nacional del Agua
(ANA) es contribuir a la
reducción de desastres relacio-
nados con los recursos hídricos.
Sin embargo, otras ins-
tituciones, como el Centro
Nacional para Planeamiento
Estratégico del Perú (CEPLAN),
también colaboran con esta
tarea. Este centro ha nombrado
a un especialista en la
Oscilación Sur El Niño (ENSO,
por sus siglas en inglés) para
reducir sus impactos negativos
futuros.
Se han observado tendencias
negativas en los patrones de
precipitación en Chile y en parte
de la costa oeste de Suda-
mérica. El sur del Perú podría
verse afectado por la dismi-
nución de disponibilidad de
agua. Se han observado ten-
dencias positivas en la
Amazonía, lo que podría
conllevar a inundaciones más
frecuentes en las franjas
ribereñas.
Los glaciares andinos están
desapareciendo debido al
aumento de la temperatura del
aire y a una tendencia a la
disminución de precipitaciones.
La Figura 8 (Morales Arnao,
1982, 1997, 2005) muestra la
evolución del glaciar
Yanamarey en el lapso de 23
años. Este mismo fenómeno se
ha observado en todos los
glaciares de los Andes perua-
nos. Por lo tanto, las reservas
de agua en forma de hielo y
nieve están disminuyendo a un
ritmo muy rápido y esto podría
afectar adversamente la
disponibilidad de agua en el
futuro cercano.
7. Marco
institucional
La importancia que los
políticos, empresarios y la
sociedad en general le han
dado a los recursos naturales
del Perú se refleja en su escudo
que muestra una vicuña, el
árbol de la quina y una
cornucopia que contiene
monedas de oro, los cuales
representan a los reinos animal,
vegetal y mineral,
respectivamente. Esto también
refleja la importancia que han
tenido los recursos naturales en
la vida económica del Perú. En
efecto, el Perú ha sido un
proveedor de materias primas
de países industrializados
durante aproximada- mente
200 años.
El Perú es un país creación del Ministerio de f) Salud y g) Producción. conflictos entre los
unitario. Su Ambiente en el año 2008. A usuarios. Por este
constitución establece continuación se mencionan las Debido al crecimiento motivo, los funciona-
que los recursos instituciones que en los úl- poblacional y a nuevas rios del gobierno y la
naturales, renovables o timos años tuvieron a su cargo actividades económicas, el uso sociedad en su
no, son propiedad del el cuidado de los recursos del agua ha aumentado en conjunto exigieron la
Estado y su hídricos en el Perú. años recien- tes. Otros creación de una
explotación es problemas, como el aumento Autoridad Nacional del
otorgada en concesión Instituto de la contaminación del agua Agua que pudiera
al sec- tor privado, si es Nacional de sumado a la menor administrar los
que todas las Recursos disponibilidad y a la compe- recursos hídricos desde
condiciones y Naturales tencia por el uso del agua, han un punto de vista in-
requisitos se cumplen Antes de la creación de la causado cada vez mayores tegral. Esta nueva
(Constitución del Perú, Autoridad Nacional del Agua institución se creó en
1993). Una gran (ANA), el Instituto Nacional de marzo de 2008 por
cantidad de los Recursos Naturales (INRENA) Decreto Legislativo
ingresos y las estuvo a cargo de realizar y 997. El Sistema
exportaciones del Perú promover las accio- nes Nacional de Recursos
se basa en la necesarias para el Hídricos fue creado
explotación de sus aprovechamiento sostenible poco tiempo después.
recursos naturales, en de los recursos naturales
particular de la renovables, la conservación de A
actividad minera, pesca la diver- sidad biológica u
a gran escala y otras. silvestre y la protección del t
medio ambi- ente rural. o
La agricultura y la r
industria alimenticia se Este instituto era parte del i
están volviendo Ministerio de Agricultura y el d
particularmente Superintendente de Recursos a
importantes también. Hídricos estaba a cargo de
La falta de planifi-
d
planificar las asignaciones de
cación y control en agua y coordinar el uso de
actividades económicas N
este recurso por los usuarios.
han causado desastres a
El INRENA también ha con-
ambientales que han ducido investigaciones
c
causado la hidrológicas para determinar i
contaminación de la disponibilidad de los o
suelos y agua de recursos hídricos por cuenca. n
muchas cuencas. La Varios funcionarios del a
contaminación del aire INRENA participaron en la l
también ocurre como publicación de un documento
consecuencia del no oficial llamado “Estrategia d
acarreo de Nacional para la Gestión de los e
contaminantes. Los Recursos Hídricos l
evidentes daños Continentales del Perú” en el
causados al medio que se incluyeron los puntos
ambiente y la
A
de vista de siete ministe- rios:
necesidad de contar g
a) Agricultura, b) Defensa, c)
con un ente que se en- u
Economía y Finanzas, d)
cargara del cuidado y Energía y Minas, e) Vivienda,
a
la preservación del La Autoridad Nacional
Construcción y Saneamiento,
mismo llevaron a la del Agua (ANA) es la
institu con los recursos cur
ción autoridades hídricos y sos
gu- regionales y pro- pone Híd
berna locales, así cursos de
rico
menta como con los acción para
s
l actores resolver los
El Sistema Nacional de
encar sociales y problemas
Recursos Hídricos
gada económicos gene- rados
(SNRH) fue crea- do
de que están de la
por Decreto
liderar involucra- distribución
Legislativo 1081 en
las dos en la desigual de
septiembre de 2008.
accion problemática los recursos
Su objetivo principal es
es del agua. hídricos, su
asegurarse que todos
neces escasez y
los sectores del
arias La principal usos
gobierno nacional,
para función de la múltiples.
regional y local, que
asegu ANA es Este
tiene cualquier tipo de
rar el producir las documento
autoridad sobre
uso políticas y la se basó en
asuntos del agua y los
sosten estrategia Anónimo
usuarios que pueden
ible nacional de (2004), que
ser individuos,
del los recursos fue motivado
asociaciones o
agua hídricos y e impulsado
empresas, trabajen en
por formalizar los por fun-
forma coordinada para
todos derechos del cionarios del
asegurar que los
los agua; INRENA
recursos hídri- cos
sec- promover la (Figura 9).
sean usados en una
tores, distribución
forma sostenible y
cuenc equita- tiva S efectiva con-
a por del agua, y i siderando los criterios
cuenc actuar como s de cantidad, calidad y
a, facilitadora t oportunidad de las
dentr para la e intervenciones. Las
o de solución de
m siguientes
un conflictos
a instituciones, agen-
marco entre los
cias y participantes
de usuarios. La
manej ANA (2009)
N privados son parte del
a SNRH:
o reciente-
integr mente c
i a. ANA
ado publicó el
b
de los Libro o
.
recurs “Política y n
os Estrategia a
M
natura Nacional de l i
les. Se los Recursos
n
establ Hídricos del d i
ecen Perú” que e s
alianz proporciona
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A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
d. Ministerio de
Vivienda, Construcción
y Saneamiento
e. Ministerio de
Salud
f. Ministerio de la
Producción
g. Ministerio de s organismos d
Energía y Minas u participan en o
h. Agencias a la
públicas que están r planificación p
relacionadas con el i y o
manejo del o coordinación r
agua a de los usos
s
niveles
del agua. l
locales y
regionales Ley de Pueden a
i. Consejos de Recursos cubrir una o
Cuencas Hídricos-Ley dos regiones, A
j. Nº 29338 en cuyo caso N
cada región A
de marzo
pro- pondrá
de 2009
los (
O La nueva Ley
suficientes 2
p de Recursos
miembros 0
e Hídricos del
para que 0
r Perú ha sido
a publi- cada
todos los 9
d en marzo de
secto- res de )
la sociedad
o 2009. Esta
estén
r nueva ley
equitativame
e establece que
nte
s la ANA es la
representado
p autoridad
s por esta
ú técnica y
autoridad.
b normativa
li que regula el
c uso del agua
F
o en el Perú. El
i
g
s Tribunal
u
y Nacional de
r
p Resolución de
a
ri Controversias
v Hídricas es
9
a parte de la
.
d ANA, sus
D
o sentencias
o
s son finales y
c
k sólo pueden
u
. ser apeladas
m
a través de
e
J pro- n
u cedimientos t
n judiciales. Se o
t han p
a establecido u
s también los b
d Consejos de li
e Cuenca. c
U Estos a
Las juntas de usuarios también están
reguladas. Ellas ope- ran, administran y
mantienen la infraestructura de distri-
bución del agua; deciden cómo va a ser
distribuida, y co- bran por el uso del
agua.
Los derechos de las comunidades
campesinas e indígenas también han
sido reconocidos por esta ley. El agua
puede ser usada de acuerdo a sus
necesidades, costumbres y tradiciones.
Estas organizaciones tienen los mismos
dere- chos y obligaciones que las juntas
de usuarios.
Las prioridades en el uso del agua están
claramente defini- das. La primera
prioridad la tiene el uso primario, es
decir, el consumo directo de seres
humanos cuando el agua es extraída
directamente de la fuente. El uso
poblacional, que se refiere al
abastecimiento de agua y El CUI-RH organizó tres
saneamiento de centros poblados, tiene
la segunda prioridad. La tercera
prioridad es el uso productivo, que es el
relacionado con actividades económicas
como la agricultura, ganadería, minería,
industrias manufactureras, etc.
8. Esfuerzos recientes
en investi
gación en
recursos
hídricos
En el año 2005 se creó el Consorcio
Universitario de Inves- tigación en
Recursos Hídricos (CUI-RH). Este
consorcio estuvo compuesto por ocho
universidades calificadas por el Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación del Perú (CONCYTEC). Esta
institución es un organismo del
gobierno que promueve las
investigaciones científicas y
tecnológicas del país. Las
siguientes fueron las univer-
sidades calificadas:
Universidad Nacional de
Ingeniería (UNI), Universidad
Nacional Agraria-La Molina
(UNALM), Universidad
Peruana Cayetano Heredia
(UPCH), Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP),
Universidad Nacio- nal de
Trujillo (UNT), Universidad
Nacional Mayor de San
Marcos (UNMSM),
Universidad Nacional San
Agustín de Arequipa (UNSAA)
y Universidad Nacional San
Antonio Abad del Cuzco
(UNSAAC). Estas
universidades fueron
calificadas de acuerdo con su
producción en investigación.
encuentros de tal manera que
las universidades que
pertenecían al consorcio
pudieran pre- sentar sus
proyectos presentes y futuros.
Otras organiza- ciones, como
organizaciones regionales y
nacionales, par- ticiparon y
presentaron
contribuciones, así como los
sus
problemas relacionados con el
agua que se presentan en sus
jurisdicciones.
CONCYTEC también investigación. La principal recursos hídricos en las cuen- precipitación-
ha actuado como un dificultad para poder llevar a cas. Se están llevando a cabo escorrentía en la
facilitador para cabo estos proyectos reside varios proyectos de investi- Amazonía peruana.
producir ProHidro, el en la falta de datos gación en esta línea. Ambos proyectos
Plan Nacional para hidrológicos y están siendo
Investigación en meteorológicos confiables. La UNALM está estudiando la financiados en parte
Ciencia, Tecnología e Algunos ejemplos de disponibilidad de los re- cursos por el go- bierno
Innovación en proyectos de investigación hídricos en la Cordillera francés.
Recursos Hídricos. Los que están siendo llevados a Blanca, donde el aumento
miembros de ProHidro cabo por académicos continuo de la temperatura ha La UNI se encuentra
son docentes e peruanos se presentan en la ocasionado el retroceso de los estudiando las
investigadores siguiente sección. glaciares. Asimismo, se están relaciones precipi-
universitarios, estudiando las relaciones tación-escorrentía en
administradores Desde el año 2009 las varias zonas ecológicas
públicos y privados de universidades UNALM, UNI y del Perú. El área del
los recursos hídricos, UNMSM han organizado tres Perú y la diversidad de
así como funcionarios Congresos Nacionales del climas hacen que sea
en el ámbito local, Agua en los que se ha tratado nece- sario estudiar los
regional y nacional. la problemática del agua en recursos hídricos en
forma multidisciplinaria. La diferentes condicio-
Los miembros de presidencia y la sede de estos nes geográficas.
ProHidro identificaron eventos recayeron en cada
cinco líneas de in- una de estas universidades en Hay una escasez de
vestigación: el orden mencionado. En registros de
a. Disponibilidad estos congresos se han precipitación y
del agua presen- tado temas escorrentía en tiempo
b. relacionados con la hidrología, real. Por lo tanto, las
la hidráulica, la gestión de los estimaciones de
Manejo recursos hídricos, la caudales se tienen que
integrado problemática social y el medio desarrollar a partir de
de los ambiente, así como la información generada
recursos institucionalidad. Han partici- en cuencas que tienen
hídricos c. pado docentes de las información disponible
universidades del país y del o de mejor calidad que
Abastecimi extranje- ro, funcionarios aquéllas en las que se
ento de públicos que desarrollan quiere desarrollar
agua y investigaciones, miembros de algún proyecto. Dos
alcantarilla varias ONG, consultores estudiantes de
do d. privados, operado- res de posgrado han
servicios de agua potable y concluido re-
Calidad del alcantarillado, juntas de cientemente sus tesis
agua usuarios y empresas del sector de maestría. En la
e. Manejo de privado. primera de ellas se
riesgos demostró que es
Investigaciones posible predecir
Las líneas de en descargas diarias ba-
investigación han sido disponibilidad sadas en
divididas en áreas de del agua precipitaciones diarias
investigación y, El principal objetivo de esta en una cuenca con
finalmente, también se área es evaluar la disponibili- datos limitados usando
han propuesto dad presente y futura de los modelos conceptuales
proyectos de como el modelo
tanqu s agua. Organización Mundial
e y el t de la Salud (OMS). El
NAM. i Un equipo doctor Carvajal es un
liderado por micro- biólogo
g
La el doctor Guy genetista que trabaja
a
UNMS Carvajal ha como docente en la
c Escuela de Ingeniería
M estado
está
i trabajando Ambiental de la
llevan o en el Facultad de Ingeniería
do a n desarrollo de Am- biental de la UNI.
cabo e metodologías
una s para lograr la El doctor Juan
investi reducción de Rodríguez, de la
gación e los niveles de Facultad de Ciencias
de la
en re- n contaminació
cursos n de arsénico, UNI, ha desarrollado
un método para
hídric c cadmio y
remover el arsénico
os a plomo en
subter l aguas
ráneo contaminada
i
s en s usando
d
zonas filtros de
coster
a arena. Se
as. El d emplea una
objeti mezcla de
vo es d magnesio,
estudi e arena y espo-
ar l ras marinas.
soluci Las esporas
ones a marinas
poten g oxidan el
ciales u magnesio, el
para a cual crea una
imped El propósito barrera que
ir la de esta área atrapa los
intrusi de metales
ón de investigación pesados. Los
agua es desarrollar resultados
salina conocimiento muestran que
en los s para después de
pozos mejorar la dos horas de
cercan capacidad de filtrado, la
os a la monitorear concentració
línea parámetros n de los
coster de calidad del metales
a. agua, reducir pesados
la citados
I contaminació disminuye
n n en el agua y por debajo de
v preservar la los límites
e calidad del permisibles
por la
del agua. El agua superficial y subterránea es contaminada
por los suelos que tienen altos contenidos de arsénico en
las áreas rurales del sur del Perú, cerca de la frontera con
Chile. El agua contaminada es vaciada en una botella de
plástico en la que hay un alambre de acero. Se expone al
sol después de agregarle gotas de limón al agua. Esto in-
duce la precipitación del arsénico. El arsénico es removido
del fondo de la botella y correctamente desechado.
Investigaciones en asuntos sociales del
agua
La PUCP ha desarrollado numerosas investigaciones en el
campo de los recursos hídricos relacionados con la gestión
del agua en el ámbito regional y local. Entre otras inves-
tigaciones, han analizado casos de estudio sobre la con-
taminación en el valle del río Huatanay (Cusco) y conflictos
generados por usuarios en microcuencas.
para resolver la problemática del manejo del agua en
forma integral. El Ministerio del Ambiente y la Au-
toridad Nacional del Agua (ANA) fueron creados en
2008. La Ley de Recursos Hídricos y el Sistema Na-
cional de Recursos Hídricos fueron creados en 2009.
g. La nueva Ley de Recursos Hídricos confiere el poder
a la ANA para regular el uso del agua nacional. Tam-
bién proporciona un marco en el cual las autoridades
nacionales, regionales y locales y los usuarios pue-
den usar el agua en una forma sostenible, efectiva
y eficiente. Se han establecido las funciones de las
juntas de usuarios. Asimismo los usos tradicionales
y ancestrales de comunidades campesinas y grupos
étnicos minoritarios han sido reconocidos.
h. Se han hecho esfuerzos de investigación en el Perú
en el área de recursos hídricos. La mayoría de ellos
se ha concentrado en algunas universidades de may-
or tamaño. Las principales áreas de investigación
son disponibilidad del agua y calidad del agua. La

9. Conclusiones principal dificultad para llevar a cabo investigaciones

en disponibilidad del agua es la falta de datos con-
fiables.
a. El Perú tiene una distribución desigual de recursos
hídricos y de población. Ha habido una fuerte ten-
dencia a poblar la costa, que es un área muy seca.
La disponibilidad hídrica por habitante es una de las
más bajas del mundo.
b. La mayoría del uso consuntivo es agrícola, seguido
del uso poblacional y de actividades industriales y
minería. El consumo de esta última actividad está
creciendo debido a una mayor actividad minera.
c. La contaminación de cuerpos y cursos de agua es
un problema que debe ser resuelto. Los pasivos de-
jados por actividades humanas pasadas, efluentes
de la red de alcantarillado no tratados y actividades
económicas no reguladas están dañando seriamente
los recursos hídricos del Perú.
d. Los eventos extremos relacionados con el agua
afectan la vida y la economía del Perú. Por ejemplo,
en el fenómeno Oscilación Sur El Niño de 1983 ocu-
rrieron inundaciones en la costa norte del Perú y en
el sureste ocurrieron sequías muy severas que cau-
saron la muerte de ganado y el empobrecimiento de
los campesinos.
e. Los glaciares del Perú están desapareciendo en los
Andes peruanos. Esto puede afectar significativa-
mente la disponibilidad del agua en el futuro cer-
cano.
f. Las leyes y regulaciones relacionadas con el agua
han cambiado rápidamente en los últimos tres años